在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議上的發(fā)言
第三，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是解決“看病難、看病貴”問題的現(xiàn)實(shí)需要。“看病難、看病貴”目前依然是突出的社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步緩解并努力從根本上解決群眾普遍企盼的（）看病就醫(yī)問題，是一項(xiàng)維護(hù)人民健康的重大民生工程，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是社會和諧進(jìn)步的有力保障。
第四，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更加注重社會管理和公共服務(wù)，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)責(zé)任政府、為民政府、服務(wù)政府的必然要求。看病就醫(yī)問題，凸顯了政府在社會管理和公共服務(wù)某些方面存在的不足。醫(yī)藥衛(wèi)生就是最大的公共產(chǎn)品之一，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，就是要提高政府科學(xué)的社會管理水平，提高政府公共產(chǎn)品的提供和保障能力，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，把醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)這一公共產(chǎn)品送到千家萬戶，這是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。
因此，各級黨委、政府務(wù)必要把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策、省委省政府的統(tǒng)一部署和市委市政府的具體要求上來，堅(jiān)定信心、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，確保改革順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確把握全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則
今天會上下發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見》，明確了我市醫(yī)改工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。
我市深化醫(yī)改工作的總體目標(biāo)，就是要“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”�！秾�(shí)施意見》還進(jìn)一步細(xì)化明確了到XX年和到2020年的近期、遠(yuǎn)期工作目標(biāo)和任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)，概括起來通俗地講，就是要讓老百姓“少生病、方便看病、看得起病”。少生病，就是要加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民平時少生病。方便看病，就是要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向基層延伸，加強(qiáng)基層特別是農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，使老百姓能就近、便捷地就醫(yī)看病�？吹闷鸩�，既要通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全覆蓋，讓老百姓看病有保障；還要通過實(shí)施基本藥物制度等，降低藥品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”轉(zhuǎn)為由財(cái)政保障，最大限度讓利于民，讓老百姓看病少花錢，努力解決因病致貧、因病返貧的問題。圍繞上述目標(biāo)和要求，在具體工作中，必須突出把握好以下三項(xiàng)原則：
一要牢牢把握廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則。廣覆蓋，就是要按照公共服務(wù)均等化的要求，在制度上覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，讓所有城鄉(xiāng)居民感受改革發(fā)展成果，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。多層次，在廣覆蓋的同時，考慮不同群體之間的差異性，滿足城鄉(xiāng)群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求�？沙掷m(xù)，就是要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前發(fā)展階段相適應(yīng)，既要盡力而為，又要量力而行，綜合考慮政府財(cái)力和群眾的承受能力。
二要牢牢把握突出基本、基礎(chǔ)和基層的原則。突出基本，就是強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，首先提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，重點(diǎn)解決公平問題，滿足城鄉(xiāng)居民的基本需求。突出基礎(chǔ)，就是著眼于解決“看病難、看病貴”等當(dāng)前突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性地采取措施，堅(jiān)持公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥物保障的有機(jī)結(jié)合，注重建立和完善基本制度體系，著力構(gòu)建全民醫(yī)保“安全網(wǎng)”的基礎(chǔ)性框架。突出基層，就是要面向農(nóng)村、社區(qū)和廣大群眾，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，使廣大城鄉(xiāng)群眾不出鄉(xiāng)村、社區(qū)就能得到比較好的基本醫(yī)療服務(wù)。