煤炭工業(yè)工作會議上的講話
二、把握總體要求，在重點突破中推動煤炭工業(yè)加快發(fā)展
今年是實施規(guī)劃承上啟下的重要一年，又是我市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之年。抓好今年的工作，對于我市煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和促進全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增勢、加快發(fā)展，具有特殊重要意義。今年全市煤炭工業(yè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹省市重大決策部署，認(rèn)真落實市委經(jīng)濟工作和全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，始終堅持嚴(yán)格實施安全監(jiān)管，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，科學(xué)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)工作思路，緊緊圍繞安全跨越、整合攻堅、煤炭雙保、效能創(chuàng)優(yōu)“四大工程”建設(shè)重點，牢牢盯住“1304214”工作目標(biāo)(即：XX年全市煤礦安全事故死亡人數(shù)控制在13人以內(nèi)，較大及以上煤礦安全事故數(shù)為0，全市資源整合煤礦新完工42家，年內(nèi)新增規(guī)模以上煤炭企業(yè)14家)，堅定信心、增添措施、突出重點、攻克難點，努力為全市經(jīng)濟加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，為建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市作出積極貢獻。
今年的煤炭工業(yè)工作，工作要點已印發(fā)給大家。這里，我主要就如何抓好“四大工程”建設(shè)再作強調(diào)。安全跨越、整合攻堅、煤炭雙保、效能創(chuàng)優(yōu)“四大工程”建設(shè)是今年工作的重中之重，必須齊抓、共抓、重點抓。
(一)實施“安全跨越”工程，確保安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年的安全生產(chǎn)任務(wù)更艱巨，形勢更嚴(yán)峻。省上下達安全指標(biāo)數(shù)13人。全市今年第一季度安全事故亡人指標(biāo)已經(jīng)如期如數(shù)“銷號”，個別縣區(qū)安全事故亡人指標(biāo)已“銷號”并超時間進度。全年瓦斯事故指標(biāo)1起已經(jīng)“銷賬”。42個整合礦全面展開，點多面廣，安全監(jiān)管面臨諸多新情況、新挑戰(zhàn)。因此，我們要把安全生產(chǎn)監(jiān)管作為“安全跨越”工程來做，要更高更嚴(yán)的抓好四個方面工作：一是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)工作職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實好國發(fā)23號《通知》和國發(fā)40號意見。抓好政府的屬地管理責(zé)任，抓好部門的安全監(jiān)管責(zé)任，抓好企業(yè)的安全主體責(zé)任，進一步發(fā)揮駐礦安監(jiān)員作用。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項制度。建立重點監(jiān)管煤礦定期督查制度。各煤礦每周必須組織一次全面排查隱患，縣區(qū)抽查每月不少于轄區(qū)煤礦的30%，市上抽查每月不少于轄區(qū)煤礦的10%。對列入省安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的煤礦，原則上縣區(qū)每月檢查一次，市上每季度檢查一次，市煤管局將對縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門檢查情況進行督查，并按照屬地監(jiān)管原則，定期對轄區(qū)內(nèi)國有重點煤礦進行檢查。把隱患排查整治、領(lǐng)導(dǎo)帶班、采掘工作面核定、井巷密閉管理等各項制度切實落到實處。二是以“一通三防”和水害防治為重點，堅決杜絕較大事故。強化通風(fēng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)有效運行，加強礦井水患調(diào)查和治理，強化水害防治責(zé)任落實。按照省局安排部署，全市煤礦水患現(xiàn)狀將啟動第二次調(diào)查，市局將下發(fā)有關(guān)文件，縣區(qū)管理部門和煤礦要認(rèn)真對待，積極
支持配合，確保摸底調(diào)查取得實效。三是嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，重拳“打非治違”。各級煤礦安全監(jiān)管部門進一步加大執(zhí)法力度，在檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦存在不履行法定安全職責(zé)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全管理不到位、要依法從嚴(yán)查處。對煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，對邊建設(shè)邊生產(chǎn)和以建設(shè)為名、行生產(chǎn)之實的煤礦要依法堅決予以打擊。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。四是進一步提升安全保障能力。抓好安全宣傳教育和人員培訓(xùn)。不斷完善區(qū)域應(yīng)急救援機制和能力建設(shè)。積極推進煤礦安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。堅持以人為本，加快推進煤礦職業(yè)危害防治，加快推進煤礦職工安全生產(chǎn)責(zé)任保險，根據(jù)《國家安監(jiān)總局關(guān)于在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政法〔〕137號)等文件精神，研究制定我市煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險辦法，充分發(fā)揮保險在促進安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟補償和社會管理功能。