在全市民營經(jīng)濟表彰暨動員大會上的講話

　　第二，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是貫徹落實xx屆四中全會精神，推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的必然要求。xx屆四中全會的決議明確指出"積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。國有資本通過股份制可以吸收和組織更多的社會資本，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。"因此，發(fā)展民營經(jīng)濟是落實四中全會精神，實施國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體措施。

　　第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，縮短與發(fā)達地區(qū)差距，實現(xiàn)市委提出"發(fā)展經(jīng)濟，富裕人民"目標的重要途徑。中國社科院統(tǒng)計表明，各地人均gdp高低與民營所占比重呈"正相關(guān)"關(guān)系，民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。浙江、廣東等地的民營經(jīng)營成份高達90%以上，所以，群眾比我們富，這一點大家都有感性認識。

　　第四，加快發(fā)展民營經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變政府職能，提高中觀經(jīng)濟管理水平，建設(shè)商家必爭之地的重大舉措。經(jīng)過近幾年努力，我市民營經(jīng)濟的比重有所提高，XX年是25.8%，去年大體是51%（在經(jīng)濟總量中剔除中央、省屬企業(yè)后的數(shù)據(jù)），但在全省并不高，與浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)相比比重更低。正因為我市的民營經(jīng)濟發(fā)展得不很快，所以相當一批國有企業(yè)還沒有走出困境，沒有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機會，各地財政收入不夠厚實，企業(yè)也感到稅賦較重，因為我們要保證這么多人吃飯，必須要應(yīng)收凈收。所以，從襄樊的實際來看，要實現(xiàn)市委提出的"發(fā)展經(jīng)濟，富裕人民"目標，必須加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。從政府轉(zhuǎn)變職能來說，我們這一級政府處在總理和經(jīng)理之間，主要是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，"商家必爭"首要是"必爭商家"，只有把環(huán)境搞好，吸引更多的民間資本，商家必爭之地才能從理論變成現(xiàn)實。

　　二、怎樣加快發(fā)展民營經(jīng)濟

　　我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟必須立足我市產(chǎn)老工業(yè)基地、資產(chǎn)存量大、軍轉(zhuǎn)民試點城市的實際，通過改革、改制，引進民營資本的方式發(fā)展民營經(jīng)濟。這里我用"九個一批"

　　來啟發(fā)大家的思路。

　　第一，國有股權(quán)或國有資產(chǎn)（包括集體所有制的股權(quán)和資產(chǎn)）出售轉(zhuǎn)讓一批。象金環(huán)公司過去國有股占55%，社會流通股45%，現(xiàn)在將國有股中的29%轉(zhuǎn)讓給民營泰躍公司，讓其相對控股。我們鼓勵和支持把現(xiàn)有的國有股權(quán)或者國有資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓給有實力的民營企業(yè)或自然人，一下子變成民有民營企業(yè)或民營資本控股的企業(yè)。

　　第二，動態(tài)股權(quán)制改革一批。對于一些想賣又賣不出去的企業(yè)，可通過置換職工身份，給關(guān)鍵人配崗位股，讓關(guān)鍵人乃至全體職工入股的方式，改變企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，使自然人資本占主體。如銀河公司、襄橡公司、飛龍公司等等。

　　第三，依法破產(chǎn)變現(xiàn)重組的一批。在這方面市直要向各縣（市）學習，依法推進破產(chǎn)。要從長遠和根本上保護職工利益，有些企業(yè)長期不結(jié)案，資產(chǎn)不能變現(xiàn)、企業(yè)不能搞活、職工不能上崗，實質(zhì)是違背了職工的根本利益。如果降低補償?shù)拈T檻，盡量把資產(chǎn)變活，讓職工上崗，這才是維護職工利益的最好做法。要通過這種方式，加快全市特別是市直幾十家已進入破產(chǎn)程序企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的步伐，發(fā)展一批民營企業(yè)。