民政會議講話（精選4篇）
民政會議講話 篇1
這次全國民政會議的主要任務(wù)，是總結(jié)“”時期民政事業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗，研究部署“”時期的民政工作，表彰先進單位和個人。我代表黨中央、國務(wù)院向全國民政干部職工致以誠摯的慰問，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點意見。
一、充分肯定成績，深刻認識做好新形勢下民政工作的重要性
改革開放以來，我國民政事業(yè)加快發(fā)展。特別是近些年來，我們堅持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進社會公平正義，集中力量辦了一批得民心、順民意的大事實事，民政事業(yè)取得了突破性的重大成就，在保障基本民生、維護人民權(quán)益、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用，有力地推動了社會發(fā)展和文明進步。
一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助制度。通過城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民臨時生活困難救助等制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了基本保障
二是建立災害救助制度。完善國家應(yīng)急和救災體系，制定自然災害救助條例等法規(guī)，把救災工作納入科學化、法制化軌道。
三是建立流浪乞討人員救助制度。廢除收容遣送制度，對一般流浪乞討人員實行自愿受助、無償救助;對流浪未成年人采取救助保護、教育矯治、回歸家庭等措施，給予妥善安置，有效維護了他們的合法權(quán)益和人格尊嚴。
四是建立孤兒國家保障制度。實施城鄉(xiāng)孤兒養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復、住房以及成年后的就業(yè)等福利政策，使這個最弱小、最困難的群體能夠生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學有所教，在祖國大家庭里健康成長。
五是建立新型退役士兵安置制度。實行政府扶持就業(yè)、自主就業(yè)、安排工作、退休和傷殘人員國家供養(yǎng)等多種方式結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的安置政策，充分體現(xiàn)了國家和全社會對退役軍人的尊重和優(yōu)待。
我們要充分肯定民政事業(yè)取得的成績，充分肯定民政系統(tǒng)干部職工的貢獻。同時也要認識到，新形勢提出了新的更高要求，民政事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化的發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)和利益格局深刻變革，人們的社會心理、行為方式和利益訴求明顯改變，對生活有了更高期待，對獲得公平的機會、實現(xiàn)全面發(fā)展有了更迫切的愿望。相比之下，我國的社會管理和公共服務(wù)體制改革相對滯后，公共管理服務(wù)還不能滿足人們的期待和愿望。這就要求我們增強緊迫感、使命感，準確把握社會發(fā)展的趨勢，從戰(zhàn)略和全局高度，充分認識做好民政工作的重大意義，加快民政事業(yè)改革和發(fā)展。
二、深入推進改革，創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制
全面加強民政工作，必須堅持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會自治相結(jié)合、政府主導與社會參與相結(jié)合的社會管理和公共服務(wù)體制，最大限度地調(diào)動各方面積極性，激發(fā)社會活力。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，整合資源，構(gòu)建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機統(tǒng)一的管理服務(wù)體制。
(一)發(fā)展基層民主，增強社會自治功能�；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈囊豁椈菊沃贫�。要保障人民群眾充分享有憲法規(guī)定的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)利。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。研究制定農(nóng)村進城務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)社區(qū)、參與城鎮(zhèn)基層民主管理的辦法。依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府組織與城鄉(xiāng)基層群眾自治組織的關(guān)系。政府行政工作要為基層群眾自治組織行使自治權(quán)利創(chuàng)造有利條件。
要加快推進社會組織登記管理改革，促進社會組織依法規(guī)范健康發(fā)展。簡化登記程序，實行民政部門直接登記。政府部門要與社會組織脫鉤。要把規(guī)范發(fā)展社會組織與深化行政管理體制改革結(jié)合起來，政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，可以適當?shù)姆绞浇唤o社會組織、中介機構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。要充分發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)作用，把政府依法監(jiān)管與行業(yè)自律很好結(jié)合起來，更有成效地解決當前生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的職業(yè)行為。
(二)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高基層社會管理服務(wù)效能。社區(qū)是基層社會管理服務(wù)的重要載體。隨著改革開放不斷深入，城鄉(xiāng)基層社會管理服務(wù)體制由條塊分割的單位體制向?qū)俚鼗�、社會化的社區(qū)體制轉(zhuǎn)型，這是一項重大變革。
要依托城鄉(xiāng)社區(qū)，加快建立健全覆蓋全社會的社會管理和公共服務(wù)體系。重點抓好兩個方面:一是按照屬地原則，建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會管理服務(wù)體制。二是建立為社區(qū)居民和流動人口提供公共管理服務(wù)的綜合性平臺。這個平臺是政府各部門管理服務(wù)的接口，承擔人口登記、職業(yè)介紹、義務(wù)教育、計劃生育、公共衛(wèi)生、社會保障、社會救助、居家養(yǎng)老、兒童托管、社會治安、房屋租賃等方面的管理服務(wù)。各部門提出要求、標準和規(guī)范，具體工作委托社區(qū)承擔。要充分發(fā)揮社區(qū)平臺的功能和作用，避免政府各部門在基層分別設(shè)立機構(gòu)或窗口、派駐人員、各自為政。
(三)加快完善社會救助和社會福利體系，為困難群眾提供基本保障。保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，促進社會公平，是人民政府的職責。要著力完善制度、提高保障水平，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。加強社會救助的規(guī)范化、精細化管理，落實救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，搞好社會救助與社會保險、扶貧開發(fā)的銜接。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟因為重點的社會福利事業(yè)，逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
(四)發(fā)展社會互助和慈善事業(yè)，促進社會和諧。社會互助和慈善事業(yè)是人們自愿參與、奉獻愛心的高尚活動，是社會保障體系的重要組成部分。這項事業(yè)廣泛發(fā)展，是社會文明進步的重要標志，對于弘揚傳統(tǒng)美德、提升國民道德水平、促進社會成員團結(jié)友愛具有重要意義。
要進一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團體和組織，鼓勵企業(yè)、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。完善并落實支持慈善事業(yè)發(fā)展的稅收減免政策。簡化成立公益性基金組織和慈善機構(gòu)的審批程序，鼓勵有條件的企業(yè)和個人、基金組織、慈善機構(gòu)和其他社會團體舉辦醫(yī)院、學校等公益事業(yè)。積極開展志愿服務(wù)活動，探索建立公民志愿服務(wù)記錄制度，健全社會志愿服務(wù)的長效機制。要規(guī)范管理，引導社會互助和慈善事業(yè)健康發(fā)展。
三、加強組織領(lǐng)導，推進民政事業(yè)改革發(fā)展
新形勢下民政事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)更加繁重。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，增強責任感，把各項政策和工作任務(wù)落到實處。
(一)切實把民政工作擺在重要位置。各級政府要切實加強對民政工作的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實作為檢驗政府工作的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)作機制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。
(二)加大財政對民政事業(yè)的投入力度。要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保民政事業(yè)投入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。新增財政投入要優(yōu)先用于救災救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會福利等方面。福利彩票公益金要重點支持和優(yōu)先發(fā)展社會福利事業(yè)。
(三)加強民政服務(wù)能力建設(shè)。要把民政經(jīng)費投入的重點放到基層，提高直接面向群眾的民政服務(wù)水平。各級民政部門和全體民政干部，要進一步增強責任感，時刻把群眾冷暖放在心上。要對群眾有愛心，有感情，帶著愛心和感情去了解民情、反映民意、改善民生。
(四)廣泛動員社會力量參與民政事業(yè)。進一步放寬準入，充分運用財政稅收等多種政策，鼓勵和引導社會資金投向民政事業(yè)，擴大民政服務(wù)。適合社會辦、社會有積極性辦的，就優(yōu)先讓社會辦。“�；�”的民政服務(wù)，也可以通過購買服務(wù)的方式來解決。加強制度建設(shè)，完善工作程序，不斷提高民政服務(wù)規(guī)范化水平。
同志們，民政事業(yè)關(guān)系民生，責任重大。讓我們在領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把全心全意為人民服務(wù)作為一切行動的最高標準，恪盡職守，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)民政工作的新局面!
