在行業(yè)信用建設(shè)推動(dòng)會(huì)上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
首先我代表中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)整規(guī)辦對(duì)工程建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)工作給予的支持和幫助表示感謝。下面我從兩個(gè)方面匯報(bào)一下我協(xié)會(huì)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作的情況。
一、完成的主要工作。
針對(duì)工程建設(shè)行業(yè)存在的問(wèn)題，協(xié)會(huì)早在XX年就產(chǎn)生了建立工程建設(shè)行業(yè)社會(huì)信用體系的想法，并就此進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)查研究工作。在了解了歐洲、日本以及東南亞部分國(guó)家信用建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司代表來(lái)華就美國(guó)信用建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了深入的探討。我們?cè)趯W(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)企業(yè)的影響以及企業(yè)的社會(huì)信用意識(shí)水平，策劃了我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)社會(huì)信用建設(shè)思路和社會(huì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置模式，這些想法得到了全國(guó)整規(guī)辦的支持和幫助。并于XX年1月29日批準(zhǔn)我協(xié)會(huì)為行業(yè)社會(huì)信用建設(shè)試點(diǎn)單位。經(jīng)過(guò)兩年的努力，在金誠(chéng)國(guó)際信用管理有限公司的幫助下，開(kāi)發(fā)了適合我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)實(shí)際的社會(huì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，于XX年底前完成了對(duì)工程建設(shè)行業(yè)51家企業(yè)社會(huì)信用評(píng)估試點(diǎn)工作，在全國(guó)整規(guī)辦的支持下，XX年8月26日成功地舉行了中國(guó)工程建設(shè)社會(huì)信用體系啟動(dòng)儀式，并授予了50家企業(yè)社會(huì)信用等級(jí)，此舉在全國(guó)工程建設(shè)行業(yè)引起了很大反響。
二、幾點(diǎn)收獲和體會(huì)。
�。ㄒ唬┪覈�(guó)的社會(huì)信用建設(shè)要走政府指導(dǎo)、民間操作的道路。黨的xx屆三中全會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出了用五年時(shí)間建立“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基儲(chǔ)法律為保障”的社會(huì)信用制度的建設(shè)目標(biāo)。xx屆三中全會(huì)后，全國(guó)各行各業(yè)掀起了信用建設(shè)的熱潮，各類信用評(píng)估機(jī)構(gòu)如雨后春筍產(chǎn)生。但詳細(xì)分析各類評(píng)估辦法缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，大多處于商業(yè)動(dòng)機(jī)。信用評(píng)估機(jī)構(gòu)自身不講信用的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，看起來(lái)似乎繁榮的信用市場(chǎng)實(shí)際是雜亂無(wú)章，使我國(guó)各行各業(yè)本來(lái)就很淡薄和脆弱的信用意識(shí)更加無(wú)所適從。建議政府明確我國(guó)信用建設(shè)工作的牽頭部委，盡快制定有關(guān)政策，規(guī)范信用市場(chǎng)，使我國(guó)信用建設(shè)工作納入規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，行業(yè)市場(chǎng)的不規(guī)范行為，嚴(yán)重地影響著行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我國(guó)現(xiàn)階段的信用建設(shè)應(yīng)以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹饕康模蓡我坏恼O(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理模式。由于我國(guó)企業(yè)目前所處的發(fā)展階段和面臨的市場(chǎng)環(huán)境，決定了信用建設(shè)工作同國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家只能是方向上的接軌，而不具備方法和內(nèi)容上的接軌的條件�；谏鲜鏊枷�，我國(guó)現(xiàn)階段的信用建設(shè)應(yīng)采取政府指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介公司共同參與的操作模式。
�。ǘ┬袠I(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立必須堅(jiān)持與歷史銜接的原則。我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)成立的初期大多是國(guó)營(yíng)企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下完成政府的指令性建設(shè)任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然是最早進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)之一，但至今還是在國(guó)家政府部門行政許可準(zhǔn)入的條件下開(kāi)拓市常經(jīng)過(guò)幾十年幾代人的努力，每個(gè)企業(yè)在行業(yè)市場(chǎng)上都打造出了自己的品牌，有一定的社會(huì)信用認(rèn)可度。因此，我們?cè)谠O(shè)立工程建設(shè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)就充分考慮了政府對(duì)企業(yè)資質(zhì)管理的影響和企業(yè)已具有行業(yè)的社會(huì)形象，制定了以信用能力為主、信用意愿為輔的行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把企業(yè)管理情況、人力資源情況、財(cái)務(wù)狀況、安全質(zhì)量環(huán)保情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用能力的主要指標(biāo)，把企業(yè)的不良記錄和合同履約情況作為信用意愿的主要考核指標(biāo)。在廣泛征求各類企業(yè)和行業(yè)、地方協(xié)會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)各行業(yè)和地方51家企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估試點(diǎn)，并收到了良好的效果。