在省民政系統(tǒng)村居委會換屆選舉工作部署會上的講話
三是要著力落實這次換屆選舉工作的新要求。根據(jù)省委、省人大、省政府的有關(guān)安排，這次全省社區(qū)居民委員會換屆選舉工作將第一次以省為單位統(tǒng)一屆期，村（居）委會換屆選舉將第一次同步安排，村（居）委會換屆選舉將第一次與村（社區(qū)）黨組織換屆選舉統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗收。另外，全省第八次村民委員會換屆選舉工作也是在《村委會組織法》修訂后的第一次換屆選舉。這些第一次，在我省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉和村（居）民委員會建設(shè)史上，都是具有重大改革和創(chuàng)新價值的事件。因此，中央和省委、省政府有一系列新要求，有關(guān)法律政策有許多新規(guī)定、新要求。比如，村委會和社區(qū)居委會將大幅度提高直選的比例，各村將普遍設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，健全村民大會或者是村民代表大會（戶代表會議）、村民小組等組織機構(gòu)。登記選民與選民登記工作大有不同，流動人口與戶籍分離人員參選等新課題都會在本次換屆選舉工作中充分體現(xiàn)。
二、切實履行職能，依法依規(guī)推進換屆選舉各項工作
大家都知道，各級民政部門是政府層面負(fù)責(zé)基層群眾自治組織建設(shè)的職能部門，對搞好村（居）委會換屆選舉工作負(fù)有重要職責(zé)。但是有些同志對民政部門在村（居）民委員會換屆選舉工作中的職責(zé)并不清楚，在現(xiàn)實工作中不作為、亂作為、難作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。從主觀情況看，就是對民政部門在換屆選舉工作中的職責(zé)不清、政策不明、進取心不強，推進換屆選舉工作的能力也特別有限。從客觀情況看，民政部門牽頭能力弱，協(xié)調(diào)難度大的問題也不容回避。特別是在這次換屆選舉工作中，根據(jù)中央和省委、省政府的明確要求，整個村（居）民委員會換屆選舉工作要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層黨組織選舉工作和村（居）民委員會選舉工作。這就更容易使一些地方民政部門和民政干部產(chǎn)生從屬感和缺乏主動性，產(chǎn)生松勁和麻痹情緒，甚至干脆就不作為。這種情緒和作法是要堅決予以糾正的。中央和省委、省政府的政策規(guī)定中明確了黨委組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層黨組織和村（居）民委員會選舉工作的責(zé)任，是因為黨是我們一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們村（居）民委員會換屆選舉乃至村（居）民委員會建設(shè)的全部工作都必須牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才會有換屆選舉工作的正確方向，才會形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與各級民政部門充分發(fā)揮職能作用的要求并不矛盾。脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)會迷失方向，放棄職能會使我們陷入不作為的泥潭。所以，在這里有必要再強調(diào)一下各級民政部門在村（居）民委員會換屆選舉工作中必須發(fā)揮好的五項重要職能、作用：
一是要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，建立完善換屆選舉工作責(zé)任制。草擬本行政區(qū)域村（居）民委員會換屆選舉方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。各級民政部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極履行職責(zé)，齊心協(xié)力抓好換屆選舉工作。
二是要大膽發(fā)揮牽頭作用。民政部門一定要主動牽頭，負(fù)責(zé)抓好以村（居）民委員會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作，努力完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，為發(fā)展社會主義民主政治作出民政部門應(yīng)有的貢獻。因此，在這次村（居）民委員會換屆選舉工作中，各級民政部門要主動作位，大膽工作，牽頭抓好村（居）民委員會建設(shè)、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等方面制度的修訂完善。