市對口幫扶動員大會上的講話
今天，我們在這里隆重召開全市定點扶貧工作會議，會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步安排全市定點扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會，用三個文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開放和安定團結(jié)的大好局面。
3月5日，總理在第十屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務(wù)。自治區(qū)黨委也于5月12日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)的部署，我州于去年11月底組織有關(guān)部門對全州城鎮(zhèn)困難群體的情況進行了摸底調(diào)查，春節(jié)、古爾邦節(jié)前對全州13個困難企業(yè)的765戶困難職工家庭實施了救助，一季度采取措施進一步擴大了困難企業(yè)職工的養(yǎng)老和失業(yè)保險覆蓋面，3月下旬至4月中旬又組織工作組對全州低保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等方面的情況進行了全面調(diào)研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活保障和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，提出了一系列辦法和措施。應(yīng)該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問題下了很大的決心，投入了相當(dāng)多的精力和財力，成效也是明顯的。就我州來講，目前已有1.63萬人享受到了低保，有6.67萬人參加了基本養(yǎng)老保險、7.37萬人參加了失業(yè)保險、6.24萬人參加了醫(yī)療保險，按時足額發(fā)放了國有企業(yè)下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助城鎮(zhèn)特殊困難群眾盡快擺脫困境，實現(xiàn)溫飽，步入小康。
下面，我講幾點意見：堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，致力于本世紀(jì)前20年建設(shè)一個惠及18萬人口的更高水平的小康社會，是我市今后十年的發(fā)展目標(biāo)。目前，我市經(jīng)濟處于起步階段，雖然近幾年我市總體發(fā)展水平較快，總體發(fā)展水平居西部百強縣第21位，發(fā)展成就得到了社會各界人士的高度評價。但我們還應(yīng)看到，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民收入水平還比較低，仍有2500戶、6782人沒有解決溫飽。由于歷史、經(jīng)濟等諸多因素的影響，我市城鄉(xiāng)之間、社會成員之間的收入差距還在繼續(xù)擴大。這是我市在全面建設(shè)小康社會進程中，必須解決好的重大問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，我市要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進緩解和消除貧困的進程。
一、開展對口幫扶農(nóng)村貧困戶的必要性和緊迫性
關(guān)注貧困群體，提升貧困群體的生活水平，這是堅持科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。目前，我市還有2520戶、6732人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質(zhì)差、經(jīng)濟狀況很差，年人均純收入不足882元，與全市農(nóng)民人均純收入3410.1元相比，差距很大。我市還有一個村，也就是阿依庫勒鎮(zhèn)黃宮村被列為自治區(qū)級重點扶貧村。
與過去相比，這些貧困人口與其它農(nóng)民的收入差距更大，表明在發(fā)展中弱勢地位的問題更加突出；這些貧困人口生存和發(fā)展的環(huán)境更差，文化素質(zhì)更低，意味著發(fā)展的空間受到很大的約束；這些貧困人口分布相對分散，構(gòu)成更復(fù)雜，進一步增加了瞄準(zhǔn)、扶持的難度。改變這部分人的貧困狀況，將是繼"八七扶貧攻堅計劃"之后的又一場攻堅戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨，不可有絲毫松勁情緒。在市場經(jīng)濟的大背景下，貧困群體難以自發(fā)變富，政府必須調(diào)節(jié)社會分配格局，增加向貧困群體的投入。對于人均純收入低于637元的絕對貧困群體，政府通過五保戶供養(yǎng)，發(fā)放救助物資、救濟金來解決他們的生活困難。對于人均純收入介于637元-882元之間的低收入戶，政府通過扶貧幫困貸款解決他們的生產(chǎn)困難，通過扶貧項目解決他們的缺乏起動資金的問題。這些措施部分緩解了貧困人口的貧困狀況，但距離脫貧還有很長一段路程要走。這就需要全社會都伸出熱情的雙手，幫助貧困戶脫貧致富，從而實現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展進步的目標(biāo)。