民政會議講話 篇2
同志們：
這次全市民政工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國、全省民政工作會議、市委三屆十次全體(擴大)會議以及全市經(jīng)濟工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)x年及“”時期全市民政工作，部署“十三五”及x年工作任務(wù)。下面，我講幾點意見。
一、x年及“”時期全市民政工作回顧
x年，是民政工作發(fā)展的一年，創(chuàng)新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省民政廳的關(guān)心支持下，全市各級民政部門牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，齊心協(xié)力，銳意進取，扎實工作，打好“”規(guī)劃收官戰(zhàn)，全市民政工作總體水平上了一個新臺階，為“十三五”民政事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
x年，全市民政工作有十個方面的大事可圈可點，值得回味：
一是xx市民政局在全省x年度民政工作綜合評估中被評為優(yōu)秀單位，排名全省第一。這是近十年來xx市民政局首次進入全省五個優(yōu)秀單位行列，并且位居第一。
二是市委、市政府連續(xù)兩年將養(yǎng)老項目建設(shè)和政策性農(nóng)房保險工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展巡查的重要內(nèi)容，高位推動推進民政事業(yè)快速發(fā)展。
三是廣豐撤縣設(shè)區(qū)圓滿完成。這是我市撤地設(shè)市十五年以來的第一例縣級行政區(qū)劃調(diào)整，也是“”期間全省第二例縣改區(qū)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有里程碑意義。
四是xx市老年福利中心被財政部列入全國政府和社會資本合作(PPP)第二批示范項目，養(yǎng)老PPP項目全國僅10個、全省僅2個項目入闈。
五是xx市被列入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)試點，信州區(qū)被列入智慧社區(qū)建設(shè)試點，xx市養(yǎng)老服務(wù)中心被列入養(yǎng)老機構(gòu)信息惠民試點。在民政部確定的我省首批17個養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民試點單位中，我市占了3個。
六是全省首家市級社會組織孵化試點項目——xx市社會組織孵化基地掛牌，標志著我市在社會組織管理、培育、扶植和社會服務(wù)方面邁上了一個嶄新的臺階。
七是政策性農(nóng)房保險工作在全省繼續(xù)示范領(lǐng)跑，連續(xù)兩年實現(xiàn)了參保率100%，x年理賠率大幅提高，更多的受災群眾得到實惠，為全省全面鋪開提供了示范經(jīng)驗。
八是在全省率先啟動“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害保險公益工程，目前已有一萬余人參保，深受老年人歡迎。
九是全國愛國擁軍模范張秀桃、“兵媽媽進軍營”、“軍地青年聯(lián)誼會”、“陳大桂愛心助學基金”等特色雙擁品牌助推新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建。
十是xx市民政局被評為x年度福利彩票發(fā)行工作優(yōu)秀單位，為全省唯一優(yōu)秀單位。以我市婺源縣生態(tài)風光為主題的“醉美婺源”即開型福利彩票經(jīng)民政部、財政部、中福彩中心批準發(fā)行，全年共發(fā)行20xx多萬元。
x年，主要抓了以下幾方面的工作：
(一)完善社會救助體系，提高困難群眾基本生活保障水平。
1、完善制度建設(shè)。x年，我市相繼出臺了《xx市貫徹落實<社會救助暫行辦法>的實施意見》(饒府廳發(fā)〔〕11號)、《xx市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》(饒府廳發(fā)〔〕12號)、《關(guān)于進一步完善臨時救助制度的通知》(饒府發(fā)〔〕21號)等規(guī)范性文件，進一步完善城鄉(xiāng)社會救助政策體系。
2、加大救助力度。全市現(xiàn)有城市低保對象11.6萬人，農(nóng)村低保對象27.4萬人，x年共發(fā)放城市低保補助資金4億元，農(nóng)村低保補助資金5.43億元，提標提補落實到位。發(fā)放城市醫(yī)療救助資金9826萬元，救助17.2萬人次;發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金1.86億元，救助45.7萬人次。為3.16萬名五保對象發(fā)放補助資金1.1億元。9月底，我市正式實施特別救助制度。廣豐區(qū)沙田鎮(zhèn)村民蘇小明夫妻因病花費百余萬元，獲得特別救助2萬元，成為我市特別救助第一單。
3、推進精準扶貧。在精準扶貧工作中，全市民政系統(tǒng)充分履行托底保障的“四助”職能(助低保、助五保、助醫(yī)療、助急難)，積極動員廣大社會組織積極參與“四扶”(扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息)，發(fā)揮民政部門在精準扶貧結(jié)對幫扶攻堅戰(zhàn)中的生力軍作用。
(二)完善災害應(yīng)急救援體系，提高救災和綜合減災能力
1、扎實做好災后救助工作。x年，我市先后遭受洪澇7次，風雹3次，臺風1次，受災人口127萬人次。啟動應(yīng)急預警響應(yīng)5次，三級響應(yīng)1次。全年下?lián)苤醒搿⑹�、市救災資金5370萬元，認真做好災后應(yīng)急救助、恢復重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537戶因災倒損房的重建維修任務(wù)。市、縣兩級共列支自然災害生活救助資金6897.7萬元，其中市本級財政預算240萬元，支出100萬元。
2、積極推進政策性農(nóng)房保險工作。x年，市政府繼續(xù)將政策性農(nóng)房保險工作納入對各縣(市、區(qū))政府經(jīng)濟巡查指標，高位推動此項工作。全市承保戶數(shù)139.8萬戶，繼x年后再次實現(xiàn)全覆蓋目標，保費收入838.9萬元。賠付1558戶，賠付金額435.6萬元，賠付率比上年翻一番，達到52%。
3、提高綜合防災減災備災水平。認真組織以“科學減災 依法應(yīng)對”為主題的第七個全國防災減災日宣傳活動，大力宣傳防災減災知識，提高全民的防災減災能力�；鶎臃罏臏p災水平顯著提升，國家、省、市級綜合減災示范社區(qū)分別創(chuàng)建6個、11個、18個。市本級從福彩公益金支出10.8萬元，對榮獲“市級綜合減災示范社區(qū)”的每個獎勵6000元。絕大多數(shù)地方也相應(yīng)建立了“四級聯(lián)創(chuàng)”的獎勵機制。
(三)完善社會福利體系，初步建立適度普惠型社會福利制度
1、建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。抓好《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(饒府發(fā)〔〕28號)的貫徹落實。全市養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣執(zhí)行居民生活類價格優(yōu)惠政策全面落實。xx市老年福利中心項目已確定合作的社會資本。各地養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)投入力度加大，婺源縣社會資本投入3.2億元新建大型民辦養(yǎng)老機構(gòu)——世紀愛晚頤養(yǎng)園，鄱陽縣地方財政投入2345萬元改擴建了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。
2、居家養(yǎng)老全方位發(fā)展。全市目前已建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)143家，市本級建成了期頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心。弋陽縣桃源街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心引進“援通社區(qū)智能化管理服務(wù)系統(tǒng)”，建立社區(qū)智能化居家養(yǎng)老服務(wù)中心。按照“市場化服務(wù)、公共服務(wù)、志愿者服務(wù)”三位一體，有償、低償、無償服務(wù)與政府補貼服務(wù)相結(jié)合的方式，在政府、市場、社區(qū)和家庭之間搭建起功能互動的養(yǎng)老服務(wù)平臺，讓老年人足不出戶就能享受到日托、購物、送餐、家政等一般性服務(wù)及醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項服務(wù)。
3、老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。6月份，出臺《關(guān)于進一步加強我市老年人優(yōu)待工作實施意見》(饒府廳發(fā)〔〕17號)，明確老年人享受社會生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、日常交通出行、商業(yè)金融服務(wù)、文化體育休閑、法律維權(quán)服務(wù)等方面的優(yōu)待。9月，我市在全省率先啟動“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害保險公益工程，市老齡辦與新華人壽保險股份公司合作為年滿50周歲的人員辦理意外傷害保險。目前已有近萬人參保，每人每年只需繳納20元保費，即可獲得相應(yīng)金額的保險賠償，群眾滿意度非常高。
4、福彩和慈善事業(yè)健康發(fā)展。x年，我市福利彩票共銷售22476萬元(其中電腦票12560萬元，中福在線6641萬元，即開票3275萬元)，同比增長15.3%，超額完成全年目標任務(wù)，“三大票種”同為正增長，在省廳年度福利彩票單項考核和綜合考評中位列第一。積極打造“福彩公益行·走進縣”暨“醉美婺源”即開票銷售活動品牌。x年，全市各級民政部門共列支福彩公益金132萬元，對偏遠貧困小學、困難教師、留守兒童、貧困家庭等單位和個人進行資助。進一步完善慈善市場化勸募機制，推進“慈善一日捐”活動常態(tài)化。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)、微信群等公益性慈善平臺，市委書記陳俊卿倡議“天下是一家”微信群，設(shè)立“是一家”愛心助學基金，由市慈善總會負責接收善款并實施救助，目前通過此平臺已接收善款24.3萬元，資助7名困難學生10.6萬元。
