市委全委擴(kuò)大會議講話（精選6篇）

市委全委擴(kuò)大會議講話 篇1

　　同志們:

　　這次市委全委擴(kuò)大會議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

　　按照會議安排，昨天，同志們進(jìn)一步學(xué)習(xí)討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班結(jié)束時的重要講話，并緊密結(jié)合我們某某的實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)好省委陸書記的講話精神，如何進(jìn)一步將市委八屆六次全委會議精神落到實(shí)處，進(jìn)行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境、深化改革、文化產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、城市建設(shè)、弱勢群體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實(shí)際，充分反映了同志們心系全局、著眼發(fā)展，關(guān)注民生,對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生問題的新認(rèn)識、新思考、新探索。這說明只要我們發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識、科學(xué)決策、加快發(fā)展。通過這次會議，我們進(jìn)一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。會議開得很成功，很有成效，達(dá)到了預(yù)期的效果。

　　今天上午，光明同志代表市委全面總結(jié)了市委八屆六次全委會議以來的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了后4個月的工作;周生同志總結(jié)了“雙創(chuàng)”活動和兩大賽事;慎濱同志就率先創(chuàng)建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育活動整改工作和“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動進(jìn)行了安排。請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省委陸書記的講話精神，進(jìn)而推動市委八屆六次全委會精神的落實(shí)，切實(shí)做好下一階段的工作，講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

　　省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是陸書記在研討班結(jié)束時的重要講話，站在新的歷史起點(diǎn)上，以更加務(wù)實(shí)、更加理性的態(tài)度，全面總結(jié)了“十五”期間甘肅發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深入分析了我省改革發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，進(jìn)一步確定了未來五年我省發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路，明確指出當(dāng)前和今后一個時期的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)。陸書記的這次講話，是新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子在甘肅改革與發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段對省情的新認(rèn)識、客觀規(guī)律的新把握，是加快發(fā)展的新思考、工作重點(diǎn)的新舉措，是指導(dǎo)我們工作的綱領(lǐng)性文件。

　　我們在深入學(xué)習(xí)陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是全面總結(jié)和分析今年以來全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本態(tài)勢和主要特點(diǎn)。特別是全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與效益同步增長，增速達(dá)到10.5。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我省“十五”時期“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。三是進(jìn)一步深化對省情的認(rèn)識，明確我省仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區(qū)域類型多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。在思想認(rèn)識上需要注意克服信心不足、發(fā)展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進(jìn)思想。客觀辯證地認(rèn)識和把握我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中呈現(xiàn)出的10個方面的矛盾和差距。四是進(jìn)一步明確“三個堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局;堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施;堅(jiān)持“兩個高舉、一個加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創(chuàng)新發(fā)展模式上要正確處理好總量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化三個關(guān)系。五是明確當(dāng)前和今后一個時期宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)、深化改革、關(guān)心民生、社會穩(wěn)定七項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體要求。六是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握、全面貫徹。

　　二、以省委陸書記的重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

　　省委陸書記的重要講話，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我們工作的中心任務(wù)，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“”發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，對我們的各項(xiàng)工作進(jìn)行再分析、再思考、再安排;就是要準(zhǔn)確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和針對性，確保“”規(guī)劃順利實(shí)施。

　　第一，要注重總結(jié)“十五”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。“十五”時期，是某某發(fā)展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最高、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷深化對市情的認(rèn)識，逐步完善工作思路，堅(jiān)持用團(tuán)結(jié)共事的力量推動第一要務(wù)的實(shí)現(xiàn)，特別是在酒鋼集團(tuán)公司快速發(fā)展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發(fā)展的有力帶動下，我們在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的許多方面都實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入都實(shí)現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階。從橫向看，這一時期的發(fā)展速度分別高于全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全省的排位由“”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產(chǎn)投資高速增長、發(fā)展抓項(xiàng)目取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得一定進(jìn)展，招商引資規(guī)模不斷增大、對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模正在擴(kuò)大，城市建設(shè)日新月異、人居環(huán)境顯著改善，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。進(jìn)一步總結(jié)運(yùn)用好“十五”時期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于增強(qiáng)全市廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對我們實(shí)施好“”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。

　　這些年，我們通過解放思想、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，某某發(fā)展、變化是實(shí)在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發(fā)展的新階段。再經(jīng)過5—20xx年努力，某某完全可以成為我省西部經(jīng)濟(jì)生活最活躍的地區(qū)。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個方面的條件和基礎(chǔ)：一是交通實(shí)現(xiàn)了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經(jīng)形成。二是某某周邊的國有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢頭強(qiáng)勁，對某某的帶動能力將越來越強(qiáng)。三是市屬工業(yè)、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件正在逐步改變，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市聚集生產(chǎn)要素功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是在這些年的發(fā)展中，培養(yǎng)了干部，凝聚人心，全市上下的創(chuàng)造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發(fā)展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“”奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。悲觀的論調(diào)，無所作為的論調(diào)都站不住腳。

　　我們在建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)踐中贏得了發(fā)展，經(jīng)受了鍛煉，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)市委八屆六次全委會議系統(tǒng)地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大干部群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是“”時期加快發(fā)展所必須堅(jiān)持的。同時，我們在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，特別是通過一系列爭先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認(rèn)真提煉和大力弘揚(yáng)。體現(xiàn)和諧是主題，全民參與是基礎(chǔ)，精心組織是抓手，爭創(chuàng)一流是目標(biāo)。

　　第二，要準(zhǔn)確把握目前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢。今年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年。我們的主要任務(wù)，就是要把“十五”以來形成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭繼續(xù)保持下去，為“”的發(fā)展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展，保持了較快的發(fā)展勢頭。上半年，全市生產(chǎn)總值完成45.3億元，現(xiàn)價同比增長21.6。1—7月份，全市工業(yè)增加值達(dá)到43.1億元，同比增長了36.3;地區(qū)性財(cái)政收入9.22億元，同比下降4.9;其中一般預(yù)算收入2.63億元，增長15.6;固定資產(chǎn)投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1;全社會旅游人數(shù)達(dá)到60萬人次，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內(nèi)鋼鐵市場持續(xù)低迷、國家加大宏觀調(diào)控力度、對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來較大影響的環(huán)境下取得的，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，成績的取得實(shí)屬不易。在集中力量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，今年以來，我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，黨的政治、思想、組織、作風(fēng)工作都得到了全面加強(qiáng)，有力地推動了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的深入開展。

　　從今年前7個月全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢看，市委八屆六次全委會議確定的“”時期的工作思路和“兩個協(xié)調(diào)”、“三個突出”、“六項(xiàng)工作重點(diǎn)”總體上是符合省委“三個堅(jiān)持”指導(dǎo)方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標(biāo)是切合實(shí)際的。只要我們把工作做實(shí)，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)是完全可能的。

　　特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第xx屆亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽和第十一屆省運(yùn)會，通過創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，有力地推動了各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，極大地提升了某某在省內(nèi)外、國內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進(jìn)入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連臺。我市被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會、亞洲城市發(fā)展促進(jìn)會、亞洲房地產(chǎn)峰會組委會評為“20xx年度亞洲城市建設(shè)百強(qiáng)”;“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的夙愿;酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項(xiàng)目正式投產(chǎn);改造后的某某機(jī)場正式復(fù)航;某某—敦煌的旅游專列正式開通;中核集團(tuán)四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合實(shí)力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協(xié)力辦大事的能力和水平，體現(xiàn)了全市人民團(tuán)結(jié)拚搏、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

　　當(dāng)前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，引導(dǎo)到繼續(xù)推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的偉大實(shí)踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標(biāo)方向和工作思路，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

　　第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。目前，我們面臨的發(fā)展形勢比較復(fù)雜，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認(rèn)識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的一些重點(diǎn)工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強(qiáng);有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規(guī)劃上，還沒有落到實(shí)處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。

　　一是經(jīng)過“十五”時期的快速發(fā)展，自我發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、地方經(jīng)濟(jì)總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調(diào)控政策的雙重影響，對我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大沖擊，使企業(yè)利潤大幅度下滑，財(cái)稅收入一度出現(xiàn)負(fù)增長。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業(yè)，沒有掙錢的產(chǎn)業(yè)，就沒有稅收，沒有財(cái)政，那將什么事情也干不成。這就是說，要把我們干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)更多地培養(yǎng)引導(dǎo)到能掙錢上來，能聚集財(cái)稅上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實(shí)地，一步一步地向前推進(jìn)。

　　二是我們的旅游、文化、體育、商貿(mào)、會展業(yè)相互拉動，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)有的輻射帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨(dú)具特色的旅游資源還沒有得到有效開發(fā)，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節(jié)，分別經(jīng)過5年和7年時間的積極培育，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)�；�、規(guī)范化、國際化的重大節(jié)日，極大地推動了會展及旅游業(yè)的發(fā)展和升級。這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。

　　三是我們的工業(yè)園區(qū)經(jīng)過3年時間的開發(fā)建設(shè)，已被國家正式批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協(xié)調(diào)”的要求加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)園區(qū)職能的機(jī)構(gòu)編制方案，到現(xiàn)在為止還沒有確定下來。某某現(xiàn)代國際物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，至今還沒有結(jié)果。

　　四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，依托城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動。經(jīng)過逐步開發(fā)，把三個鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設(shè)成為不同類型的工業(yè)加工區(qū)、產(chǎn)品儲備區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培訓(xùn)農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，防止出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。今年省委、省政府將我市確定為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的示范市后，我們雖然已制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見和五年規(guī)劃，但在實(shí)際推進(jìn)中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農(nóng)民同經(jīng)銷商對薄公堂的境地。

　　五是我們某某地處戈壁腹地、遠(yuǎn)離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項(xiàng)目，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在鋼鐵市場持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來?去年2月國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實(shí)際執(zhí)行中，要么漫不經(jīng)心，要么患得患失�，F(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實(shí)，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業(yè)改革“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門對國有企業(yè)改革回頭看也做了大量調(diào)查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業(yè)改革上下更大的功夫。

　　六是我們把發(fā)展抓項(xiàng)目作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到46.6，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績。但應(yīng)該看到，我們的所上項(xiàng)目中，基礎(chǔ)性、公益性、政府投資的項(xiàng)目多;通過市場運(yùn)作的項(xiàng)目、能增加稅源的生產(chǎn)性項(xiàng)目還比較少，投資渠道單一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的后備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，具有現(xiàn)實(shí)操作性的項(xiàng)目很少。一些項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)跟不上，配套資金不到位。

　　七是我們把城市建設(shè)作為帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創(chuàng)建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務(wù)功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)，品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設(shè)輕管理的問題依然突出，如小區(qū)設(shè)施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶外廣告管理不嚴(yán)、市政公用設(shè)施破壞嚴(yán)重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設(shè)施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內(nèi)部實(shí)際不夠協(xié)調(diào)，城市建設(shè)、管理和維護(hù)的任務(wù)還很重。

　　八是隨著我市政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明建設(shè)的積極推進(jìn)，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質(zhì)明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內(nèi)在素質(zhì)、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調(diào)，文明禮貌、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

　　我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發(fā)展。對于前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環(huán)境制約和市情特點(diǎn)所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實(shí)不到位造成的。對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂患意識;也要看到我們的成績和優(yōu)勢，進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，就一定能夠保持好、鞏固好當(dāng)前來之不易的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

　　三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保“”各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局

　　目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉(zhuǎn)移到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來，把兩大賽事和“雙創(chuàng)”工作中煥發(fā)出來的凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，集中精力謀劃思考全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。上午，市委的幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對后4個月的重點(diǎn)工作作了全面安排，這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　　第一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

　　一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發(fā)展，確保酒鋼的重大項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，加速培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，盡快研究確定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，全力支持核工業(yè)園、不銹鋼工業(yè)園的建設(shè)。深化國有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點(diǎn)工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項(xiàng)非常重要的工作，年內(nèi)一定要取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要把工作的著力點(diǎn)放在“四個帶動、一個加強(qiáng)”上，即：突出城市建設(shè)帶動、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、突出重點(diǎn)企業(yè)帶動、突出旅游產(chǎn)業(yè)帶動，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。這項(xiàng)工作必須統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。眼下，要著力抓好三件事，一個是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷，一個是農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，另一個是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是要進(jìn)一步加快優(yōu)勢旅游資源的開發(fā)和精品景點(diǎn)、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創(chuàng)”活動時在省內(nèi)外、國內(nèi)外已經(jīng)形成的良好聲譽(yù)，抓住新機(jī)遇、新勢頭，切實(shí)加大旅游宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場。要把旅游、文化、體育、商貿(mào)和會展業(yè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步完善細(xì)化未來五年的發(fā)展規(guī)劃。

　　四是進(jìn)一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目工作。最近中國臺灣達(dá)益集團(tuán)投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項(xiàng)目。我們要抓住一切商機(jī)，加強(qiáng)市場運(yùn)作，積極實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺加強(qiáng)招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

　　在項(xiàng)目建設(shè)上，要緊密結(jié)合我市實(shí)際，更加重視抓符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，更加重視抓符合行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，更加重視抓國家重點(diǎn)支持的社會發(fā)展項(xiàng)目。目前，有些客商高度關(guān)注我們的太陽能項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目，有關(guān)部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當(dāng)前，面向未來，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目儲備工作。對今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要按期建成驗(yàn)收，盡快發(fā)揮效益;對新開工項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早受益。

