在全市村居民委員會換屆選舉工作會議上的講話
第六步，組織投票選舉。投票選舉是選舉工作的關鍵，必須認真組織。按照法律規(guī)定，選舉村民委員會，要召開大會集中進行投票選舉，參加會議的選民必須過本村選民的半數(shù)；選民較多或者居住分散的村，可以設置若干投票站，每個投票站的監(jiān)票人及工作人員不得少于3人。無論是召開選舉大會或者設置投票站，都不設流動票箱。因外出、生病等原因不能親自參加投票的，可以填寫委托投票證，委托其他選民投票，但村委會成員候選人及其配偶、直系親屬不得接受家庭成員以外選民的委托，被委托選民接受的委托不得超過3人。被委托人不得再委托他人代投。要積極動員在外打工、經商的選民參加選舉大會，嚴格控制委托投票人數(shù)。投票選舉前，村民選舉委員會要認真布置會場，設置領票處、秘密寫票處、代寫處。召開選舉大會時，要認真清點選民人數(shù)，介紹前階段選舉籌備工作情況，推選監(jiān)票人、唱票人、計票人，組織上一屆村委會作工作報告，通過村委會選舉辦法，介紹正式候選人情況。選舉中，要認真組織選民填寫選票，親自、有序進行投票。因文盲、殘疾等原因不能填寫選票的，可以由他人按照該選民意愿代為填寫選票。工作人員要認真監(jiān)票、計票，保證計票的準確性。村委會主任、委員候選人及另選的其他選民必須獲得選民所投票數(shù)的過半數(shù)的贊成票，始得當選。根據(jù)省委、省政府的文件精神，條件成熟的地方，可以試行“無候選人一次性直接投票選舉”，即不提名候選人
，召開選舉大會由選民一人一票直接選舉村民委員會，這種無候選人的一次性直接投票選舉，可以節(jié)約選舉成本，節(jié)省工作時間。我市第四屆村委會換屆選舉時，原新市鎮(zhèn)全部實行了這種選舉方式，且全部成功。因此，市委、市政府研究，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自的實際情況，確定是否采取這種選舉方式，市里不作硬性要求。無論采取哪一種選舉方式，對選舉結果，村民選舉委員會應當場向選民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作指導小組備案。對當選的村委會成員，可以當場發(fā)給當選證書，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓時統(tǒng)一頒發(fā)。社區(qū)居民委員會的產生，根據(jù)法律規(guī)定，可以根據(jù)居民意見，召開居民代表會議即社區(qū)成員代表會議進行投票選舉，有條件的，要召開居民大會，組織居民直接選舉社區(qū)居民委員會。
第七步，建立健全村委會組織網(wǎng)絡。新一屆村居民委員會產生后，各村居要依法建立人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、經濟建設等下屬委員會，主任由村居民委員會成員兼任，委員2－3人，由村居民委員會從村居民中提名，經村居民代表會議討論通過。人口少的村居的村居委會可以不設下屬委員會，由村居委會成員分工負責相關工作。同時，村居委會要組織各村居民小組依法推選產生村居民小組長。去年，我市對村組干部進行了精簡，并提出了組干部由村干部兼職的要求，這是從減輕群眾負擔，建立一支精干的農村基層干部隊伍出發(fā)的，一年的運作實踐，得到了群眾的基本認可。因此，要繼續(xù)堅持這一做法。但要注意的是，兼任的小組長，也必須履行由各村民小組推選產生的法律程序。具體方法是，由村民委員會成員主持召開村民小組會議，對兼職的小組長“候選人”采取舉手表決或無記名投票的形式通過。但是，對本村民小組依法推選他人且符合法定條件的應當予以承認。