國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)會(huì)議上的講話（精選3篇）

國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，經(jīng)請(qǐng)示市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委督導(dǎo)組同意，今天，我們召開市局機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段工作情況進(jìn)行總結(jié)，安排部署分析評(píng)議階段的各項(xiàng)工作。市委督導(dǎo)組*組長(zhǎng)還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市局黨組作動(dòng)員。

　　一、第一階段工作取得初步成效

　　在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的xx大做出的一項(xiàng)重大決策，也是貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，市局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)從今年一月份開始準(zhǔn)備，2月4日召開市局機(jī)關(guān)保持先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，正式拉開了市局機(jī)關(guān)保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的序幕。一個(gè)多月來，我們嚴(yán)格按照市委的安排部署，在市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，立足國(guó)稅部門實(shí)際，明確教育目標(biāo)，理清工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，廣泛動(dòng)員，精心組織，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)健康有序開展，達(dá)到了預(yù)期的目的，收到了預(yù)期的效果，圓滿完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的各項(xiàng)工作。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。市委召開動(dòng)員大會(huì)之后，市局黨組對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了專題研究，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)康茂英為組長(zhǎng)，黨組成員副局長(zhǎng)關(guān)先華、黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)郭兆德為副組長(zhǎng)，其他班子領(lǐng)導(dǎo)和各直屬單位支部書記為成員的先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并抽調(diào)專門人員具體負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2月4日，我們召開了由市局機(jī)關(guān)全體人員、各分局支部全體黨員參加的晉城市國(guó)稅局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定出臺(tái)了《中共晉城市國(guó)家稅務(wù)局黨組開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本要求、重點(diǎn)要解決的問題和活動(dòng)日程安排等。，

　　(二)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，確保“三個(gè)到位”。一是學(xué)習(xí)時(shí)間到位。動(dòng)員大會(huì)召開之后，正值春節(jié)放假之際，為了保證學(xué)習(xí)時(shí)間，春節(jié)放假前，我們就制定了周密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)放學(xué)習(xí)資料，布置學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，要求全體黨員在春節(jié)期間要減少應(yīng)酬，科學(xué)安排時(shí)間，集中精力搞好自學(xué);2月24日，又根據(jù)市委關(guān)于將學(xué)習(xí)教育活動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)十天的要求，及時(shí)調(diào)整了學(xué)習(xí)內(nèi)容，延長(zhǎng)了學(xué)習(xí)時(shí)間，使每個(gè)黨員真正把學(xué)習(xí)內(nèi)容融會(huì)貫通，理解透徹，市局各支部集中學(xué)習(xí)時(shí)間普遍超過了市委要求的40個(gè)小時(shí)以上。在學(xué)習(xí)中，我們也涌現(xiàn)出不少感人的事跡。如：一分局退休老干部劉永德身患重病，精力不濟(jì)，他還以頑強(qiáng)的毅力，堅(jiān)持參加各種學(xué)習(xí)和活動(dòng)，并寫出了心得體會(huì)2篇;又如市局離體老干部、原市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師王登基，不顧76歲高齡，堅(jiān)持參加支部集體學(xué)習(xí)，并寫出了4萬字的學(xué)習(xí)筆記。二是內(nèi)容安排到位，為每位黨員配發(fā)了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)<專題摘編>》等學(xué)習(xí)必讀教材，統(tǒng)一配發(fā)制式學(xué)習(xí)筆記本，印發(fā)了學(xué)習(xí)安排表、復(fù)習(xí)提綱。為保證學(xué)習(xí)效果，市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還將學(xué)習(xí)內(nèi)容編印了考試試題，組織全體黨員進(jìn)行了嚴(yán)格的考試，達(dá)到了以考促學(xué)、邊學(xué)邊改的目的，保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性、完整性和系統(tǒng)性。三是檢查落實(shí)到位。在集中學(xué)習(xí)過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格督促檢查工作，查黨員的學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)文章是否按要求撰寫;查學(xué)習(xí)是否能緊密結(jié)合本單位實(shí)際，找出差距和不足;查支部對(duì)群眾反映的意見能否認(rèn)真落實(shí)，做到邊學(xué)邊改。從檢查結(jié)果看，所有黨員的學(xué)習(xí)筆記都能做到學(xué)習(xí)記錄完整、內(nèi)容符合要求、書寫規(guī)范整潔，所有黨員的學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)都超過了2萬字，領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)筆記超過了3萬字，每個(gè)黨員寫出心得體會(huì)都在4篇以上。

　　(三)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，做到生動(dòng)活潑。一是用先進(jìn)人物事跡激勵(lì)人。先后組織全體黨員觀看了牛玉儒同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)錄像、電影《鄭培民》，組織全體黨員到陽城縣的廉政教育基地、“焦裕祿式的好書記”——孫文龍紀(jì)念館進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使全體黨員從模范人物的成長(zhǎng)歷程和先進(jìn)事跡中受到了感染、激勵(lì)和教育。二是用反面典型警示人。通過組織觀看電影《暖秋》和組織全體黨員到晉城監(jiān)獄參加警示教育大會(huì)，聽取了三位服刑人員的現(xiàn)身說法，使與會(huì)的全體黨員干部在思想上受到了一次觸動(dòng)靈魂的警示，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。三是組織全體人員開展了保持黨員先進(jìn)性具體要求大討論，參會(huì)同志結(jié)合工作實(shí)際人人談體會(huì)，個(gè)個(gè)提建議，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、離退休黨員“三個(gè)層次”共整理歸納國(guó)稅干部保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求21條，在此基礎(chǔ)上提煉出市局面機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性不同崗位的具體要求提煉出了符合國(guó)稅工作實(shí)際的黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)，形成了共識(shí)，確立了標(biāo)尺，形成了共識(shí)。

　　(四)廣開言路，多方征求意見建議。在學(xué)習(xí)期間，我們按照市委的要求，緊密結(jié)合晉城國(guó)稅工作實(shí)際，廣泛征求群眾對(duì)國(guó)稅工作的意見和建議。一是召開稅務(wù)監(jiān)察員痤談會(huì)，征求對(duì)市局黨組、市局領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)機(jī)關(guān)干部在工作和作風(fēng)等方面存在問題及改進(jìn)建議;二是向部分納稅人征求對(duì)依法行政、文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的意見建議;三是在市局機(jī)關(guān)辦公樓大廳設(shè)立了意見箱，召集機(jī)關(guān)干部職工代表召開座談會(huì)，征求機(jī)關(guān)干部職工的意見;四是市局領(lǐng)導(dǎo)下基層直接和基層同志“面對(duì)面”征求意見。

　　(五)邊學(xué)邊改，切實(shí)解決一些實(shí)際問題。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，廣大黨員嚴(yán)格按照《黨章》要求，認(rèn)真查找問題。市局領(lǐng)導(dǎo)及廣大黨員利用春節(jié)期間走訪慰問活動(dòng)，廣泛征求意見和建議，目前共征集各類意見、建議三大類22條。在梳理的基礎(chǔ)上，通過反饋、落實(shí)、跟蹤、解決，廣大黨員通過批評(píng)與自我批評(píng)、交流思想，查找自身存在的問題，做到了邊查邊整邊改。節(jié)前，我局共對(duì)市局和直屬單位走訪慰問困難黨員、群眾15人次，還慰問了兩個(gè)基層稅務(wù)分局，發(fā)放慰問金40000余元。

　　(六)檢驗(yàn)效果，認(rèn)真開展“回頭看”。為確保學(xué)習(xí)成效和思想認(rèn)識(shí)的提高，按照市委的要求，我們從3月10日起，要求各支部對(duì)第一階段的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了“回頭看”。一是看學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容是否落實(shí)，學(xué)習(xí)筆記是否認(rèn)真、齊全，學(xué)習(xí)情況是否取得了成效;二是看每個(gè)黨員思想認(rèn)識(shí)是否有新提高，查找問題是否徹底，黨員黨性意識(shí)是否增強(qiáng)、工作作風(fēng)是否有明顯轉(zhuǎn)變;三是召開了納稅人代表座談會(huì)，建立健全了公示制、督導(dǎo)制、限時(shí)服務(wù)制、黨員示范崗、黨員和納稅人結(jié)對(duì)子等。

　　通過深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我局廣大黨員的黨性觀念明顯增強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)水平顯著提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，為基層、為納稅人服務(wù)的觀念進(jìn)一步強(qiáng)化。概括起來有四大效果：

　　1、學(xué)習(xí)的自覺性主動(dòng)性空前高漲。積極參加集中學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)已成為黨員干部的自覺行動(dòng)。市局離體老干部、原市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師王登基，然年事已高，仍堅(jiān)持參加支部集體學(xué)習(xí)，并結(jié)合自己的實(shí)際，寫出了4萬字的學(xué)習(xí)筆記心得體會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)在日常工作十分繁忙的情況下，加班加點(diǎn)寫筆記和心得體會(huì)，人人以普通黨員身份參加支部組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為全局黨員干部做出了表率。

　　2、廣大黨員的黨性觀念明顯增強(qiáng)

