2014林業(yè)工作會(huì)議發(fā)言稿
今年，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)抓完善、抓提高，全面提質(zhì)增效的一年，要體現(xiàn)造林成果、實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，林木管護(hù)是關(guān)鍵。我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略高度，來(lái)認(rèn)識(shí)、研究和抓好林木管護(hù)工作，從一定意義上說(shuō)，抓林木管護(hù)，就是抓林業(yè)生產(chǎn)，就是抓生態(tài)環(huán)境，就是抓經(jīng)濟(jì)。為此，確定今年林木管護(hù)工作的總體要求是：按照“抓死兩頭，突出權(quán)屬，明確責(zé)任，規(guī)范管理，嚴(yán)格追究”的基本思路，強(qiáng)化造管并重，活化管護(hù)機(jī)制，完善管護(hù)制度，加大管護(hù)力度，推行綜合管理，確保林木成活、成林、成材，取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。按照這一要求，今年要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。要加大宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾對(duì)林木管護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持造管并重。要多層次、多步驟、多形式，利用各種宣傳媒體，采取專門會(huì)議、電視講座、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、明白紙等多種宣傳手段，大力度、大密度開展林木管護(hù)宣傳工作，市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到戶，達(dá)到家喻戶曉，人人明白，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)林木管護(hù)的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織群眾觀摩參觀，采取效益對(duì)比方式，讓群眾明白管與不管不一樣、管好管壞不一樣，高投入才能夠帶來(lái)高產(chǎn)出，調(diào)動(dòng)群眾管理管護(hù)的積極性，真正做到愿管、會(huì)管、愿投、會(huì)投，保證取得預(yù)期效果。
2、搞活機(jī)制，多方共管。堅(jiān)持“誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”原則，進(jìn)一步創(chuàng)新林木管護(hù)機(jī)制，努力形成多方共管格局。重點(diǎn)推行三種管護(hù)模式：一是群造群管。在林地使用權(quán)和樹木所有權(quán)落實(shí)到戶的基礎(chǔ)上，要同時(shí)制定好林木管護(hù)計(jì)劃，對(duì)承包造林大戶明確林木管護(hù)責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村統(tǒng)一監(jiān)督實(shí)施。二是聯(lián)合共管。條件允許的鄉(xiāng)村集體，可以公開選派人員與有林戶組成專職護(hù)林隊(duì)伍，責(zé)任共擔(dān)、利益共享，實(shí)行集體、個(gè)人聯(lián)合管護(hù)。三是出資代管。由有林戶聯(lián)合出資，雇人管護(hù)，并簽訂管護(hù)合同，明確雙方權(quán)力、義務(wù)及管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。
3、完善制度，規(guī)范管理。要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，依法制定、推行林木資源管護(hù)“五項(xiàng)”制度。一是林權(quán)確權(quán)依法制。通過(guò)法定程序確定林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，規(guī)范林權(quán)證和林木權(quán)屬的管理，使林木資源管護(hù)逐步走上依法治林的良性發(fā)展軌道。二是林木采伐許可制。采伐林木的單位和個(gè)人必須持林木采伐許可證進(jìn)行采伐（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外），并按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成采伐、更新造林任務(wù)。三是林木資源管護(hù)責(zé)任制。堅(jiān)持鄉(xiāng)村、部門以屬地管理劃責(zé)任界，造林農(nóng)戶以林權(quán)證確定責(zé)任地，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持把林木資源管護(hù)工作目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。市林業(yè)局要成立林木資源管理專項(xiàng)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督查各造林責(zé)任主體履行林木資源管護(hù)職責(zé)的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促解決。四是林木資源管護(hù)失責(zé)追究制。依據(jù)各責(zé)任主體承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，分清責(zé)任，根據(jù)《森林法實(shí)施條例》和《肇東市對(duì)毀林案件責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，層層追究，做到有失必究，責(zé)罰相當(dāng)，有案必查，查處必嚴(yán)。五是典型警示制。發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，一方面及時(shí)宣傳報(bào)道林木資源管護(hù)工作中的先進(jìn)典型；另一方面對(duì)林木管護(hù)工作中出現(xiàn)的反面典型予以曝光，震懾毀林違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，建立健全毀林案件舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)毀林案件，營(yíng)造濃厚的愛(ài)林護(hù)林氛圍。