5、健全孤兒保障制度。全年辦理國內(nèi)收養(yǎng)登記385件，涉外送養(yǎng)5件。為1516名孤兒發(fā)放基本生活補助1362萬元。繼續(xù)加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，合理配備基本人員編制，通過購買服務(wù)和社會化用工等形式，充實兒童福利機構(gòu)工作隊伍，加大孤殘兒童護理員培訓，提高兒童福利服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。
(四)完善雙擁優(yōu)撫安置體系，支持國防和軍隊建設(shè)
1、加大雙擁共建力度。各地結(jié)合新一輪“雙擁模范城(縣)”創(chuàng)建，積極推進雙擁工作。推薦申報市本級、xx縣、信州區(qū)、廣豐區(qū)、婺源縣、玉山縣、弋陽縣等七個單位為“省級雙擁模范城(縣)”。舉辦了多場全國愛國擁軍模范、最美擁軍人物張秀桃先進事跡報告會，在廣大駐饒官兵和家屬中引起了強烈反響。深入開展“文化擁軍”、“法律擁軍”、“雙擁在基層”等豐富多彩的群眾性雙擁活動。“八一”前夕，市委書記陳俊卿帶隊到三亞慰問“艦”官兵。駐饒96165部隊200余名官兵作為xx省唯一的受閱部隊參加了“9·3”閱兵儀式，9月19日，我市舉行了隆重的歡迎受閱官兵凱旋儀式，市委副書記、市長馬承祖率團慰問并贈送10萬元慰問金。市民政局、市財政局聯(lián)合下發(fā)《xx市隨軍家屬待安置期間貨幣安置實施辦法》，明確駐地政府按照不低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的10%發(fā)放生活補助，x年市本級共發(fā)放隨軍家屬待安置期間生活補助70余萬元。
2、依法落實優(yōu)待撫恤政策。撫恤補助提標發(fā)放到位。啟動優(yōu)撫政策宣傳年活動，各地走入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走入村(居)、走入優(yōu)撫對象家中進行政策宣傳。在廣豐區(qū)永豐街道橫路居委會、白鶴居委會開展村(居)委會“優(yōu)撫之家”試點工作，搭建了政府與優(yōu)撫對象之間的溝通平臺。認真做好了抗日戰(zhàn)爭勝利70周年及“9·30烈士紀念日”相關(guān)紀念活動，共發(fā)放抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀念章74枚。在全國英烈講解員網(wǎng)絡(luò)電視大賽決賽中，集中營講解員李敏獲得三等獎，是我省唯一的獲獎選手。
3、全面落實安置政策。x年我市共接收x年冬季退役士兵2536人，其中選擇政府安排工作的197人(含中央省屬退役子女7人)。截止目前，除鄱陽正在安置外，其它縣(市、區(qū))均已完成年度安置任務(wù)。x年全市選擇自主就業(yè)的退役士兵2339人，需發(fā)放自主就業(yè)補助金3464萬元，目前各地已基本發(fā)放到位。共培訓x年冬季退役士兵1153人，培訓率達50%;培訓x年秋季退役士兵1102人，培訓率達78.5%。接收傷病殘退伍軍人9人，接收軍隊退休士官1名、無軍籍職工2名。認真推廣應(yīng)用軍休應(yīng)急智能養(yǎng)老信息系統(tǒng)，市軍休所已與九江學院簽訂了開發(fā)使用合同。軍隊離退休干部離退休費標準和遺屬生活補助調(diào)整發(fā)放到位。按一級站建設(shè)標準總投資2860萬元、占地面積9.93畝的軍供站項目于x年12月完成主體工程建設(shè)。x年共完成9000余人次過往官兵的軍供保障任務(wù)，投入保障經(jīng)費13萬元。
(五)完善“三社”管理服務(wù)體系，推進社會管理創(chuàng)新
1、推進城鄉(xiāng)基層群眾自治。圓滿完成2311個村委會和351個居委會的換屆選舉工作，沒有發(fā)生重大信訪事件。與上屆相比，無論是村(居)民參選比例，村民登記、選舉成功率，還是自薦直選試點、女性當選比例及大學生當選人數(shù)，均有大幅度提高。市、縣組織4500余人次培訓。下發(fā)《關(guān)于進一步加強建立健全村(居)體制建設(shè)與監(jiān)督機制建設(shè)的通知》，對各地完善村(居)務(wù)公開制度、加強村民小組長隊伍建設(shè)、建立完善村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、落實村(居)民理事會制度等，提出了明確的要求和具體的指導意見。積極提升社區(qū)干部待遇，信州區(qū)居委會干部工資達到1500元/月。信州區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，xx縣煌固鎮(zhèn)五村社區(qū)、橫峰縣青板鄉(xiāng)青板村塢塘社區(qū)等14個社區(qū)被評為“全省精品農(nóng)村社區(qū)”。
2、積極培育發(fā)展社會組織。x年全市登記成立社會組織185家，其中市本級36家。加大社會組織公益創(chuàng)投力度，xx市抗癌俱樂部癌癥患者救助試點項目獲得中央財政扶持資金49萬元，xx市社會組織發(fā)展促進會社會組織孵化試點項目等9個項目獲得省級扶持資金90.5萬元。市福彩公益金支出5萬元用于xx市社會組織發(fā)展促進會建設(shè)。10月19日，全省首家市級社會組織孵化試點項目在我市正式啟動，目前已有6家社會組織進駐。
3、加強社會工作人才和志愿者隊伍建設(shè)。我局與十七家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)的實施意見》。x年新增社會工作師8人，助理社會工作師10人。加大社會工作知識的普及性培訓和社會工作者的專業(yè)性培訓，全年舉辦此類培訓班5期，培訓200余人次。在3月17日“國際社工日”前后，各地都舉辦了以“發(fā)展社會工作，創(chuàng)新社會治理”為主題的宣傳周活動。
4、扎實做好信訪綜治、消防安全工作。抓好重大政治、經(jīng)濟、文化活動期間的信訪穩(wěn)定工作。橫峰縣被評為全省民政信訪工作“三無”縣。河南平頂山養(yǎng)老院火災事故發(fā)生后，結(jié)合市政府的“十大整治”活動，我局聯(lián)合市公安消防支隊對全市福利救助養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作進行了督查。督查組對各縣(市、區(qū))福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、救助站、民辦養(yǎng)老機構(gòu)等單位進行了消防安全抽查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位及時進行了整改。11月份，聯(lián)合公安消防支隊在xx縣召開了全市養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理工作現(xiàn)場會。
(六)完善專項社會事務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平
1、提升區(qū)劃地名管理服務(wù)水平。廣豐撤縣設(shè)區(qū)圓滿完成。通過充分調(diào)研論證，制定合理方案，提出了科學審慎的“一個統(tǒng)一、兩個不變”原則(即統(tǒng)一規(guī)劃、保持現(xiàn)行政管理權(quán)限和財政體制不變)以及采取整建制調(diào)整的模式。市委、市政府堅持運用法治思維和法治方式穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整前期工作。從行政管理體系、行政區(qū)劃調(diào)整對經(jīng)濟社會發(fā)展和干部群眾的影響等方面進行了社會穩(wěn)定風險評估。x年2月16日，經(jīng)國務(wù)院批復同意我市撤銷廣豐縣，設(shè)立xx市廣豐區(qū)，以原廣豐縣的行政區(qū)域為廣豐區(qū)的行政區(qū)域。獲批后，市委會審議通過了《關(guān)于廣豐撤縣設(shè)區(qū)的實施意見》，明確了政權(quán)機構(gòu)、干部人事、管理權(quán)限、政策連續(xù)性、公共服務(wù)、社會保障、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民證照使用和變更、支持廣豐區(qū)加快發(fā)展等12個方面的問題，要求市委各部門、市直各單位全力以赴做好服務(wù)，幫助解決加快發(fā)展中的實際困難和突出問題。6月6日，舉行廣豐撤縣設(shè)區(qū)授牌授印儀式。廣豐撤縣設(shè)區(qū)的做法得到了省廳和民政部的認可和肯定，兄弟市也前來學習考察。第二次全國地名普查全面啟動，各地成立機構(gòu)、落實經(jīng)費、開展培訓，普查工作進展順利。邊界聯(lián)檢工作有序進行。
2、大力推進綠色殯葬。各地繼續(xù)抓好《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》(饒辦發(fā)〔〕15號)的貫徹落實。新建城鄉(xiāng)公益性骨灰安放設(shè)施46個。深入開展殯葬系統(tǒng)“紅包”專項治理活動，全市殯葬行業(yè)230余名從業(yè)人員簽訂拒收“紅包”承諾書，未發(fā)現(xiàn)收受紅包現(xiàn)象。
3、提升城市流浪乞討人員救助水平。全市共救助流浪乞討人員1.2萬人次，其中未成年人2400余人次。各地加強流浪乞討人員救助管理機構(gòu)規(guī)范化標準化建設(shè)和專業(yè)化隊伍建設(shè)，著力提升救助服務(wù)水平。
4、提升婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化水平。x年，全市共辦理結(jié)婚登記6.1萬對，補辦登記5570對，離婚登記1.09萬對。依法辦理國內(nèi)收養(yǎng)385件，涉外送養(yǎng)5件。
“”時期，全市各項民政工作全面推進，多項工作受到省級表彰。這些成績的取得，是全市民政系統(tǒng)干部職工辛勤工作、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市民政局向全市民政系統(tǒng)的同志們表示崇高的敬意!