　　五是要按照“三個突出”和“兩個協(xié)調(diào)”的要求，把城市建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上來，轉(zhuǎn)移到切實(shí)加強(qiáng)城市日常性管理、維護(hù)和內(nèi)在素質(zhì)提高上來。同時要加快某某到肅州區(qū)這一區(qū)間的規(guī)劃，加快新文大橋項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。

　　第二，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經(jīng)出臺了精神文明建設(shè)“”規(guī)劃，全市上下都要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導(dǎo)市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風(fēng)，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質(zhì)與城市的整體形象相協(xié)調(diào)。

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，核心是要堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，努力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技和文化等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加大對教育的投入，千方百計(jì)解決校舍緊張和師資隊(duì)伍短缺等突出問題。

　　高度重視文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，不斷加大對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，努力使城市的文化氛圍與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。這方面問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有破題，市委將成立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

　　第三，進(jìn)一步關(guān)心弱勢群體，關(guān)注民生。這些年，我們在解決事關(guān)民生的各種實(shí)際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較快，應(yīng)當(dāng)讓廣大人民群眾特別是社會弱勢群體充分享受到改革與發(fā)展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，要區(qū)別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、取暖、舊房改造、生活環(huán)境和交通等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。要進(jìn)一步加大對弱勢群體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業(yè)。這方面要持之以恒地堅(jiān)持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

　　第四，高度重視社會穩(wěn)定，率先創(chuàng)建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學(xué)亨同志在我市調(diào)研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委會已經(jīng)討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經(jīng)費(fèi)，要不打折扣，一一落實(shí)。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，把市委關(guān)于貫徹中央15號文件精神，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的精神和要求，傳達(dá)下去，落實(shí)起來。政法系統(tǒng)要把綜合治理、平安建設(shè)、法制理念三個重點(diǎn)牢牢拿在手上，系統(tǒng)研究，一件一件落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標(biāo)。

　　第五，抓組織協(xié)調(diào)、抓督促落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。要對認(rèn)準(zhǔn)了的事情、定了的事情，一項(xiàng)一項(xiàng)地，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地跟蹤落實(shí)。每一項(xiàng)工作，要達(dá)到什么目標(biāo)，采取什么樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實(shí)的基本原則得到生動體現(xiàn)。抓落實(shí)要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管部門集中抓，相關(guān)部門配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

　　第一，繼續(xù)抓好先進(jìn)性教育活動整改工作。要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)一步抓好先進(jìn)性教育各項(xiàng)整改工作，把整改的過程，變成進(jìn)一步改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的過程，以實(shí)際行動取信于民。全市各級黨組織都要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作上來，切實(shí)鞏固和充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動取得的重要成果。要積極學(xué)習(xí)宣傳中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機(jī)制文件和市委的實(shí)施辦法，扎實(shí)認(rèn)真地抓好貫徹執(zhí)行。

　　第二，進(jìn)一步把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動作為先進(jìn)性教育活動的延伸工程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，狠抓落實(shí)，使這項(xiàng)活動有條不紊地向縱深推進(jìn)。要切實(shí)加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認(rèn)真梳理，分析原因，采取實(shí)實(shí)在在的措施逐項(xiàng)徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺悟明顯提高、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。這方面前一段已經(jīng)調(diào)整了一批人，紀(jì)律處分了一批人，下一階段的執(zhí)行力度要更大�？商幚砜刹惶幚淼膱�(jiān)決處理，可抓可不抓的堅(jiān)決抓，可判可不判的堅(jiān)決判，可輕判可重判的堅(jiān)決重判，切實(shí)維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　　第三，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)在教育、監(jiān)督、查辦案件上取得新突破。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政支出、選人用人和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)方面的監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

　　第四，切實(shí)抓好換屆工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照省委的要求，目前我市三鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束。明年年初市委和人大、政府、政協(xié)將相繼換屆，這是下半年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個關(guān)鍵。

　　一是要進(jìn)一步明確這次換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對領(lǐng)導(dǎo)班子“大穩(wěn)定、小調(diào)整”;黨委班子要減少副書記;人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要減少職數(shù)、要擴(kuò)大黨委交叉任職范圍;這次換屆的難點(diǎn)和重點(diǎn)在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上進(jìn)行改革和探索。對這些基本原則和指導(dǎo)思想，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，系統(tǒng)研究和具體落實(shí)，工作任務(wù)是十分艱巨的。這次換屆，關(guān)乎全局，攸關(guān)長遠(yuǎn)，是黨內(nèi)黨外政治生活中的一件大事。

　　二是要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導(dǎo)思想和原則，把認(rèn)識和行動自覺統(tǒng)一到中央和省委的要求上來;把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到換屆工作的全過程，貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過程。組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認(rèn)真做好有關(guān)具體工作。市紀(jì)委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好換屆工作。

　　三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子人選采取“通盤考慮，統(tǒng)一考察，分步實(shí)施”。改革開放以來特別是西部大開發(fā)以來，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級和縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過這次換屆，將又有一批優(yōu)秀的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。能不能把換屆人選推得準(zhǔn)、選得好，這是決定換屆工作的關(guān)鍵。我們要切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給干部群眾，交給在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于換屆工作的全過程。同時，要把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議，貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，確保黨委人事安排方案的實(shí)現(xiàn)。所以，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對黨負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對某某的未來負(fù)責(zé)，對全局負(fù)責(zé)。真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦干、在改革開放中做出突出貢獻(xiàn)的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質(zhì)過硬、干部群眾信的過的干部;既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部;既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經(jīng)過大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿、順利、成功。

　　四是嚴(yán)肅紀(jì)律，努力營造風(fēng)清氣順的換屆環(huán)境。最近，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》，全市各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神。特別是各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀(jì)律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進(jìn)行任何派別活動和非組織活動。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門的干部，要嚴(yán)守干部人事紀(jì)律和保密紀(jì)律，不與無關(guān)人員談?wù)摀Q屆工作，不跑風(fēng)漏氣。對違反組織人事紀(jì)律的行為，要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)、從重查處，堅(jiān)決防止換屆中的各種不正之風(fēng)。

　　五是正確處理好換屆工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節(jié)奏，完成好市委年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　第五，認(rèn)真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實(shí)現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“五城三高”進(jìn)程中一次承前啟后、繼往開來的大會。我們一定要充分認(rèn)識這次黨代會的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進(jìn)一步明確職責(zé)，通力協(xié)作，通過科學(xué)、規(guī)范、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

　　同志們，目前我們某某的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個非常關(guān)鍵的時期，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們?nèi)�面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好發(fā)展!

市委全委擴(kuò)大會議講話 篇2

　　同志們：

　　市委七屆四次全委(擴(kuò)大)會議，是在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的一次重要會議，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大階段性勝利后召開的一次重要會議。會議的主題是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，研究我市新一輪大發(fā)展的思路和措施，加快淮南全面建設(shè)小康社會步伐。會上將審議討論《中共淮南市委關(guān)于加快實(shí)施大開放主戰(zhàn)略的決定》、《淮南市全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)》，明天上午，季歷同志還將就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年有關(guān)工作作重要講話。下面，根據(jù)市委會研究的意見，圍繞會議的主題講七個問題。

　　一、正確分析和判斷形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

　　兩年來，全市各級黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”這個主題，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)步入了一個快速健康的發(fā)展軌道。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比兩年前都有較大幅度的增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長，增幅由年的全省第位提高到第位。財(cái)政收入增加億元，年均增長;兩年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資億元;城鎮(zhèn)居民可支配收入由元增加到元，年均增長，農(nóng)民人均純收入由元增加到元，年均增長。年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次均有所前移，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元，人均社會消費(fèi)品零售總額元，人均財(cái)政收入元，均居全省第位;城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別增長、和，均保持兩位數(shù)以上的增長速度。

　　對外開放取得突破性進(jìn)展。這兩年是我市歷史上利用外資增長最快、成績最好的兩年。去年，全市合同利用外資億美元，實(shí)際到位外資萬美元，在全省位于第4位，增幅居全省第一;引進(jìn)內(nèi)資億元，實(shí)際到位資金億元，比上年增長倍。今年上半年，又新批利用外資項(xiàng)目個，新增實(shí)際利用外資萬美元，同比增長，總量位居全省第位，進(jìn)度列全省第位。實(shí)際利用內(nèi)資(省外資金)億元，占年計(jì)劃的。一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶淮南，6家國內(nèi)上市公司和家境外大公司進(jìn)入我市。開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，大開放的態(tài)勢基本形成。

　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。兩年來，我市基本建設(shè)投資快速增長，投入城市建設(shè)資金達(dá)億元，相當(dāng)于整個“”時期投資總量的倍。城市“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略順利實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，生態(tài)園林城市建設(shè)步伐加快，實(shí)施和建成了合徐高速公路連接線、朝陽東路、舜耕西路以及洞山路景觀大道等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。合淮阜高速公路即將開工建設(shè)。舊城改造力度加大，兩年共實(shí)施舊城改造面積萬平方米，是前年的總和。城市管理水平不斷提高，市容市貌明顯改善。城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　社會事業(yè)全面進(jìn)步。文化、教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)不斷進(jìn)步，精神文明創(chuàng)建成效明顯，爭創(chuàng)全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)，民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，先后被命名為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”、“全國平原綠化先進(jìn)地市”、“全國社會治安綜合治理先進(jìn)城市”，榮獲省“雙擁”模范城市五連冠，整個城市社會穩(wěn)定、政通人和，充滿生機(jī)和活力。

　　特別是今年以來，我市先后經(jīng)受了非典和洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在“抗非”斗爭中，各級黨委政府認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科學(xué)嚴(yán)密的防范體系，投入防非資金萬元，實(shí)現(xiàn)了我市非典疫情“零發(fā)生”的目標(biāo)，奪取了抗非工作重大階段性勝利。月下旬以來，我市發(fā)生了自年以來的又一次特大洪澇災(zāi)害，淮河水位創(chuàng)歷史最高。全市人民發(fā)揚(yáng)了“萬眾一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)、迎難而上、敢于勝利”的偉大抗非精神，嚴(yán)防死守，各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，科學(xué)調(diào)度，果斷決策，多次化解險(xiǎn)情，保證了無一潰堤和無一傷亡現(xiàn)象發(fā)生，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了防汛抗洪救災(zāi)工作的重大勝利。

　　我們要認(rèn)真總結(jié)“抗非”和“抗洪”經(jīng)驗(yàn)，把它變成推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　兩年來，我們加快發(fā)展的實(shí)效凝聚了人心，鼓舞了士氣，也給我們許多有益的啟示。

　　思想是行動的先導(dǎo)。解放思想是改革之魂、發(fā)展之源。市委、市政府始終把握解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)這個“三個代表”重要思想的精髓，堅(jiān)持把推進(jìn)思想解放放在各項(xiàng)工作首位，在全市范圍開展了以強(qiáng)化開放觀念為核心的“五個行不行”大討論活動，組織市幾大班子、市直部門和縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，增強(qiáng)了全市干部群眾的市場意識、機(jī)遇意識、開放意識、競爭意識，為加快發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

　　發(fā)展是永恒的主題。我市作為一個發(fā)展中的城市，最大的問題是發(fā)展不夠，最大的任務(wù)是加快發(fā)展。兩年來，我們針對資源性城市體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，在不爭論中發(fā)展，在不甘落后中奮進(jìn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的被動局面，市民收入在發(fā)展中得到增加，城市地位在發(fā)展中得到提高，干部隊(duì)伍在發(fā)展中得到鍛煉。實(shí)踐證明，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，才能明辨是非，統(tǒng)一思想，凝聚人心;堅(jiān)持以發(fā)展為全局，才能團(tuán)結(jié)匯集各方面力量，做到干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，搞建設(shè)一股勁。

　　開放是前進(jìn)的動力。思路就是出路，思路就是財(cái)富。兩年來，市委、市政府立足市情，審時度勢，確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思路，通過擴(kuò)大開放，招商引資，培育了一批極具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引來了一個多元化的投入機(jī)制，走出了一條資源優(yōu)化配置的路子，找到了一項(xiàng)救活困難企業(yè)的良策，實(shí)踐了一種經(jīng)營城市的理念。大開放戰(zhàn)略的實(shí)施，找到了解決我市困難和問題的“金鑰匙”，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了巨大動力。

　　環(huán)境是最大的品牌。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境優(yōu)勢是加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。正是因?yàn)槲覀兝喂虡淞⒘俗キh(huán)境就是抓機(jī)遇、抓競爭、抓發(fā)展的觀念，堅(jiān)持把環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線，加強(qiáng)環(huán)境整治，打造誠信政府，努力做到“只要項(xiàng)目定下干，一切手續(xù)我們辦;只要項(xiàng)目一開工，跟蹤服務(wù)全過程”，對外商投資項(xiàng)目實(shí)行“逢山開路，遇水架橋，一路綠燈”，傾心打造“政策洼地”，我們才有今天這樣對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。

