林業(yè)會(huì)議講話（通用6篇）

林業(yè)會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要議題是全面貫徹落實(shí)全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議和全市禁牧和春季造林工作會(huì)議精神，總結(jié)“”時(shí)期全市林業(yè)工作，明確“十三五”工作思路，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。上午，張軍副市長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前林業(yè)重點(diǎn)工作特別是禁牧、防火和春季造林作了全面部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于“”時(shí)期林業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

　　“”時(shí)期是我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期，全市以建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，確立以自然恢復(fù)為主、恢復(fù)與建設(shè)并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路，造林綠化工作取得了顯著成效。

　　(一)全面完成了“”規(guī)劃的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。全市喬木和灌木林面積由“”期末的1820萬(wàn)畝(喬木林268萬(wàn)畝、灌木林1552萬(wàn)畝)增加到1891萬(wàn)畝(喬木林286萬(wàn)畝、灌木林1605萬(wàn)畝)，增加4%;森林蓄積量由1130萬(wàn)立方米增加到1243萬(wàn)立方米，增加10%;森林覆蓋率由21.94%提高到現(xiàn)在的23.14%，五年提高了一個(gè)百分點(diǎn)。盡管?chē)?guó)家沙源二期工程比一期因?qū)嵤┓秶鷶U(kuò)大、我市任務(wù)有所縮減，但自治區(qū)在20xx年啟動(dòng)了重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，彌補(bǔ)了國(guó)家項(xiàng)目的實(shí)施面積，我市仍完成國(guó)家林業(yè)生態(tài)工程710.6萬(wàn)畝(京津風(fēng)沙源治理工程428.7萬(wàn)畝，天然林保護(hù)工程31.4萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果項(xiàng)目231.6萬(wàn)畝，國(guó)家造林試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目18.9萬(wàn)畝)，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化面積116.4萬(wàn)畝(通道綠化40.1萬(wàn)畝、2560公里，城鎮(zhèn)綠化33萬(wàn)畝，村屯綠化5萬(wàn)畝，廠礦園區(qū)綠化4.4萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)33.9萬(wàn)畝)。先后完成了一大批造林綠化骨干工程，如集寧“三山兩河”綠化工程，涼城縣山區(qū)綜合綠化工程，京藏、二廣和省際大通道綠化工程，各地建成了一批義務(wù)植樹(shù)基地，特別是與北京軍區(qū)共建了商都、集寧義務(wù)植樹(shù)基地。“”時(shí)期全市共投入生態(tài)建設(shè)和保護(hù)資金約200億元，其中重點(diǎn)區(qū)域綠化投資達(dá)160多億元，是歷史以來(lái)綠化投資最多的時(shí)期。

　　(二)森林資源保護(hù)得到加強(qiáng)。市委政府把生態(tài)保護(hù)工作放在人民群眾生存和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)知和把握。建立了比較規(guī)范的禁牧、防火、森林病蟲(chóng)害防治、資源林政管理、種苗管理、森林案件查處等系列森林資源保護(hù)管理機(jī)制。全市成立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)禁牧機(jī)構(gòu)，使禁牧工作納入規(guī)范化管理軌道。森林草原防火由過(guò)去林業(yè)部門(mén)一家防火轉(zhuǎn)向了干部全員防火。同時(shí)高配了禁牧、防火機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)，為森林資源保護(hù)提供了保障。開(kāi)展了清理整頓破壞和非法使用林地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)了林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、防治和種苗產(chǎn)地檢疫等工作。啟動(dòng)了森林保險(xiǎn)工作，提高了林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力，降低了林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，使全市的生態(tài)得以休生養(yǎng)息。

　　(三)林業(yè)改革政策和支持措施不斷完善。市委、政府先后出臺(tái)了《烏蘭察布市“”生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》、《進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧舍飼工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)林木種子儲(chǔ)備管理辦法(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)征占用林地管理辦法(試行)》等一系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的規(guī)范性文件，為林業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。開(kāi)展了集體林權(quán)改革和林權(quán)到戶“回頭看”工作，對(duì)部分地區(qū)改革不到位、地證不符的遺留問(wèn)題進(jìn)行查糾整改，同時(shí)各項(xiàng)配套改革也積極跟進(jìn)，相繼出臺(tái)了《烏蘭察布市林權(quán)抵押貸款管理辦法》、《烏蘭察布市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，為森林資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。林權(quán)到戶后，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民造林、育林、護(hù)林的積極性，同時(shí)也促進(jìn)了林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了以采摘園、觀光園為主的經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，特別是前山?jīng)龀�、豐鎮(zhèn)、興和、前旗的設(shè)施林業(yè)迅速發(fā)展，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最近幾年我們探索出了“項(xiàng)目購(gòu)綠”、“以地?fù)Q綠”等一系列創(chuàng)新造林機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，為林業(yè)發(fā)展注入了活力。建立了林木種子儲(chǔ)備制度，出臺(tái)了苗木培育扶持政策，完成了林木種質(zhì)資源普查工作，為林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。開(kāi)展了林區(qū)棚戶區(qū)改造工作，共改造林區(qū)危舊房1853套，林區(qū)民生得到了極大改善。

　　(四)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照上級(jí)黨委的安排部署，林業(yè)各級(jí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。同時(shí)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，健全了以批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)制度，清理整頓了辦公用房和公務(wù)用車(chē)，規(guī)范了財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)制度和黨員干部廉潔自律等制度，對(duì)干部開(kāi)展了績(jī)效考核獎(jiǎng)懲，機(jī)關(guān)面貌和干部作風(fēng)有了顯著的變化。積極參與“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，連續(xù)5年先后幫扶豐鎮(zhèn)市黑土臺(tái)鎮(zhèn)南瓦夭和典青廟兩個(gè)貧困村，累計(jì)投入聯(lián)創(chuàng)和幫扶資金140萬(wàn)元。選派后備干部掛職12批，18人多崗位鍛煉。加強(qiáng)了干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，建立了林業(yè)科技大講堂，開(kāi)展學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，提升了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)展了林業(yè)科研和適用技術(shù)推廣，已有春尺蠖核心多膠體病毒人工林間擴(kuò)繁技術(shù)試驗(yàn)研究、環(huán)保型膠帶阻隔技術(shù)防控林木食葉害蟲(chóng)研究與應(yīng)用、檸條刈割及飼料加工系列化生產(chǎn)技術(shù)、低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目等獲得成果鑒定或上級(jí)部門(mén)認(rèn)可。同時(shí)我們?cè)谂P龍山和霸王河建立了干部義務(wù)綠化和科研實(shí)驗(yàn)基地，鍛煉了科技人員，提高了林業(yè)干部的組織能力。

　　(五)生態(tài)文明意識(shí)進(jìn)一步提高。加大了生態(tài)文明宣傳力度，開(kāi)展了全市愛(ài)鳥(niǎo)周、植樹(shù)周等一系列生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明理念。建立了青少年生態(tài)林、乒乓球友誼林、電業(yè)光明林、銀行認(rèn)建綠化等系列活動(dòng)。與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)辟了生態(tài)宣傳、有獎(jiǎng)?wù)魑�、綠色情懷筆會(huì)等一系列活動(dòng)，以多種形式傳播生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明。與市攝影家協(xié)會(huì)、書(shū)法家協(xié)會(huì)和詩(shī)詞學(xué)會(huì)開(kāi)展了詩(shī)書(shū)畫(huà)三壁聯(lián)展，音樂(lè)學(xué)協(xié)會(huì)給創(chuàng)作了“森林之歌”，歌頌和贊美近年來(lái)我市生態(tài)建設(shè)的成果，豐富了全市林業(yè)生態(tài)文明的內(nèi)涵。

　　回顧五年來(lái)的發(fā)展，各級(jí)林業(yè)工作者發(fā)揚(yáng)“愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)”的林業(yè)精神，不辭辛苦、忍辱負(fù)重，克服條件差、任務(wù)重、資金緊缺等諸多困難，取得了顯著業(yè)績(jī)，為后人留下寶貴的生態(tài)財(cái)富，這是有目共睹的巨大成績(jī)。在此我代表市林業(yè)局向戰(zhàn)斗在基層一線的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視工作中存在的各種問(wèn)題和差距。一是生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然非常艱巨。全市仍有1000多萬(wàn)畝的宜林地需要綠化，而且這部分宜林地立地條件和環(huán)境相對(duì)較差，造林進(jìn)入了啃“硬骨頭”階段。再加上地方配套能力有限，造林綠化工作面臨著巨大壓力。二是生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成。目前各地存在重建設(shè)輕管理的問(wèn)題，有錢(qián)栽樹(shù)無(wú)錢(qián)養(yǎng)護(hù)，后期管理滯后。三是造林質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從近幾年造林核查結(jié)果看，我市造林面積和“兩率”都不達(dá)標(biāo)。去年我市就又有3個(gè)旗縣未完成任務(wù)。據(jù)自治區(qū)通報(bào)，20xx年全區(qū)營(yíng)造林和20xx年人工造林保存、20xx年飛播、封育成效核實(shí)結(jié)果顯示，我市多項(xiàng)指標(biāo)排倒數(shù)位次，有的旗縣甚至為零，造林核查旗縣自查和盟市復(fù)查工作沒(méi)有到位，出現(xiàn)了國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)施以來(lái)最為尷尬的局面，拉了全區(qū)的后腿。四是集體林權(quán)到戶不徹底，衍生出一系列問(wèn)題。如公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)、征占林地補(bǔ)償兌現(xiàn)、林地流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個(gè)戶造林、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)登記等許多連鎖問(wèn)題和后續(xù)麻煩，使中央許多惠民政策難以惠及到戶。五是林區(qū)棚戶區(qū)改造工作滯后。到目前為止，20xx年的改造任務(wù)還有兩個(gè)旗縣未開(kāi)工建設(shè)。六是思想僵化服務(wù)不到位。分配項(xiàng)目和組織造林綠化仍然沿用大集體時(shí)期的做法，不研究農(nóng)村形勢(shì)變化，不順應(yīng)戶為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，有些基層單位政事企不分，包辦代替林農(nóng)實(shí)施項(xiàng)目，形式主義代替了規(guī)范化管理，有些地方仍在吃林業(yè)大鍋飯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題我們?cè)趯⒑蟮墓ぷ髦幸欢ㄒ�認(rèn)真加以解決。

　　二、“十三五”時(shí)期林業(yè)工作總體思路

　　“十三五”時(shí)期，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)是：五年完成生態(tài)建設(shè)355萬(wàn)畝，占現(xiàn)有宜林地面積的1/4，其中完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)任務(wù)250萬(wàn)畝，完成地方重點(diǎn)區(qū)域綠化105萬(wàn)畝，森林覆被率由23.14%提高到25.1%，增加兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　在發(fā)展理念上，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念來(lái)指導(dǎo)我市林業(yè)生態(tài)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，森林是陸地生態(tài)主體，是國(guó)家民族最大的生存資本，是人類(lèi)生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國(guó)土安全、物種安全、氣候安全和國(guó)家外交大局，必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國(guó)人留下正能量的記錄。習(xí)還指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。按照的要求，林業(yè)部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)就是為社會(huì)提供更多更優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)、濕地保護(hù)、荒漠植被恢復(fù)和野生物種保護(hù)，并且把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)與農(nóng)牧民增收產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為建設(shè)北疆重要生態(tài)安全屏障做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　在綠化布局和建設(shè)內(nèi)容上，根據(jù)我市實(shí)際，實(shí)行“兩帶、三廊、六大區(qū)域”布局(兩帶即陰山北麓風(fēng)蝕沙化生態(tài)治理帶、大青山前坡水源涵養(yǎng)和水土流失治理帶，三廊即以京藏、二廣、省際大通道為軸線向兩側(cè)延伸綠化形成野生動(dòng)物遷徙活動(dòng)的森林生態(tài)廊道，六大區(qū)域即陰山北麓風(fēng)蝕沙化區(qū)，涉及四子王、中旗、后旗、商都、化德五個(gè)旗縣，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)和生態(tài)移民進(jìn)行沙化治理;陰山南麓丘陵山地治理區(qū)包括前山黃土丘陵區(qū)、燕山扶貧片區(qū);封禁保護(hù)區(qū)、森林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)區(qū)、盆地灘川農(nóng)田防護(hù)林區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域綠化區(qū))，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，“一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)持續(xù)不斷地推向前進(jìn)。

　　在資金投入上，“十三五”規(guī)劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資99億元。要實(shí)行多元投資的方式，生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)主要依托國(guó)家項(xiàng)目投資和地方政府匹配;林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)開(kāi)展林權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等方式吸納社會(huì)投資;重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)綠化，與當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、一體化建設(shè)，主要依靠政府整合項(xiàng)目資金完成。

　　這是未來(lái)五年全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的設(shè)想和構(gòu)架，“十三五”林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃已提交政府，通過(guò)后各旗縣市區(qū)要按照規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和具體措施進(jìn)行組織落實(shí)。

　　三、關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作

　　20xx年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和市委政府的安排部署，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

　　(一)保質(zhì)保量完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。今年，全市計(jì)劃完成林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)122.9萬(wàn)畝，其中國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃完成101.1萬(wàn)畝(京津風(fēng)沙源治理工程32.7萬(wàn)畝、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目48.8萬(wàn)畝、天然林資源保護(hù)工程建設(shè)9.3萬(wàn)畝、國(guó)家造林試點(diǎn)項(xiàng)目0.9萬(wàn)畝、新一輪退耕還林工程9.4萬(wàn)畝)，地方重點(diǎn)區(qū)域綠化項(xiàng)目計(jì)劃完成21.8萬(wàn)畝(通道綠化5.4萬(wàn)畝、城鎮(zhèn)及周邊綠化11.5萬(wàn)畝、村屯綠化4.4萬(wàn)畝、廠礦園區(qū)綠化0.5萬(wàn)畝)，各項(xiàng)任務(wù)按照自下而上、上下結(jié)合的原則已落實(shí)到各旗縣市區(qū)，各地要認(rèn)真按照《市林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)造林質(zhì)量管理的意見(jiàn)》要求，從項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、造林施工等一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。今年市局將組建國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)組，整合技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目督促檢查，由紀(jì)委駐市林業(yè)局紀(jì)檢組牽頭，從項(xiàng)目選地到設(shè)計(jì)施工對(duì)干部進(jìn)行全程跟蹤督查，同時(shí)按照財(cái)政要求投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都要編制預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，旗縣和項(xiàng)目主管科站要主動(dòng)作為，一旦承擔(dān)任務(wù)，必須保質(zhì)保量完成。按照上級(jí)的要求，已對(duì)兩年沒(méi)有完成任務(wù)的旗縣逐步消減國(guó)家項(xiàng)目和投資。今年的林業(yè)生產(chǎn)要把握幾個(gè)重點(diǎn)：

　　1、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，如沙源治理、天保造林，特別是新一輪退耕還林項(xiàng)目的實(shí)施，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序推進(jìn)。新一輪退耕項(xiàng)目實(shí)施一定要體現(xiàn)群眾主體作用，林業(yè)部門(mén)再不能包辦代替，消弱農(nóng)民實(shí)施項(xiàng)目的主體地位，要由退耕戶施工造林，退耕戶沒(méi)有造林能力的，可委托或雇傭他人去完成，林業(yè)部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)村搞好政策宣傳、技術(shù)服務(wù)，督促搞好政策兌現(xiàn)。

　　2、結(jié)合全民義務(wù)植樹(shù)和“十個(gè)全覆蓋”工程搞好村屯綠化，“十個(gè)全覆蓋”到哪里、路修到哪里，綠化就跟進(jìn)到哪里。政府已下發(fā)了20xx年開(kāi)展全民義務(wù)綠化的通知，要求全民參與義務(wù)植樹(shù)，提高盡責(zé)率。各旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”和干部幫扶組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，林業(yè)部門(mén)為政府當(dāng)好參謀，并搞好服務(wù)和指導(dǎo)。

　　3、進(jìn)一步提高林業(yè)的產(chǎn)出效益。“十三五”規(guī)劃明確了前山自然條件好的地區(qū)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，同時(shí)要發(fā)展設(shè)施林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)增收。要充分抓住新一輪退耕還林機(jī)遇，起點(diǎn)要謀劃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，免得十年后再搞低效林改造，嫁接大接杏、仁用杏，講求經(jīng)濟(jì)效益了。當(dāng)然發(fā)展經(jīng)濟(jì)林要有前置條件，一是氣候適宜、積溫達(dá)標(biāo);二是必須大戶牽頭，產(chǎn)權(quán)明晰;三是有資金和技術(shù)支撐。后山地區(qū)重點(diǎn)推行灌木平茬復(fù)壯技術(shù)，既可持續(xù)檸條的生命力，加工優(yōu)質(zhì)飼草料又可發(fā)展建設(shè)養(yǎng)畜。

　　4、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量。一要抓好林木種苗建設(shè)，強(qiáng)化林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督工作，提高良種壯苗供給率;大力推廣鄉(xiāng)土優(yōu)良樹(shù)種，提高造林質(zhì)量。二要加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見(jiàn)》，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員，加大經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確�；鶎恿止ふ靖咝н\(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)牧民提供便捷實(shí)用的服務(wù)。三要加強(qiáng)基層林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，調(diào)動(dòng)能人大戶生態(tài)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，增加林農(nóng)收入。

　　5、抓好岱海、黃旗海周邊生態(tài)恢復(fù)。今年啟動(dòng)岱海環(huán)湖生態(tài)帶建設(shè)，在北岸先行退耕還林3.6萬(wàn)畝，一方面為岱海旅游區(qū)打造美麗環(huán)境，另一方面減少農(nóng)作物耗水，為岱海節(jié)水還濕提供條件。涉及相關(guān)科站一定要配合涼城縣搞好退耕政策宣傳和項(xiàng)目的組織實(shí)施。