　　通過學(xué)習(xí)，大家對(duì)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用有了更為明確的方向。大家認(rèn)識(shí)到，作為一名共產(chǎn)黨員，就應(yīng)該模范地履行黨員的各項(xiàng)義務(wù)，樹立強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，虛心向周圍群眾學(xué)習(xí)，在思想上、工作中、生活里處處發(fā)揮出模范帶頭作用，真正做到了“平時(shí)工作能看出來，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來，危急時(shí)刻能豁出來”。具體到我們國(guó)稅部門，就是要把“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”作為我們稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠(chéng)信服務(wù)，廉潔奉公，在為國(guó)聚財(cái)?shù)纳袷ナ聵I(yè)中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為晉城的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　3、黨員的精神面貌有了新變化

　　通過學(xué)習(xí)廣大黨員的精神面貌和工作作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，黨員干部職工都能夠嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，按時(shí)上、下班，基本上沒有遲到早退現(xiàn)象。黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出五多五少，即：主動(dòng)為基層、為納稅人服務(wù)的人多了，推諉扯皮的事少了;認(rèn)真履行崗位職責(zé)的人多了，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)的人少了;高效率工作的人多了，等、靠、看的人少了;維護(hù)大局的人多了，說閑話、傳談話的人少了;廉潔自律、從嚴(yán)要求的人多了，違反規(guī)定、吃吃喝喝的人少了。整個(gè)機(jī)關(guān)洋溢著一種漫漫和和諧的氣氛。

　　4、稅收任務(wù)提前實(shí)現(xiàn)首季開門紅

　　截止二月底全市國(guó)稅收入完成108330萬元，占年計(jì)劃34.61，同比增長(zhǎng)94.14，增收52529萬元，提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。國(guó)稅收入繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，增長(zhǎng)比例和增收額再創(chuàng)歷史新高，真正做到了“兩不誤，兩促進(jìn)”。

　　第一階段我們?nèi)蝗〉昧艘恍┏煽?jī)，但是我們已要清醒地工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別黨員由于忙于業(yè)務(wù)工作，對(duì)先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)抓得還不夠緊，僅僅滿足于一般要求，在真學(xué)、真懂、真用上還有欠缺;二是個(gè)別同志還存在厭學(xué)情緒，心浮乞燥，消極應(yīng)付;三是聯(lián)系實(shí)際學(xué)，用理論指導(dǎo)國(guó)稅工作的意識(shí)還不太強(qiáng)。這些問題，雖然反映在少數(shù)單位和少數(shù)黨員身上，但應(yīng)引起我們的高度重視。對(duì)于這些問題，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入查找不足，采取有力措施，切實(shí)予以解決。在第二階段的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感，把全體黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和市委的要求上來，力求把分析評(píng)議階段的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作抓緊抓實(shí)。

　　二、堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)搞好分析評(píng)議階段的各項(xiàng)工作

　　目前，我們已經(jīng)按照市委和市委督導(dǎo)組的要求完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委督導(dǎo)組批準(zhǔn)，我局從今天起就要轉(zhuǎn)入第二階段即分析評(píng)議階段。為了做好分析評(píng)議階段的工作，市局對(duì)下一階段的工作作了研究，并及時(shí)將有關(guān)情況向市委督導(dǎo)組作了匯報(bào)，下面我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好分析評(píng)議階段工作的重要性

　　1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，是搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。通過第一階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和必要性有了比較充分的認(rèn)識(shí)，參與先進(jìn)性教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性更高了。但我們必須清醒地看到，思想認(rèn)識(shí)問題始終是影響我們搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的關(guān)鍵問題，必須把解決思想問題貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過程。要積極引導(dǎo)廣大黨員站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展分析評(píng)議工作的重要性，把分析評(píng)議的過程變成認(rèn)識(shí)不斷提高、思想不斷統(tǒng)一的過程，做到先進(jìn)性教育向前推進(jìn)一步，黨員的思想認(rèn)識(shí)就提高一步。

　　2、要準(zhǔn)確把握和全面貫徹中央、省委、市委精神。做好分析評(píng)議階段的工作，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。省委和市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的貫徹落實(shí)中央精神的通知，對(duì)深入扎實(shí)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段的工作，提出了明確要求，做出了具體規(guī)定，具有很強(qiáng)的政策性、針對(duì)性，是指導(dǎo)我們做好分析評(píng)議階段工作的重要文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，做到準(zhǔn)確把握、全面貫徹。要在鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動(dòng)員階段成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員的思想實(shí)際和分析評(píng)議階段的工作要求，找出薄弱環(huán)節(jié)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，在運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上有新收獲。要認(rèn)真克服和解決諸如“好人主義”等現(xiàn)象，要切實(shí)加強(qiáng)思想引導(dǎo)工作，讓廣大黨員正確把握“正面教育、自我教育”的基本原則，消除思想顧慮，放下包袱，輕裝上陣，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想切實(shí)統(tǒng)一到中央和市委精神上來。

　　3、認(rèn)真做好分析評(píng)議階段的工作，是確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。在分析評(píng)議階段，黨員和黨組織要找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個(gè)黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng);各級(jí)黨組織都要采取有效方式廣泛征求群眾意見，黨支部要提出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見。這一階段的工作政策性強(qiáng)，黨員關(guān)心，群眾關(guān)注。各級(jí)黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，正確掌握政策，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

　　(二)做好分析評(píng)議階段的工作，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)環(huán)節(jié)

　　1、廣泛征求意見。局黨組、各黨支部要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，采取召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見函、個(gè)別訪談、互相談心等形式，廣泛征求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員的意見。市局黨組要分別召開市人大代表、市政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和縣市區(qū)國(guó)稅局、市局機(jī)關(guān)全體人員包括老干部參加的座談會(huì)，征求意見;各直屬單位已要召開座談會(huì)征求企業(yè)納稅人的意見。每個(gè)黨員都要主動(dòng)征求和聽取群眾的意見，對(duì)征求到的意見要認(rèn)真梳理、匯總，按要求如實(shí)反饋。

　　2、廣泛開展談心活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、分管局領(lǐng)導(dǎo)與分管科室之間、本科室之間、黨小組長(zhǎng)和小組黨員之間、黨員與黨員之間、支部書記和群眾之間都要普遍談心，可以一對(duì)一、一對(duì)二、也可以幾個(gè)人一起談，談心活動(dòng)中要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到與人為善，坦誠(chéng)相見，以利于征求意見，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)，創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)。

　　3、認(rèn)真撰寫黨性分析材料。全體黨員要對(duì)照《黨章》、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和市局制定的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，結(jié)合征求到的意見，查找問題和不足，從思想上找根源，認(rèn)識(shí)上找差距，分析危害性，找準(zhǔn)前進(jìn)方向，提出改進(jìn)措施，撰寫個(gè)人黨性分析材料。個(gè)人黨性分析材料要全面總結(jié)自己近幾年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問題，包括存在問題的具體表現(xiàn)、產(chǎn)生問題的原因分析、今后努力方向等內(nèi)容。分析材料要實(shí)事求是，直截了當(dāng)，力求觀點(diǎn)鮮明，事實(shí)清楚，客觀準(zhǔn)確。局黨組書記的分析材料交市委督導(dǎo)組審閱;黨組成員的分析材料由黨組書記審閱。黨員的分析材料由黨支部書記審閱。對(duì)聯(lián)系實(shí)際不夠、問題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透的分析材料，要提出明確意見，黨員要認(rèn)真進(jìn)行修改。

　　年老體弱或書寫有困難的黨員，經(jīng)市局黨總支同意，并報(bào)市委督導(dǎo)組批準(zhǔn)可不撰寫黨性分析材料。

　　4、開好專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)。黨支部要在黨員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣泛開展談心活動(dòng)、認(rèn)真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，組織開好專題組織生活會(huì)。會(huì)上每個(gè)黨員都要按照準(zhǔn)備好的材料進(jìn)行黨性分析，逐個(gè)評(píng)議，本著“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬?rdquo;的精神和“懲前毖后，治病救人”的精神，開展批評(píng)和自我批評(píng)。局黨組成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。黨員和黨組成員要根據(jù)專題組織生活會(huì)和專題民主生活會(huì)的情況，認(rèn)真修改黨性分析材料，進(jìn)一步明確努力方向。

　　5、提出評(píng)議意見。專題組織生活會(huì)后，黨支部要召開支委會(huì)或黨員大會(huì)，根據(jù)黨員個(gè)人講評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)每個(gè)黨員提出評(píng)議意見。

　　6、反饋評(píng)議意見。對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見，要進(jìn)行綜合分析，作出客觀評(píng)價(jià)，研究形成正式意見，由黨支部以書面形式如實(shí)向本人反饋，肯定成績(jī)，指出問題，提出整改方向。

　　7、通報(bào)評(píng)議情況。民主評(píng)議告一段落后，各支部召開黨員大會(huì)，并吸收部分群眾和入黨積極分子參加，通報(bào)對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會(huì)的基本情況，黨員對(duì)存在問題的認(rèn)識(shí)和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評(píng)議結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)后，局黨組召開黨組擴(kuò)大會(huì)，通報(bào)專題民主生活會(huì)情況。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會(huì)的基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及其整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的情況除上報(bào)省局外，還要報(bào)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　要通過民主評(píng)議，真正評(píng)出正氣，評(píng)出團(tuán)結(jié)，評(píng)出干勁，讓黨員服氣，讓群眾滿意。