同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市仍然存在基層民政力量薄弱、地方財政配套資金不足、農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低等問題，各地要在今后的工作中著力加以解決。
二、“十三五”及x年工作安排
“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。展望“十三五”，民政事業(yè)全面發(fā)展面臨著十分難得的歷史機遇，相信民政事業(yè)也必將迎來一個大發(fā)展的春天。x年是全面實施“十三五”規(guī)劃的第一年。全市民政系統(tǒng)要堅持以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力構(gòu)建“七大體系”，織牢“七張網(wǎng)絡(luò)”，充分發(fā)揮民政工作在社會建設(shè)和社會管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落實，力爭各項民政工作進入全省第一方陣。
1、構(gòu)建社會救助體系，織牢民生保障兜底的“安全網(wǎng)”。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和省、市有關(guān)實施意見，努力構(gòu)建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學性和執(zhí)行力，切實維護困難群眾基本生活權(quán)益。全面貫徹《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門配合的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，努力構(gòu)建分工負責、相互銜接、協(xié)調(diào)實施、政府救助和社會力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會救助制度體系。進一步加大資金籌措力度，落實各項配套資金，提高救助對象補助水平。抓好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度的銜接，推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在精準識別上銜接，在優(yōu)惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發(fā)揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結(jié)合的重大作用。完善面向貧困人口的醫(yī)療救助制度、健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，針對特定群體特殊困難實行精準幫扶，兜好保障之底。建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經(jīng)濟狀況核對機制，逐步實現(xiàn)社會救助信息化核對、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)核對信息資源共享。x年，要重點抓好家庭經(jīng)濟狀況核對機制的在線運行。要加大力度落實敬老院機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費，積極籌措資金改擴建敬老院，努力提高集中供養(yǎng)率，提升服務(wù)管理水平。
2、構(gòu)建減災救災體系，織牢應(yīng)對自然災害的“救援網(wǎng)”。根據(jù)災情及趨勢研判，及時啟動《自然災害救助應(yīng)急預案》，第一時間派出工作組深入災區(qū)查災核災和指導救災工作，快速調(diào)撥救災款物，科學制定救助資金補助方案，做到查災及時，核災準確，報災迅速，救災到位。確保受災群眾災后12小時內(nèi)衣、食、住、醫(yī)等基本生活得到初步救助。抓好市、縣、鄉(xiāng)、村四級災害應(yīng)急預案的完善和落實。加強災情管理和信息核報工作，抓好災害信息員隊伍建設(shè)，每個村(居)至少有1名災害信息員。深入推進綜合減災示范社區(qū)建設(shè)，不斷完善國家、省、市、縣綜合減災示范社區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”工作機制，做好防災減災宣傳教育工作�；I劃市本級標準化救災物資儲備庫建設(shè)項目，爭取盡早立項開工。
3、構(gòu)建優(yōu)撫安置體系，織牢軍隊和國防建設(shè)的“服務(wù)網(wǎng)”。繼續(xù)鞏固雙擁創(chuàng)建成果，夯實基礎(chǔ)，深入開展全國、全省雙擁模范城(縣)創(chuàng)建工作。全面落實撫恤補助政策，保障優(yōu)撫對象的基本權(quán)益。按照自然增長機制，及時提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準。深入貫徹落實《烈士褒揚條例》，積極開展烈士紀念活動。在全市全面鋪開村(居)委會“優(yōu)撫之家”工作。扎實推進退役士兵安置改革。全面貫徹落實《退役士兵安置條例》，加強教育培訓，指導幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加大政府政策扶持力度，及時足額發(fā)放退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助資金。做好軍休干部和無軍籍職工的接收安置和日常服務(wù)管理工作。規(guī)范軍休干部服務(wù)管理工作。提升優(yōu)撫安置事業(yè)單位能力建設(shè)，提高休養(yǎng)院、光榮院、軍供站、軍休所服務(wù)水平。
4、創(chuàng)新社會治理體系，織牢城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社會組織發(fā)展的“聯(lián)動網(wǎng)”。一是加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。推進政府公共服務(wù)進社區(qū)。開展面向全體社區(qū)居民的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文體教育等基本公共服務(wù)項目。拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)和市場化運作等方式，打造居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，為社區(qū)老年人提供日間照料服務(wù)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率。開展志愿互助服務(wù)。組織開展社會捐贈、互幫互助服務(wù)，為社區(qū)單親家庭、空巢家庭等特殊困難群體解決實際困難。二是加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極謀劃綜合性社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一標識。推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面推廣“12349”居家養(yǎng)老呼叫救助系統(tǒng)的宣傳推廣。三是激發(fā)社會組織活力。優(yōu)化培育發(fā)展環(huán)境，推動建立公共財政對社會組織支持和獎勵機制。重點培育、優(yōu)先發(fā)展一批服務(wù)能力強、作用發(fā)揮好、公信力高的品牌社會組織。加強社會組織服務(wù)平臺建設(shè)，促進社會組織孵化基地的正規(guī)化建設(shè)。提高黨組織在社會組織中的工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織作用。強化監(jiān)督管理。按照政社分開、管辦分離的原則，分類推進各類社會組織在機構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政機關(guān)脫鉤，厘清政府和行業(yè)協(xié)會的職責權(quán)限。四是抓好社會工作人才隊伍建設(shè)，通過舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)干部培訓班，普及社會工作知識，培養(yǎng)社會工作從業(yè)人員，提升基層社會治理能力。五是做好信訪WW工作。進一步暢通訴求表達渠道，健全“信訪網(wǎng)電”四位一體訴求受理平臺。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。
5、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，織牢社會福利事業(yè)快速發(fā)展的“保障網(wǎng)”。深入貫徹《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》和《關(guān)于進一步加強我市老年人優(yōu)待工作實施意見》。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會力量在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的主體作用，全面建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化。一是堅持政府主導，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)帶頭示范作用。在現(xiàn)有公辦福利養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過改擴建等方式，建立健全集中供養(yǎng)“三無”老人、優(yōu)撫對象、失能老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰為主的供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型等綜合性社會福利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。二是堅持社會參與，鼓勵和支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極落實好民辦養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定享受的土地供應(yīng)、稅費減免以及用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策，落實一次性建設(shè)補貼和床位運營補貼等扶持政策。積極謀劃xx市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。三是堅持加快發(fā)展，提升社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。新增養(yǎng)老床位2萬張以上,實現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張以上。提升社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、日間照料站(點)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在城市社區(qū)和行政村實現(xiàn)全覆蓋。x年要加快推進市老年福利中心PPP項目建設(shè)，爭取盡早建成投入使用。
6、構(gòu)建專項社會事務(wù)管理體系，織牢公共事務(wù)“服務(wù)網(wǎng)”。一是穩(wěn)妥推進xx縣撤縣設(shè)區(qū)工作。做好第二次全國地名普查工作，建立科學的地名數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推進邊界聯(lián)檢工作，深入開展“平安邊界”創(chuàng)建活動。二是加強婚姻登記和收養(yǎng)工作，加強婚姻登記機關(guān)和兒童收養(yǎng)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。三是落實《xx省殯葬“十三五”規(guī)劃》，全面推進綠色殯葬建設(shè)。繼續(xù)抓好殯葬系統(tǒng)“紅包”治理和喪葬陋習治理。四是加強生活無著流浪人員救助，全面推行未成年人社會保護工作。五是加快福利彩票和慈善事業(yè)發(fā)展。深入開展建設(shè)“陽光福彩”專項行動和“福彩公益行”活動，促進福彩事業(yè)安全健康穩(wěn)步發(fā)展。制定《xx市推進慈善事業(yè)發(fā)展的實施意見》，打造一批公益慈善品牌。
