在小城鎮(zhèn)建設電視電話會議上的講話
二、不斷深化各項改革,為小城鎮(zhèn)建設注入動力。改革是小城鎮(zhèn)建設的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實問題出發(fā),著力于體制創(chuàng)新。一是要建立起新的小城鎮(zhèn)管理體制。按照“小政府、大服務”的目標,轉變政府職能,理順條塊關系。駐鎮(zhèn)機構能下放的要放給鎮(zhèn)管理,不能下放的要實行鎮(zhèn)協(xié)管,要不斷強化政府的協(xié)調服務功能。二是改革財政體制,調動小城鎮(zhèn)生財聚財和當家理財?shù)姆e極性,賦予小城鎮(zhèn)培育財源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮(zhèn)政府機構。本著精干高效的原則,精減機構、壓縮冗員。四是合理調整布局,有選擇地撤鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千口人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一地兩府,布局不合理,阻礙了經濟發(fā)展。對于這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有計劃地撤并重組,擴大強鎮(zhèn)的經濟總量、人口總量,促其加快發(fā)展。五是加快戶籍制度和土地流轉制度的改革創(chuàng)新。要按照中央11號文件要求,吸引更多的農民進鎮(zhèn)務工經商,探索土地使用權的合理流轉,促進規(guī)模經營�？傊�,要想方設法,通過各項改革措施,調動方方面面主動參與的積極性,促進小城鎮(zhèn)建設的更大發(fā)展。
三、積極發(fā)展特色經濟,把小城鎮(zhèn)建設與產業(yè)定位結合起來。小城鎮(zhèn)建設要有雄厚的經濟基礎,必須選準產業(yè)定位和市場定位,培育特色經濟,開發(fā)特色產品,形成主導產業(yè)。通過特色產業(yè)發(fā)展帶動相關產業(yè)發(fā)展,強化小城鎮(zhèn)建設的產業(yè)支撐力度。我省在農副產品加工、長白山資源開發(fā)、綠色食品等方
面具有一定的優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)建設要因地制宜,充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢,靠特色經濟突破,形成具有*特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。要突出小城鎮(zhèn)建設和經濟發(fā)展的統(tǒng)一,產業(yè)定位和市場需求統(tǒng)一,城鎮(zhèn)功能與區(qū)位優(yōu)勢的統(tǒng)一,絕不能簡單地把小城鎮(zhèn)建設看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產業(yè)發(fā)展這篇大文章,通過發(fā)展特色經濟和特色產業(yè),在小城鎮(zhèn)建設中調整優(yōu)化結構、提升產業(yè)層次、提高經濟效益、增加農民收入,把小城鎮(zhèn)建設辦成地方和農民獲益的造福工程,不能搞成加重群眾負擔、侵害群眾利益,作表面文章的“政績工程”。
四、發(fā)揮民間投資作用,探索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)建設機制。資金短缺是小城鎮(zhèn)建設的一大難題,解決這個問題單靠財政不行,全靠貸款也不能完全解決。必須通過機制創(chuàng)新走出一條多元化投融資的小城鎮(zhèn)建設路子。要進一步解放思想,拓寬思路,用市場機制活化民間和社會資金,用群眾手中的錢去建設發(fā)展小成鎮(zhèn)。一是要大力發(fā)展個體私營經濟。在產業(yè)政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務等方面提供全程服務,使個體私營經濟在小城鎮(zhèn)中能有一個更快的發(fā)展,成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮(zhèn)建設的重點,采取多種方式,外商內商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發(fā)布會、網上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導企業(yè)集團和外商到重點鎮(zhèn)對接項目;要利用國家鼓勵東西部合作的有關政策,抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移契機,組織小城鎮(zhèn)與沿海經濟發(fā)達鎮(zhèn)結成對子,采取引資建廠、聘請能人、學習培訓等多種方式,開展合作交流活動。同時,要注意完善各項政策法規(guī),切實保護投資者的合法權益。