　　(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)搞好分析評(píng)議階段各項(xiàng)工作

　　做好分析評(píng)議階段的工作，必須全面貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》提出的五條指導(dǎo)原則，特別要注意把握好鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的成果、找準(zhǔn)存在的突出問題、堅(jiān)持邊議邊改、充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用等幾個(gè)問題。具體講，特別要注意把握好以下幾個(gè)問題：

　　1、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。要按照市委的部署和要求，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)政策研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分析評(píng)議階段工作不走過場(chǎng)，不出偏差，取得實(shí)效。各支部要結(jié)合實(shí)際搞好分析評(píng)議階段的思想動(dòng)員，有針對(duì)性地做好黨員的思想政治工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員自覺搞好分析評(píng)議的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的責(zé)任感、使命感和主動(dòng)性，支部書記要親自抓，切實(shí)負(fù)起先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把握各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，組織好分析評(píng)議階段的工作。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要處理好先進(jìn)性教育活動(dòng)與各項(xiàng)國(guó)稅工作的關(guān)系，合理安排時(shí)間，確保學(xué)習(xí)、工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。

　　2、要把問題找準(zhǔn)。查找問題作為分析評(píng)議階段的重要一環(huán)，要采取有效措施，找準(zhǔn)黨組織和黨員存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題。結(jié)合我市國(guó)稅工作實(shí)際，具體講，我們要著重從以下八個(gè)方面查找問題：(1)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想理解不深、實(shí)踐不力的問題;(2)群眾觀念淡薄、宗旨觀念不強(qiáng)、服務(wù)納稅人不到位的問題;(3)依法治稅水平不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的問題;(4)思想觀念、素質(zhì)能力不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的問題;(5)存在自由主義的問題;(6)工作作風(fēng)不扎實(shí)的問題;(7)艱苦奮斗的意識(shí)弱化問題;(8)黨建工作薄弱的問題。

　　3、堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，保證剖析要深刻。黨性分析是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)中觸及問題實(shí)質(zhì)、觸動(dòng)黨員思想的重要環(huán)節(jié)，必須引導(dǎo)我局全體黨員從思想根源上剖析問題。自我剖析既要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，又要緊密聯(lián)系思想實(shí)際。不能以工作上存在的問題簡(jiǎn)單代替理想信念、思想作風(fēng)等方面存在的問題，不能以工作標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格做好黨員的黨性分析材料的審閱工作。一是看分析材料像不像。主要看黨員和群眾提出來的主要問題是否在材料中有所反映，實(shí)質(zhì)上是看問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)。二是看剖析根源深不深。分析材料不能就事論事，必須從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析思想根源，領(lǐng)導(dǎo)干部還要從科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進(jìn)行剖析。三是看制定的整改措施實(shí)不實(shí)，要看制定的整改措施是否切實(shí)可行，是否同黨員本人存在的問題相對(duì)應(yīng)，是否同領(lǐng)導(dǎo)班子制定的整改措施相聯(lián)系。

　　4、堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)，保證生活會(huì)質(zhì)量。保證生活會(huì)的高質(zhì)量，是做好分析評(píng)議階段工作的重要環(huán)節(jié)，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。這就需要正確地批評(píng)與自我批評(píng)。開展批評(píng)與自我批評(píng)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則糾紛，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開心扉，暢所欲言，觸及實(shí)質(zhì)，深刻分析根源，明確努力方向。黨員在開展自我批評(píng)時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：要認(rèn)真查擺自己在保持先進(jìn)性方面存在的突出問題;對(duì)黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，做出實(shí)事求是的回答;對(duì)存在問題的根源深刻剖析，真正觸動(dòng)靈魂深處，提高思想認(rèn)識(shí);針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。

　　5、堅(jiān)持邊議邊改，讓基層稅務(wù)干部和納稅人感受到國(guó)稅機(jī)關(guān)和黨員的新變化。我局的全體黨員必須把保持先進(jìn)性的要求同履行自己的崗位職責(zé)結(jié)合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)查找出來的突出問題，具備整改條件的要立即改正。市局機(jī)關(guān)作為全市國(guó)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其黨員要起表率作用，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，服務(wù)基層，服務(wù)納稅人。通過解決實(shí)際問題，讓群眾切實(shí)感受到市局機(jī)關(guān)黨組織和黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中發(fā)生的新變化。

　　6、要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。分析評(píng)議階段的工作非常關(guān)鍵，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在每個(gè)環(huán)節(jié)上起到表率作用，要虛心聽取干部群眾的意見和建議，帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動(dòng)，帶頭進(jìn)行自我剖析，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊議邊改，以實(shí)際行動(dòng)為全市國(guó)稅系統(tǒng)和機(jī)關(guān)的廣大黨員作出表率。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入到廣大黨員和群眾當(dāng)中去，摸透情況，掌握動(dòng)向，加強(qiáng)研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力使我市的各項(xiàng)國(guó)稅工作都有新的改觀。

　　同志們，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是當(dāng)前政治生活中的頭等大事，分析評(píng)議階段又是整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵和攻艱階段，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，采取更加有力的工作措施，扎實(shí)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)晉城國(guó)稅事業(yè)健康、全面、快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!

國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié) 20xx年稅收工作，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的稅收形勢(shì)，部署20xx年稅收任務(wù)，確保把黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。下面，按照、張高麗副的重要批示精神，我講三個(gè)問題。

　　一、全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化開局之年取得新成績(jī)

　　20xx年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)近八十萬干部職工，緊緊圍繞到20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，勵(lì)精圖治，改革創(chuàng)新，結(jié)出累累碩果，實(shí)現(xiàn)良好開局，全年工作呈現(xiàn)出“變而有策、忙而有序、難而有進(jìn)”的新特點(diǎn)，取得了以下六個(gè)方面的新成績(jī)：

　　(一)組織稅收收入在克難奮進(jìn)中邁上新臺(tái)階。稅收收入形勢(shì)嚴(yán)峻是貫穿20xx年始終的突出矛盾，組織收入工作遇到20xx年未有的困難。面對(duì)巨大挑戰(zhàn)和壓力，我們見事早，行動(dòng)快，措施實(shí)，不松勁，既統(tǒng)籌施策又精準(zhǔn)發(fā)力，既不收過頭稅又打擊偷騙稅，既不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加緊張氣氛又想方設(shè)法堵漏增收。廣大稅務(wù)干部顧大局、識(shí)大體、敢擔(dān)當(dāng)、勇拼搏，圓滿完成了預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)，來之不易。20xx年稅務(wù)部門組織稅收收入103768億元(已扣除出口退稅)，增長(zhǎng)8.8%，首次突破十萬億元大關(guān)，上了一個(gè)大臺(tái)階，其中中央級(jí)稅收44973億元，增長(zhǎng)7.4%，超預(yù)算49億元;地方級(jí)稅收58795億元，增長(zhǎng)9.9%，超額完成了地方人大通過的預(yù)算，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠財(cái)力保障，受到了、張高麗副的表揚(yáng)。在這項(xiàng)工作中我要特別對(duì)北京國(guó)地稅、上海稅務(wù)、江蘇國(guó)稅、浙江地稅、廣東國(guó)地稅、深圳國(guó)地稅、重慶國(guó)稅等單位提出表揚(yáng)!

　　(二)稅收改革在主動(dòng)攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)新突破。我們以中央審議通過的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署，增強(qiáng)改革意識(shí)，加大推進(jìn)力度，持續(xù)釋放稅收改革紅利。

　　一是平穩(wěn)有序推進(jìn)稅制改革。國(guó)務(wù)院果斷決策，我們與財(cái)政部等部門一起緊抓機(jī)遇，在三個(gè)稅種改革上取得新進(jìn)展：持續(xù)平穩(wěn)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。20xx年1月1日和6月1日，鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)相繼納入試點(diǎn)，范圍擴(kuò)大到“3+7”個(gè)行業(yè)。我們密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況，針對(duì)存在問題及時(shí)出臺(tái)了國(guó)際貨物運(yùn)輸代理行業(yè)免征增值稅等10多項(xiàng)完善辦法，同時(shí)統(tǒng)一了特定增值稅納稅人的征收率，降低了稅負(fù)。營(yíng)改增政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年減稅1918億元，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深化資源稅改革。20xx年12月1日，煤炭資源清費(fèi)正稅、從價(jià)計(jì)征改革在全國(guó)順利推開，突破了多年來困擾資源稅改革的瓶頸。實(shí)施成品油等稅目消費(fèi)稅改革。按照“一增四減一停”、“價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)”、“新增收入用于治理環(huán)境”的思路，調(diào)整成品油等部分稅目消費(fèi)稅，邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有：北京國(guó)稅、江蘇國(guó)稅、山西國(guó)稅、安徽國(guó)稅、陜西國(guó)稅、新疆國(guó)稅、山東國(guó)稅和北京地稅、山西地稅、遼寧地稅、江西地稅、河南地稅、湖北地稅、甘肅地稅等。