　　實(shí)干是成功的關(guān)鍵。實(shí)干興業(yè)，空談?wù)`事。形成一個好的決策很重要，抓好決策的落實(shí)更重要。特別在對外開放工作中，我市各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自跑，保證了一大批外資項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好。在韓國信昊萬錠精毛紡項(xiàng)目建設(shè)中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)始終處在跑報(bào)批、抓落實(shí)的第一線，有關(guān)部門高效運(yùn)作，從簽訂協(xié)議到拿到國家批文只用了天時間，到拿到工商營業(yè)執(zhí)照只用了天時間，贏得了外商的高度贊譽(yù)。實(shí)踐證明，只要我們弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，一件事一件事地干，一個問題一個問題地解決，一步一個腳印地走，我們就沒有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。

　　兩年來，我們自己和自己比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，正處于上升時期，這已經(jīng)得到了大家的公認(rèn)。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我們還存在很大差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比合肥少億元，蕪湖少億元，馬鞍山少億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省平均低元。農(nóng)民人均純收入比馬鞍山少元，比蕪湖少元。經(jīng)濟(jì)外向度不高，支撐能力不強(qiáng)。去年我市實(shí)際利用外資僅占全省，外商投資占全市固定資產(chǎn)投資的，低于全國的平均水平，進(jìn)出口總額占的比重為，低于全國和全省水平。企業(yè)改革滯后，體制機(jī)制活力不強(qiáng)。目前，列入全省骨干大中型企業(yè)的戶企業(yè)，雖然已初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，但用規(guī)范的公司制標(biāo)準(zhǔn)衡量，改革還不夠徹底。國有中小企業(yè)改制退位完成率在全省位次靠后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不高，發(fā)展不穩(wěn)定。我市農(nóng)村大多處于沿淮低洼地區(qū)，抗災(zāi)能力弱，一直未能擺脫“靠天收”的被動局面。今年上半年，我市夏糧因受持續(xù)陰雨的影響，總產(chǎn)量完成萬噸，同比下降，秋糧又遭遇特大洪澇災(zāi)害，減產(chǎn)已成定局。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量將低于萬噸，比去年減少以上，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻，農(nóng)村奔小康任務(wù)較為艱巨。同時還要看到，我市改革和發(fā)展過程中的一些深層次矛盾日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次低、資源綜合開發(fā)水平低、市場化程度低;財(cái)政收支壓力大、就業(yè)和再就業(yè)壓力大、社會保障壓力大;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重小、地方工業(yè)的比重小、個私經(jīng)濟(jì)的比重小等等，這些都是嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要因素。

　　在好的形勢下看到問題，在成績面前看到差距，是一種覺悟、一種境界。事實(shí)證明，有危機(jī)感的人不一定有危機(jī)，沒有危機(jī)感的人就一定有危機(jī)。黨的xx大以后，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段，國民經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長的序幕已經(jīng)拉開，全國各地包括省內(nèi)兄弟城市都在你追我趕，競相加快發(fā)展。合肥、蕪湖、馬鞍山等城市發(fā)展勁頭足、步子快，形勢咄咄逼人。大勢當(dāng)前，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。如果我們再不奮起直追，加快發(fā)展，就有可能在新一輪激烈競爭中處于劣勢。我們必須增強(qiáng)緊迫意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，迎難而上，只爭朝夕，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

　　淮南需要加快發(fā)展，也完全能夠加快發(fā)展。現(xiàn)在，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件發(fā)生了很大變化，多年積累的能量正在釋放出來。我們已經(jīng)形成了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。作為安徽重要的能源工業(yè)城市，我市經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，工業(yè)體系比較健全，產(chǎn)業(yè)升級正在加速，在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有廣闊的前景。我們具有豐富的煤炭資源。煤炭遠(yuǎn)景儲量億噸，探明儲量億噸，約占全國，占華東地區(qū)左右，這是支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大物質(zhì)財(cái)富。我們有良好的交通條件。水路通江達(dá)海，鐵路四通八達(dá)，合徐高速公路連接線建成后，淮南到上海只需小時，到南京只需小時，這為我市接軌“長三角”、融入“長三角”、服務(wù)“長三角”提供了良好條件。更為重要的是，全市廣大干部群眾心齊氣順，熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)淮南的熱情高漲，這是我們?nèi)≈�不盡、用之不竭的力量源泉。只要我們努力拼搏，扎實(shí)苦干，就一定能在較高的基數(shù)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，淮南一定能夠發(fā)生新的歷史性變化。

　　二、興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局

　　“三個代表”重要思想是面向世紀(jì)的中國化的馬克思主義，是新世紀(jì)、新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針。把“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要按照中央要求和在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話精神，在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進(jìn)一步用“三個代表”重要思想統(tǒng)一思想和行動，凝聚智慧和力量，提高水平和膽識，不斷開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

　　第一，要深刻領(lǐng)會“三個代表”的實(shí)質(zhì)，在武裝思想上達(dá)到新高度。“三個代表”重要思想內(nèi)涵豐富，博大精深，是一個系統(tǒng)的科學(xué)理論。兩個“先進(jìn)”，一個“根本”是“三個代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義最生動的體現(xiàn)。抓住了“先進(jìn)”和“根本”就抓住了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的關(guān)鍵、核心和本質(zhì)。“三個代表”重要思想把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益聯(lián)系在一起，上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度，上升到黨的指導(dǎo)思想的高度，賦予黨的先進(jìn)性以鮮明的時代精神和實(shí)踐要求。只有大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，才能增強(qiáng)黨的物質(zhì)基礎(chǔ);只有大力發(fā)展先進(jìn)文化，才能鞏固黨的文化基礎(chǔ);只有實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，才能擴(kuò)大黨的社會基礎(chǔ)。突出“先進(jìn)”和“根本”，就是著眼于時代發(fā)展的趨勢，著眼于黨在推動歷史前進(jìn)中的作用，著眼于人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位。我們一定要深刻領(lǐng)會兩個“先進(jìn)”，一個“根本”的精神實(shí)質(zhì)，自覺地用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在實(shí)踐中牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。

　　第二，要科學(xué)把握“三個代表”的精髓，在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。把握“三個代表”重要思想的精髓，就是要與時俱進(jìn)，有所創(chuàng)新。與時俱進(jìn)，首先是思想觀念要與時俱進(jìn)。思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。淮南是一個工礦城市，與一般綜合性城市相比，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩比較濃厚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式根深蒂固，解放思想的任務(wù)顯得更加緊迫。為了更好地解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，市委研究決定，集中三個月時間在全市開展“三大基地建設(shè)與新一輪對外開放”大討論活動。各級各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，積極投入到大討論活動中去，充分利用這次大討論的機(jī)會，重點(diǎn)消除對外開放是“貪大求洋”的模糊認(rèn)識，招商引資是“出賣主權(quán)”的錯誤思想，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前“等待觀望”、“怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)”的消極觀念，解決當(dāng)前制約思想解放的突出問題。通過思想大解放，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，放手讓一切爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性充分發(fā)揮出來，放手讓一切人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情充分煥發(fā)出來，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，放手讓一切資源向淮南集聚，努力在思想大解放中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　第三，要以“三個代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，在創(chuàng)新發(fā)展思路上取得新成效。思路決定出路。沒有創(chuàng)新的思路，就沒有創(chuàng)造性的工作;有了創(chuàng)新的思路，才會有創(chuàng)造性的實(shí)踐。二十一世紀(jì)頭二十年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。xx大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并且要求有條件的地方可以發(fā)展得更快一些。我們必須按照xx大的要求，著眼于新的實(shí)踐、新的發(fā)展，從現(xiàn)在起，集中力量，全面建設(shè)更高水平的小康社會。

　　我市全面建設(shè)小康社會的預(yù)期指標(biāo)是：到年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻兩番半以上。年-年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長，年達(dá)到億元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到萬元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為和;城鎮(zhèn)人均住房面積平方米，人均預(yù)期壽命歲;社會就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)社會保障體系較為完善，農(nóng)村社會保障體系基本建立�？沙掷m(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。全市總?cè)丝诳刂圃谌f人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率以上;基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá);人人享有衛(wèi)生保健服務(wù);森林覆蓋率以上。

　　我市全面建設(shè)小康社會分三步走。-年為起步階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，到年，人均超過美元，力爭達(dá)到美元。-年為第二步，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長左右，到年人均達(dá)到美元，提前五年全面建成小康社會。-年為第三步，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長左右，到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美元以上。

　　根據(jù)市十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報(bào)告》和我市全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略步驟，-年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，到年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，人均超過美元，力爭達(dá)到美元;城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到，城市綠化覆蓋率超過，森林覆蓋率達(dá)到左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長以上，農(nóng)民人均純收入年均增長以上，分別達(dá)到元和元左右，全市人口控制在萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)，淮河干流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃要求，城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以新的思路、新的舉措，推動淮南經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展的基本思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大精神，圍繞“唱響煤電化、辦好開發(fā)區(qū)、發(fā)展高科技、創(chuàng)建文明城”的總體要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快工業(yè)立市步伐;堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，更好地利用國際國內(nèi)兩種資源，開拓國際國內(nèi)兩個市場，促進(jìn)外源經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展;堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動;堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ);堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展，大力發(fā)展社會主義民主政治，加快發(fā)展社會主義文化事業(yè)，不斷提高物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)水平。

　　三、堅(jiān)持工業(yè)立市，推動“資源大市”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變

　　工業(yè)是現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，工業(yè)化是城市化和現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有全面小康，更沒有現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)立市步伐，加快資源大市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)型，以工業(yè)化帶動城市化和現(xiàn)代化。

　　第一，加快“三大基地”建設(shè)步伐�；茨弦蛎憾�興，煤電化銷售收入占全市工業(yè)銷售收入的以上，稅收占全市財(cái)政總收入的以上，基本上處于工業(yè)化中期水平�；茨弦�推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，唱響煤電化，打好資源牌是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。我們必須突出億噸煤基地、華東火電基地和煤化工基地“三大基地”建設(shè)在我市工業(yè)化進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略地位，毫不動搖地把“三大基地”建設(shè)好。建設(shè)“三大基地”，項(xiàng)目是基礎(chǔ)。要千方百計(jì)編項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、跑資金，做好項(xiàng)目的開發(fā)，轉(zhuǎn)化和落實(shí)工作，努力形成投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批的滾動發(fā)展的良好局面。圍繞建設(shè)億噸煤基地的目標(biāo)，完成一批礦井的技術(shù)改造和改擴(kuò)建，建設(shè)顧橋礦、張集北區(qū)、丁集礦、劉莊礦、展溝礦等一批現(xiàn)代化大礦井，積極推進(jìn)煤層氣開發(fā)建設(shè)和綜合利用，力爭到年全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸，到年達(dá)到億噸，到年達(dá)到億噸。圍繞建設(shè)華東火電基地目標(biāo)，建設(shè)田家庵電廠萬機(jī)組、平圩電廠二期萬機(jī)組、洛河電廠三期萬機(jī)組、礦業(yè)集團(tuán)兩個臺萬機(jī)組、香港瑞亨公司臺萬低熱值燃料電廠、劉莊臺萬機(jī)組等工程，力爭到年形成萬裝機(jī)生產(chǎn)能力，到年形成萬以上裝機(jī)生產(chǎn)能力，到年形成萬裝機(jī)生產(chǎn)能力。圍繞建設(shè)煤化工基地目標(biāo)，以淮化集團(tuán)為依托，以資本運(yùn)作為手段，以發(fā)展燃料化工、精細(xì)化工為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到年形成萬噸化工產(chǎn)品、萬噸合成油生產(chǎn)能力，到年形成萬噸化工產(chǎn)品，萬噸合成油生產(chǎn)能力。建設(shè)三大基地，開放是關(guān)鍵。月份，礦業(yè)集團(tuán)與華能集團(tuán)和中電投簽署了共建淮南煤電基地意向書，這是我市大企業(yè)、大項(xiàng)目對外開放、招商引資取得的重大成果。我們一定要充分利用這個難得的機(jī)遇，千方百計(jì)加強(qiáng)與華能集團(tuán)和中電投的合作，借助外力把我市的煤電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時，要面向國際市場進(jìn)行專項(xiàng)招商，引進(jìn)外資加快煤化工項(xiàng)目的建設(shè)步伐，大力推進(jìn)淮化集團(tuán)與韓國、日本等國際大公司、大集團(tuán)的合作，促進(jìn)淮化這個煤化工主體企業(yè)上規(guī)模、上檔次。

