在全市財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的講話
一是爭(zhēng)取項(xiàng)目。項(xiàng)目是向上爭(zhēng)取的載體，現(xiàn)在，規(guī)劃的編制工作已經(jīng)開(kāi)展，各部門(mén)要在認(rèn)真做好部門(mén)計(jì)劃與市計(jì)劃銜接的同時(shí)，抓住國(guó)家和省市正在確定地方金融盤(pán)子、建設(shè)項(xiàng)目布局、技改計(jì)劃安排和科技計(jì)劃投向的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，有的放矢。在爭(zhēng)取的力度和成績(jī)上和兄弟縣市比、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，尤其要吃透上情，了解上級(jí)的意圖、把準(zhǔn)政策的走向，相應(yīng)開(kāi)展?fàn)幦」ぷ�，積極申報(bào)項(xiàng)目，并配合計(jì)劃部門(mén)共同做好一些事關(guān)高郵長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要項(xiàng)目的銜接爭(zhēng)取工作。要規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，務(wù)實(shí)求效。已經(jīng)得到上級(jí)扶持的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，按要求保證進(jìn)度，以扎實(shí)的成效獲得上級(jí)的信任和進(jìn)一步支持。
二是爭(zhēng)取政策。要想方設(shè)法進(jìn)入省市各種優(yōu)惠政策的籠子，普遍的優(yōu)惠政策要必保，特殊的政策口子要力爭(zhēng)。對(duì)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的優(yōu)惠政策，例如轉(zhuǎn)移支付的額度、農(nóng)稅減免的補(bǔ)助、社保資金的兜底、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的布局、高新產(chǎn)品的扶持、基礎(chǔ)設(shè)施的投入等要千方百計(jì)、不遺余力地爭(zhēng)齲
三是爭(zhēng)取資金。各部門(mén)要迅速排定當(dāng)前可以爭(zhēng)取的資金額度，
拿出明年上報(bào)的項(xiàng)目詳單和實(shí)施計(jì)劃，特別是財(cái)政、國(guó)土、發(fā)展、經(jīng)貿(mào)、社保、農(nóng)林、水務(wù)、農(nóng)開(kāi)、民政、科技、文化、衛(wèi)生等向上爭(zhēng)取渠道一直比較順暢的部門(mén)，要制定向上爭(zhēng)取的工作方案，確定爭(zhēng)取資金的規(guī)模，理清工作思路、落實(shí)工作班子。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的資金，沒(méi)有到位的要盡快到位；對(duì)各條塊的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金要盡可能積極申請(qǐng)，既要抱住西瓜，也不能丟掉芝麻。會(huì)前，我看了各家的發(fā)言材料，雖然對(duì)明年的具體爭(zhēng)取目標(biāo)提的還不明，總體看下來(lái)，部門(mén)信心還是很足的。明年目標(biāo)不能明確，有上級(jí)具體方案還沒(méi)有完全出臺(tái)這個(gè)因素，但是非政策調(diào)整原因，部門(mén)的向上爭(zhēng)取成績(jī)不能比今年差，向上爭(zhēng)取工作只有越做越順，不能越做越少。
四是爭(zhēng)取感情。向上爭(zhēng)取，項(xiàng)目是硬件，感情是軟件。感情是上級(jí)對(duì)高郵的認(rèn)知度，是上級(jí)對(duì)高郵同志工作的認(rèn)同度，也是人和人之間的相互信任、理解、幫助、支持。我們作為基層的同志，要主動(dòng)跑省跑部，以情動(dòng)人。克服“怕進(jìn)門(mén)、怕找人”的畏難思想，大膽匯報(bào)工作，實(shí)事求是地講明困難、提出設(shè)想，贏得理解、爭(zhēng)得支持。要多邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查考察，展示高郵的發(fā)展形象，展現(xiàn)上級(jí)資金和政策扶持對(duì)我市加快發(fā)展的促進(jìn)作用。
向上爭(zhēng)取來(lái)的資金，不管用在何處，歸根結(jié)底是用在了高郵，是促進(jìn)了高郵的發(fā)展。為他人作嫁衣裳的部門(mén)，對(duì)此要心平氣和；獲得資金扶持的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要飲水思源，為服務(wù)部門(mén)在工作經(jīng)費(fèi)上提供一定方便。這里嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)一下：所有工作經(jīng)費(fèi)都不能動(dòng)用上級(jí)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金。否則被動(dòng)的將是全市向上爭(zhēng)取的局面。對(duì)于爭(zhēng)取來(lái)的資金主要用于本部門(mén)工作開(kāi)展的，按誰(shuí)爭(zhēng)娶誰(shuí)受益處理，工作經(jīng)費(fèi)在部門(mén)招商引資經(jīng)費(fèi)中消化。
三、深化財(cái)政改革，加快公有資產(chǎn)變現(xiàn)
除組織收入外，財(cái)政的主要職能是當(dāng)家理財(cái)。近幾年來(lái)，從票款分離、會(huì)計(jì)委派到部門(mén)綜合預(yù)算管理，我市的財(cái)政體制改革一直走在揚(yáng)州市的前列，這是當(dāng)初財(cái)力緊張“并鍋吃飯”逼出來(lái)的辦法，尤其是部門(mén)綜合預(yù)算管理，激起的反響很大。但是，實(shí)踐證明，這一改革不僅改出了效果，也改對(duì)了方向。如果沒(méi)有綜合預(yù)算管理，高郵的財(cái)政就不能取得現(xiàn)在的局面，高郵的發(fā)展也得不到財(cái)政資金的支持�，F(xiàn)在，兄弟縣市已經(jīng)開(kāi)始試行國(guó)庫(kù)集中支付制度，有的還進(jìn)行了會(huì)計(jì)集中核算制度的探索。這是財(cái)政體制改革的新方向，我市各垂直部門(mén)已經(jīng)實(shí)行了這項(xiàng)制度，通俗地講叫報(bào)賬制。我們以往的各項(xiàng)財(cái)政體制改革措施都是圍繞收入分配關(guān)系的調(diào)整進(jìn)行的，沒(méi)有從根本上觸及財(cái)政預(yù)算管理制度和資金繳撥方式，存在著財(cái)政性資金分散撥付、周轉(zhuǎn)不快，財(cái)務(wù)收支信息反饋遲緩，一些單位多頭開(kāi)設(shè)賬戶(hù)、資金使用不透明等弊端。因此，改革行政機(jī)關(guān)的分散核算制度為集中核算制度，使之適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)政體制改革，這是我們將要面臨的任務(wù)。面對(duì)改革的形勢(shì)，首先要采取兩個(gè)動(dòng)作：