在全處加快“城中村”發(fā)展工作會議上的講話

　　二、下步發(fā)展路子探討

　　一個地方經(jīng)濟發(fā)展的速度快慢、質量好壞，關鍵是看這個地方發(fā)展路子對頭不對頭，方向選的準不準。應當說，這些年來，我們城區(qū)各個村在經(jīng)濟發(fā)展上也進行了一些有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗，也吸取了一些教訓。但現(xiàn)在看來，我們研

　　究探索的還不夠，路子還不夠清，發(fā)展還不快。就象我前面講的，仍然是一個盲目、被動、低速發(fā)展的態(tài)勢。江浙地區(qū)的同志講，現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)不再是“大魚吃小魚”，而是“快魚”吃“慢魚”。面對目前這樣一種激烈的競爭形勢，我們發(fā)展慢了，就會有被吃掉的危險。因此，我們要以登高望遠的境界運籌經(jīng)濟、謀劃發(fā)展。今天，我們開這個會，一個中心議題也就是研究如何破解“城中村”發(fā)展的問題，確保各村總資產(chǎn)保值增值，迅速膨脹。我們研究“城中村”的發(fā)展，一個很重要的問題就是不能脫離城區(qū)這個實際，也就是說，要按照黨委確定的用城市經(jīng)濟定位，突出“六個大抓”。具體到我們“城中村”，總的要把握好以下四點，也就是要走好四條路子。這也是由我們所處的區(qū)位所決定的。

　　一是走好大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的路子。應當說，近幾年來，隨著城市的迅速擴展膨脹，我們的土地資源越來越少，依靠農業(yè)增收富民已不現(xiàn)實。事實上，我們熟悉的華西、沈泉莊、南山等村沒有哪一個是靠農業(yè)發(fā)展起來，就是有一些靠農業(yè)發(fā)展起來，也只能說好而不強。因此，我們要加快發(fā)展，必須調整工作思路，不能以占有耕地的多少作為指標。特別要教育我們的黨員干部群眾再也不能兩眼盯著土地，否則就犯了方向性的錯誤。所以說，對下一步的發(fā)展，我們必須要有一個很好的把握。我看，總的就是要以二、三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間是否充分利用作為指標和推進發(fā)展的方向，深入進行經(jīng)濟結構分析，盤清土地資源存量，搞好科學規(guī)劃，變被動挨擠為主動出擊，加快推進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關于規(guī)劃問題，在這里我要多強調一句。從了解掌握的情況看，目前，我們進入城區(qū)的18個村，有的已經(jīng)制定了新的村莊規(guī)劃，也有的是舊規(guī)劃，需要重新修訂完善，還有的至今沒有一個象樣的規(guī)劃。大家知道，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃出不來，我們無論發(fā)展什么都會受到限制，就是招來項目也沒地方落。特別是隨著城區(qū)充填速度的加快，我們已經(jīng)面臨生存空間萎縮，發(fā)展的空間受擠的危險。所以說，我們城區(qū)各個村，都要高度規(guī)劃的制定。沒有的要抓緊制定，有了的要進一步修訂完善，加快組織實施。同時，在搞好規(guī)劃的基礎上，還要做好以下三個方面的工作。（1）加快城市化拆遷開發(fā)。應當說，新一屆黨委組成后，堅持把城市化拆遷開發(fā)作為“六大抓”之一，現(xiàn)在看來是非常正確的，順應了城市發(fā)展的要求。特別是最近市里召開專門會議研究“城中村”拆遷開發(fā)的問題，并且制定了相關的優(yōu)惠政策。這對我們來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。就看我們以怎樣的態(tài)度來應對。我想，首先要統(tǒng)一好思想。加快“城中村”拆遷改造，減少占地，盡可能的增加商業(yè)設施，是大勢所趨，不僅符合建設現(xiàn)代化城市的要求，也符合廣大群眾的根本利益。因此，我們必須以積極主動的態(tài)度，搞好配合，抓好組織實施。（2）策劃包裝好項目�，F(xiàn)在土地政策毅然很緊，而且只有省和中央有批準土地的權利。而且所批的項目也都是投資過億的大項目�？梢哉f，沒有項目，沒有完備的手續(xù)，是很難爭取到土地使用權的。所以我們有條件的村要在策劃包裝項目、爭取土地使用上多動些腦子、想些辦法，盡可能的爭取更大的發(fā)展空間。（3）盤活現(xiàn)有的地盤，用好發(fā)展載體。應當說，通過積極的努力，我們已經(jīng)爭取到了相當?shù)囊艳k手續(xù)但尚未利用的土地，如果這些土地不抓緊開發(fā)利用，實際上這是一種資源的極大浪費。所以說，我們要進一步加大招商引資力度，特別要降低門檻，放活政策，吸引更多的項目落地，使征用的土地盡快發(fā)揮效益，切實用足用好土地這個最現(xiàn)實的發(fā)展載體。