在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話
市委、市政府把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰動(dòng)員大會(huì)放在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間套開，表明了市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視。今天下午，孫書記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面我講四個(gè)問題。
一、為什么要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是與國營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式概念。它有"三化"特征：即產(chǎn)權(quán)主體多元化（且以自然人資本為主體），職工身份社會(huì)化，經(jīng)營(yíng)者選擇市場(chǎng)化。近幾年我們搞企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，都強(qiáng)調(diào)"領(lǐng)導(dǎo)能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低"，要實(shí)現(xiàn)這三句話，必須以"三化"為基矗首先是產(chǎn)權(quán)清晰。企業(yè)改革不只是三項(xiàng)制度安排（分配制度、人事制度、勞動(dòng)制度），應(yīng)該還有一個(gè)很基礎(chǔ)的"產(chǎn)權(quán)制度"。如果企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都是國有的，怎么讓職工能進(jìn)能出？干部都是上級(jí)考核、任命的，上起來容易，下起來就難了。工資是按上級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)制定的，怎么做到能高能夠低？所以，沒有產(chǎn)權(quán)主體多元化，這三句話也落實(shí)不了。第一，產(chǎn)權(quán)主體多元化。我認(rèn)為，自然人資本、私人資本在企業(yè)資本構(gòu)成中應(yīng)占到"半壁江山"甚至更多一些才叫"產(chǎn)權(quán)主體多元化"。第二，職工身份社會(huì)化。必須真正讓企業(yè)在勞動(dòng)力市嘗人才市場(chǎng)上自主配置人力資本和勞動(dòng)力資本，而不是企業(yè)所需的人非到人事局、勞動(dòng)局辦手續(xù)不可。第三，經(jīng)營(yíng)者選擇市場(chǎng)化。也就是讓企業(yè)能夠自主、依法產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者，選聘經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，一個(gè)企業(yè)辦得好壞，最關(guān)鍵的一是機(jī)制，二是班子特別是經(jīng)營(yíng)者。機(jī)制好比是路，經(jīng)營(yíng)者好比是車。再好的汽車（高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者）沒有好路跑不出高速度；同時(shí)，再好的路（機(jī)制），沒有好車子（經(jīng)營(yíng)者），還是老牛拉破車，速度也跑不起來。經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)秀與否是動(dòng)態(tài)的，很難一次就選準(zhǔn)，皇帝選太子也很艱難，可能要選好幾個(gè)。所以，需要有一種機(jī)制：讓不好的車不敢上路、上不了路，萬一車子在某一段時(shí)間出了問題，能夠自動(dòng)在旁邊停下來，讓后面的好車超過去。這種機(jī)制的建立靠什么？靠市場(chǎng)！我們?cè)谧暮芏嗥髽I(yè)家，都是靠市場(chǎng)機(jī)制選出來的。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)的領(lǐng)域應(yīng)是全方位的，包括工業(yè)、商業(yè)、建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)公司等等。也就是說，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，地方經(jīng)濟(jì)要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體。為什么要旗幟鮮明地提出這個(gè)口號(hào)，可從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。
第一，加快發(fā)展發(fā)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，落實(shí)社會(huì)主義根本任務(wù)、實(shí)踐思想的客觀需要。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，的第一個(gè)代表就是"代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求"。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架里，靠高度統(tǒng)一的國家計(jì)劃來分配資源、發(fā)展生產(chǎn)�，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要依靠和發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，實(shí)踐證明，行政配置資源的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如市常我學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)后有四句話體會(huì)，第一句話是"用自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果"，如回天公司為提高企業(yè)知名度，臨時(shí)租用兩個(gè)小時(shí)的豪華套房，接待完客人之后就搭地鋪，董事長(zhǎng)和職工住在一個(gè)小房間里，就是很典型的例子。第二句話"用自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效果"。豆腐渣工程就這么制造的。第三句話"用別人的錢辦自己的事，只講效果不講節(jié)約"。公款消費(fèi)即源于此。第四句話"用別人的錢辦別人的事，既不講節(jié)約也不講效果"。相當(dāng)一部分國有企業(yè)，之所以困難，過去相當(dāng)一部分國有商業(yè)銀行，之所以有那么多不良資產(chǎn)，很大程度上與此現(xiàn)象有關(guān)。當(dāng)前要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按市場(chǎng)法則辦事，切實(shí)通過市場(chǎng)來配置資源。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，有了自然人資本后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)人理論（馬克思也說過"物質(zhì)利益原則是永恒的"），每個(gè)人都會(huì)主動(dòng)關(guān)心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國有資本共同積累、集中、增值、放大，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實(shí)現(xiàn)"代表人民的根本利益"。在這一過程中，必須要有先進(jìn)的制度文化、機(jī)制文化、體制文化等。所以說，要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)踐重要思想的高度上來認(rèn)識(shí)。