　　第二，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群體新優(yōu)勢。圍繞“工業(yè)立市”，加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、建材冶金產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、輕工食品產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。煤電產(chǎn)業(yè)要依托“三大基地”建設(shè)，壯大規(guī)模，做大做強(qiáng)，到年全市煤炭工業(yè)銷售收入和電力工業(yè)銷售收入分別達(dá)到億元和億元，年分別達(dá)到億元和億元，年分別達(dá)到億元和億元�；�工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)加快淮化年產(chǎn)萬噸合成氨老系統(tǒng)改造，推進(jìn)年產(chǎn)萬噸甲醇、萬噸二甲醚等項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家在我市布點(diǎn)建設(shè)萬噸級煤炭液化裝置，爭取福建鑫海萬噸冶金焦項(xiàng)目開工建設(shè)，加快德邦興華萬噸氯化銨和萬噸純堿項(xiàng)目建設(shè)，到年化學(xué)工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。加快國瑞制藥、綠十字、東芝堂藥業(yè)、佳盟藥業(yè)、清華藥業(yè)、江中制藥等企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、中成原料藥、化學(xué)合成藥，到年醫(yī)藥工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)要加快萬向特軸建設(shè)，形成汽車零配件生產(chǎn)基地;推進(jìn)淮南煤礦機(jī)械廠與安徽叉車集團(tuán)的重組;發(fā)展煤礦機(jī)械、石油化工機(jī)械、印刷包裝機(jī)械;引進(jìn)中國臺灣士林電機(jī)公司投資生產(chǎn)電機(jī)產(chǎn)品和電器設(shè)備;發(fā)展納米等新材料;加大托普軟件研發(fā)和生產(chǎn)能力，發(fā)展光纖線纜、海底光纜等科技含量較高的產(chǎn)品，推動光纖通信產(chǎn)品規(guī)�；�，到年機(jī)械電子工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。建材冶金產(chǎn)業(yè)要加快特種水泥廠、天石水泥集團(tuán)、礦業(yè)集團(tuán)水泥有限責(zé)任公司、八公山水泥廠等企業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大水泥生產(chǎn)能力;借助資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高檔陶瓷、新型墻體材料和煤矸石、粉煤灰利用項(xiàng)目，改變建材行業(yè)粗放經(jīng)營的狀況;加快宏泰鋼鐵有限公司建設(shè)，促進(jìn)冶金工業(yè)發(fā)展，到年建材冶金工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要加快韓國信昊、東信織物、長白纖維、東亞印染等企業(yè)建設(shè)，發(fā)展精紡毛紗、高檔服裝面料、高檔裝飾織物等高附加值產(chǎn)品，積極發(fā)展印染業(yè)、制衣業(yè)，把韓國工業(yè)園建成集紡織、印染、服裝為一體的紡織工業(yè)基地;加快信昊高檔面料生產(chǎn)基地、棉紡、噴氣織機(jī)生產(chǎn)線、南港汽車高級裝飾絨、雙維紡織復(fù)合土工膜等項(xiàng)目建設(shè)，到年紡織工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。輕工食品產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)皖紙紙業(yè)有限公司資產(chǎn)重組步伐，加大集中制漿項(xiàng)目和噸高檔卷煙紙項(xiàng)目的招商引資力度，建設(shè)大型紙業(yè)生產(chǎn)基地;推進(jìn)玉兔日化油脂水解項(xiàng)目的重組建設(shè)，扶持和推動發(fā)強(qiáng)玻璃、鋁加工業(yè)上規(guī)模;推進(jìn)益益乳品、大海肉類加工、江氏啤酒等項(xiàng)目上規(guī)模、上水平，到年輕工食品工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。在加快工業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第三，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動優(yōu)勢企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐，做大做強(qiáng)新興支柱產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成具有淮南特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要、富有較強(qiáng)競爭力的新的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。繼續(xù)深化市場取向的改革，加快國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范的公司制改革，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全激勵機(jī)制和約束機(jī)制，提高科學(xué)管理水平。加快國有中小企業(yè)改制退位步伐，充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)，推進(jìn)國有中小企業(yè)的招商引資、資產(chǎn)重組;采取“靚女先嫁”、聯(lián)合買斷以及租賃承包、公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式推進(jìn)國有中小企業(yè)民營化，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)國退民進(jìn)，劣退優(yōu)進(jìn)，要敢于讓別人控股，通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營者持大股、吸引社會法人資金擴(kuò)股等辦法，推進(jìn)國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成政府收稅，國有資本收錢的局面。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，把企業(yè)當(dāng)作“上帝”，熱心為企業(yè)搞好服務(wù)。

　　四、實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平

　　當(dāng)今的世界是開放的世界，當(dāng)今的時代是開放的時代。在對外開放、招商引資成為新一輪經(jīng)濟(jì)競爭重點(diǎn)的形勢下，作為一個內(nèi)陸工礦城市，淮南擴(kuò)大開放的意義更加重大、地位更加重要。目前我市推進(jìn)工業(yè)立市，加快發(fā)展步伐，最缺的是資金、技術(shù)、經(jīng)營人才，只有實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，才能解決這三個突出問題，走出一條跨越式發(fā)展的路子。近兩年對外開放的實(shí)踐也充分證明，對外開放是推動我市生產(chǎn)力發(fā)展最直接、最根本的途徑。沒有大開放，就沒有淮南現(xiàn)在的大好形勢，沒有大開放，就沒有淮南的美好明天。堅(jiān)持走開放之路，是淮南的唯一出路。各級黨委、政府都要解放思想，深化認(rèn)識，堅(jiān)決實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)、更加寬廣的眼光、更加有力的措施，在更深層次、更高領(lǐng)域參與國際國內(nèi)兩個市場的分工與合作，提升對外開放水平，贏得新一輪大開放的主動權(quán)。

　　加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。全面提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，圍繞建設(shè)百億元園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)，結(jié)合我市城市東進(jìn)南擴(kuò)發(fā)展戰(zhàn)略，以國家級開發(fā)區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，聘請高水平、權(quán)威性的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，認(rèn)真編制好開發(fā)區(qū)平方公里詳細(xì)規(guī)劃和平方公里控制性規(guī)劃，同步推進(jìn)水、電、氣、熱、通訊、排水、排污等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化目標(biāo)。按照“依區(qū)建園、以園興區(qū)”的思路，以發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主、以興辦高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主、以生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品為主，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成生物醫(yī)藥園、韓國工業(yè)園、萬向工業(yè)園、托普淮南軟件園，初步建成淮南溫州電子工業(yè)園、益益乳業(yè)科技園，形成“一區(qū)多園、多園并進(jìn)”的發(fā)展格局。到年，開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，財(cái)政收入超過億元;完成基本建設(shè)投資億元;完成總投資億元，實(shí)際利用外資億美元。到年，開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷售收入億元，財(cái)政收入億元。到年，開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷售收入億元，財(cái)政收入達(dá)到億元，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)，政策寬松、服務(wù)一流的對外開放先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展快速、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。

　　全方位拓展對外開放領(lǐng)域。按照“沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)”的思路，堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，重點(diǎn)抓好“五個結(jié)合”，以多元化的思路拓展開放領(lǐng)域。把擴(kuò)大招商引資與推進(jìn)困難企業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)合起來，加大國有企業(yè)特別是困難企業(yè)資產(chǎn)重組力度，當(dāng)前重點(diǎn)抓好礦機(jī)廠、皖紙公司、華聯(lián)機(jī)械廠等企業(yè)的資產(chǎn)重組。把擴(kuò)大招商引資與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目開展招商引資，加快大海食品公司和中國臺灣萬象食品公司脫水蔬菜項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，引進(jìn)更多外商投資我市城郊型農(nóng)業(yè)開發(fā)。把擴(kuò)大招商引資與加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，城市道路、供水、供氣、供熱、公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都要通過招商引資，融通建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐。把擴(kuò)大招商引資同發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，引進(jìn)技術(shù)、資金、人才，投向生物醫(yī)藥、光電通信、光纖光纜、潔凈煤和新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。把擴(kuò)大招商引資同加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，吸引外來資金參與八公山、上窯風(fēng)景區(qū)旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的招商引資，培育引進(jìn)大型超市、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，確保麥當(dāng)勞連鎖店和蘇果超市兩個招商項(xiàng)目在月份和月份開業(yè)。加快推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息咨詢等領(lǐng)域的對外開放，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的對外交流與合作。

　　大力推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)工作。我市外經(jīng)外貿(mào)是對外開放的一條“短腿”，出口創(chuàng)匯量小，產(chǎn)品檔次低，到目前為止全市無一家企業(yè)年出口創(chuàng)匯超過萬美元。必須抓住國家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的有利時機(jī)，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，努力在跨國經(jīng)營中爭取更廣闊的發(fā)展空間。要加快實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，培育壯大外貿(mào)出口大戶，積極發(fā)揮企業(yè)對外貿(mào)易的主力軍作用，支持骨干企業(yè)擴(kuò)大出口，重點(diǎn)扶持信昊、綠十字等家重點(diǎn)企業(yè)提高出口能力。要不斷擴(kuò)大新的出口主體，積極推進(jìn)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)向民營企業(yè)擴(kuò)散。要大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展我市具有地方特色的化工、輕紡、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品由低層次、低附加值、低技術(shù)含量向名品、精品、新品轉(zhuǎn)變。

　　積極創(chuàng)新招商引資方式。全面提升招商引資的實(shí)際成效，必須在探索招商引資的新形式、新手段、新辦法上下功夫。舉辦豆腐文化節(jié)是對我市投資環(huán)境的大推介、對外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動，要繼續(xù)堅(jiān)持豆腐為媒，文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，群眾參與，提高綜合效益的宗旨，精心辦好今年豆腐文化節(jié)，力求談成一大批項(xiàng)目，引進(jìn)一大批資金。沒有全民招商的氛圍就沒有招商引資的大發(fā)展，不能把招商引資作為少數(shù)幾個人或幾個部門的事，要把招商引資的責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每一個單位、每一個人。各縣區(qū)都要成立招商辦，確定一名副書記或副區(qū)長兼招商辦主任，強(qiáng)勢推動各縣區(qū)招商引資工作，營造招商引資“千帆競發(fā)、百舸爭流”的濃厚氛圍。實(shí)行以商引商是已被我市實(shí)踐證明行之有效的方法，我們要充分發(fā)揮招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)，達(dá)到“辦好一個，引來一串，建成一片”的目的。當(dāng)前在抓好韓國工業(yè)園以商引商的同時，要著力抓好萬向工業(yè)園的以商引商工作。要采取各種新手段招商，通過小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、中介招商、代理招商、網(wǎng)上招商等多種辦法，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)客商開展有針對性的招商活動。對所有的招商項(xiàng)目，我們都要廣捕信息，到位服務(wù)，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引資提高到一個新水平。

　　五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐

　　今年這場洪澇災(zāi)害，對我市如何發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出了一些值得深思的問題。我們要重新審視我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢，探索新思路，找出新對策，結(jié)合災(zāi)后重建，堅(jiān)持恢復(fù)與發(fā)展并重，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上一個新臺階。

　　第一，全面開展抗災(zāi)自救，保障和提高農(nóng)民生活水平。這次洪澇災(zāi)害中，農(nóng)村地區(qū)受災(zāi)人口多，受災(zāi)面積大。全面開展抗災(zāi)自救，醫(yī)治災(zāi)害創(chuàng)傷，保障和提高受災(zāi)群眾的生活水平，是擺在全市各級黨委政府面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的頭等大事。各級黨委政府要以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)持自力更生、生產(chǎn)自救、互助互救，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有房住，衣食無憂，生活不出現(xiàn)問題，決不允許餓死、凍死一個人;確保災(zāi)后無大疫，不出現(xiàn)疫情傳染和蔓延;確保災(zāi)區(qū)群眾生活安定，社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)災(zāi)民成批外流和集體上訪現(xiàn)象;確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長;確保農(nóng)民收入不出現(xiàn)大幅度下降，農(nóng)民增收的目標(biāo)不受大的影響。當(dāng)前，農(nóng)民增收的形勢最為嚴(yán)峻，上半年因“非典”對“打工經(jīng)濟(jì)”的影響，農(nóng)民人均打工收入減少元;這次洪澇災(zāi)害，農(nóng)民收入又將明顯減少。無論是從當(dāng)前救災(zāi)還是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)民增收都是核心問題。全面建設(shè)小康社會，說到底也是要大幅度增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入上不去，直接危及農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會增加。因此，要把農(nóng)民增收作為事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的一項(xiàng)全局性工作來抓，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取綜合措施，加大對災(zāi)區(qū)群眾的支持和扶貧力度，大力組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞動密集性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民增收在穩(wěn)定當(dāng)前水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大幅度的提高。

　　第二，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)農(nóng)村抵御災(zāi)害能力。我市地處淮河中游，淮河流經(jīng)市境公里，農(nóng)村大部分地處沿淮易澇地區(qū)，全市易澇面積達(dá)萬畝，占耕地面積的，共有個行洪區(qū)，行洪區(qū)耕地面積萬畝，區(qū)內(nèi)人口萬人。建國以來，我們興建了一大批水利工程，發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益。但是，總的來看，我市水利工程的標(biāo)準(zhǔn)還不高，特別是河湖洼地的除澇標(biāo)準(zhǔn)一般只有年一遇，抵御災(zāi)害能力遠(yuǎn)不能滿足需要。年大水，全市直接經(jīng)濟(jì)損達(dá)億元;年水災(zāi)，損失億元，年大水，損失達(dá)億元;今年又損失了多億元。這都說明加快治淮勢在必行。全市上下要把水利設(shè)施建設(shè)放在關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局的位置，下決心加大投入，把淮河水患治理好。要搶抓國家水利建設(shè)投資轉(zhuǎn)向淮河流域的重要機(jī)遇，著力實(shí)施以淮干整治、泥河綜合治理為重點(diǎn)的骨干水利項(xiàng)目，建設(shè)一批牽動農(nóng)業(yè)命脈的大型水利工程，認(rèn)真做好架河、焦崗湖、西淝河等內(nèi)河流域的治理工作，加快水毀工程的修復(fù)，從根本上提高我市的防洪抗災(zāi)能力。在加強(qiáng)水利建設(shè)的同時，要加強(qiáng)公路、電網(wǎng)、供水、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)“萬里綠色長廊”、淮河防護(hù)林等工程，大力發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　第三，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，既是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施。水災(zāi)之中已經(jīng)暴露出我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。由于以糧食作物為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一遭受洪水侵襲，受災(zāi)就比較嚴(yán)重。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要把抗災(zāi)自救和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，加快調(diào)整步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，力爭在今后五年糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的比例達(dá)到：，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是牽動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，要采取有效措施，創(chuàng)造寬松環(huán)境，扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，支持戶市級龍頭企業(yè)擴(kuò)張升級，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。

