在全市對外開放暨工業(yè)強市總結表彰大會上的講話
三要大力實施項目帶動，努力提高對外開放的水平和實效。項目是招商引資、擴大開放的載體。各級各部門要按照“全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，突出抓招商，關鍵抓項目”的工作思路，堅持以市場為導向，以效益為中心，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，認真做好項目建設工作。要下功夫研究資本運作的規(guī)律。當前國際國內“兩個轉移”加快，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村“兩個趨勢” 出現(xiàn)，對資本流動產生了新的影響，我們要適應這一要求，精心設計和充實招商引資項目庫，努力提高招商引資的針對性和成功率。要繼續(xù)篩選那些有市場、發(fā)展有潛力的企業(yè)向外商轉讓。要拿出部分優(yōu)良景點和城市基礎設施、公用設施等效益有保證的項目向外商推介，特別是要加大醫(yī)療、教育、文化、旅游等資源整合的力度，形成有效的項目載體，積極招商引資。要從我市的交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，精心論證，全力攻關，努力引進那些規(guī)模大、科技含量高，尤其是具有自主知識產權和核心競爭力的企業(yè)或項目，以對全市經濟發(fā)展起到示范和輻射作用。要抓好合同項目的建設。對去年簽約的項目，要跟蹤問效，力促干成。今年我市企業(yè)改制、旅游和城市基礎設施建設任務很重，投資量、拆遷量很大，要切實加強領導，精心組織，規(guī)范操作，確保完成計劃進度，爭取創(chuàng)造高速度。
三、 轉變職能，強化服務，為對外開放和工業(yè)發(fā)民創(chuàng)造良好環(huán)境
經濟發(fā)展環(huán)境是一個城市綜合競爭力的體現(xiàn)。應該說，通過近幾年來開展“三學一比”、
弘揚“三種精神”，以及當前正在進行的保持共產黨員先進性教育，通過深化行政審批制度改革、萬人評議機關活動、治理企業(yè)周邊環(huán)境，目前我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但仍然存在著行政審批事項多、程序復雜、辦事效率不高、政策措施落實不到位等突出問題。在最近召開的“兩會”期間，代表和委員們對這一問題反映十分強烈。這些問題如果不能得到很好解決，將會給工業(yè)強市和擴大開放帶來嚴重影響。因此，必須把優(yōu)化環(huán)境作為一項長期任務，常抓不懈。
一是轉變政府職能。在市場經濟條件下，政府的經濟管理職能主要是為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過深化改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開，使政府各部門切實按照市場經濟的要求，履行好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能，把政府應管的事情切實管好，對不該由政府承擔的職能，要逐步轉移出去。凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經營的，政府不干預；凡是社會能辦理的，政府不插手。同時各級政府及其工作人員必須按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到有權必有責、有很可能受監(jiān)督、侵權要追究。
二是創(chuàng)新管理方式。這里首先是一個管理理念問題�，F(xiàn)在國外和發(fā)達地區(qū)對企業(yè)的管理理念是，假設企業(yè)沒有問題，先放手讓你發(fā)展，注重的不是事前審批，而是事后的監(jiān)管。而我們的一此南志，在對企業(yè)的管理上，總是抱著一種防范的心理，假設企業(yè)有這樣那樣的問題，企業(yè)進入市場的前置條件很多。這實際上就是思想不解放在工作中具體體現(xiàn)。因此，必須加快從“審批政府”、“權力政府”向“服務政府”、“責任政府”轉變。把各級政府從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費、輕服務的不良習慣中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來。要正確處理政府與企業(yè)的關系。企業(yè)是經濟的主體，是社會財富的創(chuàng)造者，政府的管理活動應服務于企業(yè)健康發(fā)展，不能本末倒置。