工業(yè)提速增效發(fā)展動(dòng)員會(huì)講話稿

　　二、搭建融資平臺(tái)

　　平臺(tái)一詞古來有之，李白、杜甫的詩句中也偶見。而現(xiàn)今時(shí)髦的平臺(tái)一詞是從英文翻譯過來的。平臺(tái)是聚集和發(fā)揮各種要素作用的框架、載體和工具。我理解，平臺(tái)應(yīng)該具有以下功能或?qū)傩�。一是承載性，擔(dān)負(fù)起框架作用。二是實(shí)用性，發(fā)揮作用，體現(xiàn)效果。三是集聚性，把各種要素集中、聚攏、聚集。四是放大性，搭建平臺(tái)，一加一大于二。 實(shí)現(xiàn)快發(fā)展，亟需搭建要素平臺(tái)，特別是融資平臺(tái)。到目前為止，我們嘗試搞成了三個(gè)平臺(tái)，正在籌建一個(gè)平臺(tái)。振興擔(dān)保公司和國家開發(fā)行搭建的項(xiàng)目建設(shè)融資平臺(tái)，其實(shí)就是間接的政府誠信、政府信譽(yù)。振興擔(dān)保公司的資產(chǎn)是政府組織運(yùn)作的，主要是砂子山和原三二三廠的土地，并投入了5 000萬資金。沒有這個(gè)平臺(tái)，去年發(fā)行13億資金不可能注入進(jìn)來。第二個(gè)是農(nóng)發(fā)行政府信用貸款，專門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，也是政府和銀行合作，靠政府信用。還有一個(gè)剛剛運(yùn)行的提速增效平臺(tái)。政府豁出血本拿出現(xiàn)金1.1個(gè)億，資產(chǎn)1個(gè)億，目標(biāo)是放大到11億，至少上半年能放出5個(gè)億，專門解決流動(dòng)資金問題，現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)了。還想搭建一個(gè)平臺(tái) ，就是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)。想把勞動(dòng)就業(yè)這塊資金打捆，也成立擔(dān)保中心，讓農(nóng)村信用社在去年投貸16個(gè)億的基礎(chǔ)上再增加8個(gè)億，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和中小企業(yè)。通過這幾個(gè)平臺(tái)，打捆放大，解決流動(dòng)資金問題。有了裝備和房屋，就像人有了胳膊和腿，流動(dòng)資金就像人的血液和脈膊。如果從資本的屬性講，資本最注重的是流動(dòng)資金，現(xiàn)實(shí)的投貸政策決定銀行最看重的是流動(dòng)資金怎么樣，如果流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的好，說明是正常的；如果流動(dòng)資金沒有，就像沒有血液和脈膊，說明有病，必然影響投貸。這三個(gè)平臺(tái)搭建起來以后，估計(jì)今年的 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題將大有緩解。省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)到 現(xiàn)場辦公，也要幫助解決 融資平臺(tái)的問題。省擔(dān)保公司和市擔(dān)保公司聯(lián)保，至少能解決5個(gè)億。另外， 市目前的三項(xiàng)資金占用加在一起是29個(gè)億，估計(jì)不一定有這么多，但起碼20億，活化10%也很可觀。流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)增加也能活化很多資金。所以，如果努力，大家都配合，流動(dòng)資金能緩解。市政府準(zhǔn)備再和金融機(jī)構(gòu)的“一把手”單獨(dú)開會(huì)、談心，探索研究融資辦法。金融部門要相信、參與市里的這幾個(gè)平臺(tái)的運(yùn)作。大致想法是，由政府平臺(tái)挑選好的企業(yè)注入流動(dòng)資金，做好前端，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)培育。然后請銀行從其中選好的，我們退出來，形成良性安全互動(dòng)。但是有個(gè)建議，每家銀行最少選出五戶企業(yè)，而且政府還給擔(dān)保。如果不用擔(dān)保，按程序正常走，政府更高興，并進(jìn)一步提供其他支持和服務(wù)。

　　三、強(qiáng)化誠信建設(shè)

