在全市財源建設(shè)和向上爭取工作會議上的講話
就全市來講，抓財源經(jīng)濟要促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，改善財政收入的所有制結(jié)構(gòu)；要結(jié)合企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，提高企業(yè)競爭能力和對財政的貢獻率；要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動和促進經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；要以城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機，以城鄉(xiāng)消費品市場建設(shè)為突破口，不斷調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平。
就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，財源建設(shè)主要是四項內(nèi)容：一是招商引資，二是培植規(guī)模企業(yè)，三是壯大民營企業(yè)，四是發(fā)展含稅農(nóng)業(yè)。適合發(fā)展企業(yè)的，要在抓好現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，再上新項目；適合發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)的，要利用優(yōu)勢資源，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。特別是要抓住機遇，加大招商引資力度，走借外力發(fā)展自己的路子，靠招商引資培植稅源,增加財政收入。怎么發(fā)展快就怎么發(fā)展，什么見效快就抓什么，在培植主導(dǎo)財源上做文章。
財源建設(shè)需要投入，資金的來源有四個渠道。首先要發(fā)動鼓勵企業(yè)或個人選準項目，大膽投入。其次，要通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售、并購、重組等形式，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)。既為經(jīng)濟建設(shè)籌集資金，又減輕財政負擔和資產(chǎn)損失。第三，要廣辟投融資渠道，部門要敢于負債，努力爭取銀行貸款和其他融資。去年，我市成立了三大產(chǎn)業(yè)中心，目的就是為了把分散的國有資產(chǎn)集中起來向銀行申請抵押貸款，取得了不錯的成效，三個產(chǎn)業(yè)中心獲得貸款超過一個半億，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。但是今年各部門的新增貸款幾乎沒有，一方面，國家宏觀調(diào)控，銀根收緊；另一方面，一些部門也存在怕背債、怕還不了債的思想。現(xiàn)在，隨著國有商業(yè)銀行的改制、改革，銀行不再將中小城市分行作為單純的“蓄水池”、“提款機”，對分行經(jīng)營業(yè)績也提出了考核要求，例如即將上市的建行和中行就放寬了貸款審批權(quán)限和信貸額度。我們要抓住機會，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為抵押、效益項目為載體，加大申貸力度，獲得直接資金，做一個敢負債、善負債、能還債的有眼光、有膽識、有魄力的領(lǐng)導(dǎo)者。第四，要積極爭取上級對我市的支持，變一方投入為多方投入，把向上爭取工作作為一本萬利的引資、風(fēng)險最小的融資來抓實抓好。
今年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，各部門向上爭取的資金已經(jīng)達到了3.2億元，貼息貸款達到了1.8億元，除了部分要求地方財政配套的“釣魚”項目資金外，無償資金達2.5億元以上，創(chuàng)下了新的紀錄，這是一個相當令人振奮的成績。幾個向上爭取的大戶，財政部門爭取資金近8000萬元，國土部門爭取復(fù)墾資金5338萬元；發(fā)展部門爭取資金4490萬元，一個電阻陽極箔項目就為宏遠公司帶來700萬專項資金�？梢哉f，高郵的發(fā)展，離不開上級的支持，上級支持的贏得，離不開各相關(guān)職能部門的努力。時近年底，上級政府及部門已經(jīng)開始編制明年的資金安排方案，部分今年未安排的資金也將陸續(xù)撥付。明年，是我市追趕式發(fā)展的跨越之年，是高郵經(jīng)濟的騰飛之年，對資金的需求將更加猛烈和迫切。各負有向上爭取任務(wù)和有向上爭取可能的部門，要早計劃、早行動，揪牢今年的資金尾子，擠進明年的計劃籠子，圍繞“四個爭缺開展工作，力求向上爭取成果今年超去年，明年再進步。