農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言
農(nóng)村黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權(quán)利不盡義務(wù)，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對(duì)文件、會(huì)議對(duì)會(huì)議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。
由于兩委會(huì)產(chǎn)生的民-意基礎(chǔ)，權(quán)力來源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認(rèn)為：“書記就是那幾個(gè)黨員選出來的，而村委會(huì)主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認(rèn)為，黨支部是管黨員的，村委會(huì)才管村務(wù)，缺少對(duì)黨執(zhí)政地位的認(rèn)識(shí)，兩委會(huì)工作各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了村務(wù)工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。
我們深深認(rèn)識(shí)到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊(duì)。圍繞此，我們進(jìn)行了反復(fù)實(shí)踐。起初，通過下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但XX年計(jì)劃發(fā)展黨員80名，實(shí)際只發(fā)展黨員31名，不到計(jì)劃的一半。通過進(jìn)一步思考，試行幾個(gè)村成立一個(gè)黨總支，進(jìn)行黨員發(fā)展試點(diǎn)，但仍脫離不了家族勢(shì)力的影響，實(shí)際效果不明顯，初衷沒有實(shí)現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時(shí)黨支部負(fù)責(zé)人的過程中，受到很大啟發(fā)。當(dāng)時(shí)，街道黨校只有一塊牌子，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓(xùn)教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當(dāng)時(shí)立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級(jí)各部門的同志以及領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給我們進(jìn)行了具體、深入的指導(dǎo)，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進(jìn)一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實(shí)踐與嘗試。
我們就此方法的可行性和必要性進(jìn)行了反復(fù)、深入的研究和論證，按照這一思路組織實(shí)施。街道黨校從籌劃準(zhǔn)備到正式開學(xué)經(jīng)歷了半年時(shí)間。我們對(duì)招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的研究�？紤]到干部成長(zhǎng)規(guī)律，黨員發(fā)展時(shí)限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個(gè)學(xué)期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報(bào)名，筆試、面試、組織考察、綜合評(píng)定等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計(jì)劃用三到五年時(shí)間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會(huì)工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：
首先，抓好論證組織實(shí)施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴(yán)格程序，擇優(yōu)錄齲第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)村青年的特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實(shí)習(xí)和農(nóng)村實(shí)踐、掛職鍛煉相結(jié)合。開設(shè)法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設(shè)了村委會(huì)選舉有關(guān)的法律和競(jìng)選知識(shí)、方法課程，聘請(qǐng)盛市、區(qū)、街道黨政機(jī)關(guān)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部來講課。定期安排學(xué)員到科室實(shí)習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強(qiáng)農(nóng)村青年同政府的感情，增進(jìn)政府與群眾的溝通。要求學(xué)員列席村兩委會(huì)會(huì)議，全面了解農(nóng)村事務(wù)，學(xué)習(xí)老干部的工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)。考慮到學(xué)員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實(shí)行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保此項(xiàng)工作落在實(shí)處。