7、構(gòu)建民政自身建設(shè)體系，織牢民政事業(yè)發(fā)展“健康網(wǎng)”。一是推進法治民政建設(shè)。牢固樹立“法治、責任、服務(wù)”意識，善于運用法治思維和法律手段解決工作難題。深化行政審批制度改革，制定完善責任清單、權(quán)力清單和負面清單。完善民政重大行政決策程序規(guī)定，繼續(xù)規(guī)范和約束行政權(quán)力，全面推進依法行政。二是加強民政能力建設(shè)�；鶎用裾龅�“有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、高效便捷辦事”。推進標準化人才培養(yǎng)，深入開展民政系統(tǒng)干部教育培訓和民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作。推進民政機構(gòu)標準化建設(shè)，爭取成為行業(yè)標準。三是推進民政系統(tǒng)黨的建設(shè)和作風建設(shè)。深入踐行“三嚴三實”，進一步強化宗旨意識、擔當意識、規(guī)矩意識，切實改進工作作風。按照全面從嚴治黨的要求，履行好黨風廉政建設(shè)黨組(黨委)主體責任和紀檢組(紀委)監(jiān)督責任，進一步加強“一準則、兩條例”的學習宣講貫徹，嚴格樹牢黨紀意識，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以高度負責的態(tài)度推動民政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。要進一步加強民政資金管理使用，規(guī)范民政項目實施，依法公正落實各項政策，堅決杜絕違規(guī)插手工程項目。
現(xiàn)在距離春節(jié)僅剩十來天了，各地一定要按照省、市黨委、政府的部署，切實做好困難群眾、受災群眾和優(yōu)撫對象的生活安排工作，統(tǒng)籌安排好走訪慰問活動，讓各類困難群眾和優(yōu)撫對象溫暖過冬、祥和過年。要切實加強民政機關(guān)和各類民政事業(yè)單位、民辦福利機構(gòu)的安全管理，深入開展安全隱患排查和整治工作，防止發(fā)生安全事故和人身安全事件。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴守各項紀律。
x年，民政事業(yè)發(fā)展將面臨著新的歷史機遇，全市民政工作改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，充分利用各種有利條件和積極因素，加快解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，全面落實深化民政改革各項任務(wù)，更加奮發(fā)有為地把民政事業(yè)全面推向前進，努力開創(chuàng)民政事業(yè)科學發(fā)展新局面，為建設(shè)四省交界區(qū)域中心城市和綠色崛起副中心城市作出新的更大貢獻。
民政會議講話 篇3
同志們：
這次全市民政工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹x年全省民政工作暨黨風廉政建設(shè)會議精神和市委市政府相關(guān)要求，總結(jié)x年民政工作，研究部署x年民政工作和黨風廉政建設(shè)任務(wù)，推動全市民政工作又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會貢獻力量。
一、認真履職盡責，x年全市民政工作躍上新臺階
x年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省民政廳的精心指導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，著力推進保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，通過堅持高起點定位，堅持高質(zhì)量運作，自覺創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷攻堅克難，積極打造工作品牌，全市民政事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，卓有成效地完成了各項任務(wù)，在發(fā)揮推進社會建設(shè)骨干作用上做出了新的成績。
1、社會救助面進一步擴大，社會救助水平大幅度提高。全市城鄉(xiāng)低保對象xx萬人，同比增長近10%。根據(jù)動態(tài)管理要求，全市共清查出各類不符合低保條件的人員多人。城鄉(xiāng)低保標準分別達到了月人均xx元(城市)和年人均nxx元(農(nóng)村)。在全市率先組建了社會救助執(zhí)法監(jiān)察大隊，工作質(zhì)效很好。通過推行社會救助大廳運營模式，基本實現(xiàn)了社會救助責任由模糊到清晰、監(jiān)管由松散到嚴謹?shù)霓D(zhuǎn)變。絕大多數(shù)縣(市區(qū))實現(xiàn)了醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)結(jié)算。社會救助實現(xiàn)了生活、醫(yī)療、住房、取暖全覆蓋，國家省下?lián)艿捅Ｑa助、取暖補貼、臨時補助、一次性困難補助。
2、社區(qū)建設(shè)管理平臺進一步夯實。結(jié)合達標社區(qū)、精品社區(qū)建設(shè)，全市建成xx平方米以上達標社區(qū)xx個，占全市社區(qū)總數(shù)的.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率達到了70%。全市以居民小組為基礎(chǔ)劃分xx個網(wǎng)絡(luò)單元，進一步加強了工作人員配備，實現(xiàn)了社區(qū)管理全覆蓋。
3、慈善工作和救災救濟工作更加高效有序。全市慈善捐款額達xx萬元，創(chuàng)歷史最好水平。全年項目救助支出xx萬元，救助xx萬人，有效提升了慈善組織的社會公信力和影響力。全市面對局部自然災害多發(fā)、連發(fā)的情況，先后派出九次工作組深入基層核查災情，緊急下?lián)軕?yīng)急救災資金。并通過積極主動工作，爭取上級災害補助資金xx萬元，全年總計獲國家、省救災救助資金達xx萬元，占全省的.與此同時，進一步完善了救災工作機制，開展了系列化的防災減災知識宣傳普及活動，組織開展了村級災害信息員的培訓工作，全面加強了救災物資儲備的基礎(chǔ)建設(shè)，有效提升了全市防災減災能力。
4、社會福利事業(yè)的調(diào)節(jié)功能全面優(yōu)化。制定并出臺了系列有關(guān)推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策法規(guī)。市本級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目進展順利。建筑面積達xx平方米，可容納多名失能、半失能老人入住。開展居家養(yǎng)老服務(wù)的城市社區(qū)達到70%以上。民辦養(yǎng)老機構(gòu)已發(fā)展所，入住老人xx名。全市爭取省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補貼資金多萬元。全市xx名散居孤兒全部享受到基本生活補貼。
5、優(yōu)撫安置政策得到全面落實。三年來共幫助xx戶重點優(yōu)撫對象解決了住房困難，其中x年為重點優(yōu)撫對象新建房屋xx戶、維修房屋xx戶。同時，將xx名符合條件的烈士子女納入優(yōu)撫對象管理范圍。在全市建立了“一站式”即時結(jié)算醫(yī)療服務(wù)平臺，重點優(yōu)撫對象住院報銷比例均超過了90%。各縣(市、區(qū))圍繞“安烈工程”，高質(zhì)量地完成了xx處烈士紀念設(shè)施的改擴建工作，對座散葬烈士墓實行了統(tǒng)一集中管理。結(jié)合退役士兵安置政策改革工作，全面推開了自主就業(yè)退役士兵免費教育培訓工作，培訓退役士兵xx人，申請對象培訓率達到了100%。安置年度退役士兵xx名，安置率96%。軍休安置和服務(wù)管理水平得到進一步提高。各地結(jié)合紀念“八一”建軍節(jié)，雙擁共建活動搞得有聲有色。
6、社會事務(wù)服務(wù)管理進一步科學規(guī)范。建成了市縣兩級婚姻登記信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)了與全省全國聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合開展殯葬服務(wù)行業(yè)收費行為治理整頓工作，進一步加強了行風建設(shè)，特別是殯葬惠民政策實現(xiàn)了市、縣全覆蓋，較好地解決了困難群眾殯葬難題。加大了殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)能力和服務(wù)水平進一步提高。同時，市縣兩級進一步加強和改進了流浪未成年人救助保護工作，受到了省民政廳的充分肯定。社會組織管理更加有序。結(jié)合推進社會組織規(guī)范化管理工作，在社會組織中積極開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立了社會組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和人才儲備庫，制定出臺了社會組織登記管理政策性文件。全市開展登記社會組織家，其中社團家，民非家。區(qū)劃地名服務(wù)功能進一步提升。完成了我市外邊聯(lián)檢任務(wù)和我市10個縣(市區(qū))的界限聯(lián)檢任務(wù)。落實了簽訂平安邊界創(chuàng)建活動協(xié)議工作。完善了地名數(shù)據(jù)庫錄入工作。落實和基本完成了《中華人民共和國政區(qū)大典》編纂工作任務(wù)。
7、民政部門自身建設(shè)進一步強化。市縣民政系統(tǒng)堅持狠抓了“為民服務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，全力推進了黨風和廉政建設(shè)工作，進一步加強了機關(guān)黨建和文明單位創(chuàng)建活動，始終保持了競相進取的良好風貌。市縣兩級民政部門黨的建設(shè)和文明單位創(chuàng)建都進入先進行列。在全市政府綜合部門行風建設(shè)評比工作中，市民政局被評為第二名。重點優(yōu)撫對象住房解困優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)驗和建立城市社會救助服務(wù)大廳經(jīng)驗在全省推廣;社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、慈善募捐、民政宣傳等工作走在全省前列，受到了國家、省民政部門的表彰和獎勵.
同時，我們也清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)，全市民政系統(tǒng)在工作、隊伍和管理等方面還存在差距：一是有的縣低保匹配資金不能及時到位。二是有的縣在資金管理上還不夠嚴密。三是有的干部職工政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能完全勝任新形勢下的民政工作的需要。對上述問題，我們力爭用最短的時間逐步加以解決。
二、堅持務(wù)實創(chuàng)新，著力推動x年民政事業(yè)提高到新水平
x年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施民政事業(yè)“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。全市民政工作總的要求是，要以黨的精神和科學發(fā)展觀為指導，以推動民政事業(yè)科學發(fā)展為主題，以強化隊伍和作風建設(shè)為保證，重點工作實現(xiàn)整體突破，特色項目打造不同亮點，常規(guī)業(yè)務(wù)全面大上水平，用新的作為和新的成果為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。全市民政工作進入全省民政系統(tǒng)先進行列。讓黨委和政府放心，讓人民群眾和社會各界滿意。
