2015年財(cái)稅工作形勢(shì)分析講話

　　第三，強(qiáng)化征管措施，力求應(yīng)收盡收。各級(jí)各部門要認(rèn)真切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的調(diào)度，全面掌握對(duì)本地區(qū)的財(cái)稅收入狀況，密切關(guān)注財(cái)稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極挖掘稅源潛力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。尤其在距半年節(jié)點(diǎn)不足半個(gè)月的時(shí)間里，市協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦作用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收調(diào)研，積極研究加強(qiáng)收入征管和提高收入質(zhì)量的各項(xiàng)有效措施。一是要總結(jié)陽(yáng)新縣經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)把外地貿(mào)易企業(yè)總部落戶到黃石，實(shí)現(xiàn)稅收的增長(zhǎng)。二是各征收部門要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)征收措施，進(jìn)一步摸清稅源，優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)，挖掘征收潛力，促使各項(xiàng)收入及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。要強(qiáng)化對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等重點(diǎn)稅種，房地產(chǎn)、鋼鐵、有色等重點(diǎn)稅源的征管，加大對(duì)緩欠稅大戶全面檢查，對(duì)有能力繳稅而屢催不繳的，要堅(jiān)決實(shí)行扣繳，必要時(shí)依法采取稅收保全或稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，把緩欠稅數(shù)額壓到最低限額。三是要加大稽查工作力度，要通過(guò)實(shí)施專項(xiàng)檢查、開展專項(xiàng)整治、完善工作機(jī)制等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收稽查，形成執(zhí)法合力，確保應(yīng)收盡收。四是要加強(qiáng)小稅種、“芝麻稅”的征收，積小稅為大稅。當(dāng)前受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我市鋼鐵、有色等主要支柱產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)全面復(fù)蘇的可能性不是很大，我們還要把征管的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)和九小稅種上，放在堵塞漏洞上，努力消除稅收死角。

　　第四，抓好非稅收入，加強(qiáng)非稅管理。雖然今年非稅收入有所增加，但是水資源費(fèi)、行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入與去年相比下降幅度仍然很大。要進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化管理措施，完善管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，做到依法征收、及時(shí)繳庫(kù)，提高非稅收入管理的效率和水平，努力使非稅收入管理走上制度化、法制化軌道。一是市財(cái)政部門會(huì)后要迅速組織專班對(duì)全市非稅收入進(jìn)行一次全面深入檢查，檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府。二是要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“小金庫(kù)”治理活動(dòng)，加大對(duì)罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)的征繳力度，做到既不亂收亂罰，又不擅自越權(quán)減免，繼續(xù)發(fā)揮非稅收入對(duì)財(cái)政收入的支撐作用。三是要嚴(yán)格按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的原則，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，繼續(xù)完善非稅收入征管系統(tǒng)，擴(kuò)大非稅收入管理面，做到源頭控收、以票管收、票款同行，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門對(duì)非稅收入全過(guò)程的監(jiān)控與管理，確保非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　第五，大力壓縮財(cái)政支出，確保收支平衡。今年，國(guó)家出臺(tái)了諸如教師績(jī)效工資的改革、社會(huì)保障等一系列保障民生的改革政策，“大民生”對(duì)財(cái)政支出的需求和期望值愈來(lái)愈高。同時(shí)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還有賴于財(cái)政給予必要的支持和保障，我市財(cái)政的支出壓力非常大。因此，全市上下要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，在支出安排上要按照“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，實(shí)行“兩壓兩保”。即：壓縮公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，保個(gè)人部分支出及法定支出；壓縮黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)支出，保市委、市政府年度重點(diǎn)工作支出、民生支出及新農(nóng)村建設(shè)支出。要嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、出國(guó)考察和往來(lái)招待等支出增長(zhǎng)，堅(jiān)決制止大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等行為。對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)的會(huì)議費(fèi)、旅差費(fèi)、電話費(fèi)、接待費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出盡力壓縮。鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年四季度以前，除建設(shè)性項(xiàng)目支出以外，其它項(xiàng)目支出要暫緩支付，待以后財(cái)力狀況好轉(zhuǎn)后再作調(diào)整。