　　第四，壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要在縣區(qū)體現(xiàn)出來。縣區(qū)強(qiáng)則全市強(qiáng)，縣區(qū)富則農(nóng)民富，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對城市、對農(nóng)村都具有十分重要的意義。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率達(dá)到以上，比全省水平高出多個百分點(diǎn)，而且點(diǎn)多線長、城鄉(xiāng)交錯，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間和得天獨(dú)厚的條件。我們要充分發(fā)揮這個優(yōu)勢，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村的傳統(tǒng)思維方式，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，城市的理念抓農(nóng)村，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，主攻民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成特色鮮明、各展所長的發(fā)展格局。當(dāng)前，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會良性互動、加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要結(jié)合災(zāi)后重建，重點(diǎn)加快“三化”進(jìn)程。大力推進(jìn)工業(yè)化。以招商引資為突破口，以園區(qū)建設(shè)為載體，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)支柱企業(yè)，到年，各縣區(qū)都要培育一批年產(chǎn)值億、億和億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。切實(shí)加快城鎮(zhèn)化。以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會為標(biāo)準(zhǔn)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局，推動移民建鎮(zhèn)，引導(dǎo)行洪區(qū)群眾向小城鎮(zhèn)集中，盡量避免在原址重建。災(zāi)后村莊建設(shè)也要認(rèn)真規(guī)劃，搞好選址，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便生產(chǎn)生活的原則，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。加快毛集、上窯等國家級試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級和市級中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌的改變。推進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化。打破農(nóng)民進(jìn)城的限制性政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，加快農(nóng)民變市民、變工人、變商人、變民營企業(yè)家的步伐，把更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來。

　　第五，深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步規(guī)范國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系，加大農(nóng)村生產(chǎn)性水電費(fèi)源頭治理和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理力度;穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營;加快農(nóng)村金融體制改革，搞好信貸支農(nóng)，建立資金回流農(nóng)村的有效機(jī)制。重點(diǎn)抓好糧食流通體制改革，嚴(yán)格按照中央政策要求，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保“兩公開一調(diào)整”的糧改政策落到實(shí)處。

　　六、提升城市文明程度，打造一流的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　城市文明程度是城市綜合競爭力的重要方面，高度文明的城市必定是匯四海人流、聚八方財(cái)源的城市。要把城市文明建設(shè)作為抓機(jī)遇、抓競爭、抓發(fā)展的有效措施，按照“省內(nèi)最佳、國內(nèi)一流”標(biāo)準(zhǔn)，打造出具有淮南特色的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　第一，要營造山水相依、生態(tài)優(yōu)美、彩帶串珠、整潔美觀的城市形象。城市環(huán)境建設(shè)要跳出一般意義的硬環(huán)境營造，更多地體現(xiàn)一種投資環(huán)境品質(zhì)�；茨仙剿�相依、城鄉(xiāng)交錯，素有“山水平秋色，彩帶串明珠”之稱，具有建造山水園林城市的自然條件。我們要依托獨(dú)特的自然資源，以打造山水園林城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城市為動力，以實(shí)施“東進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，按照“東進(jìn)南擴(kuò)、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鮮明”的城市發(fā)展框架，加快建設(shè)步伐，爭取三年內(nèi)城市面貌大變樣，城市品位大提高，塑造出象大連、蘇州那樣富有韻味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行方針，樹立規(guī)劃就是財(cái)富，規(guī)劃就是生產(chǎn)力的觀念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制、完善城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃、西部城區(qū)規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對城市建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“六縱六橫一外環(huán)”的城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快合徐高速公路淮南連接線建設(shè)進(jìn)度，爭取合淮阜高速公路盡快開工建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮南的出口道路，打造好淮南連接外界的形象窗口;建設(shè)室內(nèi)體育館、人民廣場等重要公用設(shè)施，提升城市品位;加快舊城改造項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步改善城市形象;加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，按照“城為綠染、綠為水潤、水為人利、人為自然”的總體思路，構(gòu)建“青山、碧水、綠城”的綠地生態(tài)系統(tǒng);強(qiáng)化城市管理，搞好公共衛(wèi)生，提高城市凈化、亮化、美化水平，努力把淮南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的現(xiàn)代化大城市。

　　第二，要建立功能完善、體系健全、規(guī)范有序、開放統(tǒng)一的市場體系。只有贏得體制上的比較優(yōu)勢，才能贏得發(fā)展的競爭優(yōu)勢。要抓住激活市場主體、健全市場體系、規(guī)范市場秩序這三個相互聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，加快市場化進(jìn)程。要激活市場主體，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份平等競爭、競相發(fā)展的局面。加快政企分開和政府職能轉(zhuǎn)變步伐，把屬于企業(yè)的權(quán)利還給企業(yè)，屬于市場的功能還給市場，屬于社會的職責(zé)還給社會，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體和法人實(shí)體。要完善市場體系，大力發(fā)展商品市場，積極發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，完善審計(jì)、會計(jì)、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)等各類社會中介組織，加快有形市場建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，形成大市場、大流通的格局。要規(guī)范市場秩序。依法嚴(yán)厲打擊種種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，尤其要打擊欺行霸市、強(qiáng)攬強(qiáng)包工程等不法行為，提高市場安全度。堅(jiān)持市場公開、透明的原則，杜絕任何黑箱或變相的黑箱操作，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。

　　第三，要塑造艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、開明開放、善謀實(shí)干的淮南精神。城市精神是城市的靈魂，是一個城市最富魅力的個性特征。“城市精神”不是憑空而來的，是城市發(fā)展歷史和文化積淀的產(chǎn)物，是千百萬群眾在豐富多彩的社會實(shí)踐中培育出來的�；茨辖ㄔO(shè)多年來，經(jīng)歷了一個艱難曲折的歷程。“一五”期間，淮南人民依靠自力更生，艱苦奮斗，在江淮大地上建起了幾座大型礦井，成為聞名全國的“兩淮煤炭基地”之一，充分體現(xiàn)了淮南人民不畏艱難、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神。淮南人民的主體是煤礦工人，煤礦工人是最能吃苦、最能戰(zhàn)斗、最能打硬仗的隊(duì)伍，他們?nèi)找箲?zhàn)斗在煤炭生產(chǎn)第一線，造就了吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的可貴品格;淮南是一個緣礦而建的城市，在長期的建設(shè)和發(fā)展中，干群之間、市礦之間同舟共濟(jì)，相互支持，共謀發(fā)展，體現(xiàn)了講團(tuán)結(jié)、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)�？梢哉f，淮南多年的發(fā)展歷史，就是一部艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏史。近幾年來，淮南發(fā)展遇到了前所未有的困難，淮南人民困難面前不低頭，積極適應(yīng)對外開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，調(diào)整發(fā)展思路，謀劃新的對策，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)對外開放，初步走出了一條借助外力發(fā)展自己的路子，展示了淮南人民開明開放、善謀實(shí)干的時代精神風(fēng)貌。所有這一切，都構(gòu)成了艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、開明開放、善謀實(shí)干的淮南精神的豐富內(nèi)涵。它是淮南人民寶貴的精神財(cái)富，是淮南未來發(fā)展的強(qiáng)大動力。當(dāng)前我們正處在新一輪大開放、大發(fā)展的時期，尤其需要這些精神的推動和支撐。我們要把塑造淮南精神、弘揚(yáng)淮南精神作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，以先進(jìn)文化來引領(lǐng)這種精神，用各種媒體來宣傳這種精神，通過大討論來倡導(dǎo)這種精神，做到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為每個干部和市民的自覺行為，使淮南精神成為全市人民精神追求的目標(biāo)，成為推動兩個文明建設(shè)的強(qiáng)勁動力。

　　第四，要形成服務(wù)周到、政策優(yōu)惠、誠實(shí)守信、親商安商的人文環(huán)境。環(huán)境建設(shè)的本質(zhì)在于體現(xiàn)人文關(guān)懷，增強(qiáng)親和力。兩年來，我們在改善城市環(huán)境、人文環(huán)境上取得了很大成效，但從座談和調(diào)查情況看，環(huán)境問題尤其是服務(wù)環(huán)境不佳問題仍然是企業(yè)和投資者反映的焦點(diǎn)問題，治理環(huán)境的任務(wù)還很艱巨。在繼續(xù)清理和削減審批事項(xiàng)的同時，要在規(guī)范審批機(jī)制、簡化辦事程序、提高辦事效率上多下功夫，解決好環(huán)境建設(shè)中的深層次矛盾和問題。建立對外商投資企業(yè)進(jìn)行回訪服務(wù)制度，不僅對新的投資企業(yè)要滿腔熱情，對已建成的投資企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的問題也要定期上門走訪，及時協(xié)調(diào)解決。健全投訴處理機(jī)制，對環(huán)境造成不良影響的人和事，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。每個部門、每個單位、每個人都要從自身做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，從一言一行做起，信守“逢山開路、遇水架橋、一路綠燈”的承諾，滿腔熱忱地為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以我們的熱心和誠心換來投資者的信心和決心。與此同時，要認(rèn)真落實(shí)《中共淮南市委關(guān)于加快實(shí)施大開發(fā)主戰(zhàn)略的決定》，營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境;推進(jìn)“信用淮南”建設(shè)，營造誠實(shí)可靠的信用環(huán)境;加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊犯罪活動，營造讓客商放心投資、安心生活的法制環(huán)境，真正把淮南建設(shè)成為投資者商務(wù)成本的洼地、政府服務(wù)的高地、生活居住的福地，成為有智者共謀大業(yè)、共創(chuàng)輝煌的理想熱土。

　　七、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的決定性力量。我們要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地肩負(fù)起團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗的歷史使命。

　　第一，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和駕馭全局的能力。面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國際、國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，我們必須把提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展全局的能力作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)來抓。要善于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。市場經(jīng)濟(jì)是一個大課堂，我們必須在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放實(shí)踐中，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，熟悉經(jīng)濟(jì)，深入研究經(jīng)濟(jì)工作中的重大關(guān)系，努力把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本規(guī)律，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。要善于謀劃全局。沒有全局，就沒有方向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全局觀念，自覺把自己所從事的工作、所擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到全省、全市工作的大局中去考慮，注重工作的全面性和系統(tǒng)性，注重從全局的高度分析、觀察和處理各種問題，凡是有利于全局的事，就要積極主動地做，凡是不利于全局甚至有損于全局的思想和行為，就要堅(jiān)決制止和反對。要善于處理各方面關(guān)系。協(xié)調(diào)好幾大班子之間、部門之間、工農(nóng)之間、條塊之間、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的作用，形成加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大合力;處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在戰(zhàn)略上，堅(jiān)持以發(fā)展為目的，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，在實(shí)際操作中，把穩(wěn)定放在首位，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是從根本上保持企業(yè)和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。必須大力實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，對政策落實(shí)不到位，下崗職工再就業(yè)辦證難、登記難、亂收費(fèi)、亂罰款等問題要抓緊處理解決。發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。有條件的大中型企業(yè)要充分挖掘內(nèi)部潛力，通過主輔分離、開展多種經(jīng)營等渠道提供新的就業(yè)崗位，盡可能多地安置分流人員。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，開展有針對性的再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)，靠自身努力開辟就業(yè)門路。到年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位萬個，農(nóng)村剩余勞動力新增勞務(wù)輸出萬個，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在左右。進(jìn)一步完善社會保障體系，繼續(xù)做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保;處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，努力克服非典疫情和洪澇災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響和嚴(yán)重?fù)p失，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

　　第二，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍�；茨弦�發(fā)展，關(guān)鍵在人，在領(lǐng)導(dǎo)干部。一個地方干部作風(fēng)好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，組織部門功不可沒;相反，如果一個地方干部工作積極性不高，跑官要官盛行，組織部門負(fù)有第一責(zé)任。干部工作要為黨的中心任務(wù)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。必須適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，考察干部看實(shí)干，使用干部憑實(shí)績，在改革、開放和建設(shè)的實(shí)踐中考察識別干部，鍛煉培養(yǎng)干部，選拔使用干部，大膽起用那些政治上靠得住、抓經(jīng)濟(jì)有本事、對待群眾有感情，肯干事、干成事的干部，不能提拔使用那些“官本位”思想嚴(yán)重、不思工作、只想個人發(fā)展空間的干部，真正讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。加快淮南發(fā)展，人才是關(guān)鍵。各級黨委、政府必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持“一把手”親自抓“第一資源”，熱心發(fā)現(xiàn)人才，誠心使用人才，精心愛惜人才，用心留住人才，做到謀劃發(fā)展同時考慮人才保證，制定計(jì)劃同時考慮人才需要，研究政策同時考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時考慮人才措施。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)精通世貿(mào)規(guī)則，有良好外語水平和豐富專業(yè)知識的復(fù)合型、外向型人才，形成人才輩出，人盡其才的良好局面，把各類優(yōu)秀人才聚集到淮南全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)中來。

