省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)表彰會(huì)上的講話
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，在下一步深入開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好以下工作：
�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的自覺(jué)性和政治責(zé)任感
要明確開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是我們應(yīng)有的職責(zé)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中要增加三個(gè)意識(shí)，即：執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察相結(jié)合的意識(shí)。抓城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、執(zhí)法、效能、廉政監(jiān)察都要貫穿其中，今年這塊工作監(jiān)察廳把它劃歸執(zhí)法監(jiān)察室，一方面考慮到這塊工作的特殊性，它本身是三種監(jiān)察內(nèi)容的結(jié)合；另一方面考慮到執(zhí)法監(jiān)察室與建設(shè)口工作聯(lián)系多，便于工作歸口。今年，長(zhǎng)沙錦繡康島案件就是執(zhí)法監(jiān)察室查的，因此把這項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)整，目的就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，促進(jìn)各級(jí)行政主管部門(mén)依法規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和政治責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。
�。ǘ┱_處理監(jiān)督與配合參與關(guān)系，支持規(guī)劃部門(mén)依法高效履行職責(zé)
監(jiān)察機(jī)關(guān)是法定的監(jiān)督同級(jí)政府組成部門(mén)和下級(jí)政府的機(jī)關(guān)。我們與建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)有著法定的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，那么怎么正確處理好這種關(guān)系呢？那就是做到在監(jiān)督中支持、配合，在參與配合中監(jiān)督，總結(jié)多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首先要客觀分析，在目前情況下，單靠建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，規(guī)劃工作做到依法、科學(xué)、高效，確有一定難度，所以客觀上需要監(jiān)察機(jī)關(guān)參與。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃主管部門(mén)的聯(lián)系，支持和配合建設(shè)規(guī)劃部門(mén)依法執(zhí)法，全面履行職責(zé)；其次，規(guī)劃及其執(zhí)行是一種行政行為，其本身需要加強(qiáng)監(jiān)督，所以也需要加強(qiáng)行政監(jiān)察。在城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中，要做到兩個(gè)加強(qiáng)：一方面，監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作要加強(qiáng)與建設(shè)規(guī)劃部門(mén)的聯(lián)系，支持配合和督促其做好工作；另一方面，建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)要積極主動(dòng)，加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，建立健全及時(shí)交流信息、通報(bào)情況、案件線索移交等制度，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作配合、創(chuàng)新聯(lián)合督察、重點(diǎn)督查，掛牌督辦等形式，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)依法高效行政。
�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃領(lǐng)域懲防體系建設(shè)
一是突出效能監(jiān)察。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)有三個(gè)方面：即規(guī)劃的程序、規(guī)劃的內(nèi)容、規(guī)劃的執(zhí)行。在規(guī)劃的程序上，重點(diǎn)監(jiān)督是否公開(kāi)透明，是否按法律程序高效審批，是否廉潔審批。在規(guī)劃的內(nèi)容上，重點(diǎn)監(jiān)督是否合法、合規(guī)、合理，是否體現(xiàn)了科學(xué)性。在規(guī)劃的執(zhí)行上，重點(diǎn)監(jiān)督是否隨意變更、是否依法執(zhí)法，是否文明執(zhí)法。如，對(duì)違規(guī)、違法、違紀(jì)行為是否嚴(yán)肅處理等。
二是突出查處違法違紀(jì)案件。查處違法違紀(jì)案件是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要手段。全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查和受理群眾舉報(bào)等多種渠道發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索，加大查辦案件的力度。當(dāng)前，規(guī)劃領(lǐng)域查案的重點(diǎn)主要有三類：其一是違反程序，不公開(kāi)、不透明，暗箱操作的問(wèn)題；其二是擅自變更規(guī)劃問(wèn)題；三類是以權(quán)謀私的問(wèn)題。要強(qiáng)化查案的措施，建立查案責(zé)任制，做到有案必查，有查必果。充分發(fā)揮查案的震懾和警示作用。
三是突出探索建立權(quán)力公開(kāi)透明的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政、改善行政管理、提高行政效能，加強(qiáng)專題調(diào)研，要會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)真查找城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究探索標(biāo)本兼治、從源頭上防范城鄉(xiāng)規(guī)劃中不依法行政、不科學(xué)規(guī)劃、規(guī)劃失誤、不公開(kāi)透明以及權(quán)錢交易等問(wèn)題發(fā)生的對(duì)策措施。要通過(guò)督促建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)、限期審批等內(nèi)外監(jiān)督措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)?quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，全面提升規(guī)劃依法行政水平和效能，鞏固規(guī)劃效能監(jiān)察的成果，推動(dòng)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作上新臺(tái)階。為充分發(fā)揮規(guī)劃在促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)有的作用，作出監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。