　　二是放管結(jié)合深化稅務(wù)行政審批制度改革。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，大力深化稅務(wù)行政審批制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。取消和下放審批項(xiàng)目，把該放的權(quán)力放下去。全年總局取消和下放了48項(xiàng)審批事項(xiàng)。同時(shí)，配套修訂稅務(wù)規(guī)章并全面清理稅收規(guī)范性文件，防止出現(xiàn)取消不了和放不下去的問題。改進(jìn)審批方式，把該提的速度提上去。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，提高審批效率。加強(qiáng)后續(xù)管理，把該管的事項(xiàng)管起來。對(duì)取消和下放的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目制定后續(xù)管理措施，確保放了以后管得住。我們的做法得到了的批示肯定。這方面工作做得好的省市有：江蘇國(guó)稅、湖北國(guó)稅、江西國(guó)稅、廣東國(guó)稅、云南國(guó)稅和北京地稅、上海稅務(wù)、江蘇地稅、河北地稅、陜西地稅等。

　　三是積極提出和認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。站在服務(wù)大局的高度，我們主動(dòng)提出或與財(cái)政部一起提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，不因增加自身征管難度而不積極提出或不積極支持稅收優(yōu)惠政策，不因收入形勢(shì)嚴(yán)峻而提出相應(yīng)核減收入任務(wù)的要求，不因收入任務(wù)重、征管難度大而不去認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。比如，為更好扶持小微企業(yè)發(fā)展，一方面主動(dòng)提出將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)施由事前審批改為事后備案，將廣大核定征收企業(yè)一并納入優(yōu)惠范圍;另一方面通過重點(diǎn)督察、跟蹤督導(dǎo)等方式想方設(shè)法抓好落實(shí)，切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問題，大大提高了受惠面，達(dá)到90%以上，全年共減免企業(yè)所得稅和增值稅、營(yíng)業(yè)稅612億元，受到了多方肯定。20xx年新出臺(tái)較大的稅收優(yōu)惠政策12類26項(xiàng)，進(jìn)一步加大了減免稅力度，較好發(fā)揮了稅收對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進(jìn)作用。這方面工作做得好的省市有：甘肅國(guó)稅、福建國(guó)稅、天津國(guó)稅、深圳國(guó)稅、遼寧國(guó)稅、吉林國(guó)稅、陜西國(guó)稅、重慶國(guó)稅和廣東地稅、浙江地稅、湖南地稅、云南地稅、廈門地稅等。

　　四是加快推進(jìn)稅收法律制度建設(shè)。加快稅收征管法修改進(jìn)程，大幅修改后的修訂稿已上報(bào)國(guó)務(wù)院，20xx年1月5日起公開征求意見。與有關(guān)部門配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作，積極配合推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。加強(qiáng)稅務(wù)部門規(guī)章制定工作，出臺(tái)了7部稅務(wù)規(guī)章，數(shù)量為歷年之最。

　　(三)納服征管在規(guī)范發(fā)展中開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持納稅服務(wù)和稅收征管統(tǒng)籌推、交錯(cuò)抓，互為支撐，相互促進(jìn)，提高了稅法遵從度，提升了稅務(wù)形象，開啟了稅收征管改革新征程。

　　一是全面試行納服規(guī)范。針對(duì)納稅人反映辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦稅負(fù)擔(dān)較重等問題，制定試行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版，通過規(guī)范9大類212小類1120個(gè)辦稅流程，切實(shí)做到了服務(wù)一把尺子、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)納稅服務(wù)走向統(tǒng)一、規(guī)范和文明。納稅人報(bào)送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上。此舉不僅納稅人叫好、專家學(xué)者稱贊、國(guó)際社會(huì)給予好評(píng)，、張高麗副也批示表揚(yáng)。這方面工作做得好的省市有：河南國(guó)稅、江蘇國(guó)稅、重慶國(guó)稅和重慶地稅、湖北地稅、青島地稅等。

　　二是著力推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同。積極制定支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展“辦稅一網(wǎng)通”10條創(chuàng)新服務(wù)措施，并逐步在其他地區(qū)復(fù)制推廣。制定《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》，推出稅務(wù)登記便利化、后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化15條創(chuàng)新舉措。加強(qiáng)跨區(qū)域稅收協(xié)作，圍繞支持京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，及時(shí)提出了跨區(qū)域稅收協(xié)作和管理創(chuàng)新舉措。加強(qiáng)國(guó)地稅合作，推進(jìn)聯(lián)合辦稅，使納稅人進(jìn)一家門、辦兩家事。加強(qiáng)對(duì)地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù)，總局制發(fā)了專門文件，成立了專門聯(lián)絡(luò)處室，完善了相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)與外部門協(xié)作，取得了20個(gè)部門對(duì)打擊稅收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北稅務(wù)部門以及海南國(guó)稅、廣東國(guó)稅等。

　　三是升級(jí)完善金稅工程。按照“打造升級(jí)版、擴(kuò)大再試點(diǎn)、確保穩(wěn)運(yùn)行”的要求，著力解決稅收信息化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)需求優(yōu)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成金稅三期工程優(yōu)化版，在廣東、內(nèi)蒙古、河南三省區(qū)實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)上線和平穩(wěn)運(yùn)行。特別是增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版建設(shè)取得重大創(chuàng)新成果，并在上海、天津、山東、湖南四省市試點(diǎn)取得成功，得到、張高麗副的批示肯定。

　　四是研究提出征管規(guī)范。首先，規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅工作，將散見于600多份文件中的各種規(guī)定，統(tǒng)一按優(yōu)化了的業(yè)務(wù)流程歸類，并進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新，得到了、張高麗副、汪洋副的肯定。同時(shí)，初步擬定了《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0、2.0兩個(gè)版本，提交這次會(huì)議討論，標(biāo)志著征管改革的全方位啟動(dòng)。

　　(四)教育實(shí)踐活動(dòng)在前后接續(xù)中擴(kuò)大新成果。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既不折不扣落實(shí)中央部署又緊密結(jié)合稅務(wù)實(shí)際，既抓好基層單位又帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。中央第十二巡回督導(dǎo)組隨機(jī)抽查測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，總體評(píng)價(jià)“好”的占99.6%。在委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中，國(guó)稅、地稅綜合得分分別比上一次調(diào)查提高了2.83分和1.85分，實(shí)現(xiàn)了納稅人和稅務(wù)人滿意度雙提升。

　　一是走好上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。堅(jiān)持以上率下，以下促上，把握節(jié)奏，壓茬推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局要求，抓好活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)落實(shí)，機(jī)關(guān)與基層同心同向、同頻共振，國(guó)稅與地稅大力協(xié)作、互比互幫�？偩峙沙�8個(gè)巡回督導(dǎo)組，堅(jiān)持既督導(dǎo)國(guó)稅又聯(lián)系地稅，切實(shí)將工作指導(dǎo)到位、督促到底。省、市局分別組建了156個(gè)、1094個(gè)督導(dǎo)組，確�；顒�(dòng)有效開展。

　　二是奏響便民辦稅“春之曲”。為進(jìn)一步落實(shí)總局在第一批活動(dòng)中提出的“三個(gè)三”要求，部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、抓落實(shí)、重成效”方式分批推出7大類28項(xiàng)便民辦稅措施，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)細(xì)化實(shí)施20xx多項(xiàng)具體措施，努力做到最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。特別是后期推出《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，使“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施長(zhǎng)期化、規(guī)范化、制度化，取得了“春風(fēng)送暖、扎根開花、秋收碩果、持續(xù)推進(jìn)”的成效。

　　三是打好整改落實(shí)“主動(dòng)仗”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把第一批活動(dòng)深化整改與第二批活動(dòng)具體整改銜接起來，深化“三清三察三審”，推進(jìn)“三項(xiàng)治理”，開展“六項(xiàng)集中整治”。針對(duì)問題表現(xiàn)在下面、根子在上面的情況，總局、省局分別主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)第二批活動(dòng)中反映的347個(gè)、3645個(gè)問題，整改工作序時(shí)進(jìn)度均達(dá)100%;清退超標(biāo)公務(wù)用車和辦公用房比例分別達(dá)到99.5%、99%，停建樓堂館所1010個(gè);精簡(jiǎn)會(huì)議19.6%，減少文件13.5%，取消考核評(píng)比項(xiàng)目27%，做到了聚焦“四風(fēng)”、動(dòng)真碰硬、整改到位。

　　四是保持作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”�？偩种贫ㄍ晟�107項(xiàng)制度，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)也制定了大批銜接配套制度，并切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力�；顒�(dòng)基本結(jié)束后，總局又著眼鞏固拓展成果，部署集中開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展得好的省市有：河南國(guó)稅、重慶國(guó)稅、廣東國(guó)稅、大連國(guó)稅、吉林國(guó)稅系統(tǒng)和湖北地稅、云南地稅、湖南地稅系統(tǒng)等。

