2014年集體林權(quán)改革調(diào)度會(huì)發(fā)言稿

　　這次會(huì)議是市政府決定召開的主要任務(wù)是聽取集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。研究解決方法，制定相應(yīng)對(duì)策，安排布置下一步工作。剛才，振昌同志傳達(dá)了省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)精神和要求，易縣、雄縣分別匯報(bào)了本縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的開展情況。兩縣為我市的林改試點(diǎn)工作做了很好的嘗試，取得了一定的成果，但總體進(jìn)展還不甚理想。究其原因，客觀上受到入春以來基層班子換屆、森林防火和計(jì)劃生育整改等硬性工作的影響，但主觀上也有思想認(rèn)識(shí)不到位、沒有列入重要議事日程等原因，導(dǎo)致我市林改第一階段很多規(guī)定的工作尚未完成。針對(duì)這些情況，就全市集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的認(rèn)識(shí)

　　土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的繼續(xù)、深化和完善，集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是”期間農(nóng)村綜合改革的重要組成局部。林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力的又一次大解放。臨時(shí)以來，林業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受行業(yè)自身特點(diǎn)和多種因素影響，管理體制一直相對(duì)滯后，特別是產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營(yíng)主體不明確等問題，已經(jīng)成為影響林業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盡快建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保證落實(shí)、流轉(zhuǎn)機(jī)制順暢”林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，解決林業(yè)發(fā)展體制障礙的治本之策。

　　集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革面臨著良好機(jī)遇。中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確要求要進(jìn)一步完善林權(quán)制度。今年的中央1號(hào)文件再次提出，當(dāng)前。要“加快集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展”省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》冀政〔〕97號(hào)）對(duì)全省開展集體林權(quán)制度改革工作做了全面安排，提出五個(gè)方面的優(yōu)惠政策，最大限度地讓利于基層，讓利于農(nóng)民，為改革創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。此外，隨著近年來林業(yè)的不時(shí)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，廣大農(nóng)民和全社會(huì)對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了巨大變化，對(duì)承包荒山荒地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的要求越來越強(qiáng)烈。另外，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，林板業(yè)對(duì)木材的需求，極大安慰了速生高產(chǎn)林業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)民從中得到很大實(shí)惠。這種背景下，推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，放活集體山林的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，順應(yīng)廣大農(nóng)民和社會(huì)的要求，順應(yīng)林業(yè)的發(fā)展方向，具有幼稚的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

　　今年1月18日專門召開電視電話會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員和安排部署，省政府對(duì)這次集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革高度重視。提出了明確要求。2月26日至28日，省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又就集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的工作方法、實(shí)施方法、具體要求和相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行了專門培訓(xùn)，為我試點(diǎn)工作發(fā)明了良好條件�？梢哉f，這次集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村林業(yè)及生態(tài)建設(shè)的耐久發(fā)展，事關(guān)我市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的順利完成，解放廣大農(nóng)村林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置、活化發(fā)展機(jī)制、增強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展活力的一次重大變革。一定要充分認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重要意義，認(rèn)清面臨的有利形勢(shì)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)決克服求穩(wěn)怕亂的畏難情緒和改與不改無所謂的消極思想，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，確保改革穩(wěn)步深入。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)

　　涉及面廣，集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。任務(wù)量大，政策性強(qiáng)，各級(jí)各部門必需要高度重視，盡快把這項(xiàng)工作擺上重要日程，切實(shí)抓緊抓好。具體做到三個(gè)到位”

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)要到位。要按照冀政[]97號(hào)文件要求。試點(diǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)全過程的組織協(xié)調(diào)工作，處置改革過程中出現(xiàn)的重大問題，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。要按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、村具體操作、部門搞好服務(wù)”工作機(jī)制，制定嚴(yán)密的實(shí)施方案，明確完成時(shí)間、工作方法、具體責(zé)任單位和責(zé)任人，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要抽調(diào)一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、政策素質(zhì)高的人員，組成專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和協(xié)調(diào)督導(dǎo)等工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握改革進(jìn)展情況，研究解決遇到困難和問題。要加強(qiáng)信息交流，建立信息快報(bào)制度，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)林改工作的開展。