(一)全面提升社會救助綜合管理能力和保障水平。社會救助工作更加及時、準確和更加規(guī)范，各類困難群眾基本生活有穩(wěn)定可靠的制度性保障，進而更加注重人民群眾對社會救助工作的新要求和新期待。要全面落實落靠城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提標工作。低保入保率達到100%，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)保即保。要完善大病救助、臨時救助制度。資助低保人員參合、參保、參險到位率100%。全面規(guī)范城市社會救助服務(wù)大廳管理模式，通過完善工作職能，強化基礎(chǔ)建設(shè)。要按照國務(wù)院文件要求，全面改革城鄉(xiāng)低保管理體制，實行公開受理、兩級審核、集中公示和審批發(fā)放的新機制。要大力推進“一站式”醫(yī)療救助及時結(jié)算。實行“一站式”服務(wù)的縣(市、區(qū))達到100%。要加快社會救助信息系統(tǒng)建設(shè)。年底前建成以收入信息核對低保網(wǎng)上審批、社會救助大廳遠程對接監(jiān)控為基點的社會救助綜合管理網(wǎng)絡(luò)平臺。覆蓋全市并全部投入運行。要組織開展城市低保聽證制度試點，使全市低保管理進一步規(guī)范化。要加強社會救助工作的績效考評，強化社會救助執(zhí)法監(jiān)察，實現(xiàn)監(jiān)察工作專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化。要進一步完善低保資金管理辦法。防止擠占、挪用、滯留等問題的發(fā)生。
(二)要著力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提檔升級，全面加強和不斷創(chuàng)新社會管理。通過不斷創(chuàng)新社會管理，在健全社會管理格局中發(fā)揮強基功能，激發(fā)基層社會管理的活力。全市城市社區(qū)達標率要達到76%以上，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率要達到75%，有15%以上的社區(qū)達到示范社區(qū)標準。要下大力氣改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)條件。當前，我市的社區(qū)服務(wù)設(shè)施無論在總量，還是功能發(fā)揮上，與社會服務(wù)需求的旺盛增長極不協(xié)調(diào)。因此，要制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和具體落實措施，加快完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。今年，全市80%街道社區(qū)建成服務(wù)站(18個)。要進一步配齊配強社區(qū)工作人員。全市有75%以上的社區(qū)實現(xiàn)配備5-7名工作人員的目標。力爭30%以上的縣(市區(qū))專職社區(qū)工作人員的薪酬待遇達到社平工資水平。要加大社區(qū)建設(shè)資金投入。按照省市相關(guān)文件精神，社區(qū)經(jīng)費凡是沒有納入財政預算的，要馬上著手解決;納入財政預算的，要保證經(jīng)費逐年增加，并及時撥付到位;按要求為社區(qū)工作者辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險;鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和提供有償服務(wù)的辦法籌集經(jīng)費。要著力完善社區(qū)管理服務(wù)職能。各地要圍繞認真落實基層群眾自治制度，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，結(jié)合推進社區(qū)管理體制改革，進一步明晰社區(qū)工作職責和工作內(nèi)容，進一步解決制約城市社區(qū)居委會建設(shè)和村級民主監(jiān)督工作中的熱點、難點問題。注重完善與人口大規(guī)模流動、利益多元化、思想文化多元化相適應(yīng)的社區(qū)管理服務(wù)體制機制。要進一步加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作指導，研究制定推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策措施;加強部門間協(xié)調(diào)配合，逐步理順農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中各方面關(guān)系;努力解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中面臨的實際問題。要進一步深化城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，切實形成“以社區(qū)網(wǎng)格為服務(wù)單元、以群眾自治為組織形式、以多元參與為核心內(nèi)容”的服務(wù)管理機制。要認真做好第四屆城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，努力提高基層民主管理水平。要緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利契機，在建設(shè)達標社區(qū)的基礎(chǔ)上，提高示范社區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量。特別是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好新農(nóng)村示范村的社區(qū)建設(shè)工作，將這些典型打造成新農(nóng)村的“精品社區(qū)”。要在加快推進社工隊伍建設(shè)上狠下功夫，要加強組織保障。積極爭取地方黨委政府重視和編制部門支持，在民政部門內(nèi)設(shè)專業(yè)社會工作及人才隊伍建設(shè)管理機構(gòu)，爭取將應(yīng)由政府負擔的社工人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入各級財政預算，保證社工隊伍加快發(fā)展。要按照“依托社區(qū)、立足民政、面向社會”的思路，在強化社工培訓，完善社工政策、開發(fā)社工崗位、發(fā)展社工機構(gòu)上取得實質(zhì)性進展。要制定我市購買社會工作服務(wù)具體實施辦法，選出適當項目搞好試點，推進政府購買社工服務(wù)。今年每個縣(市區(qū))都要從實際出發(fā)，抓好民政從業(yè)人員專業(yè)社工知識的培訓。
(三)要大力推進社會福利事業(yè)，在優(yōu)化社會利益分配中充分發(fā)揮好調(diào)節(jié)功能。不斷健全扶老救孤體系，使福利政策受惠范圍逐步由特殊群體向全社會拓展，推動社會福利事業(yè)由補缺型向適度普惠型邁進。要持續(xù)快速推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實抓好城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)點數(shù)量與改擴建質(zhì)量，確保達到標準。要繼續(xù)抓好社會福利各項政策落實。同時要制定好相應(yīng)的優(yōu)惠政策，切實落實好“民辦公助”扶持政策，鼓勵引導民間資本進入社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)。落實養(yǎng)老服務(wù)體系機構(gòu)稅費減免政策，要確保對民營養(yǎng)老機構(gòu)資金支持到位。要制定實施《全市居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》。要組織爭創(chuàng)省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)模范(市)單位。以國家和省《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》為依據(jù)，綜合實施“敬老愛老助老工程”，推進居家、社會、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)互相銜和共同發(fā)展。要按照相關(guān)標準和要求，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管，并做好各項優(yōu)待政策落實的執(zhí)法檢查，以保證其健康發(fā)展。要認真抓好養(yǎng)老服務(wù)員隊伍培訓工作。養(yǎng)老護理員持證上崗率要達到20%。全面建立基層兒童福利保障“三級”組織網(wǎng)絡(luò)。在全市三分之一以上社區(qū)建立“兒童之家”。抓好救助站和福利企業(yè)管理及安全防范工作。全市各救助站要定人、定車，對各主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民小區(qū)(村屯)的流浪乞討人員進行適時監(jiān)控，及時依法救助。福利彩票發(fā)行總量要比去年增長20%，總額達到2.6億元。
(四)堅持多元化發(fā)展途徑，全面提升救災救濟和慈善救助綜合效能。救災補助項目不斷完善，建立健全具有特色的救災抗災機制，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全筑起一個堡壘。圍繞完善以防為主、防抗救相結(jié)合的聯(lián)動機制，結(jié)合本地實際，抓好組織實施工作。要進一步抓好救災物資儲備倉庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)。每個縣(市區(qū))至少要建設(shè)兩處以上應(yīng)急避難場所。每個縣(市區(qū))都要建成兩個以上全國綜合減災示范社區(qū)。要加強災情核查和評估，切實做好當年受災群眾應(yīng)急救助、破損房屋恢復重建工作。要廣泛開展全國“防災減災日”主題實踐活動，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與防災減災工作的局面。要通過抓好村級災害信息員培訓和職業(yè)資格認證工作，實現(xiàn)全市災害信息培訓全覆蓋。要積極做好對上救災物資爭取工作。積極推廣和應(yīng)用符合我市實際的防災減災新技術(shù)新手段，增加減災工作的科技含量。要加大慈善工作宣傳力度，弘揚慈善文化，打造慈善。要結(jié)合協(xié)調(diào)制定發(fā)展全市慈善事業(yè)政策法規(guī)，引導和激勵越來越多的公民、法人和其它組織加入慈善事業(yè)行列。要抓好完善以慈善超市和捐助站為基礎(chǔ)的經(jīng)常性捐助網(wǎng)絡(luò)體系。要按照“安老、助孤、扶貧、濟困”的宗旨和“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的方針，有計劃有步驟有重點的實施系列化慈善救助項目，在全社會打造出貧有所扶、難有所幫、困有所助的良好風尚。要完善信息披露、捐贈榮譽評價和慈善項目規(guī)范管理機制。要鼓勵企業(yè)以捐贈資金留本運營、利潤分配、安置就業(yè)、股權(quán)捐贈、股息使用等方式參與公益慈善、幫扶困難群眾。
(五)不斷增強優(yōu)撫安置工作的實效，在服務(wù)軍地建設(shè)發(fā)展上邁出新的步伐。不斷推進軍地融合發(fā)展，積極促進優(yōu)撫安置工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步增強優(yōu)撫安置工作的實效。要探索建立“普惠”加“特惠”的優(yōu)撫保障模式，進一步落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。要堅持因地制宜，進一步推進重點優(yōu)撫對象住房解困工程，當年住房解困率達到95%以上。要全面推進優(yōu)撫定點醫(yī)療“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)“三級”全覆蓋。要探索建立和推行“城鄉(xiāng)一體化”義務(wù)兵家屬優(yōu)撫金制度。結(jié)合推進“安烈保護工程”，年底前100%完成零散烈士紀念設(shè)施改造任務(wù)。要切實組織開展好自主就業(yè)退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓，確保有意愿的退役士兵100%參加教育培訓。要按計劃完成年度復退軍人、特別是傷病殘退役軍人接收安置任務(wù)，認真解決好歷史遺留退役士兵安置工作。進一步提高軍隊離退休干部服務(wù)管理水平。適時成立我市愛國雙擁促進會，加強雙擁工作社會化進程。各地要結(jié)合紀念“八一”建軍節(jié)，組織開展好“關(guān)愛革命功臣，情送軍營官兵”活動。要注意總結(jié)推廣開展優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”服務(wù)工作經(jīng)驗。要采取培訓教育和加大宣傳等方法，進一步強化全社會的國防意識和愛國擁軍觀念，動員各方面支持好部隊建設(shè)。
