在全市財源建設(shè)和向上爭取工作會議上的講話

　　共保財政的另一個關(guān)鍵是財稅征收部門和涉費部門。應(yīng)當(dāng)講，在今年大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全市財稅工作能夠取得目前的成績相當(dāng)不容易。特別是國、地稅的同志們，在任務(wù)重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務(wù)分解量化，責(zé)任到人，努力均衡入庫，以扎實細(xì)致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻(xiàn)。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。對此，市委、市政府表示滿意并給予充分肯定。

　　今年財政收入的目標(biāo)要確保增幅達(dá)到30%以上，這是市委、市政府綜合考慮各方面需要與可能確定的一個硬指標(biāo)，沒有商量的余地，必須講效果不講過程、講內(nèi)因不講外因、講主觀不講客觀，不折不扣地予以完成，否則不但貽誤今年，明年“百十”目標(biāo)的實現(xiàn)也將更加艱難。當(dāng)前，全年財稅收入攻堅戰(zhàn)已到了最關(guān)鍵的時候，確保全年財稅收入任務(wù)完成是當(dāng)前最緊迫、最重中之重的工作任務(wù)。各征收部門從今天起，就要算好時間帳賬、任務(wù)賬，一天一天的抓調(diào)度、趕進(jìn)度。各征收部門部門主要負(fù)責(zé)人要拿出主要精力抓收入；特別是國稅、地稅部門要將任務(wù)壓死，措施定硬，督促各征收分局加大征收力度，強(qiáng)化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

　　二、結(jié)合財源建設(shè)，加大向上爭取力度

　　什么是財源？我個人的看法就是稅負(fù)較高的經(jīng)濟(jì)，是個人增收、企業(yè)增效、財政增長的經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)行的財稅體制看，一產(chǎn)、三產(chǎn)的稅收絕大部分留給了地方，二產(chǎn)的稅收增收部分國家得大頭。高郵目前三次產(chǎn)業(yè)的比例很平均，我市財力緊張，一個最根本的因素就是財源結(jié)構(gòu)十分單一：一產(chǎn)稅收增長缺乏后勁，純農(nóng)業(yè)稅還要逐漸全部減免；城市化程度不高，三產(chǎn)發(fā)展雖然勢頭好但底子薄，地方稅收中營業(yè)稅所占比重大；工業(yè)增長的部分國家又拿去了多數(shù)。但是，我們應(yīng)該客觀地看到，就高郵實際而言，一產(chǎn)和三產(chǎn)暫時還很難取得爆發(fā)性

　　的發(fā)展，在財源建設(shè)問題上，二產(chǎn)始終是個關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要緊緊圍繞不久前召開的全市工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)動員大會提出的發(fā)展工業(yè)的綱要和“一個跨越，四個倍增”的要求，聚精會神、一著不讓抓好工業(yè)。只要壯大了二產(chǎn)，就可以優(yōu)化一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，就可以逐步加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比重，形成合理的、對地方有利的財源結(jié)構(gòu)。

　　因此，我們要在深化對全市財政現(xiàn)狀認(rèn)識的基礎(chǔ)上，克服“地方財政保工資、保運轉(zhuǎn)缺口大，無力搞財源建設(shè)和搞了項目建設(shè)增加的收入大頭都交中央”的片面觀點，充分認(rèn)識政府工作、財政工作不抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財政支出就是“無本之木、無源之水”，進(jìn)一步確立四個需要意識，即：培植財源是轉(zhuǎn)變財政工作職能的客觀需要，是從根本上緩解地方財政困難的需要，是保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的支出需要，是增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力的需要。只有這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能實現(xiàn)良性循環(huán)，財政收入才有可靠穩(wěn)定的來源，財政支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能才能落到實處。

　　財源建設(shè)要堅持政府指導(dǎo)、企業(yè)自創(chuàng)、市場運作的扶持原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理好“三個關(guān)系”、抓好“四個結(jié)合”。一要處理好投入與效益的關(guān)系。堅決摒棄重建輕管、重投入輕產(chǎn)出的做法，要靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，更要靠投資產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益，始終將效益作為投入的基點。二是要處理好現(xiàn)有財源與后續(xù)財源的關(guān)系。從不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)的實際出發(fā)，既著眼當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，在鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有財源的同時，加大對后續(xù)財源的培育力度。三要處理好開源與節(jié)流的關(guān)系。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開辟財源的同時，要樹立節(jié)支也是增收的觀念，抓好節(jié)流工作。在此基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)四個結(jié)合，即財源建設(shè)與富民強(qiáng)市相結(jié)合，與開放開發(fā)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。