　　6、對(duì)國(guó)家項(xiàng)目造林欠賬，今年必須再造彌補(bǔ)。各旗縣市區(qū)要對(duì)“”期間的國(guó)家重點(diǎn)工程進(jìn)行一次認(rèn)真“回頭看”，都要進(jìn)行自查整改，未抽查的旗縣估計(jì)也存在面積不夠、成活率不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，對(duì)以前欠賬，今年一定要補(bǔ)植補(bǔ)造，迎接京津風(fēng)沙源治理和退耕還林一期工程的評(píng)估驗(yàn)收。

　　7、做好造林綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。自治區(qū)安排5月底前全區(qū)要完成“十三五”造林綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將現(xiàn)有宜林地做出詳細(xì)規(guī)劃，形成全國(guó)宜林地規(guī)劃一張圖，各地要及早做出安排部署。

　　(二)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。“三分造林、七分管護(hù)”，說(shuō)明了管護(hù)的重要性。習(xí)近平總書(shū)記指出，“綠水青山就是金山銀山，綠水青山是建出來(lái)的，是管護(hù)出來(lái)的。”一是持之以恒抓禁牧。烏蘭察布市的生態(tài)非常脆弱，解放70年來(lái)，歷屆歷任都在改善生存環(huán)境上作過(guò)艱苦而卓越的貢獻(xiàn)和努力，才換來(lái)今天這樣生態(tài)“局部好轉(zhuǎn)”的現(xiàn)狀。局部恢復(fù)靠人工造林，整體恢復(fù)只能靠自然修復(fù)，所以禁牧是實(shí)現(xiàn)自然恢復(fù)的根本性措施。烏蘭察布市的生態(tài)再經(jīng)不起折騰，一旦閃失，勢(shì)必沙進(jìn)人退，何談發(fā)展，哪有小康?因此，市委政府從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)實(shí)行禁牧依靠自然恢復(fù)。市委政府對(duì)禁牧工作非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)逢農(nóng)口會(huì)議必講，在今年的擴(kuò)大會(huì)上王書(shū)記提出禁牧一票否決，大家一定要高度重視，發(fā)揮禁牧監(jiān)督檢查主體責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地抓好禁牧工作。森林公安要有所作為，嚴(yán)查重處毀林案件。市森林公安局要制定毀林案件查辦查處追究辦法，發(fā)現(xiàn)人畜毀林不立案、破不了案的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，一票否決，以緩減和分擔(dān)禁牧辦的工作壓力。二是發(fā)動(dòng)全民抓防火。寧可千日無(wú)災(zāi)、不可一日不防。森林草原防火、防蟲(chóng)、禁牧和森林資源資產(chǎn)保護(hù)政府一并簽了責(zé)任狀，旗縣局長(zhǎng)回去后要把重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)一塊一塊的劃分區(qū)域，標(biāo)界立牌，按照責(zé)任狀要求一項(xiàng)一項(xiàng)的分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到人。從今年開(kāi)始，在防火節(jié)點(diǎn)和特殊時(shí)段，對(duì)所有重點(diǎn)生態(tài)區(qū)出入口都要設(shè)置宣傳檢查站卡，實(shí)行“三盤(pán)查”，即一查身份、登記有效證件，二查火種，對(duì)火種暫存返回交還，三查車(chē)輛、登記牌照。通過(guò)盤(pán)查和建立備案手續(xù)，促進(jìn)群眾警覺(jué)警醒，提高防火意識(shí)。同時(shí)要加大宣傳力度，逐步由各級(jí)干部防火轉(zhuǎn)向全社會(huì)防火。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。大力開(kāi)展林業(yè)有害生物普查和防治，認(rèn)真抓好林業(yè)有害生物防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和檢疫御災(zāi)體系基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)地及外來(lái)苗木的檢疫檢驗(yàn)力度，嚴(yán)密防范美國(guó)白蛾、紅脂大小蠹等外來(lái)林業(yè)有害生物傳入我市。四是加強(qiáng)森林公安工作。強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、破壞林地(木)等各類(lèi)涉林違法犯罪行為，重點(diǎn)解決國(guó)有林場(chǎng)林地流失的問(wèn)題，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)、河流濕地、自然保護(hù)區(qū)等野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)和管理以及疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。五是加強(qiáng)依法行政工作。加強(qiáng)征占用林地管理監(jiān)督，對(duì)違法征占用林地、毀林開(kāi)墾等破壞森林資源案件加大查處力度，特別要全面掌握非法占用國(guó)有林地和開(kāi)礦、開(kāi)墾林地案件，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)和管理。六是林地保護(hù)利用規(guī)劃調(diào)整。在商都縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將全市林地保護(hù)利用規(guī)劃的林地變更工作調(diào)整到位。

　　(三)全力推進(jìn)林業(yè)改革

　　1、抓好國(guó)有林場(chǎng)改革。中央和自治區(qū)已出臺(tái)了國(guó)有林場(chǎng)改革方案，1月21日自治區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作電視電話會(huì)議，2月26日自治區(qū)林業(yè)廳專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議安排部署了國(guó)有林場(chǎng)改革工作，要求盟市在6月份出臺(tái)改革方案。國(guó)有林場(chǎng)改革我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，因場(chǎng)施策，創(chuàng)新機(jī)制，過(guò)渡體制。一要確立新的管理機(jī)制，按面積和資源量設(shè)崗位，以崗定編，以編聘人，建立現(xiàn)代管理制度，確保森林資源受保護(hù)。二是保障職工利益不受損。這次國(guó)有林場(chǎng)改革有一個(gè)非常好的條件，自治區(qū)政府把全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)定性為公益性事業(yè)單位，要求經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，這是適應(yīng)停止商品林采伐轉(zhuǎn)向保護(hù)撫育而開(kāi)展的改革舉措。職工工資由差額轉(zhuǎn)向全額，林場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按事業(yè)單位對(duì)待。三是爭(zhēng)取政府將現(xiàn)有不同的工資來(lái)源和經(jīng)費(fèi)歸結(jié)到財(cái)政，列入預(yù)算。四是對(duì)現(xiàn)有人員分類(lèi)、區(qū)別對(duì)待。改革涉及方方面面，旗縣局長(zhǎng)要積極主動(dòng)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)與編辦、人社、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，形成改革的強(qiáng)大合力。必須明確，國(guó)有林場(chǎng)改革一定要實(shí)際、實(shí)效、徹底，決不能留有后遺癥。五是先抓試點(diǎn)。確定岱海林場(chǎng)、上高臺(tái)林場(chǎng)和蘇木山林場(chǎng)在5月底出臺(tái)方案，先行改革，其他旗縣下半年全面開(kāi)展，年底基本結(jié)束。

　　2、繼續(xù)抓好集體林權(quán)到戶“回頭看”。去年審計(jì)專(zhuān)員辦發(fā)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金大額滯留在財(cái)政專(zhuān)戶，有的旗縣三年未兌現(xiàn)，原因是集體林未徹底到戶，補(bǔ)償找不到主體而無(wú)法兌現(xiàn)。去年10月，市委王書(shū)記專(zhuān)門(mén)召集旗縣書(shū)記部署滯留資金兌現(xiàn)工作，要嚴(yán)格按項(xiàng)目要求限期將林權(quán)分到戶、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶。有的旗縣已安排林權(quán)到戶查糾工作，各旗縣回去要及時(shí)向旗縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)行再部署，并主動(dòng)與土地部門(mén)對(duì)接，在發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)隨草原承包證、耕地承包證一并將林權(quán)證面積核實(shí)校正，人、地、證一致，為將后落實(shí)惠農(nóng)政策提供基礎(chǔ)條件。在強(qiáng)化主體改革的同時(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，建立健全旗縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。另外，下一步將開(kāi)展林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，編制森林資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行干部離任生態(tài)資源資產(chǎn)審計(jì)，家底不清，將無(wú)法開(kāi)展。因此，集體林權(quán)到戶一步不實(shí)將步步難行。

　　3、轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。一是領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，退出“運(yùn)動(dòng)員”的角色，強(qiáng)化“裁判員”的職責(zé)，提倡局長(zhǎng)、站長(zhǎng)不直接分管財(cái)務(wù)、項(xiàng)目分配。當(dāng)一任局長(zhǎng)要綠化幾座山頭，為后人留點(diǎn)情結(jié)。二是干部轉(zhuǎn)方式。林業(yè)干部的責(zé)任主要是宣傳落實(shí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的政策，包括造林方案、設(shè)計(jì)施工要求，對(duì)林農(nóng)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，代表政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。今年各業(yè)務(wù)站的干部必須深入項(xiàng)目實(shí)施實(shí)地全程監(jiān)督指導(dǎo)，績(jī)效考核到項(xiàng)目實(shí)地區(qū)考評(píng)，站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定考評(píng)和兌現(xiàn)辦法，誰(shuí)不到位、誰(shuí)違反工作紀(jì)律，由紀(jì)檢組約談?wù)�改。要�?yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，科技人員業(yè)績(jī)與職稱評(píng)聘、職務(wù)升遷掛鉤，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的解聘技術(shù)職稱。三是造林轉(zhuǎn)機(jī)制。實(shí)行“項(xiàng)目購(gòu)綠”，有的旗縣已經(jīng)取得了很好的效果。最近自治區(qū)要求組織開(kāi)展造林機(jī)制轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，今年在興和、涼城和化德開(kāi)展試點(diǎn)，造林站要配合指導(dǎo)旗縣深入鄉(xiāng)村宣傳發(fā)動(dòng)，流轉(zhuǎn)林地，大戶牽頭，逐步由林業(yè)部門(mén)栽樹(shù)轉(zhuǎn)向廣大林農(nóng)去栽樹(shù)，林業(yè)部門(mén)按項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)回購(gòu)林木，這是提高造林質(zhì)量的根本性措施。

　　(四)增強(qiáng)科技支撐能力。一是把林業(yè)科技推廣和適用技術(shù)應(yīng)用作為主要內(nèi)容納入作業(yè)設(shè)計(jì)，做到同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，增加工程建設(shè)的科技含量。二是加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提升，開(kāi)展大規(guī)模科技培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工程管理人員、技術(shù)人員、施工人員和農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)。三是繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旗縣站隊(duì)包項(xiàng)目的包聯(lián)和監(jiān)督管理，對(duì)營(yíng)造林生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程指導(dǎo)與服務(wù)。

　　(五)扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)宣傳工作。一是突出宣傳重點(diǎn)。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開(kāi)展推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)，以國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興林、依法治林等為重點(diǎn)，利用植樹(shù)節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛(ài)鳥(niǎo)周等重要節(jié)日、紀(jì)念日，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，廣泛開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升林業(yè)社會(huì)影響力。二是完善工作機(jī)制。加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作，建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。三是培育生態(tài)文化。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育，積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，提高全民的節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。

　　(六)關(guān)于生態(tài)扶貧工作。按照市委政府扶貧攻堅(jiān)方案的要求，一是對(duì)陰山北麓五旗縣風(fēng)蝕沙化帶進(jìn)行生態(tài)扶貧，通過(guò)移民等措施促進(jìn)脫貧，我們正在規(guī)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目;二是結(jié)合燕山扶貧片區(qū)搞好興和、商都、化德生態(tài)扶貧;三是結(jié)合“烏—大—張”長(zhǎng)城綠化項(xiàng)目搞好涼城、豐鎮(zhèn)、興和黃土丘陵區(qū)生態(tài)扶貧;四是按照“五個(gè)脫貧一批要求”，全市依靠生態(tài)補(bǔ)償和護(hù)林增收脫貧1萬(wàn)人，根據(jù)天然林保護(hù)和公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全市大約有3000多萬(wàn)元管護(hù)費(fèi)，公益林站已作了安排;五是按照市委要求各級(jí)干部包聯(lián)貧困戶，我們一定要認(rèn)真落實(shí)，希望涉及的旗縣給予支持。

　　(七)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。首先領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨組(黨支部)書(shū)記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，形成抓干部、帶隊(duì)伍互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是全面貫徹從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，加強(qiáng)干部黨性和思想道德教育，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺(jué)用其立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，同時(shí)要加強(qiáng)警示教育，讓廣大干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線，在行動(dòng)上明確界線。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，抓好“兩學(xué)一做”，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28條配套規(guī)定以及市委相關(guān)規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行，在全體干部中形成埋頭苦干、吃苦在先、享受在后和勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神氛圍。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，建立健全高效廉潔清正的干部工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管干部，強(qiáng)化干部責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作積極性，逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。同時(shí)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，憑實(shí)績(jī)用干部，為干部順利成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

　　同志們，全面深化改革，加快林業(yè)發(fā)展，任務(wù)十分繁重，我們要深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委政府的重大決策部署，解放思想，狠抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)新局面，為構(gòu)筑祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明、美麗和諧的烏蘭察布而努力奮斗!

林業(yè)會(huì)議講話 篇2

　　同志們： 這次全省林業(yè)工作會(huì)議，是在全省上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。容根同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了多年來(lái)我省林業(yè)工作所取得的成績(jī)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全省林業(yè)工作作了具體部署，各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議還表彰了全省林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)省政府批準(zhǔn)的首批5個(gè)林業(yè)生態(tài)縣授牌。我代表省委、省政府表示熱烈的祝賀，向全省林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意!

　　現(xiàn)在，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、要從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用　　森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)狀況，已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系人類(lèi)生存與發(fā)展的根本大計(jì)�！　》叛凼澜�，國(guó)際社會(huì)對(duì)森林問(wèn)題給予了前所未有的關(guān)注。世界林業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，就是從以重視經(jīng)濟(jì)利益為主逐步轉(zhuǎn)向重視生態(tài)效益和社會(huì)效益為主。在1992年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，全球100多位國(guó)家首腦共同簽署的5個(gè)重要國(guó)際性公約賦予森林以首要地位，大會(huì)指出“森林這一主題涉及環(huán)境與發(fā)展整個(gè)范圍內(nèi)的問(wèn)題與機(jī)會(huì)”，“在本次世界最高級(jí)會(huì)議要解決的問(wèn)題中，沒(méi)有任何問(wèn)題比林業(yè)更重要了”。目前，世界許多國(guó)家都把林業(yè)放到突出位置，不斷加快林業(yè)的發(fā)展。

　　我國(guó)歷來(lái)高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，在新形勢(shì)下更加強(qiáng)調(diào)林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。黨的xx大把“促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，xx屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，賦予了林業(yè)新的重大使命。20xx年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，向全黨、全國(guó)人民發(fā)出了加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)山川秀美的偉大號(hào)召，從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略和全局高度對(duì)林業(yè)的定性定位作出了新的科學(xué)判斷，明確提出了“雙屬性”、“雙任務(wù)”、“三地位”的重要論斷。“雙屬性”是對(duì)我國(guó)林業(yè)作出的一個(gè)最基本的判斷，標(biāo)志著林業(yè)既是一項(xiàng)公益事業(yè)，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)具有雙重屬性的特殊行業(yè)。“雙任務(wù)”表明林業(yè)不僅要承擔(dān)改善生態(tài)狀況、維護(hù)生態(tài)安全的任務(wù)，而且要承擔(dān)滿足社會(huì)林產(chǎn)品需求、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。“三地位”是指在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)在國(guó)家建設(shè)全局中的地位和作用的全面闡述，對(duì)林業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和巨大的推動(dòng)作用。

　　當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。就林業(yè)建設(shè)而言，我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)秀美山川的大局出發(fā)，從保障中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、造福子孫后代的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感�！　〉谝唬�加快林業(yè)發(fā)展是我省當(dāng)好排頭兵的迫切需要。去年4月，視察廣東時(shí)，對(duì)我省作出了在加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中繼續(xù)當(dāng)好排頭兵的重要指示。當(dāng)好排頭兵，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要當(dāng)好排頭兵，而且在生態(tài)建設(shè)中也要當(dāng)好排頭兵;如果光有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，而沒(méi)有生態(tài)建設(shè)的排頭兵，就不是完整意義上的排頭兵。自去年黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了加快林業(yè)發(fā)展的決定后，各兄弟省市紛紛就加快林業(yè)發(fā)展提出新的戰(zhàn)略舉措：福建、浙江提出建設(shè)生態(tài)省，江蘇、山東提出建設(shè)綠色江蘇、綠色山東，廣西提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)大省和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，全國(guó)興起了新一輪林業(yè)發(fā)展潮。我省自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1985年之后，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省上下黨政軍民的共同努力奮斗，生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的輝煌成就。1991年被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)荒山造林綠化第一省”的光榮稱號(hào)。全省森林資源大幅增長(zhǎng)，有林地達(dá)到1.399億畝，森林覆蓋率達(dá)57.3%，生態(tài)狀況和人居環(huán)境明顯改善，有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。德江書(shū)記在省委會(huì)議上對(duì)全省林業(yè)工作給予了充分的肯定和表?yè)P(yáng)。然而，從整體上來(lái)講，我省生態(tài)狀況還比較脆弱，森林質(zhì)量不高，生態(tài)功能不強(qiáng)。同時(shí)，巨大的人口、經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)造成森林資源的巨大消耗并將形成更大的壓力。最近，我省黨政代表團(tuán)到東北考察，看了他們的森林公園和許多自然保護(hù)區(qū)，大家都有感慨。東北三省在利用自身豐富資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)的保護(hù)的確做得很好，一些代表說(shuō)，看了東北，才知道什么是大森林、大生態(tài)。大家對(duì)東北三省的生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展都十分贊嘆。逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。廣東林業(yè)在新形勢(shì)下，如果再?zèng)]有新招和實(shí)招，就可能被“標(biāo)兵”拋后，被“追兵”趕上，就會(huì)在全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大潮中落伍，當(dāng)好排頭兵就是一句空話。

　　第二，加快林業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。我們要建設(shè)的小康社會(huì)，是建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的小康，是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的全面小康。保護(hù)和改善生態(tài)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的重要前提和有效保障，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。而當(dāng)前生態(tài)惡化已越來(lái)越成為影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。生態(tài)破壞的后果，對(duì)人類(lèi)的影響比什么都可怕。如果生態(tài)平衡被打破，人類(lèi)的生存和發(fā)展就會(huì)受到最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。解決好生態(tài)惡化問(wèn)題，最重要的是要解決好森林問(wèn)題，即林業(yè)發(fā)展問(wèn)題。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改良土壤、減少污染等多種功能，對(duì)改善生態(tài)狀況、優(yōu)化人居環(huán)境，保護(hù)人類(lèi)生存發(fā)展起著決定性的和不可替代的作用。而以森林為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的林業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)地?fù)?dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)物種資源，減輕自然災(zāi)害，解決人類(lèi)面臨的一系列生態(tài)問(wèn)題的重大使命�？梢赃@樣講，沒(méi)有林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就沒(méi)有生態(tài)環(huán)境的根本性改善;沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;沒(méi)有可持續(xù)的發(fā)展，就沒(méi)有全面小康社會(huì)。加快林業(yè)發(fā)展應(yīng)成為全社會(huì)共同的使命。