　　第三，以改革的精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者的要求，在方法、領(lǐng)域、機(jī)制三個方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。探索新方法，把選準(zhǔn)配強(qiáng)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督作為黨的基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，進(jìn)一步改革選人用人辦法，改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式，拓寬黨員管理監(jiān)督渠道。開拓新領(lǐng)域，在抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作的同時，向新經(jīng)濟(jì)組織延伸，向城市社區(qū)延伸，向黨員流動區(qū)域延伸，增強(qiáng)基層黨組織的滲透力和影響力。建立新機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展黨員的新路子，及時地把大批優(yōu)秀的工人、農(nóng)民、軍人、干部和知識分子特別是高知識群體人員吸收到黨內(nèi)來，積極穩(wěn)妥地把新的社會階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，擴(kuò)大黨的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的社會影響力;創(chuàng)新民主評議黨員制度，創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，以適應(yīng)新的形勢的需要。

　　第四，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求改進(jìn)工作作風(fēng)。在“三個代表”重要思想理論研討會上強(qiáng)調(diào)指出：“學(xué)習(xí)貫徹‘三個代表’重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民。這是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐‘三個代表’重要思想最重要的標(biāo)志”。我們一定要深刻理解新形勢下堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重大意義，按照“三個必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的一切決策，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，努力使我們的政策措施更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，使先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化更快更好地發(fā)展起來，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。群眾利益無小事，要始終把群眾利益放在第一位，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，特別是對下崗職工、城市貧困居民、農(nóng)村貧困人口和農(nóng)村受災(zāi)群眾遇到的實(shí)際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。要狠抓工作落實(shí)，用抓“非典”防治和抗洪救災(zāi)的精神，抓好當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，真正抓出成效。各級各部門都要把主要精力放在抓落實(shí)上，積極研究和探索抓落實(shí)的工作機(jī)制和制度，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化理想信念、艱苦奮斗和黨紀(jì)國法教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和艱苦奮斗意識，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，狠剎用公款大吃大喝之風(fēng)，改善機(jī)關(guān)形象，密切干群關(guān)系;大力整頓機(jī)關(guān)勞動紀(jì)律，提高辦事效率，建立激勵機(jī)制，努力形成作風(fēng)優(yōu)良、扎實(shí)工作的干部能夠奮發(fā)有為，作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事的干部沒有市場的良好局面。

　　同志們，解放思想，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，是黨的重托和人民的期盼，是我們的神圣職責(zé)和崇高使命。我們正處在一個新的起跑線上，我們的前途十分光明。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

市委全委擴(kuò)大會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次市委全委(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委十二屆十三次全委(擴(kuò)大)會議精神，聽取和審議了市委會工作報(bào)告并作出了決議，審議通過了《張掖市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》。會議內(nèi)容安排緊湊，開得圓滿成功。

　　下面，我代表市委會，就抓好今年后幾個月工作講一些意見和要求�？傮w上看，當(dāng)前我們正處在兩個五年發(fā)展規(guī)劃承前啟后的重要時間節(jié)點(diǎn)，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”總要求，全力推進(jìn)“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)施，首先要做到“四個堅(jiān)持、兩個確保”，即堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)、堅(jiān)持創(chuàng)新是根本動力、堅(jiān)持改革是關(guān)鍵一招、堅(jiān)持黨建是最大政績，確保今年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要著重抓好以下五個方面。

　　一、堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，以阻擊經(jīng)濟(jì)下行為首要任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)

　　上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民可支配收入、金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款、財(cái)政收入等主要指標(biāo)都處于正增長或較快增長，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量向好態(tài)勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比上升，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，全市經(jīng)濟(jì)總體上正在向速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新階段轉(zhuǎn)變。但我們必須清醒看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻，下行壓力很大，部分重要指標(biāo)能否完成任務(wù)情況不樂觀。生產(chǎn)總值同比增長6.3% ，比預(yù)期差2.2 個百分點(diǎn)，低于全省、全國增速水平。固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際開工項(xiàng)目數(shù)均未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，特別是規(guī)上工業(yè)增加值僅同比增長0.9% 。對此，我們必須高度警覺，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和憂患意識。要以解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題為突破口，對癥下藥，趨利避害，負(fù)重前行，確保全面完成今年目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)全力推進(jìn)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。 投資是拉動發(fā)展的主動力，項(xiàng)目是支撐發(fā)展的主抓手，抓好重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)既是加快經(jīng)濟(jì)增長的當(dāng)務(wù)之急，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁的長遠(yuǎn)之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實(shí)全省項(xiàng)目觀摩活動總結(jié)會議精神和全市當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻發(fā)展形勢，篩選確定了10 項(xiàng)重大工作和44 個重點(diǎn)項(xiàng)目，作為下半年阻擊經(jīng)濟(jì)下行必須全力抓好的首要發(fā)展任務(wù)。這54項(xiàng)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約960 億元，年度計(jì)劃完成投資86 億元，能否得到有效落實(shí)，對于順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)具有決定意義。

　　為進(jìn)一步明確工作責(zé)任、加大工作力度，切實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)，市委、市政府對每項(xiàng)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目都確定了指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主管責(zé)任單位及主體責(zé)任人。市委指定的每位指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)必須定期深入工作一線，與主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào)，及時跟進(jìn)督辦，代表市委堅(jiān)定地履行好指導(dǎo)、督促、檢查之責(zé)，推動工作落實(shí)。市政府每位主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)將工作抓在手上，嚴(yán)格落實(shí)“五個一”責(zé)任制，深入一線全力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，堅(jiān)定地履行好主體責(zé)任。市委每月將召開一次會議，專題聽取指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況。市政府要適時加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，對工作中遇到的重點(diǎn)難題及時協(xié)調(diào)決策，確保每項(xiàng)重大工作、每個重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　主管責(zé)任單位要切實(shí)發(fā)揮好班子集體作用，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，做好建設(shè)項(xiàng)目所涉及的資金到位、征地拆遷、群眾安置及相關(guān)重要問題的協(xié)調(diào)解決和現(xiàn)場推動，確保重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。市直相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實(shí)做好檢查指導(dǎo)、監(jiān)督管理、手續(xù)辦理、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的工作。各縣區(qū)和各有關(guān)單位要抓緊當(dāng)前工程建設(shè)的“黃金期”，倒排工期，科學(xué)施工，采取有力有效舉措，形成更多實(shí)物工作量，確保按期高質(zhì)量完成承擔(dān)的工作任務(wù)。市委、市政府督查機(jī)構(gòu)每月要向市委、市政府匯總報(bào)告重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，為指導(dǎo)推動工作提供決策依據(jù)。

　　在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時，要緊盯“一帶一路”國家戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目與政策的對接點(diǎn)，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一批可批性強(qiáng)、事關(guān)長遠(yuǎn)大局重大項(xiàng)目的謀劃爭取。近期國家發(fā)改委推出了新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流等方面新的工程包，國開行、農(nóng)發(fā)行將發(fā)行20xx 多億元的專項(xiàng)建設(shè)債券，明后年的發(fā)行額度更會增加到1 萬億元左右。各級各部門要高度重視這些政策信號，積極做好政策對接和項(xiàng)目前期工作，把利好政策盡早變成項(xiàng)目、變成投資、變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　(二)扎實(shí)推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。 繼續(xù)圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長這條主線，立足已有良好發(fā)展基礎(chǔ)和形成的比較優(yōu)勢，持續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照“瞄準(zhǔn)方向、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、分類施策”的要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民快速增收。要把“四個百萬畝”基地建設(shè)作為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)田間管理、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，切實(shí)把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的培育工作做實(shí)做好。山丹、民樂等適宜區(qū)域要加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)群眾做好秸稈飼料化、畜禽補(bǔ)欄擴(kuò)量、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)等工作。全力抓好奧林貝爾等14 個投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，著力培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。針對現(xiàn)在各種農(nóng)產(chǎn)品集中進(jìn)入收獲、上市期的關(guān)鍵時點(diǎn)，要加快建立農(nóng)超對接、直銷直供、電子商務(wù)、物流快遞等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。農(nóng)口部門和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、融資平臺要加大支農(nóng)力度，從信息、技術(shù)、資金、市場等方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)，全力助推農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

　　工業(yè)發(fā)展上，要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的大量現(xiàn)實(shí)困難和突出問題，首先要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策;要繼續(xù)集中市縣區(qū)工作力量，著力幫助企業(yè)解決好資金、原料、運(yùn)輸、銷售等方面的實(shí)際困難，盡可能使減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加產(chǎn)能、增加效益;要著力加強(qiáng)對在建工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤幫助，全力支持項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益;各縣區(qū)要力爭再新上幾個像甘州卓達(dá)建材年產(chǎn)100 萬平方米集成建筑新材料生產(chǎn)線和高臺晉昌源煤業(yè)20 萬噸中溫焦油加氫處理生產(chǎn)線這樣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目;與此同時，一定要重視規(guī)下企業(yè)的升規(guī)培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業(yè);要積極落實(shí)園區(qū)扶持政策，全力推進(jìn)張掖國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，尤其要加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目入駐引導(dǎo)服務(wù)，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。

　　第三產(chǎn)業(yè)上，要堅(jiān)持以提質(zhì)增效為核心，繼續(xù)推進(jìn)好重點(diǎn)景區(qū)晉等升級、旅游商品開發(fā)、市場秩序集中整治、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系配套完善等工作，實(shí)施好“四大行動”。要借助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會加大優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會”等重大節(jié)會和賽事活動，并及早謀劃、爭取承辦一批與“一帶一路”戰(zhàn)略直接掛鉤的大型節(jié)會和賽事活動，繼續(xù)擴(kuò)大張掖的影響力。要加快推進(jìn)張掖國際物流園區(qū)、新張掖國際商貿(mào)城、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)商貿(mào)園區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)，努力完成好年初確定的建設(shè)任務(wù)。

市委全委擴(kuò)大會議講話 篇4

　　同志們、青年朋友們：

　　今天，團(tuán)市委在這里召開共青團(tuán)我市市xx屆七次全委(擴(kuò)大)會議，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。這對于全市各級團(tuán)組織更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年深入學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會議精神，具有重要意義。

　　剛剛過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全市上下以“超越、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅(jiān)克難，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮斗、不懈努力的結(jié)果，也凝結(jié)著各級團(tuán)隊(duì)干部的心血和汗水，飽含了廣大團(tuán)員青年的創(chuàng)造和勞動。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向在過去一年里為社會各項(xiàng)事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的各級團(tuán)隊(duì)干部和廣大團(tuán)員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!

　　今年是實(shí)施“”規(guī)劃、落實(shí)黨代會精神、建設(shè)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會議上，市委明確了今年工作的總基調(diào)是：乘勢而進(jìn)、順勢而轉(zhuǎn)、借勢而發(fā)，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)。借此機(jī)會，就全市各級團(tuán)組織如何做好下一階段工作，我談三點(diǎn)意見。

　　一、要把握共青團(tuán)新定位，圍繞大局奮發(fā)有為

　　全市各級團(tuán)組織要把團(tuán)的工作放到全市發(fā)展的大局中

　　去審視、去思考、去把握，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，全面提升共青團(tuán)工作的水平。

　　一要準(zhǔn)確把握市委對共青團(tuán)工作提出的新要求。在去年

　　十二次黨代會上，全市明確了實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。目前，我市的基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系已制訂完成，共4大類38項(xiàng)57個指標(biāo)。這個指標(biāo)體系既具有時代特征、符合上級要求，更突出了我市的發(fā)展特色和工作重點(diǎn)。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標(biāo)必須在20xx年基本達(dá)標(biāo)，比大市市提前1年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。這就要求全市各級團(tuán)組織主動把握率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化這個大局，全面融入“四城建設(shè)”，為推動我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化貢獻(xiàn)青春和智慧。

　　二要準(zhǔn)確把握新形勢對共青團(tuán)工作提出的新挑戰(zhàn)。今年

　　是宏觀環(huán)境十分復(fù)雜的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，我們要清醒地看到，外部經(jīng)濟(jì)依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發(fā)展環(huán)境，尤其是青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不容樂觀。這就需要全市各級團(tuán)組織認(rèn)清形勢，冷靜思考，堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮全市廣大團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中主動作為，再立新功。

　　三要準(zhǔn)確把握時代對共青團(tuán)工作提出的新內(nèi)涵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展，青年思想的多樣性、職業(yè)的流動性、發(fā)展的不均衡性日益突顯。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習(xí)慣的溝通、交流和聚集方式正在發(fā)生深刻變化。各級團(tuán)組織要加強(qiáng)對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的發(fā)展大局之中。

　　二、要展現(xiàn)共青團(tuán)新面貌，服務(wù)青年再創(chuàng)佳績

　　竭誠服務(wù)青年的成長成才，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)