　　(五)干部隊(duì)伍在嚴(yán)管善待中迸發(fā)新活力。我們堅(jiān)持以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選干部、配班子，傾情帶隊(duì)，嚴(yán)管善待，有效激發(fā)了隊(duì)伍活力。

　　一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持制度先行、多措并舉選拔干部，提高了選人用人的科學(xué)性和公信度。一年來，總局出臺(tái)和修訂了19項(xiàng)人事管理制度，選拔了一大批年富力強(qiáng)的司局級(jí)干部，同時(shí)，較好開展了干部交流、輪崗、轉(zhuǎn)任、回避等工作。

　　二是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，有問題的堅(jiān)決不提，去年總局在干部任免中，有11名同志因群眾公認(rèn)度低、信訪舉報(bào)核實(shí)確有問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等未予提拔。深入開展清理超職數(shù)配備干部、裸官、企業(yè)兼職等專項(xiàng)整治，共清理裸官32人、領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職335人。

　　三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，組織選拔了第二批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象，目前總數(shù)已達(dá)297名。健全了15個(gè)總局專業(yè)人才庫，2056名干部入庫。通過重視人的價(jià)值，開發(fā)人的潛能，鼓勵(lì)人的創(chuàng)造，初步形成了個(gè)個(gè)勇爭(zhēng)先、人人盼成才的良好氛圍。

　　四是試行績(jī)效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總布局，20xx年試行績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。從試點(diǎn)單位“一馬當(dāng)先”到系統(tǒng)上下“萬馬奔騰”，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，積極探索創(chuàng)新，建機(jī)制，抓落實(shí)，促改進(jìn)，顯現(xiàn)出了合力推動(dòng)稅收改革發(fā)展的聚變效應(yīng)。這方面工作開展得好的省市有：廣東國(guó)稅、河南國(guó)稅、北京國(guó)稅和江蘇地稅、山東地稅、廣東地稅等。

　　(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)在緊抓不放中彰顯新風(fēng)氣。我們自覺加壓主動(dòng)抓，防微慮遠(yuǎn)持續(xù)抓，反腐倡廉建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作及“”期間全省林業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展，部署20xx年重點(diǎn)工作。剛才，會(huì)議通報(bào)了全省20xx年度營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合監(jiān)測(cè)、自然濕地保護(hù)率考核和全省森林防火工作等情況，5個(gè)單位作了很好的典型發(fā)言，各省轄市進(jìn)行了書面交流，請(qǐng)各地相互借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

　　一、20xx年工作取得明顯成效，“”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

　　20xx年，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視察江蘇時(shí)的重要講話精神，落實(shí)省委省政府的部署要求，緊緊抓住新常態(tài)為林業(yè)改革發(fā)展帶來的新機(jī)遇，全面深化林業(yè)改革，統(tǒng)籌做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和保護(hù)各項(xiàng)工作，取得明顯成效。

　　一是林業(yè)改革取得新突破。經(jīng)深入調(diào)研和多方反復(fù)征求意見，草擬的《江蘇省推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見》提交省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，已按有關(guān)要求報(bào)國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革工作小組審批，為即將全面展開國(guó)有林場(chǎng)改革奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)先照后證、清理中介等林業(yè)行政審批改革，進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心，林業(yè)行政審批進(jìn)一步規(guī)范。開展全省林權(quán)發(fā)證調(diào)查摸底，林權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作順利推進(jìn)。與省工商局聯(lián)合印發(fā)推行我省集體林地承包和林權(quán)流轉(zhuǎn)兩個(gè)合同示范文本，據(jù)此維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益。

　　二是造林綠化再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝，新建綠化示范村1068個(gè)。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動(dòng)918場(chǎng)，營(yíng)建“市民林”、“公益林”、“車友林”、“小記者林”等各類紀(jì)念林1955個(gè)。省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等木本油料林和珍貴鄉(xiāng)土樹種成片造林穩(wěn)步推進(jìn)，加快良種培育，出臺(tái)《江蘇省木本油料樹種種苗質(zhì)量管理規(guī)定》，審(認(rèn))定林木良種15個(gè)。高水平建成第三屆中國(guó)綠化博覽會(huì)“江蘇園”，并獲展園金獎(jiǎng)、最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、最佳組織獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　三是資源管理躍上新水平。林地和林木采伐管理進(jìn)一步加強(qiáng)，使用林地定額和林木采伐限額制度有效落實(shí)。集體林采伐管理政策進(jìn)一步完善�？h級(jí)和省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)年度變更調(diào)查全面完成。木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)法監(jiān)督和開證管理得到強(qiáng)化。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災(zāi)發(fā)生面積、過火總面積、受害森林面積均低于往年，未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)覆蓋率90.8%，成災(zāi)率1.8%，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續(xù)十一年發(fā)生面積與病死株數(shù)“雙下降”;美國(guó)白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕。林業(yè)有害生物普查取得階段性成果。

　　四是濕地與生物多樣性保護(hù)有了新進(jìn)展。濕地保護(hù)與修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，重要濕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)管理更加規(guī)范，新建省級(jí)濕地公園5個(gè)，列入國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)3處，全省恢復(fù)濕地5萬畝。積極履行太湖流域水環(huán)境綜合治理濕地保護(hù)與恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)省政府同意，與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《江蘇省濕地保護(hù)總體規(guī)劃》。大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理成效明顯，麋鹿種群增至2818頭。野生動(dòng)植物繁育利用服務(wù)與監(jiān)管更加規(guī)范，資源就地遷地保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化。珍稀瀕危野生動(dòng)植物極小種群保護(hù)與野外種群恢復(fù)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作不斷加強(qiáng)。

　　五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。為突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色或集群優(yōu)勢(shì)，首次設(shè)立省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)項(xiàng)目資金，實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，為林業(yè)增效、林農(nóng)增收開辟新方式。組織相關(guān)單位參加第八屆義烏森博會(huì)、20xx中國(guó)森林旅游節(jié)等活動(dòng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業(yè)成功上市，苗木電商發(fā)展迅速，年交易額超過20億元，走在全國(guó)前列。

　　六是基礎(chǔ)保障能力得到新提升。落實(shí)規(guī)范性文件審查備案及廉評(píng)制度，開展規(guī)范性文件清理匯編。嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、破壞森林和野生動(dòng)植物資源等違法行為，開展“利劍二號(hào)行動(dòng)”、“雷霆行動(dòng)”、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖清理整頓等活動(dòng)，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%，破獲涉林刑事案件47起。開展打擊生產(chǎn)制售假劣林木種苗和侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)，整頓苗木市場(chǎng)秩序。森林公安體系建設(shè)不斷完善，全省24個(gè)縣級(jí)森警大隊(duì)統(tǒng)一規(guī)范名稱。全年實(shí)施林業(yè)科技項(xiàng)目76個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金3967萬元�！毒G色江蘇專項(xiàng)資金管理辦法》出臺(tái)，為林業(yè)項(xiàng)目資金安全管理和確保項(xiàng)目實(shí)施成效奠定基礎(chǔ)。

　　20xx年全省林業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官�；仡�“”，我們認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署，各項(xiàng)工作取得顯著成效，為全省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　“”期間，我們“穩(wěn)增量、保質(zhì)量”，林業(yè)生態(tài)資源擴(kuò)面提質(zhì)。積極拓展國(guó)土綠化和植樹造林空間，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝，建設(shè)綠化示范村5373個(gè)，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，防護(hù)林和特用林比重進(jìn)一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米，新增538萬立方米;林木碳儲(chǔ)量6650萬噸，增加1700萬噸。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)濕地28.3萬畝，建成各類濕地自然保護(hù)區(qū)27個(gè)，濕地保護(hù)小區(qū)230處，全省自然濕地保護(hù)率達(dá)到42.9%，初步形成了不同利用管制級(jí)別、多種管護(hù)形式相結(jié)合的濕地保護(hù)體系。先后編制實(shí)施《全省林地保護(hù)利用規(guī)劃》和《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，省級(jí)以上公益林面積增至576萬畝。推進(jìn)森林防火現(xiàn)代化體系和防火撲救能力建設(shè)，加強(qiáng)林區(qū)安全用火宣傳，狠抓預(yù)防措施落實(shí)，五年未發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林防火水平居于全國(guó)前列。加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)防治減災(zāi)，全省林業(yè)有害生物防治面積415萬畝，無公害防治率86%，成災(zāi)率控制在1.5%以下。

　　“”期間，我們“調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施楊樹等林板紙一體化、林木種苗、森林旅游等一批重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，效益逐年提高。五年采伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)一二產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。全省人造板年產(chǎn)量5860萬立方米，居全國(guó)第二，竹木地板年產(chǎn)量2.8億平方米，居全國(guó)第一;全省林木育苗面積達(dá)240萬畝，年產(chǎn)苗量27億株，年產(chǎn)值達(dá)249億元，居全國(guó)前列。大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，森林濕地生態(tài)旅游超過5000萬人次。20xx年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加到470億元，全省林業(yè)一、二、三產(chǎn)的產(chǎn)值比由“”末的52:41:7調(diào)優(yōu)為25:63:12。20xx年林業(yè)總產(chǎn)值4081億元，比“”末增長(zhǎng)2.6倍，年均增速超過20%，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了木材、紙張、經(jīng)濟(jì)林果等豐富可再生物質(zhì)產(chǎn)品，而且在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了重要作用。