　　第三，加快林業(yè)發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。國(guó)內(nèi)外的歷史和實(shí)踐表明，林業(yè)是一個(gè)具有很高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)。林業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量的木材和林產(chǎn)品，木材作為世界公認(rèn)的四大原材料之一，用途非常廣泛，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)木材及其他林產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大。森林作為一種可再生的經(jīng)濟(jì)資源，只要經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，完全可以取之不盡、用之不竭，對(duì)促進(jìn)我省尤其是山區(qū)的發(fā)展作用很大。我省“七山一水二分田”，山地資源十分豐富，氣候條件得天獨(dú)厚，發(fā)展林業(yè)大有可為。而且山區(qū)具有豐富的林業(yè)資源和良好的生態(tài)屏障，有著發(fā)展生態(tài)旅游、林產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)化工、木本花卉等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，山區(qū)完全可以通過(guò)加快林業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，加快林業(yè)發(fā)展，是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)的一條切實(shí)有效途徑。

　　二、進(jìn)一步完善林業(yè)發(fā)展思路，全面啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)

　　盛世興林。在新形勢(shì)下加快林業(yè)發(fā)展已成為廣東全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省的同時(shí)，啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。

　　建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，是我省繼“十年綠化廣東”、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)之后，率先在全國(guó)提出的新舉措，是廣東林業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。其核心內(nèi)容是，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，加快實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，強(qiáng)化野生動(dòng)植物、濕地和紅樹(shù)林資源保護(hù)，建立起以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)屏障，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全與生態(tài)平衡，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。到20xx年，建設(shè)高效生態(tài)公益林5175萬(wàn)畝、商品林基地5000萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到58%，森林資源綜合效益總值達(dá)到8800億元，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障，全省有一半縣建成林業(yè)生態(tài)縣;到20xx年，全面建成林業(yè)生態(tài)省，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達(dá)到18800億元，建成完備的國(guó)土生態(tài)安全體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業(yè)生態(tài)省。

　　加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，必須正確處理“三個(gè)關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”、“兩個(gè)完善”�！　≌�確處理三個(gè)關(guān)系是：

　　(一)正確處理生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)都是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。生態(tài)建設(shè)是以維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)和合理利用自然資源為出發(fā)點(diǎn)，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取生物措施、工程措施等各種手段綜合治理，建立各種生物及生物與環(huán)境之間和諧共存、有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程。環(huán)境保護(hù)是運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時(shí)，科學(xué)認(rèn)識(shí)污染和破壞環(huán)境的根源及危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制和治理環(huán)境污染，促進(jìn)人類(lèi)與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展。由于森林在防止氣候變暖、空氣污染、水土流失、土地荒漠化、生物多樣性喪失等生態(tài)問(wèn)題上的重要作用日益突出，使得林業(yè)成為生態(tài)建設(shè)的主體，成為改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境的根本性措施。我們要將生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)上升到生存意識(shí)、發(fā)展意識(shí)的高度，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，在注重環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，加大生態(tài)建設(shè)力度。

　　(二)正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。集生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益于一身，是林業(yè)的特殊屬性。最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)中的主體作用，已上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的首要要求，優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)建設(shè)是當(dāng)前林業(yè)工作的主要任務(wù)。對(duì)于我省林業(yè)發(fā)展來(lái)講，必須把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在生態(tài)建設(shè)上，貫徹生態(tài)建設(shè)第一的思路，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)要重視加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個(gè)健全的林業(yè)、完整的林業(yè)、健康發(fā)展的林業(yè)，應(yīng)該是生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是林業(yè)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和生態(tài)功能的根本保障。在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，充分利用我省森林資源潛力，充分發(fā)揮森林產(chǎn)品品種豐富、可再生、綠色無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)林產(chǎn)品的巨大需求引導(dǎo)和帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多種需求。

　　(三)正確處理深化內(nèi)部改革與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。林業(yè)是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深的部門(mén)，林業(yè)改革仍處于攻堅(jiān)階段。林業(yè)改革的關(guān)鍵是破除那些束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、制約林業(yè)生產(chǎn)者積極性的體制障礙，適應(yīng)社會(huì)對(duì)林業(yè)需求，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的林業(yè)發(fā)展新體制，形成以物質(zhì)利益原則為動(dòng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以規(guī)范管理為保障的新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要堅(jiān)定不移地把深化林業(yè)內(nèi)部改革作為推動(dòng)林業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，努力挖掘林業(yè)本身蘊(yùn)藏的巨大潛力，充分調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)職工的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力;以內(nèi)部改革的不斷深化促進(jìn)林業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，吸引國(guó)內(nèi)外各方面關(guān)注和投資林業(yè)建設(shè)，全方位、寬領(lǐng)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)機(jī)制和優(yōu)秀人才，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)林業(yè)改革的進(jìn)一步深入。

　　“兩個(gè)提高”是：　　一是提高森林質(zhì)量。我省林業(yè)用地占國(guó)土面積六成多，森林覆蓋率已高達(dá)57.3%,也就是說(shuō)全省近95%的林業(yè)用地已經(jīng)綠化。但是，從總體來(lái)看，全省森林質(zhì)量不高，林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，針葉林所占比例高達(dá)七成，齡組結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，單位蓄積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，可伐資源總量不足�？梢�(jiàn)，關(guān)鍵問(wèn)題已不是提高森林覆蓋率，而是森林質(zhì)量的提高。對(duì)此，各地要有清醒認(rèn)識(shí)，要科學(xué)把握加快森林培植與強(qiáng)化資源保育的關(guān)系，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，全力加快造林綠化步伐，按時(shí)按質(zhì)按量完成宜林荒山造林綠化任務(wù)。要加快培育良種壯苗，大力選育優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施林分改造，強(qiáng)化森林資源保育，改進(jìn)資源保護(hù)管理，鞏固森林培植成果，促進(jìn)我省南亞熱帶地帶性植被的恢復(fù)和發(fā)展，把我省森林建成高效穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，全面承擔(dān)起維護(hù)生態(tài)安全的重任�！　《�是提高城鄉(xiāng)綠化水平。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，城市化進(jìn)程加快，水資源緊缺、空氣污染、“熱島效應(yīng)”等諸多城市問(wèn)題隨之而來(lái)，但城市綠化工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)綠化脫節(jié)、城市綠化質(zhì)量不高的問(wèn)題還十分突出。改善生態(tài)狀況，創(chuàng)造健康、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。要科學(xué)選擇綠化植被配置模式，把綠化美化環(huán)境與增強(qiáng)生態(tài)功能相結(jié)合，著力提高城鄉(xiāng)綠化整體水平。要正確處理綠化和水資源的關(guān)系，提倡節(jié)水綠化。要統(tǒng)籌規(guī)劃，防止城市化對(duì)森林綠地的蠶食和侵占。可借鑒美國(guó)、加拿大等國(guó)“市區(qū)、郊區(qū)與道路網(wǎng)絡(luò)一體化”的現(xiàn)代化城市林業(yè)建設(shè)理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，把森林引進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的城市中去，努力發(fā)展好森林公園、城市森林和其他游憩性森林。

　　“兩個(gè)完善”是：　　一是完善災(zāi)害防御機(jī)制。我省森林資源極易遭到森林火災(zāi)(有煙災(zāi)害)和森林病蟲(chóng)害(無(wú)煙災(zāi)害)的威脅。加強(qiáng)森林火災(zāi)和森林病蟲(chóng)害防治，切實(shí)保護(hù)好珍貴的森林資源，是實(shí)現(xiàn)“秀美山川”宏偉目標(biāo)的極為重要的保障措施。森林災(zāi)害防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、綜合治理”的方針，加強(qiáng)森林災(zāi)害防治隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升危機(jī)處理和快速反應(yīng)能力，有效地防止森林災(zāi)害的發(fā)生，控制森林災(zāi)害發(fā)生面積，把損失降到最低限度。要建立和完善森林自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，大力加強(qiáng)森林災(zāi)害綜合防御體系建設(shè)，切實(shí)開(kāi)展森林災(zāi)害救助體系建設(shè)，把防災(zāi)減災(zāi)工作貫穿到林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害的防治工作。

　　二是完善投入機(jī)制。確保各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入是林業(yè)建設(shè)的必要條件。我省近幾年林業(yè)建設(shè)之所以取得比較大的進(jìn)步，一個(gè)極其重要的原因就是林業(yè)投入有了大幅度的增加。盡管如此，我省對(duì)林業(yè)的投入與當(dāng)前林業(yè)的地位和實(shí)際需要仍有比較大的差距，尚未形成穩(wěn)定的投入機(jī)制，特別是許多市縣級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入遠(yuǎn)未達(dá)到有關(guān)法規(guī)所規(guī)定占1%的基本要求。因此，要樹(shù)立生態(tài)建設(shè)主要由政府承擔(dān)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的觀念，建立穩(wěn)定的以各級(jí)公共財(cái)政投入為主的林業(yè)投入體系;要解放思想、多渠道籌措資金、多方投入，引導(dǎo)各類(lèi)資本投入林業(yè)發(fā)展，真正從利益機(jī)制上形成國(guó)有林、集體林和私有林共同發(fā)展的新格局;通過(guò)實(shí)施森林資源資產(chǎn)化管理，盤(pán)活林木、林地資產(chǎn)存量，解決林業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

　　加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要站在歷史發(fā)展的高度，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，努力在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，修正發(fā)展模式，提高發(fā)展水平。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)好各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的直接責(zé)任人的規(guī)定。要將林業(yè)建設(shè)擺上政府工作的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，同步實(shí)施。要堅(jiān)持并完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，并把責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　同志們，21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì)，發(fā)達(dá)的林業(yè)是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在周?chē)�，貫徹落�?shí)黨的xx屆三中全會(huì)、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委九屆四次全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓落實(shí)，促發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)南粵山川更秀美而努力奮斗!

林業(yè)會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　在春節(jié)來(lái)臨之際，市政府確定召開(kāi)這次全市林業(yè)工作會(huì)議，充分表明市政府對(duì)林業(yè)工作的高度重視。市人民政府楊衛(wèi)東副市長(zhǎng)將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我向大家通報(bào)20xx年工作情況，并就20xx年工作作具體安排。

　　一、20xx年各項(xiàng)林業(yè)工作成效明顯

　　20xx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省林業(yè)廳的關(guān)心幫助，各縣(區(qū))黨委、政府和市直各有關(guān)部門(mén)的支持配合下，全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞森林普洱和國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主力軍作用，大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。主要表現(xiàn)在以下方面：

　　(一)全面完成林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)

　　全市林業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6.7億元;累計(jì)貸款余額達(dá)4.68億元，林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助達(dá)2341萬(wàn)元，林權(quán)抵押貸款余額21億元。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值190.58億元，比上年同期增長(zhǎng)12%。完成營(yíng)造林63.87萬(wàn)畝，完成義務(wù)植樹(shù)518萬(wàn)株;種苗管理繼續(xù)加強(qiáng)，天然林保護(hù)、退耕還林、陡坡地治理等重點(diǎn)工程如期完成;森林防火工作實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20xx年無(wú)重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生的好成績(jī);林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在省級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi);農(nóng)村能源建設(shè)繼續(xù)推進(jìn);啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)思茅松工程技術(shù)研究中心建設(shè);全年林業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。全力抓好景谷地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、扶貧攻堅(jiān)和景東亞熱帶植物園等全市涉林重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(二)林下經(jīng)濟(jì)異軍突起

　　到20xx年，全市林下種植30萬(wàn)畝，以石斛、草果、砂仁、茯苓、刺竹等為主，產(chǎn)值32.5億元;林下養(yǎng)殖282萬(wàn)畝，以牛、羊、雞、鴨等畜禽為主，產(chǎn)值31.9億元;林下采集122.5萬(wàn)畝，以松脂、野生菌為主，產(chǎn)值17.3億元;森林景觀利用48.5萬(wàn)畝，以發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等為主，產(chǎn)值7.2億元。初步形成了以林下種植、養(yǎng)殖、采集加工和森林旅游為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。太陽(yáng)河森林公園獲得國(guó)家4A級(jí)景區(qū)認(rèn)定，年游客量已達(dá)26余萬(wàn)人次，生態(tài)旅游取得新突破。

　　(三)抓好新興產(chǎn)業(yè)培育

　　與江西昊利泛亞能源發(fā)展有限公司恰談，促成其與市政府簽訂了開(kāi)展林化系列產(chǎn)品、辣木產(chǎn)品深加工和森林碳匯工作合作框架協(xié)議，提升改造林化產(chǎn)業(yè)，研發(fā)林化系列產(chǎn)品;制定了全市澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開(kāi)了全市澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，承辦了全省的澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，20xx年全市種植澳洲堅(jiān)果16萬(wàn)畝，累計(jì)種植38萬(wàn)畝，位居全省第二。

　　(四)資源林政管理不斷加強(qiáng)

　　積極開(kāi)展林政稽查，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)各類(lèi)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，加強(qiáng)林地、林木監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)流通管理;完成“十三五”森林采伐限額編制和林地年度變更工作，啟動(dòng)實(shí)施森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查;征占用林地供給及時(shí)有效，全市完成66件林地征占用，使用林地8715畝，超省級(jí)下達(dá)定額4215畝，全市重點(diǎn)工程和項(xiàng)目未因林地手續(xù)影響開(kāi)工建設(shè)，確保了全市重點(diǎn)工程和民生工程的順利推進(jìn)。

　　(五)成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市

　　市委、市政府高度重視，把創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作列為“一把手”工程，形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))“四級(jí)書(shū)記”抓創(chuàng)建，市委、市政府兩辦抓督查和市級(jí)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。20xx年11月，國(guó)家林業(yè)局授予普洱市“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。普洱成為云南省第二個(gè)國(guó)家森林城市。

　　(六)生態(tài)文明建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)

　　國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)、編制方案獲批。推行野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)和森林火災(zāi)保險(xiǎn)，積極探索建立生物多樣性保護(hù)體系和補(bǔ)償制度。嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、濕地管理，野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)取得新突破，綠孔雀、野牛、亞洲象等物種監(jiān)測(cè)深入推進(jìn)，亞洲象等野生動(dòng)物食物源基地達(dá)3000余畝，生物多樣性得到有效保護(hù)。

　　(七)認(rèn)真做好恢復(fù)重建、扶貧攻堅(jiān)工作

　　在恢復(fù)重建中，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人組建辦公室。全面統(tǒng)計(jì)林業(yè)災(zāi)害損失，制定災(zāi)后重建方案。安排景谷6.6級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金3309萬(wàn)元，主要用于災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源、木本油料產(chǎn)業(yè)基地和村民小組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠化等項(xiàng)目。下放臨時(shí)占用林地審批權(quán)，為災(zāi)區(qū)搬遷和交通、水利設(shè)施恢復(fù)提供強(qiáng)力保障。大力推進(jìn)“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”和“安居工程”建設(shè)工作，為掛鉤點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20xx年已投入230萬(wàn)元，啟動(dòng)了核桃、澳洲堅(jiān)果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

　　(八)自身建設(shè)得到加強(qiáng)

　　抓班子帶隊(duì)伍，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)等文件精神，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí);增強(qiáng)了班子和廣大干部職工的凝聚力，提高了干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊(duì)伍，為林業(yè)發(fā)展提供保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費(fèi)，文件、會(huì)議同比明顯下降。林業(yè)信息宣傳工作獲得全省林業(yè)宣傳二等獎(jiǎng)。市林業(yè)局榮獲區(qū)級(jí)文明單位、花園式單位、園林單位稱號(hào)。

　　總的來(lái)說(shuō)，全市林業(yè)工作取得了一定的成績(jī)，但離市委、市政府和人民群眾的要求還有很大差距，在工作中仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是林地定額嚴(yán)重不足。全市的重點(diǎn)工程項(xiàng)目較多，林地定額不足制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展;二是野生動(dòng)物保護(hù)壓力大，野生動(dòng)物肇事?lián)p失大，矛盾積累多，存在社會(huì)不穩(wěn)定隱患;三是林業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，涉及林權(quán)糾紛調(diào)處更加困難;四是林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。這些困難和問(wèn)題需在今后的工作中加予解決。

　　二、全力抓好20xx年重點(diǎn)工作

　　20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開(kāi)好局、起好步，至關(guān)重要。全市林業(yè)工作要以建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)利用的原則，按照以林化為龍頭，林竹槳紙纖、林板為兩翼，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加大珍貴用材林和木本油料林基地建設(shè)力度的思路，圍繞生態(tài)得保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)，著力解決好科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益差和管理不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)資源消耗科學(xué)合理，大力提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的發(fā)展水平。主要目標(biāo)：完成林業(yè)總產(chǎn)值209億元，其中林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值102億元;計(jì)劃實(shí)施營(yíng)造林60萬(wàn)畝,完成義務(wù)植樹(shù)500萬(wàn)株;完成鞏固退耕還林成果項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造14500畝;完成新一輪退還林任務(wù)60200畝;森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在8.6‰以下;繼續(xù)做好796.48萬(wàn)畝天然林和1384.14萬(wàn)畝公益林管護(hù)工作。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)林業(yè)改革工作

　　堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源的決定性配置作用，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，深化集體林權(quán)制度和投融資改革，強(qiáng)化林業(yè)管理和執(zhí)法，健全社會(huì)化服務(wù)體系，完善“森林產(chǎn)品網(wǎng)”，發(fā)展林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社、林業(yè)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)宣傳，破除地方對(duì)資源流動(dòng)的限制;堅(jiān)持公益林和商品林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，逐步建立商品林進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制，探索林木采伐、林業(yè)管理的新模式;歸位林業(yè)部門(mén)森林資源保護(hù)和監(jiān)管職能;理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，制定有效管制生態(tài)公益林的政策措施。