(六)要全面優(yōu)化管理，進一步提高專項社會事務(wù)管理與服務(wù)水平。要全面深化開展平安邊界創(chuàng)建活動，進一步維護好邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。要結(jié)合推進地名文化建設(shè)，加大地名公共服務(wù)工程推進力度，逐步實現(xiàn)地名管理政府行為化、基礎(chǔ)信息公開化、基本服務(wù)社會化、命名更名規(guī)范化。各地要圍繞提高地名公共服務(wù)水平，探索建立地名管理工作績效評估體系，建立起全市區(qū)劃地名信息系統(tǒng)。要全面完成《中華人民共和國政區(qū)大典》編纂工作任務(wù)。要進一步完善全市婚姻信息系統(tǒng)建設(shè)，全面做好信息系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)工作。要進一步規(guī)范殯葬行業(yè)服務(wù)管理，保持殯葬服務(wù)清理整頓的高壓態(tài)勢，認真解決亂埋亂葬問題，促進殯葬行風進一步好轉(zhuǎn)。要進一步完善殯葬惠民政策，將惠及范圍擴大到戶籍人口和常住人口。要積極推進綠色節(jié)約殯葬方式，促進生態(tài)文明和文化建設(shè)。要進一步加大流浪未成年人救助保護尤其是街面、社區(qū)主動救助保護力度，組織開展好“送流浪孩子回校園”專項行動，切實做好街面發(fā)現(xiàn)一個就主動及時救助保護一個。同時，要規(guī)范孤兒和流浪未成年人收養(yǎng)工作。要通過探索建立更大范圍的社會保護機制，逐步完善流浪乞討救助體系。要以有利于健康發(fā)展和作用發(fā)揮為根本，積極培育社會組織發(fā)展。堅持培育和監(jiān)督管理并重方針，加快培育步伐，促進其有序發(fā)展，使其發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。要著力培育公益慈善類、社會服務(wù)類、行業(yè)類社會組織和扶持基層社區(qū)社會組織。要加快促進社會組織發(fā)展的政策扶持體系建設(shè)。要完善并落實社會組織稅收等各項優(yōu)惠政策，推動建立政府購買社會組織服務(wù)制度，建立健全實行財政補助、福彩公益金資助、創(chuàng)新信貸服務(wù)等扶持政策。要全面啟動全市社會組織評估工作，加大年檢和執(zhí)法監(jiān)察力度，確保社
會組織健康有序發(fā)展。在工作中要抓好中省財政支持社會組織服務(wù)項目對接工作。要探索社會組織參與社會協(xié)商民主的途徑和方式，重點發(fā)揮行業(yè)協(xié)會反映訴求、維護權(quán)益、行業(yè)自律的作用。要完善社會組織信息公開制度和失能懲罰機制，堅決取締非法社會組織。
三、切實加強黨風廉政建設(shè)和自身建設(shè)，在改進作風中落實全年各項任務(wù)
最近，中央下發(fā)了《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及《實施細則》，市委、市政府對貫徹中央規(guī)定，加強作風建設(shè)提出了明確要求。特別去年以來，先后發(fā)生了農(nóng)民工凍死街頭、**市5名男孩在垃圾箱內(nèi)生火取暖導致中毒而死亡、“袁厲害”等事件，全國民政工作熱點不斷、焦點頻繁，引發(fā)了社會輿論的高度關(guān)注，帶來了非常不利的社會影響。其中暴露出來的一些深層次問題，確實值得我們舉一反三，深刻反思。全市各級民政部門必須從這些事件中認真吸取教訓，積極推進工作創(chuàng)新，更好服務(wù)廣大群眾，尤為重要、尤為緊迫，以對黨、對人民高度負責的精神，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷加強民政部門自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，努力提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力與水平。要大力加強黨風廉政建設(shè)，為促進民政事業(yè)健康發(fā)展提供紀律保證。要認真貫徹落實同志關(guān)于反腐倡廉重要論述，要把落實黨的關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，貫徹落實省、市《x年黨風廉政建設(shè)工作要點》作為當前和今后一個時期的工作重點，以構(gòu)筑懲治和防御體系為載體，以推行“問責問廉問效”為抓手，堅持教育在先，防范在先，制度在先的原則，堅持廉潔自律放在首位的原則，堅持“警鐘常敲”不放松的原則，認真落實“一崗雙責”，身體力行，做出表率，建立完善黨風廉政建設(shè)責任制和黨風廉政建設(shè)制度，領(lǐng)導干部形成廉政建設(shè)的示范帶動效應(yīng)，要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，抓好政風行風建設(shè)，著力解決黨員干部存在的黨風黨紀問題。切實解決群眾反映的不正之風和腐敗問題，進一步樹立民政部門的良好形象。自覺實踐反腐倡廉建設(shè)的新目標和建設(shè)“廉潔政治”的新路徑，積極謀劃，推進民政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。要大力提升民政系統(tǒng)行風建設(shè)，嚴格規(guī)范依法從政行為。要認真落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，在創(chuàng)先爭優(yōu)和行風建設(shè)中提高民政為民服務(wù)水平。進一步扎實開展好民政窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，持續(xù)開展民政基層單位民主評議行風活動，全面推進行風建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，重點治理民政公共服務(wù)行業(yè)群眾反映突出的問題，特別是在低保、救災、婚姻、殯葬等問題上下大力氣糾正辦事不公、作風不實、鋪張浪費、以權(quán)謀私、亂收費、搭車收費等損害群眾利益的不正之風。一是要把監(jiān)督執(zhí)行八項規(guī)定及實施細則作為一項經(jīng)常性工作來抓，逐步形成監(jiān)督檢查的長效機制，對違反規(guī)定的要依法依紀依規(guī)嚴肅處理，樹立民政為民務(wù)實清廉良好形象;二是要切實提高各項民政工作的質(zhì)量和效率，民政工作事關(guān)群眾切身利益，來不得半點敷衍拖延。三是牢固樹立為民理念，切實履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的職責，不斷豐富為民的情感，做一個有心的人，用心了解社情民意;做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重;做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難。四是要切實增強法制觀念，做到依法行政，能否切實提高依法行政能力，做到依法行政,直接關(guān)系到法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實,直接關(guān)系到人民群眾切實利益及合法權(quán)益的保護，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要大力加強民政執(zhí)政能力建設(shè)，顯著提升為民服務(wù)的工作本領(lǐng)。民政工作涉及千家萬戶，事關(guān)穩(wěn)定大局，具有很強的社會性、政策性、全局性。因此，進一步提升全系統(tǒng)為民服務(wù)的工作本領(lǐng)顯得尤為重要。前不久，在中央黨校講話時指出：“國家要上進必須大興學習之風”“依靠學習和實踐走向未來”。我們民政事業(yè)要上進、要走向未來、服務(wù)水平要提升，更需要“大興學習之風”，因此，民政干部要加強理論和政策的學習研究，不斷提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。要以“作風建設(shè)年”、“業(yè)績提升年”和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為契機，以優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)一支高素質(zhì)的民政隊伍為目標，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育為手段，把錘煉民政干部隊伍建設(shè)推向新起點，通過集中學習培訓、實地考察學習、深入群眾深入基層調(diào)研學習，以實踐鍛煉等途徑提高干部職工素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀為民之策，多辦利民之事的民政干部隊伍。要大力加強民政專項資金監(jiān)督，嚴格執(zhí)行資金管理使用規(guī)定。民政資金是國家用于保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體基本生活的專項資金，每一分錢都是老百姓的“救命錢”。去年國家和省的審計、財政等部門對社會救助資金進行了聯(lián)合大檢查，今年還將對優(yōu)撫資金的管理和使用情況進行檢查。建立資金監(jiān)管的長效機制，確保資金安全運行，保證各項資金及時足額發(fā)放，到位率要達到100%，地方匹配資金足額列支，防止發(fā)生各專項資金滯撥、擠占、挪用、弄虛作假、偏親向友等問題。今年市民政局將聯(lián)合紀檢、審計、財政等部門對各地進行一次民政專項資金的監(jiān)察審計，進一步加大監(jiān)督、責任追究力度，對一些大的項目建設(shè)和資金使用過程中發(fā)現(xiàn)問題一查到底，嚴肅處理，絕不手軟，要把我們所管的困難群眾的“救命錢”使用好、監(jiān)督好。
同志們，民政工作任重道遠，為民務(wù)實清廉，是我們民政系統(tǒng)領(lǐng)導班子和廣大干部職工的共同追求。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導下，堅定不移地走科學發(fā)展之路，充分發(fā)揮民生和社會建設(shè)的骨干職能作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展，提供更加有力更加堅實的民政工作保障!
民政會議講話 篇4
同志們：
市政府決定召開這次全市民政工作會議，主要任務(wù)有兩項，一是總結(jié)回顧20xx年全市民政工作，二是傳達貫徹全國、全省民政工作會議精神，安排部署20xx年全市民政工作。會上，表彰了20xx年全市民政系統(tǒng)的先進單位和先進個人，安排了20xx年全市民政系統(tǒng)“民政愛民直通車”活動。剛才，慶玉同志的報告，對20xx年全市民政工作進行了全面回顧，對今年全市的民政工作進行了全面安排部署，特別是在今年的工作安排上講得很全面，重點很突出，我完全贊成，請大家在今年的工作中認真抓好落實。下面我再強調(diào)三點：
一、認清形勢，努力在高起點上把全市的民政工作做得更好
近幾年來，全市上下緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快推進民政事業(yè)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮了民政工作在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，真正做到了“上為政府分憂、下為百姓解愁”，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻�？偨Y(jié)起來，主要有三大特點：一是基礎(chǔ)扎實。近年來，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工胸懷大局，以“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”為已任，上下一心，埋頭苦干，齊心協(xié)力抓工作、干事業(yè)，取得了顯著成績。全市民政工作整體走在全省前列，許多單項工作在全國有影響、有地位。二是亮點突出。以“抓重點、克難點、創(chuàng)亮點”為基本指導方針，打造出了一批民政工作的“精品”、“名品”。20xx年，全市民政工作更是亮點紛呈：城市低保提標，農(nóng)村低保擴面，在全省率先建立優(yōu)撫醫(yī)療保障制度、出臺推進養(yǎng)老服務(wù)社會化實施意見、在城區(qū)建立大病關(guān)愛救助制度、各項民政資金大幅增加、創(chuàng)造性地提出“三個最大化”的民政事業(yè)發(fā)展思路等等。三是工作規(guī)范。逐步建立健全了科學民主的決策機制、覆蓋各項工作的應(yīng)急機制、有機互動的工作推進機制、科學有效的監(jiān)督評估機制，較好地保障了各項民政工作規(guī)范有序、快捷高效運行，大大提高了行政服務(wù)效能。上述三大特點，從不同側(cè)面反映了全市民政工作的整體水平和民政事業(yè)的發(fā)展成果，是全市民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動的結(jié)果。借此機會，我代表市人民政府向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝并致以誠摯地問候!