　　和落腳點(diǎn)。在市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會議上印發(fā)的“四城建設(shè)”工作方案中，有多項(xiàng)內(nèi)容與廣大青少年朋友密切相關(guān)。這就需要全市各級共青團(tuán)組織創(chuàng)新思路，從青年最關(guān)心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關(guān)心的實(shí)事，讓青年真正感受到成長的關(guān)懷和溫暖。

　　一要長效深化青年創(chuàng)業(yè)工程，要切實(shí)做好青年就業(yè)見

　　習(xí)、小額貸款等工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持與實(shí)踐、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化與營造創(chuàng)業(yè)氛圍的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)青少年轉(zhuǎn)變觀念，幫助青年自主創(chuàng)業(yè)，把青年中蘊(yùn)藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來，鼓勵更多青年勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，讓青年成為“創(chuàng)新之城”建設(shè)的主力軍。

　　二要全面推進(jìn)青年文明工程，以“青春奉獻(xiàn)〃志愿我市”行動、青年文明號創(chuàng)建活動和“青工技能振興計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，傾力打造青年志愿者行動，全面優(yōu)化青年文明號品牌，扎實(shí)開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設(shè)，為構(gòu)建“和諧之城”添磚加瓦。

　　三要深入實(shí)施青少年維權(quán)工程，要切實(shí)配合有關(guān)部門加

　　大對有關(guān)青少年政策法規(guī)的宣傳、監(jiān)督和檢查，不斷優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益，有效服務(wù)青少年成長成才。

　　三、要促進(jìn)共青團(tuán)新發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)持續(xù)作為

　　新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，各級團(tuán)組織要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，按照“不拘一格建組織，走進(jìn)青年是關(guān)鍵”的原則，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力夯實(shí)團(tuán)的基層基礎(chǔ)，努力把基層團(tuán)組織建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

　　一要提升學(xué)習(xí)力，積極優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。對于共青

　　團(tuán)組織來講，學(xué)習(xí)的過程是肩負(fù)使命的過程，也是履職盡責(zé)的過程。對于團(tuán)干部而言，能不能學(xué)習(xí)，會不會學(xué)習(xí)，不僅決定著個人的成長，也決定著團(tuán)組織的發(fā)展。各級團(tuán)組織要以推進(jìn)“文化之城”建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大團(tuán)干部提升學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)競爭力，更好地推動團(tuán)的各項(xiàng)工作。

　　二要強(qiáng)化號召力，深入推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)。創(chuàng)新是做好

　　共青團(tuán)工作的靈魂。各級團(tuán)組織要大力推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段的創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)青工委建設(shè)、“兩新”組織團(tuán)建等工作，努力在新興領(lǐng)域特別是青年組織、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)對青年的號召力、凝聚力。

　　三要深化執(zhí)行力，大力加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為契機(jī)，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題。

　　激揚(yáng)青春正當(dāng)時，意氣風(fēng)發(fā)譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進(jìn)我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中，共青團(tuán)使命光榮、責(zé)任重大，讓我們立足新起點(diǎn)，煥發(fā)新風(fēng)采，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”各項(xiàng)工作，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

　　謝謝大家!

市委全委擴(kuò)大會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次全委(擴(kuò)大)會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話，特別是長春座談會重要講話精神，部署落實(shí)省委十一屆十一次全會精神，統(tǒng)一思想、埋頭苦干，以“三嚴(yán)三實(shí)”的態(tài)度，扎實(shí)編制好“十三五”規(guī)劃，做好當(dāng)前及今后一個時期的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)丹東新一輪振興發(fā)展新局面。

　　下面，我代表市委講4個方面意見和要求。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)重要講話精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺

　　1、用重要講話精神統(tǒng)一思想。李希書記在省委十一屆十一次全會上指出：“當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)就是貫徹落實(shí)好的重要講話精神”，并強(qiáng)調(diào)：“今后的五年里，要一以貫之地抓好‘四個著力’的落實(shí)”。全市上下要把思想統(tǒng)一到省委的要求上來，用的重要講話精神進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。

　　2、明確今后五年到十年的奮斗目標(biāo)。省委確定了“兩步走”的奮斗目標(biāo)：第一步，到20xx年，確保打贏老工業(yè)基地爬坡過坎攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會;第二步，再經(jīng)過五年左右的努力，率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，建設(shè)富庶文明幸福新遼寧。這也是全省人民的新企盼。

　　我市要緊扣這一奮斗目標(biāo)，校準(zhǔn)丹東“十三五”、“十四五”發(fā)展方向，把目標(biāo)定位到“全面建成小康社會”和“率先實(shí)現(xiàn)新一輪振興”上來。每年都要有一個階段性要求，讓長遠(yuǎn)目標(biāo)具體化，一步一個腳印、扎扎實(shí)實(shí)完成好省委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　3、始終堅(jiān)持實(shí)實(shí)在在、沒有水分的發(fā)展。省委強(qiáng)調(diào)：“有足夠的耐心和信心面對統(tǒng)計(jì)數(shù)字暫時的難堪”;“堅(jiān)決不容許經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題，這是各級干部不可逾越的一條紅線，而且是終生的紅線”。面對經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢，市委堅(jiān)決按照省委要求，牢牢把握改革調(diào)整的窗口期，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)決提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　4、要抓緊研究制定具體落實(shí)意見和方案。“凡事豫則立，不豫則廢”。省委出臺的《關(guān)于貫徹落實(shí)“四個著力”要求加快推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展的實(shí)施意見》和《貫徹落實(shí)重要講話精神責(zé)任分工和任務(wù)分解方案》，是貫徹落實(shí)長春座談會重要講話精神的“姊妹篇”，全市上下必須從速貫徹落實(shí)。

　　市委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。盡快研究出臺《貫徹落實(shí)意見》和《責(zé)任分工和任務(wù)分解方案》，形成登高望遠(yuǎn)、符合實(shí)際的指導(dǎo)性文件，繪好我市未來5到20xx年振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖�！兑庖姟芬�解決“為什么干”、“干什么”的問題;《方案》要解決“誰來干”、“怎么干”的問題，兩個文件要相互銜接，有機(jī)統(tǒng)一。按照省委要求，在11月底之前必須完成。

　　各級黨委(黨組)要切實(shí)扛起抓落實(shí)的主體責(zé)任，“一把手”要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，主動對接省直部門，要親自出馬，絕不允許“當(dāng)甩手掌柜”，一批了事;更不允許馬馬虎虎、應(yīng)付差事。

　　二、逐條落實(shí)好“四個著力”重要要求

　　1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)新一輪振興發(fā)展面臨的問題。古語講：“治病必先識病，識病然后議藥”。對照“四個著力”，我市仍然存在一些不容忽視的問題。

　　例如：在體制機(jī)制方面，還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基因和影子，政府沒有完全從傳統(tǒng)管理模式中解放出來，有的部門依舊“重審批、輕服務(wù)”;在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，服務(wù)業(yè)比重偏低，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，稅收收入中涉土稅收占比高;在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，R&D經(jīng)費(fèi)投入不高，高新技術(shù)創(chuàng)新不足;在保障和改善民生方面，財(cái)政收支壓力增大，公共事業(yè)發(fā)展不均衡，等等。

　　2、聚焦深化改革，完善體制機(jī)制。要按照政府“權(quán)責(zé)清單”要求，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，簡政要簡到位、放權(quán)要放到底，絕不能“翻燒餅”;建設(shè)“誠信政府”，堅(jiān)決摒棄和解決“招商承諾不兌現(xiàn)”等問題。深化國有企業(yè)改革，抓好國有資產(chǎn)保值增值;妥善解決廠辦大集體、“殼企業(yè)”等歷史遺留問題。

　　3、聚焦“加減乘除”，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好加法，要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè);推進(jìn)工業(yè)化與信息化、智能化融合發(fā)展;大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做好減法，要抓緊化解過剩產(chǎn)能，特別是轉(zhuǎn)移淘汰落后產(chǎn)能;牢牢守住生態(tài)紅線，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。做好乘法，要“以港興市”，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，以開放帶動發(fā)展、促進(jìn)振興;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。做好除法，要減少政府對市場的不合理干預(yù)和不合理管制，賦予市場主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的充分自主權(quán)，放權(quán)還權(quán)于企業(yè)和市場。

　　4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城鄉(xiāng)居民收入分別為18597元、9640元、分別增長8%、8.7%。新增就業(yè)3.78萬人，完成省下達(dá)任務(wù)94.6%。經(jīng)濟(jì)下行未波及到民生。但隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”的到來，以及嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下滑形勢，民生工作的壓力將越來越大。

　　指出：“保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有新起點(diǎn)”。要把“�；�本、兜底線、補(bǔ)短板”作為民生工作的重點(diǎn)，多做“雪中送炭”的事，少做“錦上添花”的事;民生工作一定要求真務(wù)實(shí)，千萬不要把指標(biāo)定得過高，胃口吊得過高，最后兌現(xiàn)不了，絕不能對群眾放“空炮”。

　　要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)市委“三個一”工作機(jī)制，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，做到“六個精準(zhǔn)”，確保到20xx年13.1萬貧困人員全部脫貧。

　　三、從嚴(yán)從實(shí)抓好當(dāng)前和今后一段時期各項(xiàng)工作

　　1、大干60天，做好年底收尾工作。在省委全會上，陳求發(fā)省長提出了“十個方面”工作，分別是：確保28號文件里的40個大項(xiàng)目開工、棚改任務(wù)完成、處置閑置土地、清理沉淀資金、完成出口任務(wù)、抓好房地產(chǎn)銷售、保證財(cái)政實(shí)際增收、壓縮一般性支出、發(fā)展旅游業(yè)、抓好扶貧工作。市委、市政府要圍繞這10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐一研究措施、辦法，明確責(zé)任人，以扎實(shí)工作成效，努力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　要繼續(xù)抓好“進(jìn)千企解難題促發(fā)展，做三實(shí)型干部”、市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重點(diǎn)項(xiàng)目工作;切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的瓶頸和難題，推動項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)、早見效，為明年乃至今后的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、切實(shí)落實(shí)好省委分類考核確定的各項(xiàng)任務(wù)。最近省委組織部印發(fā)《20xx年度分類考核辦法》，征求意見。丹東被列為“東部山區(qū)”�？己酥笜�(biāo)體系分為共性指標(biāo)：“5+2”(經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明，深化改革、法治建設(shè))+黨的建設(shè);個性指標(biāo)：“穩(wěn)增長”、區(qū)域特色、各市特色。在區(qū)域特色中明確要抓好生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)、特色旅游3個重點(diǎn);在丹東特色中提出了抓中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)、紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)、邊海防穩(wěn)定5項(xiàng)工作。

　　各縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)區(qū)、有關(guān)部門要主動與省直部門對接，逐條對照，逐一落實(shí)，缺什么補(bǔ)什么，絕不允許拖全市后腿，確保圓滿完成省委考核任務(wù)，為丹東的振興發(fā)展做貢獻(xiàn)。市委組織部也要根據(jù)我市實(shí)際，參照省委的做法，研究出臺我市的分類考核辦法。

　　3、積極培育和壯大新的增長點(diǎn)。要按照省委提出的“四個驅(qū)動”、“六個新的增長點(diǎn)”要求，抓好工作部署落實(shí)。

　　李希書記針對我市實(shí)際，特別指出，丹東市不能搞上下一邊粗，不能生搬照抄，要突出丹東的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，定向施策，培育獨(dú)具丹東特色的、更多的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　4、認(rèn)真抓好“十三五”規(guī)劃編制。黨的xx屆五中全會，核心議題是討論“十三五”規(guī)劃。我市的《“十三五”規(guī)劃》編制，要認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆五中全會精神，及時調(diào)整完善。要跳出遼寧看丹東，把丹東置于東部沿海地區(qū)來定位，落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局、“四個著力”要求，把速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展放在“第一位”，制定出一個科學(xué)的、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、對人民負(fù)責(zé)的規(guī)劃，確保明年初人代會順利討論通過。

　　5、堅(jiān)決抓好安全穩(wěn)定工作。突出抓好民用燃?xì)狻⒁夯瘹夤�、消防安全隱患排查治理工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;做好煤礦、水陸交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管;深入開展“百日攻堅(jiān)”行動;加大邊防海防管控力度，確保邊境安全穩(wěn)定。

　　6、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。市委已經(jīng)召開了人大工作會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》;市委還將召開政協(xié)工作會議，出臺相關(guān)文件。要不斷加強(qiáng)我市的民主政治建設(shè)，凝聚起新一輪振興發(fā)展的強(qiáng)大力量。要堅(jiān)持依法治市，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，推動公正司法。堅(jiān)持黨管武裝，切實(shí)做好雙擁工作，努力爭創(chuàng)新一輪雙擁模范城。

　　四、把落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任扛在肩上

　　1、深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。始終把學(xué)好系列重要講話精神作為根本要求，近期重點(diǎn)抓好6個“關(guān)鍵動作”。一是開展好第三個專題的學(xué)習(xí)研討;二是高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會;三是領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會;四是圍繞“7+5”個方面“不嚴(yán)不實(shí)”問題，切實(shí)抓好整改落實(shí);五是各縣(區(qū))委、經(jīng)濟(jì)區(qū)工委要對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民政策落實(shí)情況進(jìn)行一次集中檢查;六是繼續(xù)扎實(shí)開展好“大學(xué)習(xí)、大討論”活動。