　　(二)退耕造林工作

　　扎實(shí)抓好新一輪退耕還林還草工程、陡坡地生態(tài)治理項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委最近出臺(tái)的政策，可將確需退耕還林還草的25°以上陡坡地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田地，退耕還林還草向扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域傾斜，退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/畝。要用足、用活、用好政策，主動(dòng)協(xié)調(diào)國(guó)土資源局，開(kāi)展好地塊調(diào)整工作，進(jìn)一步擴(kuò)大我市退耕還林還草規(guī)模，確保完成今年60200畝退耕任務(wù)。實(shí)施好省級(jí)陡坡地生態(tài)治理項(xiàng)目。做好核桃等冬季營(yíng)造林任務(wù)全面完成。加大核桃、澳洲堅(jiān)果等木本油料林發(fā)展力度，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施好以森林撫育為主的低效林改造和營(yíng)造好以思茅松為主的工業(yè)原料林培育，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、原料保障、林業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗“四證一簽”制度，提高良種使用率。

　　(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作

　　提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。盡快修訂高起點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著力創(chuàng)建林下品牌，鼓勵(lì)林下產(chǎn)品精深加工，強(qiáng)化林政資源巡管，完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)。加快建立珍貴用材林、工業(yè)原料林、木本油料林、高產(chǎn)松脂、特色綠化苗木和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等七大基地以及思茅松工程研究中心建設(shè)。做好提升林化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)調(diào)服務(wù)，依托江西昊利泛亞能源發(fā)展有限公司整合林化產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和水平，加大招商引資力度，營(yíng)造開(kāi)放的市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，吸引社會(huì)資本流入林業(yè)行業(yè)。

　　(四)資源林政管理工作

　　完善資源林政管理各項(xiàng)制度，規(guī)范林木采伐、林地征占用、木材經(jīng)營(yíng)加工、木材運(yùn)輸?shù)刃袨椤��?qiáng)化資源林政管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，加大對(duì)所審批的建設(shè)項(xiàng)目林地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管制制度，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目林地征占用審核審批，落實(shí)林地的監(jiān)督檢查職責(zé)。對(duì)探礦、露天采礦、挖沙、采石、取土等“五采區(qū)”納入臨時(shí)用地管理，建立臨時(shí)用地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件承諾制度和保證金收取管理制度，積極引導(dǎo)太陽(yáng)能、生態(tài)旅游等項(xiàng)目在不改變林地性質(zhì)的前提下，與林權(quán)人合作使用林地，創(chuàng)新林地使用方式;依法監(jiān)管，杜絕超批準(zhǔn)范圍使用，未批先占等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步做好木材經(jīng)營(yíng)加工管理工作，嚴(yán)格審批，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工行為。進(jìn)一步做好木材運(yùn)輸管理工作，嚴(yán)格規(guī)范木材運(yùn)輸證審核、審批和發(fā)放工作;積極開(kāi)展林政稽查工作，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸木材活動(dòng)，維護(hù)木材流通秩序。完成森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查。

　　(五)林業(yè)災(zāi)害防控工作

　　森林防火工作要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，明確宣傳教育重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確�；鹩腥斯�、責(zé)有人擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育，不斷消除盲區(qū)死角。進(jìn)一步加大依法治火力度，強(qiáng)化野外火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行五個(gè)百分百等野外火源管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)撲火應(yīng)急義務(wù)隊(duì)業(yè)務(wù)和安全技能培訓(xùn)，落實(shí)安全保障措施。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)的預(yù)防撲救能力。林業(yè)有害生物防治工作要認(rèn)真抓好國(guó)辦、省辦《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí);完成我市全國(guó)第三次林業(yè)有害生物普查并通過(guò)省廳驗(yàn)收;做好松毛蟲(chóng)等災(zāi)害防治，確保不發(fā)生大面積災(zāi)害;繼續(xù)抓好薇甘菊、紅火蟻等重大林業(yè)有害生物疫情防控，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。

　　生物多樣性保護(hù)工作

　　加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理;加強(qiáng)野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)督管理;加強(qiáng)救護(hù)站管理，積極開(kāi)展野生動(dòng)物的救護(hù);加強(qiáng)濕地管理，完成“普洱五湖濕地國(guó)家公園”的申報(bào)建設(shè);積極申報(bào)森林公園創(chuàng)建;做好云南省第二次陸生野生動(dòng)植物普查;做好極小種群保護(hù)。

　　(六)農(nóng)村能源工作

　　按照市政府重點(diǎn)督查重要工作要求，圍繞“多能發(fā)展，建管并重，提高效益”思路，積極推廣太陽(yáng)能，穩(wěn)步發(fā)展節(jié)柴改灶，重點(diǎn)加強(qiáng)督促檢查、服務(wù)體系建設(shè)、安全管理等工作。建設(shè)太陽(yáng)能熱水器25566戶、節(jié)柴改灶2800戶、病舊池改造400口;開(kāi)展以太陽(yáng)能和綜合利用為主的農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)。

　　(七)林業(yè)科技創(chuàng)新工作。強(qiáng)化科技成果應(yīng)用，加強(qiáng)以澳洲堅(jiān)果為主的木本油料良種、珍貴用材樹(shù)良種選育及豐產(chǎn)栽培技術(shù)和思茅松速生豐產(chǎn)林營(yíng)造技術(shù)等推廣。加快推進(jìn)國(guó)家林業(yè)局思茅松工程技術(shù)研究中心建設(shè)工作。積極籌建和完成蔣有緒院士工作站工作，開(kāi)展瀾滄江次流域思茅松天然林退化林地改造技術(shù)研究、松毛蟲(chóng)無(wú)公害綜合治理技術(shù)研究。

　　(八)對(duì)外合作工作

　　實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，深化與科研院所、國(guó)際組織的交流與合作。做好亞太森林組織相關(guān)國(guó)家林業(yè)專(zhuān)家、政府官員到普洱學(xué)習(xí)考察林業(yè)情況的組織活動(dòng)。指導(dǎo)思茅區(qū)萬(wàn)掌山林場(chǎng)森林可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作項(xiàng)目。圍繞中老泰孟緬經(jīng)濟(jì)圈，開(kāi)展國(guó)際林業(yè)合作。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，采取跟班、培訓(xùn)和參與實(shí)際操作等方式，引資、引智、引項(xiàng)目、引經(jīng)驗(yàn)，快速提升林業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)和林業(yè)發(fā)展水平。

　　(九)強(qiáng)化林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　一要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把五大發(fā)展理念貫穿于林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷提高服務(wù)林業(yè)的能力和水平，努力建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊(duì)伍，為林業(yè)發(fā)展提供保障。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育的成果，認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。根據(jù)現(xiàn)行的政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行清理完善。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作。全市林業(yè)系統(tǒng)要以精神文明建設(shè)的成效為林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和道德支撐。四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，嚴(yán)守安全紅線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保“十三五”安全生產(chǎn)開(kāi)好局、起好步。五要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)康政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)黨員干部從政道德教育、典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建結(jié)合林業(yè)實(shí)際的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體系。

　　同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心幫助下，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)，為全市與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

林業(yè)會(huì)議講話 篇4

　　同志們：

　　這次全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議是省政府同意召開(kāi)的，也是在我省加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)重要時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。尤其是去年以來(lái)市縣換屆，一些市、縣林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子也做了相應(yīng)調(diào)整，有些同志剛剛走上林業(yè)戰(zhàn)線組織領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。因此，開(kāi)好這次會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)去年工作，研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，具有特殊意義。稍后，德新同志將作工作報(bào)告，希望各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，省委、省政府做出了建設(shè)“五大一強(qiáng)”的戰(zhàn)略決策，其中把林業(yè)大省建設(shè)搞好，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)是我們做好林業(yè)工作的總體要求。過(guò)去的一年，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大政策扶持，不斷推動(dòng)工作落實(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得了明顯成效，呈現(xiàn)出“兩個(gè)加快轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)顯著提高”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)加快轉(zhuǎn)變。一年來(lái)，各地牢牢把握加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式工作主線，進(jìn)一步摒棄重采輕育、大砍大造的粗放經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化保護(hù)資源、培育森林、經(jīng)營(yíng)森林和可持續(xù)發(fā)展理念，有效推動(dòng)和扭轉(zhuǎn)森林逆向演替狀況，林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步擺脫兩危困局，呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭。尤其是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)了現(xiàn)代林業(yè)要素加快集聚，各類(lèi)林業(yè)生產(chǎn)要素不斷實(shí)現(xiàn)有效配置，量的積累不斷向質(zhì)的飛躍加快轉(zhuǎn)型。

　　二是林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省加快轉(zhuǎn)變。我省森林資源總量和質(zhì)量均排在全國(guó)前列，但林業(yè)產(chǎn)出功能長(zhǎng)期低水平徘徊。改革開(kāi)放初期的1978年全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為50億元，到20xx年也只突破200億元，從50億元到200億元我們用了20xx年時(shí)間。“”以來(lái)，省委作出林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的重大決策后，各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)不斷加強(qiáng)組織推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)等各項(xiàng)工作，相繼召開(kāi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和集體林權(quán)制度改革會(huì)議，制定出臺(tái)了加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的政策措施，到20xx年全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到500億元，又經(jīng)過(guò)三年來(lái)的努力，到去年全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破了1000億元大關(guān)，達(dá)到1020億元，三年翻了一番。

　　在實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)加快轉(zhuǎn)變的同時(shí)，在發(fā)展質(zhì)量上呈現(xiàn)出五個(gè)顯著提高。

　　一是林業(yè)的生態(tài)保障功能顯著提高。十年綠化美化吉林大地行動(dòng)完成育林造林227萬(wàn)公頃，是前十年的2倍，森林覆蓋率由42.4%提高到43.6%。天然林保護(hù)一期工程全面完成，二期工程順利啟動(dòng)。通過(guò)調(diào)減采伐量和擴(kuò)大撫育量，全省森林面積凈增194.3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.8%，活立木總蓄積凈增4484萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)10.1%。森林生物多樣性有效恢復(fù)，水源涵養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)屏障功能顯著提高。

　　二是林業(yè)的綜合產(chǎn)出功能顯著提高。林業(yè)作為復(fù)合型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入，功能不斷拓展，規(guī)�？焖贁U(kuò)張，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，效益日益增強(qiáng)。木材生產(chǎn)、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)進(jìn)程加快，生物制藥、綠色食品、森林旅游、商貿(mào)餐飲、現(xiàn)代物流不斷壯大，過(guò)度消耗林木的產(chǎn)業(yè)比重下降，林地經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、多種資源開(kāi)發(fā)等非林非木產(chǎn)業(yè)比重上升，獨(dú)木支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局正在改變，多元并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本形成，林地資源利用率、產(chǎn)出率、生產(chǎn)率明顯提升，林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用日益突顯，一些重點(diǎn)林區(qū)縣份農(nóng)民人均收入構(gòu)成來(lái)自林業(yè)的比重達(dá)到45%以上。

　　三是林業(yè)的民生改善功能顯著提高。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，綠化美化村屯、建設(shè)美好家園工程順利實(shí)施，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念。到去年底，全省綠化美化村屯4189個(gè)，新增城市綠地4897.6公頃，涌現(xiàn)出長(zhǎng)春、吉林、敦化、通化、集安等一批全國(guó)綠化模范市。結(jié)合天保工程實(shí)施，我省率先在全國(guó)開(kāi)展了林區(qū)棚戶區(qū)改造，并納入國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需改善民生重點(diǎn)工程，幾年來(lái)，投資68億元，共完成棚戶區(qū)(危舊房)改造10.2萬(wàn)戶，新建改造林區(qū)職工和農(nóng)民住宅510萬(wàn)平方米，同時(shí)林區(qū)道路、飲水、供暖、供電等基礎(chǔ)設(shè)施也得到了明顯改善，有效提升了林區(qū)群眾的幸福指數(shù)。

　　四是林業(yè)的資源保護(hù)功能顯著提高。全省上下堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持全社會(huì)抓保護(hù)，全民搞防火，各級(jí)政府負(fù)全責(zé)，精心組織實(shí)施“全力預(yù)防、快速反應(yīng)、重兵撲救”戰(zhàn)略，克服了全球氣候變暖、極端災(zāi)害性天氣多發(fā)、森林火險(xiǎn)增高等諸多不利因素，保持了森林防火長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年無(wú)重大森林火災(zāi)的輝煌成就，火災(zāi)受害率一直保持在0.04‰以下，減少經(jīng)濟(jì)損失45億元，有效保護(hù)了林下資源，為發(fā)展人參、鹿業(yè)、食用菌、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。森林資源管理力度進(jìn)一步加大，野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。到去年底，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，國(guó)家級(jí)森林公園、濕地公園7個(gè)，林業(yè)有害生物應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高，基層林業(yè)站建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。

　　五是林業(yè)自身發(fā)展活力顯著提高。堅(jiān)持用改革的辦法解決林業(yè)發(fā)展中的諸多矛盾和問(wèn)題，用體制機(jī)制創(chuàng)新煥發(fā)林業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，是我省林業(yè)工作的一大亮點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我省林業(yè)企業(yè)基本維持建國(guó)初期形成的政企合一模式，社會(huì)負(fù)擔(dān)重，歷史欠賬多，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。針對(duì)這些問(wèn)題，我們不斷加大林業(yè)改革力度，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了兩個(gè)方面的重大突破：一個(gè)是國(guó)有森工企業(yè)抓住全省改革攻堅(jiān)的重要契機(jī)，以變革產(chǎn)權(quán)制度為核心，對(duì)木材加工、運(yùn)輸流通等企業(yè)全部實(shí)施民營(yíng)和股份制改造，對(duì)教育、醫(yī)院等社會(huì)職能移交屬地政府并開(kāi)展社會(huì)化經(jīng)營(yíng)改造，近200戶企業(yè)退出國(guó)有，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，近5萬(wàn)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)權(quán)更加明晰，主業(yè)更加突出，向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。另一個(gè)是集體林權(quán)制度改革，去年主體改革任務(wù)基本完成，配套改革全面啟動(dòng)，圍繞落實(shí)和放活集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，加速構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)資源培育體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、科技創(chuàng)新體系、金融支撐體系、制度保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系，初步形成了產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢、效益良好的集體林經(jīng)營(yíng)管理體制框架。上述兩項(xiàng)重大改革，為煥發(fā)企業(yè)和林業(yè)活力注入了持久動(dòng)力。

　　總結(jié)過(guò)去尤其是去年全省林業(yè)工作，可以說(shuō)林業(yè)工作成效顯著，發(fā)展速度快，質(zhì)量好，貢獻(xiàn)大，得到了社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)，對(duì)過(guò)去一年來(lái)的全省林業(yè)工作省委省政府是非常滿意的。特別是這些成績(jī)是在林木采伐量大幅度減少，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的情況下取得的，成果來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)難能可貴，應(yīng)該倍加珍惜，必須充分肯定。同時(shí)，我們也要清醒地看到，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，需要破解的難題和矛盾仍然很多，主要是：改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)非常艱巨，林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)保障功能還需要進(jìn)一步增強(qiáng);經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低的矛盾依然比較突出，改造傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化還需要進(jìn)一步加快;計(jì)劃體制弊端積淀較多，體制機(jī)制創(chuàng)新的力度還需要進(jìn)一步加大;林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善林區(qū)民生的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位、在生態(tài)建設(shè)中的首要地位、在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位、在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位越來(lái)越突出，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省具有特殊的重要意義。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，認(rèn)真遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極把握發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心迎難而上，進(jìn)一步鞏固發(fā)展林業(yè)的好形勢(shì)好勢(shì)頭，在新的起點(diǎn)上不斷推動(dòng)林業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。

　　二、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐

　　去年我省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量雖然取得了較好成績(jī)，但是與建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總體要求還有很大差距，全省上下特別是各級(jí)林業(yè)部門(mén)必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)好省委省政府關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值1400億元以上，年均增幅達(dá)到12%，使林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固，林區(qū)職工和農(nóng)民收入達(dá)到全省平均水平。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省林業(yè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快實(shí)施林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃林業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出工業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技推動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，不斷推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。具體抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　(一)把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性任務(wù)。因此，我們要繼續(xù)加大調(diào)整力度，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、高附加值、吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，包括改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，不斷推動(dòng)初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，中低端市場(chǎng)向高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，充分挖掘林業(yè)的多種資源功能，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其要把林下經(jīng)濟(jì)、綠色食品、森林旅游、特色養(yǎng)殖和精深加工作為發(fā)展重點(diǎn)，加大政策扶持，增加資金投入，搞好項(xiàng)目布局，優(yōu)化配套服務(wù)，不斷提高林業(yè)資源綜合利用、循環(huán)利用的能力和水平。

　　(二)把加強(qiáng)森林防火工作作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)保障。森林安全是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展全局，我們必須始終保持高度警惕，一以貫之地抓好森林防火工作。1月28日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副回良玉對(duì)四川省西昌市發(fā)生森林火災(zāi)做出重要批示，要求各地發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，科學(xué)指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，加大撲救力度，確保人員安全，最大限度減輕財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，要繼續(xù)加大火源管理力度，防止發(fā)生新的火災(zāi)。1月29日，國(guó)家森防指、國(guó)家林業(yè)局發(fā)出緊急通知，按照回良玉副的批示精神，對(duì)進(jìn)一步做好近期森林防火工作提出了明確要求。去秋今冬以來(lái)，我省降雨(雪)偏少，干旱形勢(shì)異常嚴(yán)峻，導(dǎo)致春防任務(wù)極為艱巨。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副、國(guó)家森防指和國(guó)家林業(yè)局通知精神，繼續(xù)保持30年無(wú)重大森林火災(zāi)的旺盛斗志，毫不松懈地堅(jiān)持抓好森林防火工作。各級(jí)政府、各級(jí)森防指、各級(jí)林業(yè)部門(mén)要密切關(guān)注林區(qū)天氣變化情況，及早做好森林防火準(zhǔn)備，確保森林防火工作組織到位、部署周密、保障有力、萬(wàn)無(wú)一失。要著眼資源保護(hù)，健全和完善森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持七長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、聯(lián)防聯(lián)保、雙預(yù)案等防火機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提升應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題的能力。要落實(shí)好森林防火儲(chǔ)備金和物資儲(chǔ)備制度，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與防火任務(wù)相適應(yīng)的保障體系。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)群眾管林護(hù)林積極性高漲的實(shí)際，健全完善森林防火配套措施，確保森林防火長(zhǎng)治久安。同時(shí)，要進(jìn)一步加大造林綠化力度，結(jié)合第二個(gè)十年綠美規(guī)劃，重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)工程二期、三北防護(hù)林建設(shè)和更新改造、人工義務(wù)植樹(shù)造林等工程建設(shè)，努力提高國(guó)土綠化水平。