　　“”期間，我們“抓宣傳、促創(chuàng)建”，林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。抓住植樹節(jié)、世界濕地日、愛鳥周等重要節(jié)點(diǎn)，大力宣傳國(guó)土綠化、濕地和野生動(dòng)物保護(hù)等人與自然和諧相處的生態(tài)理念，組織短信和網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)植樹護(hù)綠以及微信助力植樹等活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)廣泛認(rèn)同、支持、參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建引導(dǎo)服務(wù)，“”末，創(chuàng)成國(guó)家森林城市5個(gè);建成全國(guó)綠化模范城市3個(gè)、全國(guó)綠化模范縣市區(qū)33個(gè)、全國(guó)綠化模范單位44個(gè);國(guó)家生態(tài)文明教育基地1個(gè)，江蘇省生態(tài)文明教育基地25個(gè);建成省級(jí)以上森林公園67個(gè)，省級(jí)以上濕地公園53個(gè)，森林濕地生態(tài)旅游突破5000萬人次。成功承辦第二屆中國(guó)濕地文化節(jié)暨亞洲濕地論壇、第七屆中國(guó)竹文化節(jié)、第八屆中國(guó)花卉博覽會(huì)，在20xx青島世界園藝博覽會(huì)高水平建成江蘇園。這些生態(tài)創(chuàng)建過程和成效，使林業(yè)生態(tài)文化得到大力弘揚(yáng)。

　　“”期間，我們“打基礎(chǔ)，強(qiáng)能力”，林業(yè)政策體系和基礎(chǔ)保障不斷完善。推進(jìn)林業(yè)地方立法，《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》相繼頒布實(shí)施，《江蘇省濕地保護(hù)條例》被列入立法計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政林業(yè)投入不斷加大，達(dá)327.3億元，同比增長(zhǎng)28%�；�本完成第八次森林資源二類調(diào)查，真正實(shí)現(xiàn)全省森林資源一張圖、一個(gè)庫、一套數(shù)。啟動(dòng)全國(guó)第二次野生植物調(diào)查、全省濕地保護(hù)率監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和水鳥同步調(diào)查以及林木種質(zhì)資源清查等工作。面向基層林業(yè)干部職工教育培訓(xùn)10萬余人次，編寫出版并免費(fèi)發(fā)放《江蘇林業(yè)實(shí)用知識(shí)讀本系列叢書》。森林公安機(jī)構(gòu)和林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木檢站、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站、有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、林木良種基地等基層林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系有了改善。林業(yè)信息化管理水平不斷提高，森林防火、森林資源管理、林業(yè)科技項(xiàng)目管理、森林公安等先后啟用信息系統(tǒng)管理，江蘇林業(yè)網(wǎng)連續(xù)4年獲得“全國(guó)林業(yè)十佳網(wǎng)站”稱號(hào)。

　　過去的五年，我們?cè)诠ぷ髦蟹e極探索實(shí)踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　一是通過改革創(chuàng)新，為林業(yè)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，明晰集體林地林木產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化林權(quán)抵押貸款金融服務(wù)，不斷改革調(diào)優(yōu)集體林采伐管理政策，引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和各類林業(yè)專業(yè)合作組織，集體林業(yè)活力進(jìn)一步釋放。推進(jìn)林業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消14項(xiàng)、下放5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。完善公益林補(bǔ)償以及造林、良種、撫育等補(bǔ)助補(bǔ)貼政策，省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝25元，啟動(dòng)濕地省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝100元，20xx年補(bǔ)償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;林業(yè)貼息貸款規(guī)模不斷增大。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)扶貧項(xiàng)目近100個(gè)，通過實(shí)施危舊房改造、安全飲水和道路建設(shè)等工程，國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。制定實(shí)施《江蘇林業(yè)科技創(chuàng)新“”行動(dòng)計(jì)劃》，組織實(shí)施中央財(cái)政林業(yè)科技推廣和省林業(yè)三新工程項(xiàng)目341項(xiàng)，獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)30項(xiàng)，審(認(rèn))定林木良種10批152個(gè)，推廣困難立地造林等關(guān)鍵技術(shù)150余項(xiàng)，有效提高了我省林業(yè)科技水平，為全省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)提供了有力支撐。

　　二是通過嚴(yán)格考核，為工作推動(dòng)增加壓力。“林木覆蓋率”被納入江蘇“兩個(gè)率先”、“八項(xiàng)工程”、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標(biāo)體系，“自然濕地保護(hù)率”被納入省生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，這些考核指標(biāo)成為我們落實(shí)省委省政府決策部署和推動(dòng)工作的有力抓手。我們對(duì)照綠色江蘇建設(shè)年度目標(biāo)要求，層層細(xì)化分解并下達(dá)林業(yè)年度任務(wù)，研究制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真開展林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率指標(biāo)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)各地按時(shí)序進(jìn)度完成情況的考核通報(bào)，有力促進(jìn)了地方黨委政府重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)，推動(dòng)全省林業(yè)資源數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　三是通過作風(fēng)建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展增添合力。“”期間，特別是黨的以來，按照中央和省委部署要求，全省各級(jí)林業(yè)部門開展了“三解三促”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。通過到基層一線駐點(diǎn)調(diào)研，通過“四風(fēng)”問題的查擺整治，通過對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“六查六看六整治”，增進(jìn)了與基層干部群眾之間的感情，清除了作風(fēng)之弊和行為之垢，凈化了機(jī)關(guān)干部心靈，增強(qiáng)了對(duì)事業(yè)的責(zé)任感和使命感，得到了基層干部群眾的肯定與好評(píng)，大大促進(jìn)了全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)全省林業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

　　同志們，“”時(shí)期我省林業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易。這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署的結(jié)果，是市縣黨委政府高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果，是全省各級(jí)林業(yè)部門同志和廣大林農(nóng)群眾開拓創(chuàng)新、努力工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省綠委辦和省林業(yè)局向在座的各位同志、向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在林業(yè)戰(zhàn)線的干部群眾表示崇高敬意、誠(chéng)摯慰問和衷心感謝!

　　二、深入分析林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，科學(xué)謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段。林業(yè)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，既具備了很多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

　　一是黨和國(guó)家的空前重視，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。以來，中央執(zhí)政理念正發(fā)生新變化，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展格局正在形成，林業(yè)發(fā)展倍受重視，已成為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要保障。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示。他指出，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題;林業(yè)要為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。前不久，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，他特別指出，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，實(shí)施好長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。1月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神專題研討班開班儀式上，他又強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存;要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。去年，中央層面先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》，森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，明確構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，森林資源被納入自然資源負(fù)債表進(jìn)行核算�？傊�，黨和國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)和加快林業(yè)改革發(fā)展的重大部署，既為林業(yè)工作提供了基本遵循，也為林業(yè)改革發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

　　二是五大發(fā)展理念的確立，為林業(yè)發(fā)展增加了新內(nèi)涵。黨的xx屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，中央和省委“十三五”規(guī)劃建議圍繞五大理念描繪藍(lán)圖，為林業(yè)工作指明了方向、增加了內(nèi)涵。就“創(chuàng)新”發(fā)展而言，隨著社會(huì)對(duì)林業(yè)需求的日趨多樣和林業(yè)多種功能空前凸現(xiàn)，林業(yè)拓展了生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品、生態(tài)療養(yǎng)等發(fā)展新領(lǐng)域。就“協(xié)調(diào)”發(fā)展而言，森林和濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)支撐，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，是五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義。就“綠色”發(fā)展而言，林業(yè)引領(lǐng)人與自然和諧相處的綠色理念，為社會(huì)提供豐富、可循環(huán)的林產(chǎn)品和固碳釋氧、涵養(yǎng)水源等生態(tài)服務(wù)，擔(dān)當(dāng)著夯實(shí)生態(tài)根基、創(chuàng)造綠色財(cái)富、積累生態(tài)資本的綠色發(fā)展使命。就“開放”發(fā)展而言，構(gòu)建生態(tài)命運(yùn)共同體已經(jīng)逐步成為國(guó)際共識(shí)，森林碳匯、瀕危物種保護(hù)等涉林問題，是國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問題，做好相關(guān)林業(yè)工作，能為我國(guó)更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語權(quán)。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國(guó)際生態(tài)地位和關(guān)注度高。近期美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)鮑爾森專門致信省委羅志軍書記，就其基金會(huì)研究發(fā)現(xiàn)的江蘇沿海4處濕地保護(hù)空缺問題提出有關(guān)建議，江蘇濱海濕地保護(hù)上升為國(guó)際關(guān)注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長(zhǎng)先后批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4處濕地現(xiàn)狀和保護(hù)對(duì)策形成意見建議，近日，徐鳴副省長(zhǎng)就做好相關(guān)工作的批示要求，已經(jīng)轉(zhuǎn)至有關(guān)市縣政府和省有關(guān)部門�？梢�，開放發(fā)展環(huán)境對(duì)我們的工作提出了更高要求。就“共享”發(fā)展而言，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求，天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境是人民群眾最迫切的呼聲，加快林業(yè)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是“共享”發(fā)展最有效、最實(shí)際的行動(dòng)。各地要在編制本級(jí)林業(yè)“十三五”規(guī)劃時(shí)，貫徹落實(shí)好這五大發(fā)展理念。

