在全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話
三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各種資金投向解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的問題；要堅(jiān)持集中資金辦大事的原則，著力改善和提高人民群眾人居環(huán)境、生活質(zhì)量，切實(shí)提高財(cái)政資金和項(xiàng)目資金的使用效益。要抓住國家支持西部發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極搞好項(xiàng)目儲備，加大跑部進(jìn)京爭資力度，使射蓬公路、九龍?zhí)端畮斓纫慌P(guān)系經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目更多地列入國省計(jì)劃扶持的“籠子”。加大協(xié)調(diào)銀企、銀農(nóng)關(guān)系力度，轉(zhuǎn)變信貸投入方向，使信貸資金向具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶傾斜，為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模注入新的“血液”。要利用浙江對口幫扶的機(jī)會，抓住外資西進(jìn)、東資西移產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力開展對“珠三角”和“長三角”的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)行以行招商、開發(fā)招商、小分隊(duì)招商，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。要精心打造投資軟環(huán)境，搞好對引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)，爭取引進(jìn)一個(gè)成功一個(gè)，達(dá)到典型示范、以情招商、以商招商的效果，廣泛吸引國內(nèi)外資金，多渠道增加對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。
四是創(chuàng)新社會化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，服務(wù)“三農(nóng)”的工作面臨許多新情況和新問題，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題尤為突出，創(chuàng)新、重建農(nóng)村服務(wù)體系的任務(wù)十分緊迫。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的問題比較突出，要優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)體系布局，整和農(nóng)技信息資源，實(shí)行“區(qū)域化布局，專業(yè)化服務(wù)”。要充分利用“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時(shí)為農(nóng)民提供市場和科技信息。積極發(fā)展和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，充分發(fā)揮供銷社、營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。要切實(shí)做好動物疫病防治、氣象及災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報(bào)等方面的服務(wù)。
五是創(chuàng)新社會管理機(jī)制。在教育上，要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化教育資源配置，深入開展“三名”工程，不斷提升教師素質(zhì)，著力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，使貧困家庭學(xué)生都能夠上學(xué)。在衛(wèi)生上，要加快縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。在文化上，要突出抓好“三下鄉(xiāng)”活動和文明新村創(chuàng)建活動，不斷豐富和充實(shí)群眾文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。在計(jì)生上，對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助和“少生快富”三結(jié)合扶貧工程，穩(wěn)定低生育水平。在民政上，積極探索建立農(nóng)村“低�！敝贫�，首先把“五�！睉�、特困戶納入“低�！狈秶Ｔ诃h(huán)保上，要突出抓好縣城兩河污染治理、農(nóng)村污染防治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在扶貧上，搞好扶貧開發(fā)工作，特別是要解決好失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，切實(shí)消除農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。
四、強(qiáng)化配套措施，解決發(fā)展保障不力的問題
1、強(qiáng)化依法治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？h域經(jīng)濟(jì)競爭力快速加劇，體現(xiàn)著優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)巨大的牽動作用。軟環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓軟環(huán)境就是抓關(guān)鍵，就是抓機(jī)遇，就是抓發(fā)展。我多次講，兩南夾西的區(qū)位和貧乏的自然資源，決定了發(fā)展硬環(huán)境明顯處于劣勢，如果軟環(huán)境再不好，發(fā)展就沒有希望。經(jīng)過幾年來的集中治理，我縣軟環(huán)境建設(shè)確實(shí)收到了階段性成效。但毋庸置疑的是，由于認(rèn)識上的偏差，軟環(huán)境制約發(fā)展的問題依然存在，實(shí)在是到了“不治不行、治不好也不行”的關(guān)鍵時(shí)候。各級各部門要牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即是服務(wù)機(jī)關(guān)、職能部門即是服務(wù)部門、工作崗位即是服務(wù)崗位、公務(wù)員即是服務(wù)員的服務(wù)意識，進(jìn)一步公開辦事程序、公開服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行文明辦公制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等便民措施，不斷提高行政效率。各行政執(zhí)法部門要大力推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)推行“陽光執(zhí)法”、聽證對話、公開承諾等行之有效的制度，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格做到“不按制度辦事、就用制度辦人”，從根本上解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個(gè)～力商品化”問題的發(fā)生。對各自為政、有令不行、有禁不止、不依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、吃拿卡要、故意刁難的案件，要從重處罰。