　　誠信的本質(zhì)是實(shí)事求是，是做人的人格，是企業(yè)的根本，是社會(huì)的生產(chǎn)生活秩序，是國家的形象和內(nèi)聚力。誠信的內(nèi)容包括信用、信義和信譽(yù)。信用就是誠實(shí)、踐諾、守約、兌現(xiàn)，說到做到。信義就是道理，也是精神資產(chǎn)，即為什么要守信用，要講誠信。信譽(yù)就是通過講誠信，所贏得的榮譽(yù)和社會(huì)尊重認(rèn)可。誠信在中國歷史上源遠(yuǎn)流長。原始社會(huì)的誠信，是以血緣關(guān)系為特征的、自然產(chǎn)生的忠誠信用。農(nóng)本社會(huì)在古代中期的誠信，是以家族和人際關(guān)系為紐帶的人際誠信。主要還是感覺上、口頭上和實(shí)際生活當(dāng)中所體現(xiàn)的大家認(rèn)可，就是所說的“知根知底”。到了近代尤其是現(xiàn)代社會(huì)，發(fā)生變化了，誠信主客體由過去知根知底的“熟人”變成了“陌生人”，是以契約和合同為特征的公共誠信，有資產(chǎn)、有擔(dān)保、有信譽(yù)就可以融來資金。高級(jí)階段的誠信對人的品格、道德也提出了更高的要求。誠信是道德范疇、制度范疇的統(tǒng)一，外加自覺和法律的雙向保障。我們不能簡單地抱怨銀行不放貸，把錢都拆借到外邊，對企業(yè)不服務(wù)、不支持了。以農(nóng)行為例，全省貸款總額度是400多個(gè)億，不良資產(chǎn)就有270個(gè)億，還怎么再繼續(xù)放貸？有的人借錢的時(shí)候就沒想還，甚至相當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為國債能不能還上無所謂，銀行的錢、國家的錢不用白不用，花著了就行。這樣的思想沒法讓人信得著。所以我們目前的金融生態(tài)環(huán)境不太好。要知道貸款看起來是銀行的錢，實(shí)際是老百姓的錢。同時(shí)也要看到這是政權(quán)的力量、國家的力量，如果沒有國家信譽(yù)，老百姓不可能信銀行，早就擠兌了。禍害老百姓的錢，道德上、責(zé)任上、制度上、法律上根本說不過去。我們自身有病、身體不健康，非讓別人吃藥，這不講道理。治病的辦法就是守信，就是誠信。銀行不良貸款問題大的方面講是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的，是長官意志、追求政績，包括一些所謂協(xié)商、指導(dǎo)、強(qiáng)迫命令造成的。但銀行自身不是沒有問題，包括在誠信問題上。運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制怎么樣，體制怎么樣，金融創(chuàng)新、衍生工具用得怎么樣，也需要反思。另外，有沒有不規(guī)范行為、暗箱操作造成的損失。但是在這點(diǎn)上，市委、市政府對銀行也是理解的。改革中的問題要用改革的辦法解決，逐步建立法規(guī)制度，向真正的適應(yīng)市場規(guī)則的方向邁進(jìn)。金融系統(tǒng)有一套獨(dú)立管理方式、監(jiān)督體系和工作機(jī)制，市委、市政府總的原則是多支持，少挑病，不干擾。所以，誠信不只是企業(yè)的問題，不只是政府的問題，金融部門也有一些毛病，承諾甚至已經(jīng)操作的貸款中間就停下了，其實(shí)也是違約帶來了企業(yè)的困難和損失。這些毛病都認(rèn)帳，才能解決問題。政府的作用和信用，能把這些問題處理好。目前在誠信問題上大有進(jìn)步，大有改觀。XX年以后，呆壞帳在減少，除非是個(gè)別情況。要看到這一點(diǎn)，要增強(qiáng)信心。政府搭建的融資平臺(tái)，金融部門也應(yīng)該介入。政府有法律手段、有紀(jì)律手段、有行政手段，有經(jīng)濟(jì)手段。這次解決流動(dòng)資金，政府對企業(yè)交待得很清楚，如果“糊弄”政府一次，就做好死一輩子的準(zhǔn)備。到期不還程序自動(dòng)啟動(dòng)，不用再商量，直接進(jìn)行拍賣。如果賠，政府認(rèn)拿錢，就是要通過嚴(yán)厲措施，建出誠信，逼出誠信，嚴(yán)出誠信，狠出誠信。振起書記提出要建設(shè)誠信 、誠信社會(huì)、誠信人民，也應(yīng)該包括誠信企業(yè)。政府就從建立誠信企業(yè)開始落實(shí)振起書記的指示。如果違約，不僅扣押資產(chǎn)，還有權(quán)益，過去追究的是有限責(zé)任，現(xiàn)在追究無限責(zé)任，造成危害還想享受，坐豪華車，住大房子，不可能。矯枉必須過正，就是建、逼、嚴(yán)、狠，把誠信建立起來。如果 誠信企業(yè)建立起來了，那么誠信人民、誠信社會(huì)就有基礎(chǔ)、有希望了。