　　(三)把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效支撐。今年，中央和省委一號(hào)文件把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主題，制定出臺(tái)了一系列重大政策措施。為了把這些政策措施宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，省里決定把20xx年作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年，具體活動(dòng)方案近期將下發(fā)各地組織實(shí)施。調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)力水平，必須把林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要緊緊抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，著力提高林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，重視林業(yè)科學(xué)應(yīng)用研究和高新技術(shù)研發(fā)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的林業(yè)科技體制，針對(duì)良種選育、豐產(chǎn)栽培、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，集中解決森林經(jīng)營(yíng)、種苗培育、沙化土地治理、有害生物防治、森林防火、生態(tài)保護(hù)以及林產(chǎn)品精深加工、貯運(yùn)保鮮等重大技術(shù)難題，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得一批突破性成果，努力形成創(chuàng)新開(kāi)發(fā)一批、應(yīng)用轉(zhuǎn)化一批、立項(xiàng)儲(chǔ)備一批的林業(yè)科技研發(fā)格局。要深入實(shí)施科教興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)林業(yè)科技領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)林業(yè)科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提高林業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率。

　　(四)把體制機(jī)制創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力。在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，不斷完善生產(chǎn)關(guān)系，使之適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，始終是我們高度重視、探索創(chuàng)新的重要任務(wù)。“”期間，我們要在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得重要進(jìn)展，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，森林經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，努力把林地、林木、林下資源等生產(chǎn)要素的潛在活力和職工群眾蘊(yùn)藏的積極性、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為企業(yè)和林區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，緊緊圍繞放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)資源培育體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、科技創(chuàng)新體系、金融支撐體系和制度保障體系，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢、效益良好的集體林經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要積極探索地方國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展，著力破除歷史上長(zhǎng)期形成的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)主體上的誤區(qū)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)換觀念，力求實(shí)現(xiàn)下述“五個(gè)突破”，就是突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，走企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路;突破單一經(jīng)營(yíng)木材傳統(tǒng)模式，走生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的綜合經(jīng)營(yíng)之路;突破行業(yè)地域界限，拓展林業(yè)發(fā)展空間，開(kāi)發(fā)林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、森林特產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，走多元化、多途徑發(fā)展之路;突破單一所有制界線，加大招商引資力度，培育多元經(jīng)營(yíng)主體，走多種經(jīng)濟(jì)并存的混合型發(fā)展之路;突破淺層次加工局限，強(qiáng)化系列開(kāi)發(fā)，走多層次轉(zhuǎn)化增值發(fā)展之路。

　　(五)把興林富民、改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我省是重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，由于歷史包袱重，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，著力改善林區(qū)民生不僅是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧吉林、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重大任務(wù)。按照國(guó)家要求和省里安排部署，要進(jìn)一步加大全省國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造力度，確保林區(qū)職工和廣大林農(nóng)充分享受到棚改政策帶來(lái)的實(shí)惠和福祉。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好資金、建材、工程項(xiàng)目，特別是要協(xié)調(diào)落實(shí)好林業(yè)棚改稅費(fèi)減免政策，清理不合理收費(fèi)，為辦理產(chǎn)權(quán)和棚戶區(qū)改造檢查驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。要按照省委、省政府“三化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)道路、通信、供水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、醫(yī)療、文體等公益事業(yè)發(fā)展，對(duì)已納入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的，要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)投資渠道，加快建設(shè)進(jìn)程。要切實(shí)抓好林區(qū)城鎮(zhèn)化和林農(nóng)非農(nóng)化的各項(xiàng)工作，確保林區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

　　(六)把健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的可靠保障。立足提高林業(yè)組織化程度，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)等林業(yè)合作組織，開(kāi)展自我服務(wù)，降低生產(chǎn)和流通成本，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益;支持農(nóng)民組建林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社同等享受農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)林業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)林業(yè)中介組織健康發(fā)展。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面

　　加快林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，涉及到多個(gè)部門(mén)、方方面面，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立齊抓共管的工作機(jī)制，形成合力興林的良好氛圍。

　　一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)、各部門(mén)要按照省里的統(tǒng)一部署，切實(shí)把林業(yè)工作擺上更加突出的重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、服務(wù)到位。要把林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到人頭。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門(mén)要積極參與、主動(dòng)銜接，搞好組織協(xié)調(diào)，為推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展提供更加寬松的外部環(huán)境和更加有力的組織保障。

　　二要形成部門(mén)合力。要統(tǒng)籌整合人力物力，細(xì)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)搞好與市縣和相關(guān)部門(mén)的溝通銜接。有關(guān)部門(mén)要從自身職能特點(diǎn)出發(fā)，圍繞林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，履職盡責(zé)，不斷推動(dòng)資源要素向林業(yè)流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向林區(qū)延伸、公益事業(yè)向林區(qū)覆蓋。要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把林業(yè)改革發(fā)展不斷推向深入。

　　三要抓好隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，不僅要有好的發(fā)展氛圍，好的政策環(huán)境，而且要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支好的職工隊(duì)伍，這是關(guān)鍵，是根本。因此，各級(jí)林業(yè)部門(mén)和企業(yè)單位一定要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其是選好配強(qiáng)一把手。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要有全局觀念、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，更要有責(zé)任感、使命感和工作的緊迫感，也要有自律意識(shí)、過(guò)硬作風(fēng)和實(shí)干精神。同時(shí)，要注重培養(yǎng)和造就一支思想好、業(yè)務(wù)好、作風(fēng)好的職工隊(duì)伍。這樣才能在復(fù)雜環(huán)境下，挑戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，做到迎難而上，創(chuàng)新發(fā)展，以強(qiáng)制勝。各地要注重加強(qiáng)工作，采取有效措施，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和職工隊(duì)伍建設(shè)，努力提高企業(yè)管理水平、森林經(jīng)營(yíng)水平、林業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。林業(yè)改革發(fā)展涉及面廣、政策性強(qiáng)，歷史遺留問(wèn)題和深層次矛盾交織在一起，對(duì)做好各項(xiàng)工作提出了新的、更高要求。我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，深入實(shí)際，深入基層，走進(jìn)林區(qū)，貼近職工和農(nóng)戶，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，努力探求化解辦法。要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新發(fā)展理念，強(qiáng)化政策指導(dǎo)、行政指導(dǎo)和公共服務(wù)。要切實(shí)抓好林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，高度重視信訪工作，認(rèn)真傾聽(tīng)和解決林業(yè)職工和農(nóng)民群眾的利益訴求，為他們提供便捷服務(wù)。要層層做好矛盾糾紛排查工作，妥善處理改革發(fā)展中的各種新矛盾，維護(hù)農(nóng)村和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)依法治林意識(shí)，鞏固好、發(fā)展好、保護(hù)好林業(yè)建設(shè)成果。要認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，用典型指導(dǎo)面上的改革發(fā)展。

　　同志們，建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑∥�省政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力工作，不斷開(kāi)創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的和省十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。

林業(yè)會(huì)議講話 篇5

　　同志們：

　　這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面回顧總結(jié)“”林業(yè)工作，謀劃部署“十三五”和20xx年林業(yè)工作;對(duì)20xx年度各縣區(qū)(管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))林業(yè)局以及國(guó)有林場(chǎng)和森林公園工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，并遞交20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任狀。下面，我根據(jù)黨組研究的意見(jiàn)，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、“”簡(jiǎn)要回顧

　　“”時(shí)期，我市林業(yè)工作以綠色永州建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家森林城市為主線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在省政府“湘林杯”林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理考核中，我市連續(xù)5年榮獲先進(jìn)，其中三年排第一;20xx年，我市被授予“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市”;在市政府績(jī)效考核中，我局連續(xù)四年先進(jìn)，20xx年獲省級(jí)“文明單位”。主要亮點(diǎn)工作有：

　　(一)成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。我市創(chuàng)森工作自20xx年正式啟動(dòng)以來(lái)，在國(guó)家局和省廳的關(guān)心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市的目標(biāo)要求，我們堅(jiān)持高位推動(dòng)、廣泛發(fā)動(dòng)、獎(jiǎng)懲驅(qū)動(dòng)、資金拉動(dòng)，在全市組織開(kāi)展了創(chuàng)森攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，掀起了創(chuàng)建熱潮。全市五年共完成造林259.3萬(wàn)畝，其中長(zhǎng)(珠)江防護(hù)林工程造林19萬(wàn)畝，退耕還林荒山造林10.35萬(wàn)畝，油茶新造33.42萬(wàn)畝，鞏退項(xiàng)目造林7.68萬(wàn)畝，石漠化治理造林1.56萬(wàn)畝，優(yōu)材更替造林6.42萬(wàn)畝，完成封山育林179.78萬(wàn)畝，位居全省第一。建設(shè)秀美村莊示范村480個(gè);完成綠色通道建設(shè)5176公里;每年參加義務(wù)植樹(shù)達(dá)300萬(wàn)人次以上，盡責(zé)率達(dá)到95.31%，共完成義務(wù)植樹(shù)6069.22萬(wàn)株。積極統(tǒng)籌城區(qū)綠化，實(shí)施了“城區(qū)擴(kuò)量、街道增綠、公園提質(zhì)、社區(qū)植景、庭院添美”行動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)綠化水平大幅提升、生態(tài)環(huán)境有效改善、林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市民幸福指數(shù)逐步攀升。創(chuàng)森40項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，去年11月被正式授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。

　　(二)持續(xù)發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，通過(guò)培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)深度融合，實(shí)現(xiàn)了二者的互動(dòng)雙贏。20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值301.2億元，比“”規(guī)劃指標(biāo)增長(zhǎng)66.67%。已擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”4個(gè)，“湖南省名牌產(chǎn)品”7個(gè)，“湖南省著名商標(biāo)”10個(gè)。全市省級(jí)以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)41家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家。一是招商引資成效顯著。共引進(jìn)福源木業(yè)、上海云生公司、廣東農(nóng)墾集團(tuán)、云南天昌生物等戰(zhàn)略投資者近60個(gè)，引進(jìn)投資50億元。二是園區(qū)建設(shè)取得突破。全市已建成新田家具工業(yè)園、東安竹產(chǎn)業(yè)園、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、雙牌林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木材加工園區(qū)、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)帶和江華碼市木材工業(yè)園區(qū)等9個(gè)，以新田家具工業(yè)園和零陵紅木家具為代表的家具產(chǎn)業(yè)，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油為代表的油茶產(chǎn)業(yè)，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司為代表的竹產(chǎn)業(yè)等3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群初步成型。三是森林生態(tài)休閑旅游迅猛發(fā)展。陽(yáng)明山獲批“海峽兩岸交流基地”，九嶷山風(fēng)景名勝區(qū)獲“全國(guó)文明單位”。 20xx年全市森林休閑旅游接待游客超過(guò)900萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)60億。四是林下經(jīng)濟(jì)方興未艾。以永州異蛇、祁陽(yáng)珍貴藥材、藍(lán)山特種養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模�；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，紅豆杉、楠木育苗在全國(guó)苗木市場(chǎng)具有話語(yǔ)權(quán)。全市花卉苗木基地面積由20xx年的2.58萬(wàn)畝發(fā)展到20xx年的14萬(wàn)畝，共建設(shè)花卉苗木基地391個(gè)(家)，年銷(xiāo)售收入超過(guò)5億元。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。一是資源管理日趨規(guī)范。森林采伐限額制度得到有效執(zhí)行，征占用林地管理進(jìn)一步加強(qiáng)，主體功能區(qū)規(guī)劃逐步落實(shí)，雙牌、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田列入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，東安、江永、江華列入武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)，江華、寧遠(yuǎn)和藍(lán)山湘江源頭區(qū)域納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。森林面積、蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)。“”期末，全市林業(yè)用地總面積達(dá)到2320.53萬(wàn)畝，與“”期末相比凈增19.66萬(wàn)畝;有林地總面積達(dá)到1820.29萬(wàn)畝，凈增245.38萬(wàn)畝;森林覆蓋率由60.30%提高到64.47%;活立木總蓄積由4807.51萬(wàn)立方米提高到5886.87萬(wàn)立方米，凈增長(zhǎng)1079.36萬(wàn)立方米。二是森林資源保護(hù)力度不斷加大。在保護(hù)好現(xiàn)有843.66萬(wàn)畝國(guó)、省級(jí)生態(tài)公益林基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了市縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制;打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)取得豐碩成果;森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，森林火災(zāi)綜合防控能力進(jìn)一步提高。林業(yè)有害生物災(zāi)害防控體系進(jìn)一步完善，災(zāi)害發(fā)生率和成災(zāi)率均控制在較低的水平。三是濕地保護(hù)取得重要進(jìn)展。全市已建立江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水、寧遠(yuǎn)九嶷湖、金洞猛江河國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)5處。建立濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)(保護(hù)小區(qū))和水源保護(hù)地255處。20xx年底全市濕地保護(hù)率達(dá)到77.32%以上，保護(hù)面積59.19萬(wàn)畝。四是生物多樣性得到有效保護(hù)，全市已建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)40個(gè)、保護(hù)小區(qū)46個(gè)，總面積203.33萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的6.08%，其中，有湖南永州都龐嶺、東安舜皇山、雙牌陽(yáng)明山、寧遠(yuǎn)九疑山等4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，江永源口、湖南祁陽(yáng)小鯢等2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)�；�本形成有效的自然保護(hù)區(qū)管理體系和類(lèi)型比較齊全、布局合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有效地保護(hù)了我市特有、珍稀瀕危物種及其獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)。

　　(四)順利完成國(guó)有林場(chǎng)改革。我市共有29個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積538.64萬(wàn)畝，林場(chǎng)國(guó)有面積和數(shù)量分居全省一、二位。改革前林場(chǎng)共有職工12727人，其中8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)代管42個(gè)村2.66萬(wàn)人。國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)十分繁重。為確保改革不偏軌、不走向，我們根據(jù)中央和省里的改革精神，重點(diǎn)圍繞“定性”、“瘦身”、“惠民”、“強(qiáng)體”、“補(bǔ)血”等五個(gè)方面做實(shí)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了“三率先一沒(méi)有”，即在全省率先制定出臺(tái)市級(jí)改革實(shí)施方案,29個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革方案率先一次性通過(guò)省里評(píng)審，國(guó)有林場(chǎng)改革率先一次性全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;沒(méi)有出現(xiàn)一起因改革引起的群體性上訪事件。改革后，全市29個(gè)國(guó)有林場(chǎng)全部定性為公益一類(lèi)事業(yè)單位，共核定事業(yè)編制3978人，占在職人員的55.1%，并全面落實(shí)了財(cái)政預(yù)算保障。所有林場(chǎng)場(chǎng)辦學(xué)校、醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了徹底剝離;具備條件的5個(gè)林場(chǎng)代管的23個(gè)村進(jìn)行了完全剝離，理順了關(guān)系;分流富余人員 1589名。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　(五)全面落實(shí)各項(xiàng)惠林政策。一是財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。全市699.35萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)公益林和174.31萬(wàn)畝省級(jí)公益林全部納入財(cái)政補(bǔ)償范圍，每年?duì)幦��?guó)家和省財(cái)政補(bǔ)償資金1.21億元。全市縣區(qū)林業(yè)部門(mén)的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，有效解決了林業(yè)部門(mén)“收費(fèi)養(yǎng)人”的問(wèn)題。二是林業(yè)稅費(fèi)大幅降低。育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)銷(xiāo)售價(jià)的20%統(tǒng)一調(diào)減到10%，每年減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)5298.36萬(wàn)元。三是爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資再創(chuàng)新高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“”期間，全市共爭(zhēng)取上級(jí)林業(yè)項(xiàng)目資金40余億元，比“”期間增長(zhǎng)近40%。四是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平得到提升。全市共設(shè)立林權(quán)交易中心以及森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)12個(gè)，僅20xx年就辦理林地及森林資源流轉(zhuǎn)200多起，成交金額10多億元。五是國(guó)有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大。全市完成國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森工林場(chǎng)三期危舊房改造10121套，國(guó)有場(chǎng)圃職工住房條件得到全面改善。

　　(六)大幅增強(qiáng)科技支撐能力。“”時(shí)期是林業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果的時(shí)期，為我市林業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和科技保障。一是林業(yè)科技取得突破。全市林業(yè)科技共獲得省科技進(jìn)步成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng);市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。二是自主研發(fā)能力不斷提高。林工企業(yè)新開(kāi)發(fā)了松節(jié)油樹(shù)脂、活性炭、紅木(實(shí)木)和竹集成材家具、酒店和辦公家具、竹集成材戶外用品、茶油軟膠囊、生物柴油等一系列新產(chǎn)品，引進(jìn)推廣了油桐栽培技術(shù)、油茶優(yōu)良品種栽培等林業(yè)實(shí)用新技術(shù)多項(xiàng)，年新增產(chǎn)值5億多元。三是林木種苗生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步健全。全市實(shí)施建設(shè)了6個(gè)林木種苗工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了我市的林木良種生產(chǎn)供應(yīng)能力，為提高營(yíng)造林質(zhì)量提供了源頭保障。