　　三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，為林業(yè)發(fā)展提供了新空間。許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)可以成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力的有效途徑。上世紀(jì)30年代，美國(guó)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會(huì)就業(yè)和居民收入。上世紀(jì)70年代，日本為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速快速下滑，實(shí)施《保安林整治臨時(shí)措施法》和保安林規(guī)劃建設(shè)，增加大量就業(yè)崗位的同時(shí)使保安林面積增加2倍多，大大提高生態(tài)承載力。20xx年金融危機(jī)后，美國(guó)以林業(yè)部門為主實(shí)施“大戶外”戰(zhàn)略，不僅提供610萬個(gè)持續(xù)就業(yè)崗位，而且增加近800億美元稅收。20xx年5月，歐盟為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)施綠色基礎(chǔ)設(shè)施新戰(zhàn)略，力圖實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境“三贏”目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)，正著力加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我省落實(shí)這些政策的措施，為生態(tài)建設(shè)和保護(hù)騰出更大空間，也必將促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)日�策進(jìn)一步健全完善。從農(nóng)業(yè)方面看，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重約束，生產(chǎn)成本剛性上升，市場(chǎng)價(jià)格下行，補(bǔ)貼政策已近上限，促進(jìn)農(nóng)民增收作用減退，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略。對(duì)此，林業(yè)大有可為，可以通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，發(fā)展林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)林果及其產(chǎn)品精深加工等，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地休養(yǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)增加森林資源、提高土地效益、促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　四是省委省政府建設(shè)新江蘇的目標(biāo)定位，為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務(wù)。在建設(shè)新江蘇的關(guān)鍵時(shí)期，省委省政府對(duì)林業(yè)工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了堅(jiān)持“率先建成生態(tài)省，率先建成全國(guó)生態(tài)文明示范省”的目標(biāo)不動(dòng)搖，對(duì)林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率、村莊綠化等提出約束性指標(biāo)，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革、健全生態(tài)補(bǔ)償制度等提出明確要求。前不久召開的省委十二屆十一次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要始終把生態(tài)文明作為“兩個(gè)率先”的重要標(biāo)桿，將生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，貫徹到各級(jí)各類規(guī)劃和各項(xiàng)工作中;要“嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，完善監(jiān)管細(xì)則和生態(tài)補(bǔ)償辦法”，“開展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)”。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，深入開展綠色江蘇建設(shè)，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。全省農(nóng)村工作會(huì)議也對(duì)森林防火、冬春造林等當(dāng)前林業(yè)工作提出了具體要求。

　　五是我省林業(yè)建設(shè)的困難和問題，為林業(yè)改革發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。我省是平原為主、人口稠密的經(jīng)濟(jì)大省和農(nóng)業(yè)大省，在經(jīng)歷了“”森林資源大幅增長(zhǎng)后，可造林土地資源銳減，大面積楊樹林進(jìn)入輪伐期，林業(yè)比較效益降低，這些因素綜合疊加，造成以楊樹為主的森林面積出現(xiàn)快速下降，特別是淮北楊樹主產(chǎn)區(qū)喬木林面積下降趨勢(shì)加劇，林木覆蓋率保持并增長(zhǎng)的壓力進(jìn)一步加大。楊樹人工林更新改造已經(jīng)成為我們無法回避的重大問題。林業(yè)有害生物跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)越來越高，防控形勢(shì)越來越復(fù)雜嚴(yán)峻，除治成本越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家對(duì)土地利用宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，林地、濕地保護(hù)與利用矛盾日益加劇，特別是盲目開墾致使?jié)竦孛娣e縮減、外來污染物匯集導(dǎo)致濕地污染等問題突出。全省基層林業(yè)服務(wù)體系越來越不適應(yīng)林業(yè)建設(shè)保護(hù)任務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)體制不順、機(jī)制不活、保障不足等問題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境，加快改革發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們必須認(rèn)真研究、科學(xué)應(yīng)對(duì)。

　　綜合判斷，全省林業(yè)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素，我們要牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，確保林業(yè)發(fā)展適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要。“十三五”全省林業(yè)發(fā)展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，以綠色江蘇林業(yè)建設(shè)為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)優(yōu)化、民生改善為任務(wù)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，深入挖掘造林潛力，著力抓好撫育更新，加強(qiáng)森林濕地管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。

　　主要目標(biāo)是，到20xx年全省凈增造林面積120萬畝，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬畝，重點(diǎn)公益林保有量達(dá)585萬畝，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2%以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，自然濕地保護(hù)率提高到50%，林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4300億元。

　　總體布局是：銜接全省林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，構(gòu)建并完善“一區(qū)、二帶、三網(wǎng)、四片、五域、多點(diǎn)”的空間布局。一區(qū)：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設(shè)區(qū)。二帶：沿海生態(tài)防護(hù)帶、沿江景觀防護(hù)帶建設(shè)。三網(wǎng)：水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。四片：以環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、徐州、連云港4個(gè)集中連片丘陵崗地為主的生態(tài)公益林建設(shè)和生物多樣性保護(hù)。五域：以太湖流域濕地、長(zhǎng)江沿江濕地、淮河流域濕地、里下河濕地、濱海濕地5個(gè)濕地分布區(qū)域?yàn)橹鞯臐竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)建設(shè)。多點(diǎn)：各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、綠色村鎮(zhèn)等呈點(diǎn)狀分布的生態(tài)建設(shè)。

　　圍繞上述布局，著重在以下幾個(gè)方面狠下功夫。

　　(一)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，擴(kuò)大林業(yè)資源總量。貫徹關(guān)于修復(fù)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的重要指示精神，積極推進(jìn)長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)沿江濕地保護(hù)修復(fù)，切實(shí)承擔(dān)沿江省份應(yīng)盡職責(zé)。堅(jiān)持把植樹造林和國(guó)土綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，組織實(shí)施生態(tài)屏障建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，力爭(zhēng)基本建成資源豐富、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的沿海防護(hù)林體系。加強(qiáng)丘陵崗地森林植被恢復(fù)，加快黃河故道地區(qū)風(fēng)沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態(tài)環(huán)境。加快綠色通道建設(shè)步伐，以高速公路、鐵路、國(guó)道、省道為主體，建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的護(hù)路風(fēng)景林，形成集景觀、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益于一體的綠色長(zhǎng)廊。開展退化濕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，強(qiáng)化濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升自然濕地保護(hù)率。沿海地區(qū)要落實(shí)徐鳴副省長(zhǎng)批示要求，高度重視濱海濕地修復(fù)保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好濱海候鳥棲息地。

　　(二)強(qiáng)化資源經(jīng)營(yíng)管理，提高森林資源質(zhì)量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進(jìn)平原綠化樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和楊樹更新改造。優(yōu)先更新低產(chǎn)低效以及成過熟楊樹林、通道兩側(cè)楊樹林以及城市與居民區(qū)周邊雌性楊樹林。通過豐產(chǎn)栽培、修枝間伐、適度延長(zhǎng)輪伐期等措施，千方百計(jì)提高楊樹林培育經(jīng)營(yíng)水平，提高畝均楊木收益。推進(jìn)丘陵山區(qū)次生林、綠色通道等森林撫育，實(shí)施低效林改造，加強(qiáng)健康森林培育，全面提高森林質(zhì)量。加強(qiáng)林地保護(hù)，實(shí)行全省林地保護(hù)利用規(guī)劃“一張圖”建設(shè)管理，年均使用林地限額面積嚴(yán)格控制在738公頃以內(nèi)。加強(qiáng)公益林建設(shè)與管理，省級(jí)以上重點(diǎn)公益林面積保持穩(wěn)中略升。建設(shè)公益林效能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)掌握公益林的資源動(dòng)態(tài)及生態(tài)效益。

　　(三)加強(qiáng)災(zāi)害防控和應(yīng)急處置，維護(hù)生態(tài)資源安全。強(qiáng)化森林火災(zāi)防控、處置、保障三大體系建設(shè)，全面增強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，確保全省無重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)損失。創(chuàng)新林業(yè)有害生物防治體制機(jī)制，大力推進(jìn)無公害化防治，加強(qiáng)外來有害生物的防范和主要林業(yè)有害生物的綜合治理，進(jìn)一步完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)等三大體系，林業(yè)有害生物無公害防治率達(dá)到80%以上，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)90%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。大幅壓縮松材線蟲病發(fā)生范圍，全力遏制美國(guó)白蛾疫情擴(kuò)散趨勢(shì)。

