在全市對(duì)外開(kāi)放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
二、 堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平
去年我市經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績(jī)，一條重要的原因就是狠抓了對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)化集團(tuán)與晉煤集團(tuán)的成功合作使這家我市最大的國(guó)有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于開(kāi)放引進(jìn)，投資增長(zhǎng)主要是外部投資，國(guó)有企業(yè)改制主要是引資并購(gòu)�？梢哉f(shuō)沒(méi)有開(kāi)放的擴(kuò)大就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。開(kāi)放不僅給我們帶來(lái)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅(jiān)定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)行全面開(kāi)放就是要把和平力從長(zhǎng)期以來(lái)落后的觀念和體制的束縛中解放出來(lái)，從沉重的歷史包袱中解放出來(lái)，從環(huán)境的制約中解放出來(lái)。開(kāi)放也是改革。盤活存量、擴(kuò)大增量的目標(biāo)都要靠擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒(méi)有招商引資，不僅沒(méi)有新的增長(zhǎng)，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失；經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，就會(huì)影響群眾就業(yè)和收入增長(zhǎng)，影響社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對(duì)外開(kāi)放的能力。我們開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要堅(jiān)持與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對(duì)外開(kāi)放和招商引資相結(jié)合�？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的開(kāi)封，悠悠萬(wàn)事，惟此為大。全市上下必須進(jìn)一步提高對(duì)全面開(kāi)放、招商引資重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地用對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，繼續(xù)實(shí)施“開(kāi)放年、項(xiàng)目年”，努力開(kāi)創(chuàng)新局面，奪取新成就。
今年的招商引資工作，長(zhǎng)春同志已經(jīng)做了具體安排。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
一是要進(jìn)一步解放思想，加壓驅(qū)動(dòng)。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績(jī)，但是放在全省比較，仍不算先進(jìn)。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無(wú)論對(duì)外開(kāi)放的氛圍、環(huán)境和實(shí)際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性上的差距�，F(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷。互相之間的差距表面上看是引資多少的差距，實(shí)際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部總是認(rèn)為招商引資是別人的事，與己無(wú)關(guān)，有的還在那里說(shuō)三道四，懷疑人家的成績(jī)，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，光當(dāng)評(píng)論員。這說(shuō)明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開(kāi)放主體”的觀點(diǎn)。我們規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭(zhēng)利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤�搭橋。市直機(jī)關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢(shì)。市直部門、縣區(qū)直部門擔(dān)負(fù)一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增量，而且有利于在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對(duì)全市各級(jí)各部門實(shí)行招商引資目標(biāo)管理，并要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，爭(zhēng)取今年市直機(jī)關(guān)在招商引資方面打個(gè)翻身。
二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制的目的是為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開(kāi)放、廣泛招商的積極性和能動(dòng)性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行干部帶頭，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，人人參與招商，層層落實(shí)任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴(yán)格落實(shí)，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動(dòng)。對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實(shí)行例會(huì)制度，定期研究對(duì)外開(kāi)放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機(jī)構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。各級(jí)各部門在招商引資過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題，可以向主管書記、市長(zhǎng)反映，也可向?qū)ν忾_(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長(zhǎng)既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開(kāi)展招商引資。社會(huì)各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。在激勵(lì)機(jī)制上，要責(zé)任明確，賞罰分明。對(duì)市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人。各級(jí)各部門各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是招商引資第一責(zé)任人，對(duì)本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強(qiáng)督查，定期通報(bào)各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個(gè)單位、一個(gè)班子、一個(gè)干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府制定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，而且還要研究建立必要的約束機(jī)制。凡招商引資落后的單位要通報(bào)批評(píng)，年底不得評(píng)先，取消年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。近年來(lái)，我們不斷增加辦公經(jīng)費(fèi)，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。