　　(七)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)法制建設(shè)。一是林業(yè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。各縣區(qū)均設(shè)立了法制機(jī)構(gòu)，江永、道縣單獨(dú)設(shè)立了法制辦。20xx年，市局報(bào)經(jīng)市編辦批準(zhǔn)設(shè)立了林業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)。二是執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市林業(yè)系統(tǒng)從強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)入手， 5年來(lái)，組織各類(lèi)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)215場(chǎng)次，培訓(xùn)對(duì)象12500余人次。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市林業(yè)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍的體質(zhì)素質(zhì)和執(zhí)法能力普遍得到提高。三是案件查處力度進(jìn)一步加大。在常規(guī)執(zhí)法外，先后組織開(kāi)展了“天網(wǎng)行動(dòng)”、 “偵破查處森林火災(zāi)案件行動(dòng)”、“綠箭行動(dòng)”、 候鳥(niǎo)保護(hù)“天劍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“利劍行動(dòng)”“林地管理專(zhuān)項(xiàng)整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處林業(yè)行政案件10804起，查處率為98.08%，行政處罰11582人，責(zé)令賠償損676萬(wàn)元，補(bǔ)征林業(yè)規(guī)費(fèi)1120余萬(wàn)元，沒(méi)收野生動(dòng)物9680余只、蛇蛙類(lèi)6100余公斤，收回和恢復(fù)林地120公頃，責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木31000余株，有效保護(hù)了森林和野生動(dòng)植物資源。四是行政體制改革進(jìn)一步深化。按照“法律授權(quán)皆可為，法無(wú)授權(quán)不可為”原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市、縣區(qū)林業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理，制作了運(yùn)行流程，有效規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行。

　　(八)自力更生建設(shè)森林植物園。為實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)搞科研”要求，充分發(fā)揮林業(yè)科研院所服務(wù)社會(huì)職能作用，打造中心城區(qū)林業(yè)科普基地，我們積極爭(zhēng)取市政府決策，在市林科所基礎(chǔ)上建設(shè)永州森林植物園。該項(xiàng)目于20xx年下半年正式啟動(dòng)，在財(cái)政僅給前期啟動(dòng)資金100萬(wàn)元的條件下，我們不等不靠，主動(dòng)作為，近一年多來(lái)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4300多萬(wàn)元投入到植物園建設(shè)。目前已完成10個(gè)精品專(zhuān)類(lèi)園和百花園、人工湖、綠色廣場(chǎng)、森林浴場(chǎng)等主體景觀建設(shè)，園內(nèi)四季風(fēng)景交織，季季有花賞、有香聞、有景看。每逢節(jié)假日，游人如織，已成為中心城區(qū)市民休閑的觀光勝地。

　　在充分肯定近年我市林業(yè)取得成績(jī)的同時(shí)，但也還存在一些不足，主要是：一是林業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的步子還不夠快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還有待加強(qiáng);二是制約林業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”(如土地集約、金融信貸、林下經(jīng)濟(jì))還沒(méi)有有效破解;三是一些高速公路、國(guó)省道兩旁“裸露山地”綠化任務(wù)還十分艱巨;四是火源控管難度大，少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制;五是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等。這些問(wèn)題都有待我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦腥�面加�?qiáng)。

　　二、“十三五”林業(yè)工作總體思路

　　“十三五”是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，黨的以來(lái)，黨和國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，發(fā)展林業(yè)的宏觀環(huán)境正不斷優(yōu)化。隨著我國(guó)資源環(huán)境承載力日趨接近或達(dá)到極限，黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)比過(guò)去任何時(shí)候都更加重視。在新常態(tài)下，國(guó)家全面深化改革必將為改善生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)承載力騰出更多空間，從臨時(shí)性的政策措施到長(zhǎng)久性的制度安排都必將更加有利于林業(yè)發(fā)展。

　　從省級(jí)層面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列發(fā)展林業(yè)、保護(hù)生態(tài)的重大決策。以長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)裸露山體和礦山復(fù)綠行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)石漠化綜合治理、生態(tài)災(zāi)害防治，實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，真正走出了一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學(xué)發(fā)展之路，為林業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間。

　　從我們市級(jí)層面看，生態(tài)是永州最重要的資源，更是永州最大的優(yōu)勢(shì)，林業(yè)工作的責(zé)任重大使命光榮。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、建設(shè)綠色永州是市委、市政府作出的重大決策，是建設(shè)品質(zhì)活力永州的重要內(nèi)容，是全市人民的共同期盼。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)，深入推進(jìn)造林綠化和濕地保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好變美，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的首要任務(wù);加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的應(yīng)有擔(dān)當(dāng);大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的綠色生態(tài)文化，促進(jìn)社會(huì)生態(tài)文明程度不斷提高，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的不懈追求，這些正是品質(zhì)活力永州建設(shè)賦予林業(yè)的光榮使命。全市各級(jí)林業(yè)部門(mén)務(wù)必增強(qiáng)主動(dòng)感、責(zé)任感、使命感，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)“十三五”期間綠色永州建設(shè)的新局面。

　　根據(jù)這樣的形勢(shì)和任務(wù)，“十三五”全市林業(yè)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的以來(lái)歷屆重要會(huì)議和系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面推進(jìn)“健康森林、美麗濕地、秀美林場(chǎng)、綠色通道”建設(shè)，為確保如期全面建成小康社會(huì)、打造品質(zhì)活力永州提供綠色保障和生態(tài)支撐。力爭(zhēng)到“十三五”末，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，林地保有量2290萬(wàn)畝以上，森林面積穩(wěn)定在1750萬(wàn)畝以上，森林蓄積量6500萬(wàn)立方米以上。生態(tài)公益林面積達(dá)到883萬(wàn)畝，自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積7%以上，濕地保護(hù)率70%以上。林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效。“十三五”期間全市重點(diǎn)實(shí)施好五大建設(shè)工程：

　　1、生態(tài)建設(shè)工程。以瀟湘流域生態(tài)恢復(fù)與治理、石漠化山地生態(tài)恢復(fù)與治理，城鎮(zhèn)、村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，道路網(wǎng)絡(luò)綠化美化，重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性和天然林保護(hù)為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)材更替、測(cè)土配方、無(wú)節(jié)良材培育，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，提升森林經(jīng)營(yíng)水平，構(gòu)建起森林、城市、村莊、濕地有機(jī)結(jié)合、布局合理、功能完備城鄉(xiāng)一體的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　2、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則大力引導(dǎo)和扶持速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、珍貴用材林、木本油料林、毛竹、森林藥材、花卉苗木等基地建設(shè)，發(fā)展高效林業(yè)和電子商務(wù)，帶動(dòng)林農(nóng)增收。推進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)向信息化、規(guī)模化、集群化、園區(qū)化發(fā)展。培育頂級(jí)品牌，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，品牌優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著、特色鮮明突出的興林富民產(chǎn)業(yè)體系。

　　3、生態(tài)文化工程。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)縣區(qū)落實(shí)主體功能定位，堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，以生態(tài)文明教育基地、各類(lèi)公園為骨干、以舉辦生態(tài)節(jié)慶活動(dòng)和各類(lèi)林產(chǎn)品博覽會(huì)為抓手，弘揚(yáng)永州獨(dú)特的生態(tài)文化。

　　4、保護(hù)管理工程。構(gòu)筑林區(qū)安全屏障，加強(qiáng)森林火災(zāi)防控，改善森林公安辦案條件，有效維護(hù)林區(qū)治安秩序。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和救助，建立一批野生動(dòng)物救助中心和珍貴瀕危野生植物試驗(yàn)栽培拯救基地，確保野生動(dòng)植物物種安全。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，大力推行無(wú)公害和生物防治。強(qiáng)化檢疫執(zhí)法管理，把危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物堅(jiān)決御之于本市之外。

　　5、支撐保障工程。切實(shí)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，依托無(wú)節(jié)良材培育、測(cè)土配方等營(yíng)造林技術(shù)的深化研究和推廣應(yīng)用，構(gòu)筑科技支撐體系。積極推進(jìn)林業(yè)管理體制、森林采伐制度、森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、林業(yè)綜合執(zhí)法、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)、林業(yè)公共財(cái)政制度、碳匯林業(yè)市場(chǎng)機(jī)制等體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，構(gòu)筑政策、投入和基礎(chǔ)設(shè)施等保障體系。加強(qiáng)基層林業(yè)“兩站”建設(shè)，鞏固林業(yè)基層基礎(chǔ)地位。通過(guò)全面推進(jìn)林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法、林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善林木種苗機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高林木種苗的供給保障能力和質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)林區(qū)道路建設(shè)，進(jìn)一步改變林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路建設(shè)嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)改善林區(qū)交通條件。

　　三、20xx年工作設(shè)想

　　20xx年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是全面深化林業(yè)改革關(guān)鍵之年，也是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要之年。全年主要工作目標(biāo)是：完成森林撫育經(jīng)營(yíng)160萬(wàn)畝;全民義務(wù)植樹(shù)1080萬(wàn)株;全市有林地面積穩(wěn)定在1800萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在64.47%以上，森林蓄積量增長(zhǎng)3%以上;濕地保護(hù)率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，完成精準(zhǔn)扶貧年度任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

　　(一)圍繞鞏固創(chuàng)森成果，大力開(kāi)展植樹(shù)造林。雖然我市已經(jīng)被授予了“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，但按照規(guī)定，三年后國(guó)家還要進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格將被摘牌。因此，要確保“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)，就必須大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠工作。一是要突出重點(diǎn)工程造林。認(rèn)真實(shí)施好退耕還林、長(zhǎng)珠防林、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、濕地保護(hù)、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)、外資項(xiàng)目造林等工程，完成營(yíng)造林任務(wù)160萬(wàn)畝，其中人工造林35萬(wàn)畝，封山育林25萬(wàn)畝，森林撫育經(jīng)營(yíng)100萬(wàn)畝，新育苗木3600畝。要大力營(yíng)造混交林，國(guó)家重點(diǎn)營(yíng)造林工程人工造林闊葉樹(shù)混交比例必須達(dá)到30%以上，其中珍貴樹(shù)種比例10%以上。要加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，做到生物防火林帶建設(shè)與人工造林同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。二是要突出關(guān)鍵區(qū)域造林。要繼續(xù)把高速公路、國(guó)省道和鐵路兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的“裸露山地”作為造林綠化工作的重點(diǎn)，開(kāi)展“裸露山地”綠化攻堅(jiān)，確保年度任務(wù)全面完成。在通道造林中，要突出速生速綠，盡可能多栽植桉樹(shù)、榿木、欒樹(shù)等速生樹(shù)種，以實(shí)現(xiàn)快速綠化和成線成景。三是要突出秀美林場(chǎng)建設(shè)。今年省廳提出了大力推進(jìn)“秀美林場(chǎng)”建設(shè)，就是要將國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部打造成為美麗的森林公園。在最近召開(kāi)的全省林業(yè)工作會(huì)議上，三龍廳長(zhǎng)將我市的森林植物園作為“秀美林場(chǎng)”建設(shè)的示范在全省進(jìn)行了推介。今天上午各國(guó)有林場(chǎng)和森林公園的負(fù)責(zé)人到永州森林植物園進(jìn)行了參觀和座談，希望大家認(rèn)真吸收消化，結(jié)合各地實(shí)際，盡快拿出“秀美林場(chǎng)”建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施，加快推進(jìn)，真正讓林場(chǎng)美起來(lái)，讓職工富起來(lái)。四是要加大對(duì)枯死木和火燒跡地清理和重造。各縣區(qū)要對(duì)近兩年新造林林地和今年春節(jié)期間的火燒跡地，開(kāi)展全面排查，進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，特別是主要通道兩旁視線范圍內(nèi)的火燒跡地，必須全面補(bǔ)種到位。五是要突出調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)。圍繞保生態(tài)、促產(chǎn)業(yè)，要大力調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，調(diào)低新造林中杉松比重，大力發(fā)展油茶、毛竹、珍稀樹(shù)種、中藥材、花卉苗木。另一方面，要繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)城區(qū)綠化工作。要按照創(chuàng)森總體規(guī)劃的要求，以增量、提質(zhì)為核心，采取新建、改造、提高、優(yōu)化等措施，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抓好城區(qū)公園、游園以及街道綠化、節(jié)點(diǎn)綠化等建設(shè)，加快形成多層次、多功能、點(diǎn)線面相結(jié)合的城市綠化景觀格局。要進(jìn)一步加大綠化工程項(xiàng)目建設(shè)力度，前期已啟動(dòng)未完工的項(xiàng)目要抓緊掃尾，尚未實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目要抓緊推進(jìn)，要通過(guò)持續(xù)發(fā)力的工程帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，推動(dòng)城市整體綠化水平再上臺(tái)階。要加快推進(jìn)市植物園項(xiàng)目建設(shè)，今年重點(diǎn)要抓好林業(yè)博覽園、景觀塔、森林博物館建設(shè)工作，尤其是林業(yè)博覽園，按照建設(shè)要求，3月12日前要完成園內(nèi)樹(shù)木栽植，5月1日前實(shí)現(xiàn)開(kāi)館接待游客。各縣區(qū)要按照規(guī)劃抓緊組織實(shí)施，要以精品、特色彰顯品位，真正把博覽園打造成為展示各縣區(qū)生態(tài)文化的重要窗口和推介我市生態(tài)文化品牌的一個(gè)重要平臺(tái)。

　　(二)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。一產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地。20xx年要在全市建設(shè)18萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶、20萬(wàn)畝速豐林、10萬(wàn)畝毛竹、2萬(wàn)畝花卉苗木、2萬(wàn)畝珍稀樹(shù)種、10萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)示范基地。要積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)、大戶到貧困村采取“企業(yè)(大戶)+基地+農(nóng)戶”的模式興建基地，推動(dòng)林農(nóng)脫貧致富。二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)加工。一是要繼續(xù)抓好家具、毛竹、油茶三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)。家具要以新田、零陵的家具展示樓、物流園建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)取得新突破。竹產(chǎn)業(yè)園要在抓好湖南云生達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的同時(shí)，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)扶持龍頭企業(yè)做精做深，打造知名品牌，擴(kuò)大銷(xiāo)量，提高市場(chǎng)占有率。二是加大對(duì)雙牌縣林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木竹市場(chǎng)、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)和江華碼市木竹交易市場(chǎng)等四個(gè)林產(chǎn)工業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)和冷水灘高產(chǎn)油茶示范專(zhuān)園、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)園、山蒼子加工產(chǎn)業(yè)園、厚樸加工產(chǎn)業(yè)園、油桐深加工產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)具有地方標(biāo)識(shí)的產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)與改造，實(shí)現(xiàn)一園一主業(yè)，園區(qū)有特色，產(chǎn)業(yè)有效益。三是著力打造“五十百”工程。重點(diǎn)培育和扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持培育5個(gè)產(chǎn)值過(guò)十億元的企業(yè)，10個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)，100個(gè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旅游。積極做大做強(qiáng)森林生態(tài)旅游，加快永州森林植物園建設(shè)，重點(diǎn)抓好永州林業(yè)博覽園、林業(yè)展覽館、景觀塔、園區(qū)道路建設(shè)等，進(jìn)一步做好配套和提升檔次水平。積極爭(zhēng)取九嶷山創(chuàng)5A，舜皇山創(chuàng)4A成功。大力發(fā)展發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持大江、荊竹、打鼓坪、大廟口等國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高林地產(chǎn)出效益。積極探索金洞碳匯交易試點(diǎn)。

　　(三)強(qiáng)化森林資源管理，筑牢生態(tài)安全屏障。一是堅(jiān)持依法治林。要推進(jìn)以森林公安為主體的林業(yè)行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，做到砍必批、占必審、損必復(fù)、盜必懲，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。要嚴(yán)格林木、林地限額管理，憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證加工。要組織開(kāi)展林業(yè)嚴(yán)打整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖珍稀野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為。二是要嚴(yán)格資源保護(hù)。要在保護(hù)好現(xiàn)有國(guó)、省級(jí)公益林的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)區(qū)劃界定市縣級(jí)生態(tài)公益林，建立市縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化天然林保護(hù)，全面停止國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐，積極開(kāi)展集體和個(gè)人天然林協(xié)議停伐。從今年起，按照省政府的安排在全市開(kāi)展禁伐限伐三年行動(dòng)，對(duì)全市范圍內(nèi)的國(guó)、省級(jí)公益林，鐵路、高速公路、國(guó)(省)道兩旁第一層山脊以內(nèi)的森林實(shí)施禁伐，對(duì)我市納入國(guó)家重點(diǎn)、省部級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的12個(gè)縣區(qū)(回龍圩、經(jīng)開(kāi)區(qū)除外)，除禁伐范圍外，每年在上年度采伐量的基礎(chǔ)上再減少林木采伐量20%。今后3年內(nèi)，林木采伐審批要增加一前置條件，即需先核實(shí)是否在禁伐范圍，是否符合減伐要求。按照省綠化委員會(huì)、省林業(yè)廳的要求，組織開(kāi)展好全市古樹(shù)名木資源普查工作，年內(nèi)要完成實(shí)地調(diào)查、信息匯總和評(píng)審鑒定工作。三是要加強(qiáng)災(zāi)害防控能力建設(shè)。要健全火源管控、隱患排查和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林防火責(zé)任，做到聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究，杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)市、縣級(jí)武警應(yīng)急消防隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的撲救效能。要結(jié)合開(kāi)通12119報(bào)警系統(tǒng)，推進(jìn)防火值班執(zhí)勤的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的打早、打小、打了。要扎實(shí)推進(jìn)森林火災(zāi)綜合治理工程建設(shè)，提高森林防火工作科技含量。要認(rèn)真落實(shí)林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)組織開(kāi)展防治，確保“四率”達(dá)標(biāo)。同時(shí)積極引導(dǎo)建立林業(yè)災(zāi)害社會(huì)化防治機(jī)制。四是要加強(qiáng)野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)。認(rèn)真組織開(kāi)展 “愛(ài)鳥(niǎo)周”和“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”系列宣傳活動(dòng)，嚴(yán)格憑證養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸野生動(dòng)物。對(duì)掛牌的古樹(shù)名木逐一落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)與管理，嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，對(duì)已建立的濕地公園要加快建設(shè)和落實(shí)好管護(hù)措施。同時(shí)，爭(zhēng)取新建一處國(guó)家濕地公園。五是要加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化。加快林業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高林地測(cè)土配方系統(tǒng)使用率和入戶率。積極推進(jìn)林業(yè)科技示范戶建設(shè)，積極發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，讓科技更大范圍為林農(nóng)脫貧致富增添動(dòng)力。

