規(guī)劃局局長(zhǎng)在整頓城市房屋拆遷市場(chǎng)動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們：
今天的會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的，這是一次很重要的會(huì)議。這次會(huì)議既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家建設(shè)部和省委、省政府、省建設(shè)廳有關(guān)會(huì)議和文件精神的一個(gè)具體行動(dòng)，也是深化我市城市房屋拆遷管理工作的一項(xiàng)重要舉措。這次會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)，非常重要，它對(duì)我市城市房屋拆遷管理改革與發(fā)展具有里程碑的意義。根據(jù)會(huì)議安排，下面我傳達(dá)全國(guó)、省城市房屋拆遷工作會(huì)議和中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的主要講話精神。
城市房屋拆遷工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、群眾性強(qiáng)、實(shí)施難度大、涉及面廣的工作，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。近幾年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)建設(shè)取得巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。隨之而來(lái)的是城市房屋拆遷工作量逐年增大，拆遷工作中遇到的矛盾更加多樣化和復(fù)雜化。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市房屋拆遷工作高度重視。國(guó)務(wù)院總理在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理的有關(guān)問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》，要求各地，嚴(yán)格依照城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，制止和糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。通知中還對(duì)拆遷矛盾和糾紛進(jìn)行了規(guī)定：凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問(wèn)題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會(huì)議紀(jì)要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模。通知還要求，所有拆遷項(xiàng)目工程，要通過(guò)招投標(biāo)或委托的方式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位拆除。進(jìn)一步規(guī)范拆遷委托行為，禁止采取拆遷費(fèi)用“大包干”的方式進(jìn)行拆遷。房屋價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定和被搬遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等，合理確定市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。拆遷人及相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。國(guó)務(wù)院的通知中還強(qiáng)調(diào)，凡政府有關(guān)部門所屬的拆遷公司，必須與部門全部脫鉤，實(shí)行“拆管分離”。一是拆遷補(bǔ)償資金必須按時(shí)到位，二是要建立拆遷信訪工作責(zé)任制，三是對(duì)濫用職權(quán)強(qiáng)制拆遷要堅(jiān)決查處，四是要進(jìn)一步完善拆遷政策。
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正同志在聽(tīng)取建設(shè)部等部門工作匯報(bào)時(shí)指出：“各級(jí)黨委、政府一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)解決好城市拆遷中損害居民利益問(wèn)題的極端重要性，采取堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)把這些問(wèn)題解決好�！眳枪僬緩�(qiáng)調(diào)，規(guī)范城鎮(zhèn)拆遷、保護(hù)居民利益，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面問(wèn)題：一是必須保證拆遷居民合理的補(bǔ)償，妥善安置拆遷戶。對(duì)沒(méi)有拆遷計(jì)劃和搬遷安置方賽、補(bǔ)償金不落實(shí)的項(xiàng)目，不得拆遷。二是嚴(yán)格依法拆遷，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷公示、拆遷監(jiān)管等制度，進(jìn)一步完善行政裁決聽(tīng)證和行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證制度。繼續(xù)搞好監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，淘汰不合格的單位。加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的力度，對(duì)違規(guī)拆遷、降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的單位，要堅(jiān)決予以處罰；對(duì)不依法行政，侵害群眾利益的行為要嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。加大宣傳引導(dǎo)力度，讓群眾了解拆遷政策，提高依法維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)；同時(shí)，要使群眾理解城市拆遷，支持城市建設(shè)。