民中集中制落實情況
二、激活內(nèi)力，高效為民，打通民主集中制實現(xiàn)途徑
我們在打通民主集中制實現(xiàn)途徑上，始終堅持工作研究與方法研究相結(jié)合，當(dāng)前脫貧與長遠發(fā)展相結(jié)合，加快經(jīng)濟建設(shè)與推進社會進步相結(jié)合，激活內(nèi)力，高效為民，著力在民主集中制建設(shè)的方法研究和載體研究上大膽嘗試。一是集民智、聚民力，推進科學(xué)決策。準確把握發(fā)展形勢，加強學(xué)習(xí)，蓄積實現(xiàn)民主集中制的知識底蘊，增強超前決策的思維能力；尊重和發(fā)掘群眾首創(chuàng)精神，深入開展調(diào)查研究，以可行性和不可行性分析確保決策不失誤；嚴格按程序辦事，以高度的政治責(zé)任感推進決策的科學(xué)化和民主化。例如，我們做出的舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北～之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項目開發(fā)建設(shè)的決策，做出的自下而上制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，實施整村推進的決策，做出的以民營化辦學(xué)、高中擴招、貧困生救助、中小學(xué)危房改造為主要內(nèi)容的加快教育事業(yè)發(fā)展的決策，等等，都是充分尊重廣大民眾意愿、調(diào)動了發(fā)展主體積極性和創(chuàng)造性的結(jié)果，做到了不通達～不決策。目前看，五大類項目的拉動作用凸顯，蘭西的亞麻行業(yè)中心地位初步確立，東北～品牌優(yōu)勢已經(jīng)形成；分兩批啟動了36個村的扶貧開發(fā)整村推進項目，已有9805個農(nóng)戶基本實現(xiàn)脫貧；三年來累計救助貧困生10772人，擴招高中生4600名，改造中小學(xué)危房42所8.5萬平方米。廣大民眾對縣委、縣政府決策的支持和擁護，體現(xiàn)了科學(xué)決策源于民眾、還利于民眾，過程服從效果的客觀實在性，是實現(xiàn)民主集中制的重要途徑。二是重效果、求共識，實施集體領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)民主集中制，最關(guān)鍵的是實施集體領(lǐng)導(dǎo)。在實施集體領(lǐng)導(dǎo)中，我們把經(jīng)濟社會發(fā)展、大事大項推進、干部選拔任用作為重點，宏觀上把握，微觀上放手，在戰(zhàn)略上達成共識，在戰(zhàn)術(shù)上提高成效。水制約是束縛蘭西發(fā)展的瓶頸。為了解決這個問題，我們把這件事拿到全委會、黨代會上進行研究，達成了“不解決不行、不快解決更不行”的共識。兩年多來，我們多元化融資2775萬元，完成了城鎮(zhèn)應(yīng)急水源一期、二期工程，8萬多城鎮(zhèn)居民結(jié)束了“飲無可飲”的歷史；打機電井382眼，增加坐水種面積93萬畝；260個村屯人畜飲水困難問題得到緩解。三是給空間、搭平臺，釋放個體潛能。實現(xiàn)民主集中制，既要有集體領(lǐng)導(dǎo)，又要講究分工負責(zé)。我們把發(fā)揮個體優(yōu)勢作為實現(xiàn)民主集中制的重要手段，建立了班子成員抓產(chǎn)業(yè)、聯(lián)企業(yè)、包項目責(zé)任制，大家既有分工又有合作，既抓戰(zhàn)線又突出重點，給任務(wù)，壓擔(dān)子，激活了工作內(nèi)力，營造了班子成員謀事干事的更大空間，充分釋放了“乘方效應(yīng)”。今年，蘭西承擔(dān)了全省全部免征農(nóng)業(yè)稅試點任務(wù)，在改革難度大、矛盾錯綜復(fù)雜、沒有任何經(jīng)驗可以借鑒的情況下，我們經(jīng)過充分調(diào)研，制定了工作方案，并把全部免征農(nóng)業(yè)稅十項配套改革任務(wù)逐一分解，班子成員各司其職，克難
而進，實現(xiàn)了試點工作的積極穩(wěn)妥、有序推進，為全市、全省鋪開探索了路子，摸索了經(jīng)驗。
三、完善體系，凝心聚力，建立執(zhí)行民主集中制的長效機制
在保證民主集中制執(zhí)行上，創(chuàng)新機制，完善運行體系，提高落實質(zhì)量。一是建立監(jiān)督機制，暢通民主渠道。我們把拓寬監(jiān)督領(lǐng)域作為規(guī)范權(quán)力運行的重要舉措，一以貫之，力求實效。強化黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主生活會制度，班子成員之間認真開展批評與自我批評。強化社會監(jiān)督，主動把工作圈、生活圈置于人民群眾的監(jiān)督之下。強化～監(jiān)督，認真傾聽群眾呼聲，以人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準，自覺改正自身存在的缺點和不足，保證了民主集中制的執(zhí)行到位。強化法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人大機關(guān)、政協(xié)組織的監(jiān)督作用，促進班子成員廉潔從政，陽光操作。這些年，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部沒有人在扶貧資金使用、各類工程項目發(fā)包、重大人事任免上出過錯。二是健全選人用人機制，強化組織保障。民主集中制建設(shè)體現(xiàn)在選人用人上，就是用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。我們在堅持德才兼?zhèn)涞幕A(chǔ)上，突出選拔懂經(jīng)營、善管理、能融資的干部，有為者有位，無為者無位，不為者讓位。堅持以下評上，采取定性考察與定量考察相結(jié)合的辦法，讓民眾評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價部門，解決了少數(shù)人選干部、以干部評干部的問題。幾年來，我們不斷加大干部公選力度，公開選拔副科級以上干部37名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職11名，部門副職26名。公選8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職這一做法，在省臺《今日話題》中播出，并被市委組織部授予干部制度改革創(chuàng)新獎。三是建立溝通協(xié)商機制，凝聚工作合力。堅持每月一次例會，及時通報重大事項。建立人大代表、政協(xié)委員諫言獻策“直通車”制度，提高了信息傳遞速度。XX年，我縣一中、六小國有民營改革就是采納政協(xié)委員張夢鴻的建議，由縣委集體做出的決策。今年，縣政協(xié)緊緊圍繞加快市郊型經(jīng)濟發(fā)展這一中心，抓住哈市城市規(guī)模外擴、經(jīng)濟圈外延、市區(qū)企業(yè)外遷的戰(zhàn)略機遇，主動承擔(dān)起了研究對接哈爾濱的課題，并收到了明顯的效果。