　　(四)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)改革，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。一是推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧。要圍繞“生態(tài)保護(hù)脫貧一批”的目標(biāo)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘行業(yè)潛力，不斷改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困地區(qū)林農(nóng)投入，打贏林業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在資金上，整合林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金，向貧困地區(qū)傾斜。在措施上，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)扶持發(fā)展油茶、毛竹、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，打造成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)長(zhǎng)效的脫貧攻堅(jiān)支柱產(chǎn)業(yè)。二是鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果。要進(jìn)一步加大跟蹤落實(shí)，確保已明確的改革各項(xiàng)成果落實(shí)到位。三是深化集體林權(quán)制度改革，確保集體林權(quán)證發(fā)放到戶。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林權(quán)證發(fā)放掃尾工作的總體要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)完成發(fā)證任務(wù)，為不動(dòng)產(chǎn)登記打下良好基礎(chǔ)。四是大力推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，增強(qiáng)林權(quán)要素活力。按照集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的原則，進(jìn)一步規(guī)范林木資產(chǎn)評(píng)估、林地合法流轉(zhuǎn)等管理程序，合理引導(dǎo)群眾對(duì)所承包的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。推進(jìn)林農(nóng)以土地入股分紅，促進(jìn)林農(nóng)、大戶業(yè)主、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等基地建設(shè)模式，實(shí)行“土地保底租金+按股分紅”“保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等多種利益分配模式，把林權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，建立集信息發(fā)布、市場(chǎng)交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供全方位支持和服務(wù)。同時(shí)做好林業(yè)融資和森林保險(xiǎn)工作。

　　(五)做好項(xiàng)目資金對(duì)接，切實(shí)加大林業(yè)投入。搶抓機(jī)遇，加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度。要圍繞當(dāng)前林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和國(guó)家政策投資重點(diǎn)，抓好全市林業(yè)“十三五”規(guī)劃確定的項(xiàng)目與國(guó)家局和省廳的對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省籠子，特別是要突出退耕還林、石漠化治理、油茶基地、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林防火綜合治理第三期項(xiàng)目等工程項(xiàng)目爭(zhēng)取，確保我市項(xiàng)目資金投入占全省市州總額的10%以上。同時(shí)，按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的思路，認(rèn)真謀劃、儲(chǔ)備一批對(duì)全市有重大影響的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加大招商引資力度，抓好項(xiàng)目策劃和精心包裝，通過(guò)節(jié)會(huì)等多種方式向外推介宣傳，吸引更多社會(huì)資本投資林業(yè)，特別是在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面力求取得新突破。科學(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)抓隊(duì)伍，做到一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個(gè)班子專(zhuān)抓。同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入力度的加大，林業(yè)項(xiàng)目資金逐年增多，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，防止出現(xiàn)項(xiàng)目上馬，干部落馬。

　　(六)圍繞創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效林業(yè)隊(duì)伍的要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化“看齊”、責(zé)任意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)抓班子帶隊(duì)伍。要強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，努力營(yíng)造清正廉潔、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要強(qiáng)化能力建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作，建立定期職業(yè)培訓(xùn)制度，讓林業(yè)廣大干部職工不斷吸納新知識(shí)，增加新才干，不斷加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，樹(shù)立建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)理念。要大力推行政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦事程序，推行便民服務(wù)，全面提升林業(yè)整體形象。要在新一輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中，穩(wěn)定基層林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)站所建設(shè)，優(yōu)化布局，不斷提高公共管理和服務(wù)水平。

　　四、狠抓當(dāng)前工作

　　春節(jié)剛過(guò)，當(dāng)前正是植樹(shù)造林的黃金季節(jié)，也是森林防火的緊要期，各地務(wù)必要高度重視，狠抓落實(shí)。

　　1、狠抓造林綠化工作。一要搶抓造林進(jìn)度。從前段全市造林進(jìn)度情況看，由于受去冬降水多影響整地進(jìn)度，造成今年春季造林進(jìn)度與往年相比明顯偏慢，且進(jìn)展很不平衡。因此，各縣區(qū)要搶抓當(dāng)前有利的造林時(shí)機(jī)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排，全力以赴突擊造林進(jìn)度，確保3月底前完成除桉樹(shù)以外的造林任務(wù)。二是嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程實(shí)施，采取局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，技術(shù)人員包村、包山頭等辦法，確保成活率。三是加強(qiáng)督查檢查。加大對(duì)春季造林整地的督查力度，重點(diǎn)對(duì)造林進(jìn)度、重點(diǎn)工程造林、通道綠化、裸露山地造林、栽植苗木質(zhì)量進(jìn)行督查檢查，并及時(shí)反饋通報(bào)情況。四是要抓好“3.12”義務(wù)植樹(shù)節(jié)活動(dòng)安排和宣傳工作，在全社會(huì)形成人人參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的良好氛圍，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)森成果。

　　2、切實(shí)抓好森林防火工作。今年春節(jié)期間，全市森林火災(zāi)頻發(fā)。當(dāng)前隨著天氣轉(zhuǎn)暖，林區(qū)農(nóng)事活動(dòng)增多，森林防火又將面臨一個(gè)高發(fā)高危時(shí)段。各地一定要落實(shí)火源管控措施，依法管住野外用火。要堅(jiān)持森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確�；馂�(zāi)早報(bào)告、早處置。要嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度。對(duì)失職瀆職、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機(jī)，致使森林火災(zāi)造成重大損失和影響的，要按照市政府森林防火責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

　　同志們，今年是“十三五”開(kāi)局之年，林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鞏固創(chuàng)森成果，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)品質(zhì)活力永州作出新的更大的貢獻(xiàn)!

林業(yè)會(huì)議講話 篇6

　　同志們：

　　今天，省委、省政府召開(kāi)全省林業(yè) 工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議和省委九屆四次全會(huì)精神， 總結(jié)部署我省林業(yè)工作，深入探索新形勢(shì)下解決林業(yè)建設(shè)深層次的矛盾和問(wèn)題，加快我省林業(yè) 發(fā)展的途徑，表彰全省林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)省政府批準(zhǔn)的首批5個(gè)林業(yè)生態(tài)縣授牌。會(huì)上，華華省長(zhǎng)還要作重要 講話。現(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、我省林業(yè)工作取得了顯著成績(jī)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，1985年作出“五年消滅荒山、十年綠化廣東”的決定，1991年我省被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)荒山造林綠化第一省”的光榮稱號(hào)，1993年提前兩年實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)。從1998年開(kāi)始，全省各地和林業(yè)部門(mén)積極推進(jìn)林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)，狠抓重點(diǎn)生態(tài)工程，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，強(qiáng)化森林資源保護(hù) 管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鞏固和發(fā)展了十年造林綠化成果，實(shí)現(xiàn)了森林資源生長(zhǎng)量大于消耗量的良性循環(huán)，為廣東 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前我省各項(xiàng)林業(yè)工作已進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

　　(一)造林綠化成效顯著。1998年以來(lái)，全省共完成造林作業(yè)面積1837萬(wàn)畝。20xx年開(kāi)始至今，全省共完成荒山人工造林和封山育林578萬(wàn)畝，占規(guī)劃任務(wù)628萬(wàn)畝的92%。20xx年與1985年相比，全省有林地由6950萬(wàn)畝增加到1.399億畝，林木蓄積量由1.7億立方米增加到3.5億立方米，森林覆蓋率由27.7%增加到57.3%。20多年來(lái)，參加全民義務(wù)植樹(shù)的人數(shù)達(dá)5.35億人次，植樹(shù)21億多株。深圳、珠海、中山、惠州4市獲得“全國(guó)造林綠化十佳城市”稱號(hào)，28個(gè)縣(市)獲得“全國(guó)造林綠化百佳縣”稱號(hào)。深圳還獲得“全國(guó)綠化模范城市”稱號(hào)。

　　(二)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償力度加大。1998年11月，省政府頒發(fā)了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。從1999年開(kāi)始，對(duì)全省生態(tài)公益林進(jìn)行規(guī)劃核定，核定省級(jí)生態(tài)公益林5102萬(wàn)畝。1999年生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝2.5元，20xx年開(kāi)始提高到4元，從20xx年到20xx年，進(jìn)一步提高到8元。20xx年，界定省級(jí)生態(tài)公益林5175萬(wàn)畝。據(jù)測(cè)算，五年來(lái)生態(tài)公益林每年新增生態(tài)效益134億元，投入產(chǎn)出比約為1：36.7。

　　(三)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程進(jìn)展順利。各地認(rèn)真實(shí)施《廣東省生態(tài) 環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，著力建設(shè)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。東江、北江、韓江、西江等“四江”流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程全面啟動(dòng)，1999-20xx年，省共投入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金1.2億元，完成林分改造57.75萬(wàn)畝。實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，營(yíng)造沿海防護(hù)林帶總長(zhǎng)達(dá)2797公里，綠化率為92.2%，大陸基干林帶已基本合攏。實(shí)施紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)工程，共營(yíng)造紅樹(shù)林3萬(wàn)多畝。實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)工程，造林180萬(wàn)株，新增控制面積13.9萬(wàn)畝，將農(nóng)田林網(wǎng)控制面積增加到387萬(wàn)畝。實(shí)施“綠色通道”建設(shè)工程，基本完成深汕高速公路沿線第一重山的造林任務(wù)，并重點(diǎn)推進(jìn)京九鐵路、京珠高速公路等綠色通道造林工作。

　　(四)森林保護(hù)效果明顯。認(rèn)真實(shí)施省人大議案，建設(shè)生物防火林帶。1999-20xx年，全省共投入防火林帶建設(shè)資金3.46億元，營(yíng)造防火林帶4.4萬(wàn)公里，面積84萬(wàn)畝。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)省森林防火指揮中心，運(yùn)用信息技術(shù)監(jiān)測(cè)森林火災(zāi);組建了113支民兵森林消防隊(duì)伍(共13292人)，較好地發(fā)揮了主力軍作用。全省森林火災(zāi)受害率從1999年的0.776‰，降低至20xx年的0.236‰，20xx年和20xx年降到0.1‰，20xx年在夏秋冬連旱的嚴(yán)峻形勢(shì)下仍控制在0.176‰以內(nèi)。各地認(rèn)真落實(shí)森林病蟲(chóng)害防治目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，相關(guān)地區(qū)還實(shí)施了國(guó)家級(jí)松材線蟲(chóng)病治理工程項(xiàng)目。五年來(lái)，全省森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在0.5%以下，防治率達(dá)到65—85%，監(jiān)測(cè)覆蓋率和種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上。

　　(五)林地林木管理更加規(guī)范。對(duì)生態(tài)公益林、商品林和竹林實(shí)行采伐限額分類(lèi)管理，堅(jiān)持伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收和造林更新制度，全面強(qiáng)化了森林采伐限額管理。加強(qiáng)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)了木材流通管理。依法征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制，堅(jiān)決制止毀林開(kāi)墾和亂占林地行為，有效保護(hù)了林地資源。同時(shí)，全面開(kāi)展林地林權(quán)登記換發(fā)證、新一輪森林資源二類(lèi)調(diào)查、林地保護(hù)利用總體規(guī)劃編制、林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，整體推進(jìn)了森林資源林政管理。建立全省森林資源林政管理信息系統(tǒng)和森林生態(tài)宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高了森林資源管理水平。不斷完善木材行業(yè)管理機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，確保了木材加工業(yè)的有序發(fā)展。

　　(六)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。從1999年開(kāi)始，各地認(rèn)真實(shí)施省人大會(huì)作出的《關(guān)于加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的決議》，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，到20xx年底，全省林業(yè)部門(mén)主管的自然保護(hù)區(qū)由實(shí)施議案前的51個(gè)增加到186個(gè)，占全省的86.5%。其中：國(guó)家級(jí)5個(gè)，省級(jí)40個(gè)，市縣級(jí)141個(gè)，總面積達(dá)1380萬(wàn)畝，占全省國(guó)土面積的5.12%。 組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的宣傳 教育，舉行了拒食野生動(dòng)物萬(wàn)人簽名活動(dòng)，極大地提高了全社會(huì)對(duì)野生動(dòng)植物及其棲息環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。從20xx年起，在全省范圍開(kāi)展了為期三年的全面禁獵野生鳥(niǎo)類(lèi)的活動(dòng)。1998年至今，開(kāi)展了一系列打擊非法獵捕、收購(gòu)、出售、運(yùn)輸和走私野生動(dòng)物及其產(chǎn)品資源的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查獲破壞野生動(dòng)物案件2781宗(其中刑事案件332宗)，收繳保護(hù)野生動(dòng)物45.89萬(wàn)只(條)。

　　(七)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省基本形成了造林營(yíng)林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)四位一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。全省現(xiàn)已建成商品林基地3440萬(wàn)畝，其中：速生豐產(chǎn)林468萬(wàn)畝,工業(yè)原料林875萬(wàn)畝，竹林636萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1461萬(wàn)畝。全省從事林產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)的單位2.13萬(wàn)家，從業(yè)人員300多萬(wàn)人�，F(xiàn)有的17家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，較好地發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。1998年至20xx年，全省木材總產(chǎn)量1627.18萬(wàn)立方米，竹材產(chǎn)量42207.17萬(wàn)根，人造板產(chǎn)量889.32萬(wàn)立方米，松香類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量59.67萬(wàn)噸。森林旅游等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展前景，已建森林公園316處, 其中國(guó)家級(jí)14處，省級(jí)50處，總面積1379萬(wàn)畝，近年來(lái)每年接待游客1000萬(wàn)人次以上。全省林業(yè)總產(chǎn)值在“”期間逐年增長(zhǎng)，年均遞增11.12%，20xx年達(dá)到460億元。全省林業(yè)利用外資成效顯著，到20xx年 合同利用外資9.6 億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資2.28億美元。

　　(八)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全省基本形成了以省林業(yè)科學(xué)研究院和省林業(yè)科技推廣總站為主體，以市、縣林業(yè)科學(xué)研究所、區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心、林業(yè)科技推廣站為輻射的三級(jí)林業(yè)科技服務(wù)體系。林木良種繁育技術(shù)、生態(tài)林建設(shè)及配套技術(shù)、商品林建設(shè)及配套技術(shù)、林業(yè)高新技術(shù) 應(yīng)用、林產(chǎn)品精深加工技術(shù)、軟科學(xué)等六大林業(yè)科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)展順利。廣東林業(yè)高科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研條件不斷改善，引進(jìn)70多項(xiàng)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并已取得初步成效。城市林業(yè)優(yōu)良樹(shù)種、林木高新技術(shù)繁育產(chǎn)業(yè)化等十大林業(yè)科技示范基地發(fā)揮了良好的社會(huì)和生態(tài)效益。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，對(duì)外林業(yè)科技交流和合作進(jìn)一步密切。1998年以來(lái)，全省共取得各類(lèi)林業(yè)科技成果80多項(xiàng)，其中獲得國(guó)家、省(部)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)25項(xiàng)，省 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)23項(xiàng)。

　　全省林業(yè)工作在探索中前進(jìn)、在改革中突破、在創(chuàng)新中發(fā)展，呈現(xiàn)全方位、多層次良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得顯著成績(jī)的關(guān)鍵在于：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，為林業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的動(dòng)力。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)廣大干部群眾參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。歷年來(lái)，省委、省人大、省政府、廣州軍區(qū)、省軍區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)，都親自參與全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，在全省掀起了造林綠化的熱潮。20xx年，省政府與各市政府簽訂了森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)、森林防火責(zé)任書(shū)、生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力地推動(dòng)了林業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。省人大多次組織林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查，省政協(xié)多次開(kāi)展林業(yè)重大工作調(diào)研，對(duì)廣東林業(yè)建設(shè)提出了許多有益的意見(jiàn)和建議。每年的政府工作 報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)要抓好林業(yè)工作，并提出具體要求。每次山區(qū)工作會(huì)議，都把林業(yè)建設(shè)作為重要工作來(lái)落實(shí)。國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨廣東視察指導(dǎo)工作。省領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)林業(yè)工作，就林業(yè)工作專(zhuān)門(mén)作出重要批示。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有效地推動(dòng)了許多深層次問(wèn)題的妥善解決，極大地促進(jìn)了全省林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

　　二是生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，林業(yè)迎來(lái)了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和強(qiáng)國(guó)富民的根本利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)人口、資源和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1985年至今，省委、省政府就林業(yè)工作作出了4個(gè)決定，在不同時(shí)期提出林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確奮斗目標(biāo)，制定政策措施，推進(jìn)全省林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)廣泛宣傳、典型示范，林業(yè)的地位和作用更加深入人心，形成了關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投身林業(yè)的可喜局面。

　　三是投入大幅增加，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1998年至20xx年，全省投入林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金約55億元，其中：各級(jí) 財(cái)政資金(包括中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金) 37億元，省級(jí)財(cái)政投入林業(yè)資金增幅較大，達(dá)23.8億元，落實(shí)林業(yè)貼息貸款4億元。20xx年中央和省級(jí)財(cái)政投入約8.6億元，比上年增長(zhǎng)39.9%，其中省級(jí)財(cái)政投入7.8億元。各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和重點(diǎn)生態(tài)工程的順利實(shí)施，保證了林業(yè)部門(mén)經(jīng)常性的開(kāi)支和林業(yè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前，政府對(duì)林業(yè)的公益性投入已開(kāi)始發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，非公有制林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，政府扶持、社會(huì)補(bǔ)償、群眾投入和外資補(bǔ)充等四個(gè)方面相結(jié)合的林業(yè)投入機(jī)制正在逐步形成。

