在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)的講話

　　同志們:剛才,市委、市政府非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組宣讀了《洛陽市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及有關(guān)部門的服務(wù)承諾、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的50家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)名冊(cè)；貴基市長(zhǎng)作了重要講話；偃師等幾個(gè)先睹為快市做了表態(tài)性發(fā)言，講的都很好。下面，我談三點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感黨的xx大報(bào)告指出，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度；非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來，在黨的政策指引下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)的納稅額已達(dá)到全部納稅額的90%以上，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。實(shí)踐證明非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的部分之一，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要尺度。它不僅對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會(huì)閑散人員和國(guó)有企業(yè)下崗人員，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。作為地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的洛陽，這些年來，在各級(jí)黨委和政府的積極努力下，非公制經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重越來越大，并且呈現(xiàn)出強(qiáng)大的活力。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距較大、而且有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，目前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)納稅額僅占全市納稅額的15%左右，規(guī)模較大、資金雄厚、管理先進(jìn)、產(chǎn)品技術(shù)含量高的非公有制企業(yè)為數(shù)不多、全市。公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這種嚴(yán)竣的形勢(shì)一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。市第八次黨代會(huì)提出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是今后五年的六大任務(wù)之一，要努力把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是市委根據(jù)我市具體情況，審時(shí)度勢(shì)所作出的正確決策，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要、是落實(shí)的需要，是強(qiáng)財(cái)政富百姓的需要，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)洛陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。洛陽和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距存在于兩個(gè)方面，一個(gè)是思想觀念方面的差距，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距通過數(shù)字對(duì)比是顯而易見的，而思想觀念方面的差距卻是無形的，而且是最不容易重視的。要想發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須先解決思想觀念問題。非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身利益，也是對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，在我國(guó)整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)條件下，由于社會(huì)主義公有制居于主體地位，由于非公有制經(jīng)濟(jì)始終受到政府的引導(dǎo)、管理，因此，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，不僅不會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，動(dòng)搖社會(huì)主義的基本制度、而且還會(huì)在與公有制的聯(lián)系、競(jìng)爭(zhēng)和合作中，有益于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無論是深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，還是建立全方位、多渠道、多領(lǐng)域的就業(yè)體系，保持社會(huì)穩(wěn)定，都需要非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。全市各級(jí)黨委和政府，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要解放思想，更新觀念，堅(jiān)決拋棄那些關(guān)于非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不正確的觀點(diǎn)和看法，以三個(gè)有利于和標(biāo)準(zhǔn)判斷一切工作包括發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的是非得失，真正從思想上解決問題。洛陽的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優(yōu)勢(shì)也是有的，這就需要我們不等不靠，抓住機(jī)遇，迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一要優(yōu)化環(huán)境。資金和人才等生產(chǎn)要素總是向著適合它們發(fā)展、增值的地方流動(dòng)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，那就是，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。各級(jí)黨委、政府有責(zé)任給非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我聽到很多人講，洛陽的經(jīng)濟(jì)環(huán)境很差，個(gè)別行政執(zhí)法部門從本部門，甚至個(gè)人利益出發(fā)，“四亂”行為屢屢發(fā)生，說一套，做一套，殺雞取蛋，竭澤而魚，侵犯企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，惡化投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，其手段和做法有些是相當(dāng)惡劣的。前一階段，我市己經(jīng)出現(xiàn)了一些合資企業(yè)、外資企業(yè)、非公有制企業(yè)外遷，人才外流的不正�，F(xiàn)象。如果聽任這種現(xiàn)象發(fā)展下去，其后果是不堪設(shè)想的。所以，大家必須警醒，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠剎破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境這股歪風(fēng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。首先要徹底清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并將清理后的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收伙費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過新聞媒體予以公開發(fā)布，接受社會(huì)各界，特別是非公有制企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的單位和個(gè)人，無論涉及到誰，堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)肅處理。其次要實(shí)行安靜生產(chǎn)日制度，減少不必要的檢查評(píng)比，更不能借檢查、評(píng)比之機(jī)，亂收費(fèi)，亂罰款。二要搞好服務(wù)。搞好服務(wù)講了多年，說起來容易，做起來難。搞服務(wù)一定要有具體行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也可以結(jié)合洛陽的實(shí)際制定具體的措施。我看眼前要做好幾件事，一件事是成立非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保中心，解決非公有制企業(yè)貸款難的問題。第二件事是建立“一站式”服務(wù)大廳，提高辦事效率，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供高效服務(wù)。第三件事是推行服務(wù)承諾制，對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平提出明確標(biāo)準(zhǔn)，讓政府執(zhí)法部門接受社會(huì)監(jiān)督，特別是接受非公制企業(yè)的監(jiān)督。三要加強(qiáng)監(jiān)督。方方面要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，各級(jí)政府要設(shè)立“四亂舉報(bào)電話，對(duì)非公有制企業(yè)反映即問題，一經(jīng)查實(shí)，一定嚴(yán)肅處理。其次要加強(qiáng)～監(jiān)督，對(duì)“四亂”等阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為在新聞媒體上予以曝光。第三要加強(qiáng)法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。每年可由人大和政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員和非公有經(jīng)濟(jì)代表人士，對(duì)政府職能部實(shí)行民主評(píng)議。對(duì)民主評(píng)議滿意率低的單位領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決予以調(diào)整。全市非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家們一定要抓住有利時(shí)機(jī)，在合法經(jīng)營(yíng)的前提下消除顧慮，大膽發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把自己的企業(yè)做強(qiáng)、做大，不斷

　　提高竟?fàn)幠芰�，以適應(yīng)中國(guó)加入wto后所面臨的挑戰(zhàn);要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì):在企業(yè)制度、技術(shù)、管理上大膽創(chuàng)新;為社會(huì)再作新貢獻(xiàn)，為洛陽的振興和發(fā)展出力。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不僅僅是非公有制經(jīng)濟(jì)人士個(gè)人的事，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是全黨的事，是大家共同的事，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)，特別是領(lǐng)導(dǎo)于部要樹立責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。八次黨代會(huì)后，市里成立了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組要成為一個(gè)工作班子，切實(shí)發(fā)揮作用。市里確定五十家非公有制企業(yè)為重點(diǎn)扶持企業(yè)，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，聯(lián)系一家或幾家企業(yè)，定期深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決困難和問題，搞好服務(wù)。非公有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重越來越大，這說明非公有制企業(yè)及人士對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來越大，其社會(huì)地位和政治地位也應(yīng)隨其提高。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)中的黨團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，各級(jí)人大，政協(xié)要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表的重要作用，各級(jí)宣傳部門要大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及人士對(duì)洛陽全面發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的人才要敢于重用，使之為洛陽的全面發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。同志們，一年之計(jì)在于春，我們?cè)谛履暌潦颊匍_全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，意義非同尋常。只要我們解放思想，更新觀念，迎難而上，奮勇拼搏，我市非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展一定會(huì)為時(shí)不遠(yuǎn)，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定會(huì)寫生新篇章。