　　2、全面落實(shí)“兩個責(zé)任”。各級黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省委、省紀(jì)委工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是把落實(shí)“兩個責(zé)任”放到重要位置，把責(zé)任扛在肩上，把紀(jì)律挺在前面，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到具體行動中。

　　要落實(shí)好主體責(zé)任。各級黨委(黨組)每年年初要召開專題會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，按照省委要求，抓緊制定黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單;抓好對主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查考核;支持紀(jì)委“干主業(yè)”;嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人對重要工作，要親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，每年至少約談一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。

　　要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)委監(jiān)察部門要按照“三轉(zhuǎn)”要求，深化紀(jì)律檢查體制改革，聚焦主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì);要敢于監(jiān)督同級黨委及其班子成員，履行好監(jiān)督職責(zé);要加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題;要抓好警示教育，當(dāng)前要特別抓好新修訂的中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)宣傳，推動廣大黨員模范遵守。

　　堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。體現(xiàn)高壓反腐的震懾作用。

　　3、切實(shí)抓好省委巡視組反饋意見的整改工作。各級黨委(黨組)必須履行主體責(zé)任，“一把手”及班子成員要認(rèn)真填報(bào)《省委巡視組反饋意見認(rèn)領(lǐng)和整改承諾書》，對照反饋問題逐條認(rèn)領(lǐng)和整改。對整改方案、整改成效要嚴(yán)格把關(guān)，措施不具體不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、整改不到位不放過;要通過制度、規(guī)定等“硬約束”，確保整改持續(xù)、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。

　　4、推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。扎實(shí)抓好省委組織部在我市開展的基層黨組織“評估定級、晉位升級”試點(diǎn)工作，于年底前完成評估定級工作;通過選派“第一書記”、部門幫扶等措施，抓好軟弱渙散黨組織整頓;堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，提高發(fā)展黨員質(zhì)量;今年，全市基層組織場所建設(shè)要全部達(dá)標(biāo)、經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位;全面落實(shí)好市委編制的《基層黨建工作項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》，不斷推進(jìn)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)、“兩新”組織等9個層次黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　5、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造良好政治生態(tài)。從今年底開始，全市各級黨委換屆工作將自下而上陸續(xù)展開。各級黨委要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為重中之重。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，決不允許搞非組織活動;堅(jiān)決查處選舉中的違紀(jì)問題，確保換屆風(fēng)清氣正;要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹20字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人關(guān)，選好配強(qiáng)各級班子。

　　要把牢黨代表審查和選舉關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，出現(xiàn)問題，黨委(黨組)書記、組織和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任;性質(zhì)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　同志們，把省委的各項(xiàng)部署全面落實(shí)到位，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。全市上下要敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，為“十三五”開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)丹東新一輪振興發(fā)展，為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧做出積極貢獻(xiàn)!

市委全委擴(kuò)大會議講話 篇6

　　同志們：

　　這次共青團(tuán)溫州市十四屆二次全委(擴(kuò)大)會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委九屆五次全會精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，會議表彰了共青團(tuán)工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。借此機(jī)會，我代表市委向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向全市各級團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年表示誠摯的問候!

　　過去的一年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進(jìn)的一年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭，各個方面都取得了新的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，同比增長14.1%;財(cái)政總收入182.4億元，增長20.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額45.8億美元，增長33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，農(nóng)民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。與此同時，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

　　這些成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開各級共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的積極奉獻(xiàn)。

　　過去的一年，也是我市共青團(tuán)工作取得較大成效的一年。一年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級團(tuán)組織以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。以未成年人思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展各類主題教育活動，青少年的政治思想素質(zhì)有了新的提高;繼續(xù)深化青年“山海協(xié)作”行動、青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)效行動和青少年綠色行動等一批“青”字號品牌工程，服務(wù)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有了新的作為;深入開展“希望工程”、青年志愿者行動和青年文明號、青年文明社區(qū)、青年中心等創(chuàng)建活動，為推進(jìn)文明城市創(chuàng)建、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn);進(jìn)一步加強(qiáng)青少年宮等校外教育陣地的建設(shè)和管理，共青團(tuán)組織服務(wù)青少年成長成才工作有了新的特色。特別是市第十四次團(tuán)代會和市第四次少代會的成功召開，推進(jìn)了全市共青團(tuán)工作新發(fā)展。對去年的全市共青團(tuán)工作，市委是充分肯定的。今年的共青團(tuán)工作，徐曉同志接下來要作工作報(bào)告。下面，我就如何做好今年的共青團(tuán)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　　一、要高度重視青少年的思想政治教育

　　贏得青少年，就能贏得未來。在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)社會生活“四個多樣化”特征日趨明顯的情況下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青團(tuán)組織作為與青少年聯(lián)系最為密切的群眾組織和社會團(tuán)體，應(yīng)該要承擔(dān)起自己的政治責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好青少年思想政治教育工作。

　　第一，要把握思想政治教育重點(diǎn)。去年黨中央先后下發(fā)了8號文件和16號文件，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育作出了重要部署。共青團(tuán)組織一定要按照中央的要求，創(chuàng)新教育方式，積極探索和把握教育規(guī)律，推動青少年思想教育工作整體水平的提高。一要以理想信念教育為核心，持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年頭腦，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。要把思想政治教育與弘揚(yáng)“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州人精神結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育與開展“提高市民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”主題活動結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展青少年道德實(shí)踐活動，引導(dǎo)青少年自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為。

　　第二，切實(shí)增強(qiáng)思想政治教育的針對性和有效性。目前影響青少年思想的渠道和方式日益增多，有來自西方文化的滲透，也有來自社會風(fēng)氣的沾染;有來自現(xiàn)實(shí)世界的，也有來自虛擬世界的;有經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域的，也有意識形態(tài)的。各級共青團(tuán)組織要進(jìn)一步深入了解、全面把握青少年的思想狀況，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同文化層次的青少年特點(diǎn)，針對各種思想文化相互交融的現(xiàn)實(shí)，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育為主，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難的工作。要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等工具來加強(qiáng)青少年的思想政治教育，善于運(yùn)用青少年自己的語言，挖掘青少年身邊的事例和典型，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青少年，切實(shí)提高思想政治教育的針對性、有效性和吸引力、感染力。

　　第三，建立健全青少年思想政治教育網(wǎng)絡(luò)�，F(xiàn)在，黨和政府以及社會各界都十分關(guān)注青少年的思想政治教育，社會氛圍是好的。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想政治教育的社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動社會各界參與到這項(xiàng)工作中來，努力爭取各個方面的支持和幫助，進(jìn)一步完善青少年思想政治教育工作機(jī)制，逐步建立比較完整的青少年思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)。

　　二、要在服務(wù)發(fā)展大局中作出新的業(yè)績

　　市委今年工作的主題是發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。黨有號召，團(tuán)有行動。各級共青團(tuán)組織一定要堅(jiān)定不移地抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，充分調(diào)動廣大青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先，在推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的實(shí)踐中作出新的業(yè)績。

　　第一，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的優(yōu)勢，積極營造發(fā)展氛圍。要利用青年群體的力量，通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動、文藝活動和理論宣傳活動，向社會各界宣傳黨的政策方針和市委、市政府的決策部署，積極營造更加濃厚的發(fā)展氛圍。要把廣大青年群眾和青年組織作為宣傳的主陣地，向廣大青年宣傳“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)”的思想理念，最大限度地激發(fā)他們參與發(fā)展的積極性，發(fā)揮青年在改革和發(fā)展中的主力軍和中堅(jiān)力量的作用。

　　第二，積極創(chuàng)新載體，把各界青年的力量凝聚到發(fā)展大局上來。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)工作載體，吸引和凝聚各類優(yōu)秀青年，把他們的力量、智慧凝聚到溫州的發(fā)展大局中來，集中到市委、市政府的中心工作上來�？梢蚤_展“青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動”等活動，加大青年農(nóng)民星火帶頭人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍的培養(yǎng)，動員青年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)青年農(nóng)民走創(chuàng)業(yè)致富之路�？梢赃\(yùn)用“青年山海協(xié)作行動”等載體，通過“致富聯(lián)誼會、對口項(xiàng)目援助”等活動，抓好農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程、青年專家科技服務(wù)等項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。可以以“企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動”等為載體，深入實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”，使廣大青年在工作中有更大的作為。

　　第三，加強(qiáng)交流合作，為廣大青年在更高層次上的發(fā)展搭建平臺。要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織代表廣泛、聯(lián)系密切的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，為廣大青年在更高層次的發(fā)展搭建平臺。比如，可以通過開展“青年論壇”等活動，積極引導(dǎo)青年參與更廣范圍的交流與合作;可以運(yùn)用青年企業(yè)家協(xié)會，加強(qiáng)企業(yè)界的聯(lián)系和溝通，為青年企業(yè)家的發(fā)展提供支持和服務(wù)。

　　第四，強(qiáng)化服務(wù)理念，為青年的發(fā)展成長創(chuàng)造良好的條件。服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年，這是共青團(tuán)的先進(jìn)性和社會性的體現(xiàn)，是黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨在共青團(tuán)工作中的體現(xiàn)。機(jī)關(guān)單位的團(tuán)員青年要進(jìn)一步深化“效能革命”，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，強(qiáng)化公仆意識，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。繼續(xù)深入開展青年志愿者行動、大中學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐、青年文明號、青年文明社區(qū)、保護(hù)母親河行動、希望工程、手拉手等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為社會文明進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。要積極為青年的就業(yè)和再就業(yè)提供服務(wù)，更好地代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益。要高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活問題，發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢，廣泛組織青年幫助困難群眾排憂解難。

　　第五，積極參與 “平安溫州”建設(shè)，努力創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)“平安溫州”，努力構(gòu)建和諧社會，需要包括青年在內(nèi)的每一位社會成員的共同努力和參與。共青團(tuán)組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮青年在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用，為發(fā)展創(chuàng)造平安祥和的環(huán)境。比如，對青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題、閑散青少年失管等問題，可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動，營造預(yù)防青少年違法犯罪的良好氛圍。對特殊青年群體的權(quán)益保障工作，可以開展青少年維權(quán)服務(wù)、困難弱勢青少年群體幫扶行動等活動，多給他們一些社會關(guān)愛，消除不穩(wěn)定因素。

　　三、要采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)共青團(tuán)的能力建設(shè)

　　能力建設(shè)是共青團(tuán)組織的一項(xiàng)根本建設(shè)，關(guān)系到共青團(tuán)組織能不能有效地鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到共青團(tuán)事業(yè)的興衰成敗。要通過加強(qiáng)共青團(tuán)的能力建設(shè)，努力為提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　第一，把共青團(tuán)能力建設(shè)作為共青團(tuán)組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一個重點(diǎn)來抓。任何組織要生存與發(fā)展，都必須積極主動地適應(yīng)社會環(huán)境的變化,不斷增強(qiáng)自身能力。共青團(tuán)組織也不例外。各級共青團(tuán)組織在社會變革的大潮中，要始終保持清醒頭腦，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，共青團(tuán)組織要緊緊圍繞和服務(wù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個總體要求，切實(shí)按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的總體部署，積極適應(yīng)青年變化和社會變革，緊密結(jié)合當(dāng)代溫州青年實(shí)際，一步一步地推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高共青團(tuán)的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力以及合作能力。

　　第二，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)的基層組織建設(shè)。共青團(tuán)的基層組織必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和青年群體分布的新變化，牢固樹立區(qū)域團(tuán)建的理念，以創(chuàng)新求拓展，繼續(xù)探索基層共青團(tuán)組織設(shè)置的新模式、新辦法。要按照這樣的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校等傳統(tǒng)領(lǐng)域的共青團(tuán)組織建設(shè)，鞏固深化非公有制企業(yè)團(tuán)建所取得的成果，高度重視城市社區(qū)、民辦學(xué)校等新興領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，加快探索青年中心建設(shè)和青年社團(tuán)等新興組織的團(tuán)建形式，不斷擴(kuò)大共青團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

　　第三，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)。要以“黨放心、青年滿意”為要求，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持做到“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年”，做“敏銳、活潑、忠誠、實(shí)干”的團(tuán)干部，在共青團(tuán)隊(duì)伍中進(jìn)一步營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。要重視團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)和使用，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)團(tuán)干部，為他們學(xué)習(xí)、工作和成長創(chuàng)造更好的條件。深入研究加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的新方法和新途徑，加大對團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，開展團(tuán)員意識教育，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用。

　　共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。各級黨委要站在長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視青年工作，充分信任青年，熱情關(guān)心青年，正確引導(dǎo)青年，把團(tuán)的建設(shè)納入到黨的建設(shè)的整體格局，認(rèn)真解決他們的一些實(shí)際問題，積極為廣大青年施展才華提供舞臺，幫助青年在磨練和實(shí)踐中更快地成長成才。

　　同志們，做好新形勢下的共青團(tuán)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。廣大共青團(tuán)干部一定要珍惜這個崗位，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，把共青團(tuán)工作推向一個新的臺階，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!