　　四是法規(guī)逐步健全，為林業(yè)發(fā)展提供了必要的保障。我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，地方性林業(yè)立法在全國(guó)先行一步。目前，我省有地方性林業(yè)法規(guī)5個(gè)、政府規(guī)章12個(gè)，省人大會(huì)通過(guò)的林業(yè)議案4個(gè)�！稄V東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》中確立的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、林地保護(hù)開(kāi)發(fā)等一系列制度，為《森林法》及其實(shí)施條例的制訂和修改發(fā)揮了先行和試驗(yàn)的作用�！稄V東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)非法經(jīng)營(yíng)加工、食用野生動(dòng)物等行為作出了處罰規(guī)定，這在全國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)立法中具有超前性，是對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的有益補(bǔ)充�！稄V東省全民義務(wù)植樹(shù)條例》使得全民義務(wù)植樹(shù)工作有法可依。我省林業(yè)法規(guī)的逐步健全，為林業(yè)的改革與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　五是內(nèi)部改革逐步深化，為林業(yè)發(fā)展注入了極大的活力。機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有削弱，而且管理職能得到加強(qiáng)。到20xx年止，全省對(duì)自然保護(hù)區(qū)共核定事業(yè)編制1450名，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)886名。20xx年，全省36個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林和野生動(dòng)植物及濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)和編制得以落實(shí)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為正處級(jí)的管理局，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為副處級(jí)的管理處，共核定事業(yè)編制512名。同年，長(zhǎng)期以來(lái)森林公安機(jī)構(gòu)管理體制不順的問(wèn)題得以解決，森林公安機(jī)構(gòu)仍由林業(yè)行政主管部門(mén)主管，業(yè)務(wù)工作接受公安部門(mén)指導(dǎo);各級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)由事業(yè)編制改為公安專(zhuān)項(xiàng)編制，其人員經(jīng)費(fèi)、辦公和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按政法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入地方財(cái)政預(yù)算。各級(jí)林業(yè)部門(mén)廣大干部職工弘揚(yáng)行業(yè)精神，密切配合，互相支持，真正形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的良好工作局面。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，全省林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題和困難。主要是：仍有個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，林業(yè)法制觀念比較淡薄;林業(yè)投入相對(duì)不足，林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金缺口較大，大部分市、縣每年投入林業(yè)資金低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%;全省森林質(zhì)量不高，單位蓄積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平;一些地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為時(shí)有發(fā)生;森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害威脅仍然嚴(yán)重;林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化水平低;林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，科技支撐力度不夠等。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們必須高度重視，加大力度予以解決。

　　二、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃林業(yè)發(fā)展新思路

　　黨的xx大在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中對(duì)林業(yè)作出了科學(xué)的定位，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，也為加快林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。

　　省委九屆四次全會(huì)在對(duì)今年全省工作的總體要求中明確指出，要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，率先發(fā)展，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 實(shí)踐，既是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是今后長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。張德江書(shū)記從我省現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，提出貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須切實(shí)做到六個(gè)“更加注重”，其中提到：“在提升珠三角發(fā)展水平的同時(shí)，更加注重推動(dòng)?xùn)|西兩翼和北部山區(qū)加快發(fā)展”;“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)”。這兩個(gè)“更加注重”與林業(yè)工作關(guān)系密切，也是從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度對(duì)新時(shí)期林業(yè)工作提出的要求。

　　我們要深入學(xué)習(xí)、深刻理解和正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，把林業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局中來(lái)認(rèn)識(shí)，把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)中來(lái)謀劃，把林業(yè)放在一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中來(lái)運(yùn)作，不失時(shí)機(jī)地根據(jù)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和廣大人民群眾的生態(tài)需求，把科學(xué)發(fā)展觀的總體思想與林業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求與林業(yè)自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，理清思路，明確指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，從完善政策、創(chuàng)新體制、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)管理、籌措資金等方面采取切實(shí)有力措施，充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。

　　(一)明確我省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

　　我省林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的xx大精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持依法治林、科技興林，深化林業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省，構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)安全體系和以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)南粵山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

　　(二)確立我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　按照上述指導(dǎo)思想，我省林業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)明確為：到20xx年，全省50%的縣建成林業(yè)生態(tài)縣;森林覆蓋率達(dá)到58%，建設(shè)高效生態(tài)公益林5175萬(wàn)畝、商品林基地5000萬(wàn)畝，森林資源綜合效益總值達(dá)到8800億元，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到20xx年，全面建成林業(yè)生態(tài)省，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達(dá)到18800億元，建成完備的國(guó)土生態(tài)安全體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業(yè)生態(tài)強(qiáng)省。

　　在此總體戰(zhàn)略目標(biāo)下，確定具體戰(zhàn)略目標(biāo)為“三八四六二”，就是要構(gòu)建三大體系，抓好八大工程,建成四大基地，形成六大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。具體是：著力構(gòu)建5175萬(wàn)畝高效生態(tài)公益林體系，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以及有效的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;重點(diǎn)抓好水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林及紅樹(shù)林、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)、城市林業(yè)及森林公園、科技創(chuàng)新示范及森林生態(tài)監(jiān)測(cè)和商品林基地林業(yè)八大重點(diǎn)工程;基本建成1000萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林、1000萬(wàn)畝竹林、1500萬(wàn)畝工業(yè)原料林、1500萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林四大商品林基地;逐步形成木(竹)漿造紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè);努力實(shí)現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。

　　(三)規(guī)劃我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

　　根據(jù)我省林業(yè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，按照全國(guó)林業(yè)總體戰(zhàn)略布局的要求，結(jié)合珠江三角洲地區(qū)、東西兩翼地區(qū)、北部及周邊山區(qū)三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及資源條件，規(guī)劃我省林業(yè)戰(zhàn)略布局。將全省行政區(qū)域按自然條件和林業(yè)特點(diǎn)的不同，劃分為三大類(lèi)型，分成七大區(qū)域，分別是：珠三角城市林業(yè)型(包括珠江三角洲城市林業(yè)生態(tài)圈)，東西兩翼沿海防護(hù)型(包括粵東南沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈、粵西沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈)，粵北山地、丘陵生態(tài)公益型(包括韓江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、東江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、北江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、西江中下游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈)。珠江三角洲地區(qū)以城市林業(yè)和花卉業(yè)為重點(diǎn)，鞏固提高人造板業(yè)和家具業(yè)，建立野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖、綠色食品生產(chǎn)基地;東西兩翼地區(qū)在抓好生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，加快建設(shè)速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和名、優(yōu)、特、稀經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)展木片加工、木漿造紙、林產(chǎn)化工業(yè)以及果、茶、藥等加工業(yè)。北部及周邊山區(qū)的重點(diǎn)是“四江”流域中上游生態(tài)公益林建設(shè)和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)好速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和竹子基地，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游，因地制宜發(fā)展人造板、家具和松香及其它林副產(chǎn)品深加工業(yè)。

　　三、抓落實(shí)、促發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)搞好生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作

　　目前，我省林業(yè)正處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)政府要站在歷史的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把加快林業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)主要任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

　　(一)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障。

　　生態(tài)需求已經(jīng)成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。對(duì)于我省整個(gè)林業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，必須把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在生態(tài)建設(shè)上，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，為改革開(kāi)放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)屏障。在林業(yè)實(shí)踐和工作重點(diǎn)中，我們必須全方位貫徹生態(tài)建設(shè)第一位的思想。

　　一要大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣是結(jié)合我省實(shí)際提出的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)林業(yè)工作上新臺(tái)階的重要途徑。各地要把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)作為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。要以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作為平臺(tái)，大力保護(hù)和培育森林資源，加快林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和森林景觀建設(shè)，提高生態(tài)功能等級(jí)。力爭(zhēng)至20xx年，全省有一半縣達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn);到20xx年，全省所有縣達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，全面建成林業(yè)生態(tài)省，構(gòu)筑起維護(hù)我省生態(tài)安全、以森林植被為主體的生態(tài)屏障。

　　二要加快實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。組織實(shí)施林業(yè)八大重點(diǎn)生態(tài)工程，是解決當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中的突出問(wèn)題、加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的重中之重，必須下大力氣抓緊抓好。要繼續(xù)抓好東江、西江、北江、韓江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，啟動(dòng)鑒江、榕江、漠陽(yáng)江、潭江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)防護(hù)功能。大力營(yíng)造、保護(hù)沿海防風(fēng)林和灘涂紅樹(shù)林，恢復(fù)海岸森林生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)抗擊臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，減少臺(tái)風(fēng)對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)的威脅。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、國(guó)道、省道、高速公路和農(nóng)田林網(wǎng)等沿線綠化，構(gòu)筑覆蓋全省的綠色森林 網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，多營(yíng)造混交林，促進(jìn)南亞熱帶、中亞熱帶植物群落的恢復(fù)。在城市化進(jìn)程中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)城市森林建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。城市中心區(qū)要多種樹(shù)、種大樹(shù)(高大喬木)，提高綠化效果，改善生態(tài)質(zhì)量。要加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)管，推行工程項(xiàng)目管理。

　　三要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作。搞好生態(tài)公益林的建設(shè)與管理，是實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的核心和基礎(chǔ)。我省在全國(guó)率先對(duì)省級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，不僅積累了許多寶貴的 經(jīng)驗(yàn)，而且取得了明顯的生態(tài)和社會(huì)效益。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)生態(tài)公益林的文件進(jìn)行一次全面的清理，確保政策的一致性。要明確補(bǔ)償對(duì)象，確保生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金落實(shí)到位，也可采取多種方式對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者給予合理補(bǔ)償。要積極探索生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，允許統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，個(gè)人承包，通過(guò)贖買(mǎi)轉(zhuǎn)為國(guó)有經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)公益林目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)管護(hù)人員，并逐步建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)管理和監(jiān)督稽查，切實(shí)用好管好生態(tài)公益林效益補(bǔ)償和各項(xiàng)建設(shè)資金。對(duì)經(jīng)省核定的生態(tài)公益林不得隨意調(diào)整變動(dòng)，不得征收任何稅費(fèi)。

　　同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《廣東省全民義務(wù)植樹(shù)條例》，以提高盡責(zé)率為突破口，把全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步引向深入。要全面加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)綠化先進(jìn)工作。

　　(二)加大工作力度，強(qiáng)化資源管理。

　　森林資源是林業(yè)的根本，加快林業(yè)發(fā)展，深化林業(yè)改革，最本質(zhì)的要求是要增加森林資源。林業(yè)具有“三分種七分管”、“破壞容易恢復(fù)難”的特點(diǎn)，這就要求我們必須把森林資源的保護(hù)管理工作放在更加突出的位置，始終堅(jiān)持“嚴(yán)管林”，確保森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　一要嚴(yán)格森林、林木資源及林地管理。實(shí)行森林資源統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，堅(jiān)持憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度，認(rèn)真落實(shí)破壞森林資源責(zé)任追究制度和案件報(bào)告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐和木材行業(yè)管理。認(rèn)真實(shí)施全省林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，抓好市、縣林地總體規(guī)劃的編制工作。實(shí)行林地總量平衡控制，嚴(yán)格征占用林地的審核管理，堅(jiān)決遏制林地資源的非法流失，制止和查處違法使用林地行為。強(qiáng)化林地林權(quán)管理，抓好換發(fā)林權(quán)證的檢查、指導(dǎo)與驗(yàn)收工作，建立全省林權(quán)證管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。按照精簡(jiǎn)、高效的要求，進(jìn)一步抓好林業(yè)工作站和木材檢查站建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)處山林糾紛工作，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。

　　二要強(qiáng)化森林防火和病蟲(chóng)害防治工作。各級(jí)政府必須把預(yù)防森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害作為防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要立足預(yù)防，加大宣傳教育力度，提高森林防火意識(shí)。強(qiáng)化野外火源管理，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)森林防火組織體系和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化森林消防監(jiān)督職能，積極開(kāi)展航空護(hù)林，加強(qiáng)生物防火林帶等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，減少森林火災(zāi)損失。要加快森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)檢疫工作，對(duì)危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害實(shí)施工程治理，遏制森林病蟲(chóng)害的發(fā)生和危害，減輕災(zāi)害損失。建立健全防范外來(lái)有害生物的有效機(jī)制，防止外來(lái)有害生物的傳入和擴(kuò)散。

　　三要高度重視野生動(dòng)植物、濕地和紅樹(shù)林資源保護(hù)。要以實(shí)施省人大議案為核心，落實(shí)有關(guān)扶持政策，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧共處。建立野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物、濕地、紅樹(shù)林資源。制訂和完善野生動(dòng)物獵捕、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用管理制度，促進(jìn)由利用野外資源向繁育利用人工資源轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)濕地、紅樹(shù)林資源調(diào)查規(guī)劃與監(jiān)測(cè)，盡快在宜林灘涂上營(yíng)造紅樹(shù)林，并積極地做好紅樹(shù)林資源確權(quán)發(fā)證和管理工作。要組織實(shí)施好中荷湛江紅樹(shù)林管理項(xiàng)目。

　　同時(shí)，要加快森林資源、森林生態(tài)和野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)森林、野生動(dòng)植物、濕地和紅樹(shù)林等資源及生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)效益評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握和定期發(fā)布全省林業(yè)與生態(tài)狀況，為林業(yè)改革與發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)，為生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供必要信息。

　　(三)優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一個(gè)健全的林業(yè)、完整的林業(yè)、健康發(fā)展的林業(yè)，應(yīng)該是一個(gè)三大效益兼顧、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是林業(yè)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和生態(tài)功能的根本保障。林業(yè)的加快發(fā)展也包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

　　一要著力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要把調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色林業(yè)。在發(fā)展思路上，要以商品林的大發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林業(yè)加工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林資源培育業(yè)的大發(fā)展，以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。要把建設(shè)速生豐產(chǎn)林、竹林、經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林，作為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，并以此為依托，促進(jìn)木(竹)漿造紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游等六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極發(fā)展森林食品、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、藥材和珍貴樹(shù)種培育等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要因地制宜編制全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二要做大做強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)龍頭企業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，在林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、基地建設(shè)、引導(dǎo)和組織農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任。各地要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快森林資源的合理開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高效益，有 計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高資源的綜合利用率。要采用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體現(xiàn)代化水平。培育名牌產(chǎn)品，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)涉外林業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展外向型林業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三要放手發(fā)展非公有制林業(yè)。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策。進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和木材采伐管理規(guī)定，真正從建立利益機(jī)制入手，鼓勵(lì)多元主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，不得強(qiáng)行收回;自留山上的林木，一律歸農(nóng)戶所有;分包到戶的責(zé)任山，依法保持承包關(guān)系穩(wěn)定;林木可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)工作。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林，要適當(dāng)放寬貸款條件，擴(kuò)大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押 申請(qǐng)銀行貸款。

　　同時(shí)，要推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，將全省國(guó)有林場(chǎng)界定為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，生態(tài)公益型林場(chǎng)為公益類(lèi)事業(yè)單位。還要深化森工體制改革，市、縣林業(yè)主管部門(mén)所辦企業(yè)要限期全部脫鉤，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)行改組、改制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。撤銷(xiāo)森工站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，對(duì)森工下崗分流人員按規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　(四)采取有力措施，完善保障體系。

　　加快林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要決定因素，就是要充分發(fā)揮法制、科技、政策等的支撐保障作用。

　　一要堅(jiān)持依法治林。要加快林業(yè)立法，抓緊制定商品林管理、野生植物保護(hù)管理、濕地保護(hù)管理、森林公園管理、林業(yè)工程管理、國(guó)有林場(chǎng)管理、山林糾紛調(diào)處、森林資源 轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)化管理等法規(guī)規(guī)章，并根據(jù)新情況新要求修訂完善現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章。要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作，創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制，加快林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革步伐，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林、野生動(dòng)植物和濕地資源的違法犯罪行為。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和行政許可監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全各級(jí)林業(yè)法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量，積極探索高效的行政許可監(jiān)督制度，加大林業(yè)行政執(zhí)法統(tǒng)一管理和監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和行政行為。要加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育工作，加快建立林業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化林業(yè)法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。

　　二要推進(jìn)科技興林。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新和林業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)，加快廣東林業(yè)高科技園區(qū)和林業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種選育、地帶性森林群落恢復(fù)、城市森林建設(shè)等技術(shù)研究。抓好省部級(jí)林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和森林生態(tài)固定監(jiān)測(cè)站以及優(yōu)良林木種質(zhì)資源基因庫(kù)建設(shè)，加快林業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)全省“數(shù)字林業(yè)”平臺(tái)。建立健全全省林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心、林業(yè)科技示范園區(qū)、林木良種繁育中心和林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，力爭(zhēng)到20xx年，全省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。積極推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點(diǎn)，開(kāi)展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)。積極開(kāi)展粵港澳和國(guó)際林業(yè)科技交流與合作。

　　三要加大扶持力度。各級(jí)財(cái)政要將林業(yè)事業(yè)納入政府公共財(cái)政支持范圍，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的林業(yè)投資渠道。林業(yè)公共管理支出、林業(yè)公共工程支出和林業(yè)轉(zhuǎn)移性支出等主要財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目要納入各級(jí)公共財(cái)政支持范圍。封山育林、森林防火、森林病蟲(chóng)害和有害生物防治，生物多樣性、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)的日常經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。省財(cái)政投入要突出重點(diǎn)，明確使用范圍，對(duì)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重的山區(qū)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。省林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、全省性林業(yè)生態(tài)安全體系基礎(chǔ)建設(shè)資金要納入省財(cái)政作重點(diǎn)安排。

　　四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)林政、森林公安、森林檢疫等執(zhí)法隊(duì)伍的 政治思想教育、政策法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);要強(qiáng)化管理隊(duì)伍理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn);要優(yōu)化科技隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才。要在全行業(yè)深入開(kāi)展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想教育，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要樹(shù)立人才興林觀，全面貫徹人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步加強(qiáng)人才和教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)在穩(wěn)住隊(duì)伍、用好人才、培育力量、引進(jìn)智力上下功夫，建立人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制，為有志之才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。

　　同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，功在當(dāng)代、利在千秋，當(dāng)前我省林業(yè)再次迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，緊密團(tuán)結(jié)在周?chē)�，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快廣東林業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。