　　(四)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加大資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型的林產(chǎn)品開發(fā)力度和林產(chǎn)業(yè)門類拓展，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。以提高林產(chǎn)品的附加值為目標(biāo)，調(diào)優(yōu)人造板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)木質(zhì)家具定制生產(chǎn)，促進(jìn)竹木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因地制宜發(fā)展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)品牌，加強(qiáng)苗木交易市場(chǎng)建設(shè)，形成種苗生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，總規(guī)模增至1200萬畝。加強(qiáng)森林公園和濕地公園旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟生態(tài)旅游新線路，推動(dòng)形成森林和濕地生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)“十三五”期末，全省林業(yè)生態(tài)旅游人數(shù)達(dá)7000萬人次/年。

　　(五)突出科技創(chuàng)新，提升林業(yè)建設(shè)水平。依托省農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，組織科技力量，圍繞我省林業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)力度，強(qiáng)化林業(yè)新技術(shù)和新模式的集成與推廣應(yīng)用，為林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供科技支撐。重點(diǎn)開展沿海鹽堿地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網(wǎng)楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經(jīng)濟(jì)林高效精準(zhǔn)化栽培、森林健康經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)高效經(jīng)營(yíng)、林業(yè)重大有害生物防控、濕地修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加速林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，加快生態(tài)定位站、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地等科技推廣平臺(tái)建設(shè)，完善基層林業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)，提升林業(yè)信息化、智能化水平。

　　(六)全面深化改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。按照國(guó)家批復(fù)的《江蘇省推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的政策支持力度，保護(hù)國(guó)有森林資源，保障林場(chǎng)職工生活，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展活力。貫徹國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)工作站管理辦法》和《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》，將加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)作為深化體制改革、加強(qiáng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容抓好落實(shí)，確保林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)建設(shè)與林業(yè)任務(wù)相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮好林業(yè)站政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法等管理職能，確保林業(yè)各項(xiàng)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地生根。深化集體林權(quán)制度改革，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制。健全支持林業(yè)發(fā)展的政策體系，推動(dòng)森林和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度進(jìn)一步完善，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。

　　(七)堅(jiān)持依法治林，為林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)濕地保護(hù)、野生植物保護(hù)、古樹名木保護(hù)等林業(yè)地方立法，完善林業(yè)法規(guī)規(guī)章體系，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)與保護(hù)有法可依，加強(qiáng)林業(yè)普法宣傳教育，營(yíng)造依法治林良好氛圍。加強(qiáng)森林資源管理基礎(chǔ)和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全森林公安機(jī)構(gòu)，推進(jìn)森林公安隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高林業(yè)執(zhí)法水平。創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地和野生動(dòng)植物資源的違法行為，確保林業(yè)生態(tài)資源安全。

　　(八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障，增強(qiáng)組織推進(jìn)能力。我們要努力把林業(yè)發(fā)展目標(biāo)落到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，督促各級(jí)地方政府切實(shí)重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，特別是將林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)作為重要內(nèi)容，納入各級(jí)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和干部業(yè)績(jī)與科學(xué)發(fā)展能力考核指標(biāo)體系。堅(jiān)持將林木覆蓋率納入生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標(biāo)體系，將自然濕地保護(hù)率納入省生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。同時(shí)，圍繞村莊綠化、沿海造林、濕地修復(fù)等工作，加大監(jiān)測(cè)和考核力度，為提升森林資源數(shù)量質(zhì)量、鞏固濕地保護(hù)修復(fù)成效提供組織保障。

　　三、準(zhǔn)確把握今年工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

　　20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對(duì)“十三五”開好頭、起好步十分關(guān)鍵。全省各級(jí)林業(yè)部門要落實(shí)國(guó)家林業(yè)局和省委、省政府的決策部署，按照“十三五”規(guī)劃的總體思路，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

　　(一)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。我省《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過并報(bào)國(guó)家審批，這標(biāo)志著我省國(guó)有林場(chǎng)改革即將全面開展。各地要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央6號(hào)文件和省政府即將印發(fā)的實(shí)施意見，周密策劃、精心部署，加大宣傳力度，努力形成有利于改革的良好氛圍。要精心組織編制實(shí)施方案，進(jìn)一步明確改革的具體目標(biāo)、任務(wù)、措施和步驟，確保改革方向不走偏、不走樣。要堅(jiān)持公益取向原則，將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù)，合理界定國(guó)有林場(chǎng)屬性。要堅(jiān)持以人為本原則，妥善安置職工，依法、民主、陽光操作，努力使廣大職工享受到林場(chǎng)改革紅利。

　　(二)深入開展造林綠化和森林撫育。扎實(shí)推進(jìn)沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，大力開展珍貴(鄉(xiāng)土)樹種用材林、優(yōu)良筍(材)用竹林、木本油料等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林培育等，扎實(shí)抓好楊樹采伐更新工作，力求采一栽一。積極探索森林撫育新技術(shù)和新模式，著力培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林資源質(zhì)量和綜合效益。扎實(shí)推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村和城市森林建設(shè)，增加村莊和城鎮(zhèn)整體綠量，提升綠化檔次。認(rèn)真抓好林木種質(zhì)資源清查，加強(qiáng)林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝、森林撫育100萬畝、新建綠化示范村500個(gè)。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委徐鳴副省長(zhǎng)在全省農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)森林防火工作的批示精神，嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作責(zé)任制，切實(shí)抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預(yù)警預(yù)報(bào)和值班值守，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。嚴(yán)守林地生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化林地林權(quán)保護(hù)，狠抓重點(diǎn)公益林管理，確保面積穩(wěn)中有升。及時(shí)分解下達(dá)“十三五”采伐限額指標(biāo)，嚴(yán)控林地占用征收定額和林木采伐限額。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)，掌握消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源及其自然棲息地保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，全力推進(jìn)第二次野生動(dòng)植物資源調(diào)查。進(jìn)一步加大松材線蟲病疫點(diǎn)更新改造力度，加強(qiáng)美國(guó)白蛾疫情監(jiān)測(cè)和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應(yīng)急處置能力，大力提升林業(yè)有害生物無公害防治水平。加強(qiáng)測(cè)報(bào)體系建設(shè)，提升測(cè)報(bào)水平。繼續(xù)抓好全省林業(yè)有害生物普查。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)。通過濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等建設(shè)，搶救性保護(hù)自然濕地資源，自然濕地保護(hù)率提高到44%。新建3-4處省級(jí)濕地公園，申報(bào)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)2-3個(gè)，新建濕地保護(hù)小區(qū)10個(gè)。督促指導(dǎo)太湖流域濕地生態(tài)恢復(fù)工作，加快對(duì)長(zhǎng)江流域、淮河流域、沿海地區(qū)退化濕地恢復(fù)治理。開展重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。結(jié)合濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、生態(tài)文明教育基地建設(shè)等，建設(shè)濕地科普宣教平臺(tái)。

　　(五)努力促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。促進(jìn)楊樹林板紙一體化、林木種苗等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大野生動(dòng)植物繁育利用、竹林培育利用、經(jīng)濟(jì)林果綜合利用等特色產(chǎn)業(yè)。借力國(guó)有林場(chǎng)改革，高效綜合利用林場(chǎng)林地資源和森林景觀資源，整合各類要素，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游。加強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)研究，積極搭建林產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展公共平臺(tái)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)。繼續(xù)組織林業(yè)企業(yè)開展合作交流，積極參與國(guó)家級(jí)林業(yè)展會(huì)活動(dòng)，扶持引導(dǎo)國(guó)家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款制度建設(shè)，努力發(fā)揮林業(yè)貼息貸款對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用。

　　(六)著力提升依法治林水平。加強(qiáng)與省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)濕地保護(hù)立法。貫徹省政府《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》，持續(xù)抓實(shí)林業(yè)普法宣傳教育，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，提高林業(yè)執(zhí)法水平，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真做好林業(yè)行政復(fù)議等工作。按照省里統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化林業(yè)行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。今年，新修訂種子法頒布實(shí)施，對(duì)傳統(tǒng)種子管理工作提出了新要求，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)管。國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)啟動(dòng)林木種苗質(zhì)量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產(chǎn)銷重點(diǎn)地區(qū)，要高度重視種苗質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　(七)進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)支撐保障。各地要科學(xué)編制“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是沿海生態(tài)帶、沿江生態(tài)帶、平原楊樹更新區(qū)等重點(diǎn)工程所涉市、縣，要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行深入研究，制定專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。20xx年省級(jí)財(cái)政林業(yè)項(xiàng)目資金70%已切塊下達(dá)，市、縣林業(yè)項(xiàng)目資金管理統(tǒng)籌權(quán)加大，管理責(zé)任也同時(shí)加大，各地在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目資金監(jiān)管上要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政的扶持政策，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目要積極組織申報(bào)，要建立健全林業(yè)項(xiàng)目和資金管理制度體系，強(qiáng)化項(xiàng)目資金全過程監(jiān)管。要在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三解三促”活動(dòng)，努力以優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)帶動(dòng)林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部清正廉潔意識(shí)，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。

　　同志們，“十三五”全省林業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面，為邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇作出林業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)!

　　新春將至，我代表省林業(yè)局向大家致以節(jié)日的問候，祝大家豬年工作順利，萬事如意，闔家幸福!