2013年農(nóng)業(yè)局長農(nóng)村經(jīng)營管理會(huì)上講話
3、村級財(cái)務(wù)審計(jì)。省政府頒布了規(guī)章《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》。這是政府對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容�！掇k法》規(guī)定，以下三種情況需進(jìn)行審計(jì)：村干部屆滿或離任、群眾認(rèn)為村級組織違反財(cái)務(wù)規(guī)則、當(dāng)?shù)卣J(rèn)為需審計(jì)的事項(xiàng)。我省各地一般實(shí)行三年一輪審制度。村級審計(jì)屬于政府審計(jì)。
（三）村經(jīng)濟(jì)合作社的股份制改造。
這主要集中在城市郊區(qū)，這些地方村集體收入一般都較多。目前全省已實(shí)行改制的村有*多個(gè)。其實(shí)質(zhì)是將村級資產(chǎn)量化到人。主要做法：一是清產(chǎn)核資，摸清底子。二是將村里人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。三是合理設(shè)置股權(quán)。一般設(shè)三種股：人口股，凡是改制時(shí)戶口在村的人均有一股；積累股，按勞動(dòng)年齡段在村的年份折算；現(xiàn)金股，按村民自愿繳納的資金折算；集體股，指集體保留一部分股份。四是成立經(jīng)營班子負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營，每年根據(jù)經(jīng)營狀況按股分紅。
�。ㄋ模� 探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的路子。
省委、省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》，了以下措施：
一是盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營。通過拍賣、出租、入股等辦法，開發(fā)“四荒”資源。
二是鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理，獲取土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)。
三是依法經(jīng)營集體土地資產(chǎn)，村集體土地被征用后，可留10－15%作為安置人員留用地，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。
四是鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
五是加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持。從去年開始，省委、省政府連續(xù)5年每年安排*萬元用于村干部補(bǔ)助。
四、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社
�。ㄒ唬┖献魃缡鞘澜绺鲊r(nóng)業(yè)發(fā)展的一條共國經(jīng)驗(yàn)
合作社是一項(xiàng)世界性的事業(yè)，從最早產(chǎn)生至今有150多年歷史。世界上大多數(shù)國家大體上80%的農(nóng)民參加了不同的合作社。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)民合作社已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的力量，它是促進(jìn)世界各國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并支撐其繼續(xù)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
�。ǘ┪沂∞r(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)
近幾年來，我省將培育農(nóng)民專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施來抓，取得了一定的效果。這些農(nóng)民專業(yè)合作社的主要特點(diǎn)有：
1、在合作方式上，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營。
2、在經(jīng)營內(nèi)容上，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。
3、在組織管理上，實(shí)行自愿結(jié)合，民主辦社。
4、在辦社宗旨上，對內(nèi)以公平為宗旨，對外以效率為目標(biāo)。
5、在利益分配上，讓社員收入達(dá)到最大化。
(三)我省培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法
一是宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。省農(nóng)業(yè)廳在全省開展了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織情況調(diào)查，召開了全省農(nóng)村專業(yè)合作組織研討會(huì)。XX年底，又召開了全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。從起，浙江省委、省政府連續(xù)四年將培育農(nóng)村專業(yè)合作組織作為全省農(nóng)村工作會(huì)議的主要內(nèi)容之一，專題進(jìn)行研究。
二是典型引路，搞好示范。全省確立了100家省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。全省共有各級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社200多家。
三是多部門牽頭，多形式培育。牽頭的單位和部門有：基層農(nóng)技組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、基層供銷社、村經(jīng)濟(jì)合作社。
四是制訂政策，促進(jìn)發(fā)展。一是財(cái)政資金扶持。從開始，省政府每年拔出經(jīng)費(fèi)用于省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。二是允許工商登記。三是稅收優(yōu)惠。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。組織了全省農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)培訓(xùn)班，還組織專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人到國外考察，學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。