在全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議上的講話

　　，各鎮(zhèn)、街道黨委要做好調(diào)研摸底工作，全面掌握各村“兩委”成員個體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)以及后備干部的第一手資料，做到底子清、情況明。二是村黨支部“兩推”工作要到位。尤其是群眾推薦要注意吸收各個方面的代表參加，充分注意群眾代表的廣泛性，不搞形式主義，不走過場。黨員、群眾代表的推薦票要分別計(jì)票，票數(shù)是否當(dāng)場公開由鎮(zhèn)、街道自行把握。三是組織考察要到位。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選，要認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)地做好考察工作。四是選舉環(huán)節(jié)要到位。選舉時，要正確引導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，選準(zhǔn)選好帶頭人。候選人的確定和會議的召開要嚴(yán)格按照規(guī)章要求操作。選舉時要注意尊重、保障黨員和村民的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意愿。要教育廣大黨員和群眾，以事業(yè)為重，從大局著想，正確行使好自己的民主權(quán)利。 第三，嚴(yán)格依法依章辦事，堅(jiān)持把好“八個環(huán)節(jié)”。村級組織換屆選舉要按照公開、公平、公正的原則，充分尊重黨員群眾意愿，嚴(yán)格遵守法律程序，切實(shí)做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓黨員和村民依法自主選擇當(dāng)家人。其中村民委員會換屆選舉重點(diǎn)要把握好八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括：村民選舉委員會的推選、村民代表的推選、選舉辦法制定、選民登記、候選人提名關(guān)、介紹候選人、培訓(xùn)，以及投票選舉組織關(guān)。特別要突出把握好以下三個環(huán)節(jié)：一是把握好村民代表的推選關(guān)。村民代表對村級事務(wù)的影響力越來越大，現(xiàn)在村級重大事務(wù)的決策都要經(jīng)村民代表大會通過，村民代表素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，在這次村級換屆選舉中，各地一定要引導(dǎo)廣大村民把具備較高素質(zhì)，在村民中享有較高威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定參政議政能力的人推選為村民代表；要鼓勵黨員和黨組織成員參選村民代表；推選村民代表時，一般要采取召開戶代表會議的形式組織推選，不能放任自流；要注意加強(qiáng)對新產(chǎn)生的村民代表的培訓(xùn)和引導(dǎo)。二是把握好村選舉辦法的制定關(guān)。這是村換屆選舉工作的靈魂，事關(guān)選舉工作成敗。各鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)組要花大力氣、精心指導(dǎo)村選委會在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際制定具體的、操作性較強(qiáng)的村選舉辦法。在選舉辦法中，要明確規(guī)定新一屆村民委員會職數(shù)、選民資格、村民委員會候選人任職條件、候選人產(chǎn)生辦法、投票選舉的方式和程序、監(jiān)票人計(jì)票人產(chǎn)生辦法、選舉效力、選舉紀(jì)律等內(nèi)容。選舉辦法，經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，及時向村民公布，并報(bào)鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。三是把握好投票選舉的組織關(guān)。這是換屆選舉的最重要的環(huán)節(jié)，各地要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，務(wù)必制定嚴(yán)密細(xì)致的實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范投票行為。在這次村級組織換屆選舉中，各地要嚴(yán)格限制使用流動票箱，盡量不設(shè)或少設(shè)流動票箱，或者改為多設(shè)分會場，非設(shè)不可的，一定要嚴(yán)格管理；要嚴(yán)格規(guī)范委托投票，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認(rèn)，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)；要嚴(yán)格管理秘密寫票處和代寫票處，盡可能實(shí)行“一人一票一室”制度，創(chuàng)造秘密寫票條件，確保選民在不受干擾的情況下獨(dú)立行使選舉權(quán)。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證村級組織換屆選舉各項(xiàng)工作順利進(jìn)行 村級換屆選舉是當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方方面面，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，確保村級組織換屆選舉工作順利進(jìn)行。 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道要建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的同志具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并向各個選舉村派出精干人員具體指導(dǎo)。鎮(zhèn)、街道黨委政府要負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)，副書記、組織委員要直接抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。各級黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要建立村級組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 第二，各司其職，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報(bào)告制度和情況通報(bào)制度，適時召開會議，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，對工作進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度，確保選舉工作質(zhì)量。在具體的職責(zé)分工上，要做到責(zé)任到位：組織部門要把村民委員會換屆選舉工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，按照中辦發(fā)[]14號文件的要求，積極進(jìn)行村兩委“交叉任職”的嘗試，真正把群眾公認(rèn)的能人推選到村級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位；民政部門是組織實(shí)施《村民委員會組織法》、搞好村民委員會換屆選舉工作的職能部門，要把做好換屆選舉工作作為民政部門的重點(diǎn)工作抓緊抓好，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)換屆選舉工作的責(zé)任，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。人大要加強(qiáng)對選舉過程的監(jiān)督，維～律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保選舉工作依法進(jìn)行。農(nóng)辦、農(nóng)林漁業(yè)局要指導(dǎo)好村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆選舉工作；農(nóng)林漁業(yè)局要在村兩委換屆選舉前，集中組織力量，對群眾反映問題比較多的、需要財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)村抓緊進(jìn)行審計(jì)；考慮到工作的實(shí)際，對一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村民沒有意見的村，可以通過財(cái)務(wù)公開的形式，接受群眾的監(jiān)督。宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮新聞～的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳換屆選舉工作的目的意義、要求、工作進(jìn)展等，努力把農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性、積極性引導(dǎo)到加快發(fā)展上來。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對違紀(jì)黨員干部的處置力度。政法委、公安、司法等部門要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護(hù)村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題。財(cái)政部門要確保換屆經(jīng)費(fèi)足額到位。規(guī)劃、土地等部門要積極幫助鎮(zhèn)、街道解決一些歷史遺留問題�？偣�會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生局等單位也要做好相關(guān)配合工作。 第三，借勢借力，發(fā)揮區(qū)指導(dǎo)組成員兼農(nóng)村工作指導(dǎo)員的雙重作用。我區(qū)“萬名干部下基層”活動開展以來，廣大農(nóng)村指導(dǎo)員為基層解決了不少難題，辦了不少實(shí)事，化解了不少糾紛。在村級組織換屆選舉工作中，大家又要兼任區(qū)指導(dǎo)組成員，這樣的雙重身份，必須發(fā)揮好雙重作用。作為農(nóng)村工作指導(dǎo)