市委政策研究室主任在全市調(diào)查研究工作會議上的講話

　　黨的xx大提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,推進決策的科學化民主化。這既為我們調(diào)查研究工作開拓了廣闊的空間，同時也對我們調(diào)查研究工作提出了新的更高的要求。我們要進一步深化認識,切實增強做好調(diào)查研究工作的責任感和使命感。

　　第一，加強調(diào)查研究是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)更快更好發(fā)展的必要條件。黨的xx屆三中全會明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”�？沙掷m(xù)的發(fā)展觀是科學的發(fā)展觀，科學發(fā)展觀的目的是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；科學發(fā)展觀根本要求是統(tǒng)籌兼顧；科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本。落實科學發(fā)展觀，離不開科學的決策。調(diào)查研究是現(xiàn)代決策體系中的一個重要組成部分，在新的歷史條件下，盡管調(diào)查研究的對象、內(nèi)容、范圍、手段都發(fā)生了變化，但調(diào)查研究在黨的決策和領導工作中的地位與作用絲毫沒有改變。應該看到，隨著形勢的變化以及新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風險性增大了，決策所需的信息量增加了，這就更需要把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程。通過調(diào)查研究，決策前，掌握全面、系統(tǒng)、真實的決策背景和依據(jù)；決策中，在多種方案的比較分析中實行優(yōu)中選優(yōu)；決策后，跟蹤決策的實施，不斷地加以修訂和完善。因此，調(diào)查研究是正確決策的前提和基礎。當前，改革和發(fā)展正處于關鍵時期，無論是從國際還是從國內(nèi)看，我們都面臨著許多新情況新問題，面臨著的復雜形勢和繁重任務。在這種形勢下，加強調(diào)查研究，實現(xiàn)科學決策，具有特別重要的現(xiàn)實意義。我們要充分認識新的歷史條件下加強調(diào)查研究的必要性和重要性，切實把調(diào)查研究這一最基礎性的工作做深做透，使之更好地為落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展提供有效的決策服務。

　　第二，加強調(diào)查研究是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨的領導是政治領導，主要是依靠正確的路線、方針、政策的引導，而正確的政策必須建立在對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況和社情民意進行深入了解和科學分析的基礎之上，所以，調(diào)查研究工作做的如何，在很大程度上關系到黨的領導和執(zhí)政地位能否得到鞏固。黨的xx屆四中全會把加強黨的執(zhí)政能力建設作為黨的建設的一項根本性任務，黨的執(zhí)政能力離不開決策能力，決策能力的基礎和前提就是調(diào)查研究的能力。我們黨歷來十分重視調(diào)查研究工作，早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權”的著名論斷。鄧小平同志指出：“離開對群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導”。強調(diào)，“堅持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們謀事之基，成事之道”。十分重視調(diào)查研究工作，經(jīng)常輕車簡從，深入車間地頭和普通群眾家中調(diào)研。黨的領導人對調(diào)查研究的重要論述和實踐告訴我們，只有加強調(diào)查研究，才能夠準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，才能夠深入了解群眾的真實意愿，從而作出符合實際的正確決策，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

　　第三，加強調(diào)查研究是加快發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的迫切需要。中央確定了中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略后，省委省政府進一步提出“抓住機遇，乘勢而上，奮力崛起”和東向發(fā)展戰(zhàn)略，明確指出，要“以國家科技創(chuàng)新型試點市和區(qū)域綜合交通樞紐建設為契機，全面提升的經(jīng)濟中心地位”。省委、省政府希望發(fā)展得更快更好些，為全省的奮力崛起作出更大貢獻。近年來經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展勢頭，但由于歷史、自然、地理等原因，經(jīng)濟總量還不大。特別是面對日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭，面臨的壓力越來越大。面對周邊競相發(fā)展的態(tài)勢，我們別無選擇，只能奮力拼搏，采取超常規(guī)的措施，實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。前不久召開的市委八屆九次全會作出了加快工業(yè)發(fā)展的決策，制定了《優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展行動綱要》。今后5年，對發(fā)展是一個十分關鍵的時期，我們既面臨著加快發(fā)展和推進現(xiàn)代化進程的歷史機遇，也面臨著一系列前所未有的難題和挑戰(zhàn)。我們只有深入實際，把調(diào)查研究這個基礎性工作做深做透，才能主動把握國內(nèi)外政治經(jīng)濟發(fā)展的最新進程，提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面的能力；才能找到既有前瞻性又有可操作性的改革之方、發(fā)展之策、穩(wěn)定之計；才能不斷創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。