在全市行政服務(wù)大廳工作會議上的講話
�。ㄒ唬┤嫱菩袑徟椖看k制。對審批項目實行大廳代辦制，是市政府賦予各級行政服務(wù)大廳的一項新的任務(wù)。市縣兩級大廳一定要把搞好進廳項目，特別是重點建設(shè)項目、各類投資項目、新辦企業(yè)項目審批代辦服務(wù)，作為工作的重點抓實抓好。從市行政服務(wù)大廳實行代辦制的實踐來看，代辦效果非常明顯，既大大提高了行政審批效率，又顯著增強了投資者來臨沂投資辦項目的信心。因此，各縣區(qū)大廳要學(xué)習(xí)借鑒市大廳的經(jīng)驗做法，切實選派懂審批業(yè)務(wù)、事業(yè)心責(zé)任感強的同志組成代辦機構(gòu)，具體承辦代辦業(yè)務(wù)；進廳各部門要采取積極措施，支持代辦業(yè)務(wù)的開展，大力推行聯(lián)合預(yù)審制、告知承諾制等切實有效的做法，搞好進廳項目審批代辦服務(wù)，形成長效機制，打造服務(wù)品牌，努力優(yōu)化投資環(huán)境。
�。ǘ┩菩幸�(guī)范統(tǒng)一的收費制度。在當(dāng)前形勢下，良好的行政服務(wù)環(huán)境，是企業(yè)選擇投資首要考慮的因素。行政收費是行政服務(wù)的重要組成部分，能否公開、公平、公正操作，是投資企業(yè)高度關(guān)注的問題。為此，市政府決定，由市監(jiān)察局牽頭，財政、物價部門負責(zé)，行政服務(wù)大廳管理辦公室配合參與，對行政審批過程中的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金收繳進行清理核實，規(guī)范管理，統(tǒng)一收繳。按照"公示收費項目、統(tǒng)一集中征收、嚴格規(guī)范程序、確保公共受益"的原則和要求，對在行政服務(wù)大廳辦理項目的收費實行"一個漏斗"收費。負有收費職責(zé)的窗口和工作人員不準(zhǔn)擅自改變收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，不得強行或變相收取其他費用，對搭車收費和亂收費的單位和人員按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。按照法律法規(guī)必須收取的行政事業(yè)性收費，任何單位和個人不得擅自減免，確有特殊情況的，要報市政府批準(zhǔn)。對于經(jīng)營服務(wù)性收費，屬于市直各部門收取的，一律按自由裁量的低限執(zhí)行；屬于中介服務(wù)機構(gòu)收費的，要實行投標(biāo)進入，原則上不能高于周邊地區(qū)同類收費標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一在大廳收繳。各職能管理部門要制定嚴格的統(tǒng)一收費工作制度，加強過程監(jiān)管和效能監(jiān)察，著力打造良好服務(wù)環(huán)境。
�。ㄈ┓e極推進以歸并行政審批職能、相對集中許可審批權(quán)為主的行政審批制度改革。各部門的審批事項完全集中進入行政服務(wù)大廳辦理，實現(xiàn)大廳之外無審批，是市政府推進行政審批制度改革的明確要求。要重點突出與外商投資、企業(yè)注冊、建設(shè)項目審批工作密切相關(guān)的各審批職能部門，扎實推進以歸并行政審批職能為主的行政審批制度改革。具體要求是，在部門內(nèi)部將分散在多個科室的審批職能向一個或兩個科室集中，成立行政審批服務(wù)科，確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管；將各部門的行政審批服務(wù)科集中到行政服務(wù)大廳辦公，確保項目進廳審批到位，確保部門充分授權(quán)。各部門要按照構(gòu)建行政審批工作新機制、實現(xiàn)審批與監(jiān)管職能相分離、整合行政資源、提高行政效率、建設(shè)服務(wù)政府的指導(dǎo)思想，依據(jù)職能歸并、充分授權(quán)、完全進廳的工作原則，將本單位的行政審批服務(wù)科整建制進駐行政服務(wù)大廳辦公。行政審批科室負責(zé)人為部門駐大廳首席代表，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要與首席代表簽訂行政審批委托授權(quán)書，確保進廳窗口對審批事項擁有充分的受理權(quán)與處治權(quán)。此事項由市人事局、市編辦負責(zé)，行政服務(wù)大廳管理辦公室等部門配合參與，具體負責(zé)改革的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和驗收，重點對部門提報的職能歸并方案和進廳人員的資格進行審核把關(guān)，保證歸并方案切實可行，確保部門進廳人員具備承擔(dān)行政審批工作的能力和資格。