同志們，在新的一年里，全市民政工作要謀求在新起點上有新的跨越、新的突破、新的發(fā)展，所面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。分析當前民政工作面臨的形勢主要有以下幾個方面，要引起分管民政工作和直接從事民政工作的同志們的高度重視。第一，在國際金融危機影響尚未完全消除的特定歷史條件下，全市上下必須認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于推進民政事業(yè)加快發(fā)展的各項方針政策，創(chuàng)造性地做好各項民政工作，從而更好地“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”。第二，在宜昌經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新形勢下，人民群眾的政治、物質(zhì)和文化生活需求日益增長，客觀上對民政工作在基本民生、基層民主、公共服務(wù)、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部門有更大的作為。第三，無論是省政府還是省民政廳對宜昌民政工作都寄予厚望，明確要求宜昌民政工作必須繼續(xù)走在全省前列，并盡可能成為全國一流的“特色品牌”。
因此，全市民政系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局上來，把力量凝聚到更好履行政府管理社會事務(wù)的核心職責上來，緊緊瞄準“全省領(lǐng)先、全國一流”民政工作目標要求，堅持以民為本，真抓實干，全面推進民政事業(yè)科學發(fā)展，為加快建設(shè)省域副中心城市作出更大貢獻。
二、突出重點，全面完成20xx年各項民政工作任務(wù)
20xx年既是“”計劃的收關(guān)年，又是“”計劃的謀劃之年，做好今年的民政工作意義十分重大。在新的一年里，全市上下要按照全國、全市民政工作會議的部署和要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以完善民生保障為龍頭，以拓展社會公共服務(wù)和完善社會公共管理為重點，以推進基層基礎(chǔ)建設(shè)為載體，全方位推動民政事業(yè)科學發(fā)展，努力建設(shè)與省域副中心城市相適應(yīng)的“特色民政”，打造全省一流、全國知名的“民政精品”，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服好務(wù)。為此，全市要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)著力保障和改善“三大群體”的基本生活。要把保障和改善民生作為壓倒一切的任務(wù)，不斷完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災民救助、優(yōu)撫保障為主體，以醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助為補充的綜合保障體系，不斷提高困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活保障水平。要進一步強化醫(yī)療、就學、住房、司法救助等相關(guān)配套救助措施，多方面解決困難群眾的實際困難。這里著重強調(diào)兩點：一是完善城鄉(xiāng)低保制度。要大力實施農(nóng)村低保擴面，全市確保完成擴面2萬人，力爭擴面2.5萬人，這是硬任務(wù)，到年底要結(jié)硬賬;要著力打造“陽光低保”，完善低保民主評議、公示、社會監(jiān)督等制度，抓好動態(tài)管理，將低保的政策標準、對象認定、資金管理等全面置于人民群眾的監(jiān)督之下，真正取信于民。去年城區(qū)設(shè)立社會救助工作站的做法很好，今年要在各縣市全面推廣。二是抓好救助政策之間的銜接配套。社會救助是政府的兜底性保障措施，是困難群眾救助的最后一張網(wǎng)。要實現(xiàn)社會救助與社會保障之間的無縫對接，切實發(fā)揮政府的兜底作用。要加強最低生活保障與失業(yè)保險的有機銜接，加強醫(yī)療救助制度與醫(yī)療保險、新農(nóng)合醫(yī)療保障制度的銜接配套，讓困難群眾獲得更多的政策性保障。要進一步完善臨時救助制度，大力拓展內(nèi)容，創(chuàng)新方式，積極救助常規(guī)救助政策覆蓋不到的困難群眾，做到“群眾的困難出現(xiàn)在哪里，救助政策就延伸到哪里”。宜昌是自然災害多發(fā)地區(qū)，要特別抓好災害應(yīng)急救援和災后重建，大力推進減災進社區(qū)工作，今年全市要確保創(chuàng)建10個國家級、省級減災示范社區(qū)。要加強社會救助規(guī)范化管理，不斷創(chuàng)新社會救助的理念和方式，進一步提高救助效能。
(二)著力提高民政公共服務(wù)水平�，F(xiàn)代政府管理的重要手段就是向社會公眾提供社會所需的公共服務(wù)產(chǎn)品。要通過向社會公眾提供門類齊全、功能完善的公共服務(wù)，讓人民群眾享受到更多實惠，提高政府的社會管理水平。要著眼于社會公眾對社會公共服務(wù)的現(xiàn)實需要及長遠需求，不斷擴大民政公共服務(wù)范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)手段，加大公共服務(wù)投入，提高公共服務(wù)的綜合能力和水平。今年，要著力推進三項工作：第一，加快建設(shè)社區(qū)服務(wù)站。社區(qū)服務(wù)站是向社會公眾提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺。各地要按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在城鄉(xiāng)社區(qū)逐步建設(shè)社區(qū)服務(wù)站，爭取通過兩年左右的努力實現(xiàn)全覆蓋，建成比較完備的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，惠及城鄉(xiāng)廣大基層群眾。第二，加快推進養(yǎng)老服務(wù)社會化。順應(yīng)人口老齡化趨勢向社會提供養(yǎng)老服務(wù)是政府的重要職責。各地要結(jié)合實際認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的實施意見》，著力構(gòu)建以公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)為示范、以社會力量多元化投資為主體、以社區(qū)服務(wù)為依托、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。要加快公辦社會福利機構(gòu)建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)“三無”對象自愿條件下100%集中供養(yǎng)。認真落實對社會力量興辦福利機構(gòu)、開展社區(qū)養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老的一系列扶持和優(yōu)惠政策，進一步拓展養(yǎng)老服務(wù)社會化的渠道。第三，大力推進社會事務(wù)管理向社會公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，民政部門承擔的社會事務(wù)管理職能也要向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型。地名公共服務(wù)要大力推進數(shù)字社區(qū)建設(shè)，加快地名地址信息服務(wù)體系建設(shè);婚姻登記服務(wù)要全面實施預約登記和實時在線登記，全面推廣免費舉辦頒證儀式的做法;殯葬管理要加快建立面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)政府補貼制度，穩(wěn)步推進生態(tài)公益性公墓建設(shè)，進一步提高殯儀服務(wù)能力和水平。
(三)著力提升民政社會管理能力。抓好基層組織和社會組織管理對于強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護社會和諧穩(wěn)定、增強社會發(fā)展活力具有重要意義。要堅持依法行政，進一步健全社會管理體系，提高社會管理水平。在基層組織管理上，要大力推進行政管理與自治管理有效對接，實現(xiàn)政府依法行政和居民依法自治良性互動。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，重點抓好“難點村”治理，深入推進村務(wù)公開民主管理，進一步擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點范圍;要以和諧社區(qū)創(chuàng)建為載體，積極學習借鑒外地城市社區(qū)“居民議事”等工作經(jīng)驗，逐步將城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。在社會組織管理上，要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，支持引導社會組織健康發(fā)展，加快培育一批具有宜昌特色的社會組織品牌，使社會組織在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
(四)著力加快民政項目建設(shè)步伐。項目建設(shè)是民政事業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。今年，各地要緊緊抓住國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、加大民生領(lǐng)域投入的難得機遇，將項目建設(shè)作為事關(guān)當前、涉及長遠的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，力爭取得更大成效。第一，千方百計爭取項目。要拓展信息來源渠道，及時搜集上級關(guān)于項目投入的各種信息，對可能爭取的項目進行密切跟蹤，加大匯報、爭取力度，力爭盡早申報立項、盡早落實投資計劃。第二，注重引進民間資本發(fā)展項目。要認真研究制定優(yōu)惠政策，采取多種形式，通過各種渠道，大力開展招商引資，積極引導民間資本投入社會福利、養(yǎng)老服務(wù)和公墓建設(shè)等民政項目建設(shè)，進一步拓寬資金渠道，為加快民政事業(yè)發(fā)展提供根本保障。第三，全力抓好在建項目�，F(xiàn)在市直和各縣市區(qū)都有一批民政項目在建或即將開工，各地各有關(guān)單位要嚴格按照項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅持一流的質(zhì)量標準，努力把每個項目把都建成“精品”。同時，要加強項目資金管理，確保資金安全、干部安全。第四，提高項目管理水平。硬件設(shè)施水平提高了，管理服務(wù)水平必須跟上。各級民政部門以及各管理服務(wù)單位要從建立健全管理制度、提高人員素質(zhì)、完善服務(wù)等方面入手，切實加強設(shè)施和服務(wù)管理，充分發(fā)揮服務(wù)設(shè)施的功能和效益。
(五)著力營造有利于民政事業(yè)發(fā)展的氛圍。民政事業(yè)要發(fā)展，營造有利的外部環(huán)境十分重要。營造發(fā)展環(huán)境政府和民政部門都有責任，缺一不可。各級政府要積極主動地支持民政事業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)各部門和社會各方面大力配合和協(xié)助民政部門做好各項工作，解決發(fā)展中面臨的突出困難和問題。民政部門要主動向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取黨委和政府幫助解決發(fā)展中的突出困難和問題;要主動向人大、政協(xié)匯報和反映情況，借助他們的監(jiān)督和協(xié)商職能推進民政事業(yè)發(fā)展;要主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，爭取支持和配合。同時要進一步擴大民政事業(yè)發(fā)展的開放度，用合作的精神，吸引更多的社會力量、民間資本參與到民政事業(yè)發(fā)展中來，逐步形成“黨委政府高度重視，各級部門協(xié)調(diào)配合、社會各界積極參與、人民群眾廣泛支持”的發(fā)展環(huán)境。
三、強化保障，推動全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展
民政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府執(zhí)政的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾的切身利益。在新形勢下，民政工作在服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾、服務(wù)和諧社會等方面的任務(wù)將更加艱巨，地位將更加重要，作用將更加突出。各地要充分認識做好新時期民政工作的極端重要性，進一步加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作機制，加大投入力度，努力為民政工作的創(chuàng)新、發(fā)展和突破提供有效保障，推動全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把民政工作放在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大背景中統(tǒng)一謀劃，把民政工作的重點放在黨和政府中心工作中統(tǒng)一安排，切實加強組織領(lǐng)導，精心安排部署。要努力搶抓省委、省政府即將出臺關(guān)于加強民政工作意見的機遇，認真研究省委、省政府的意見，制定出臺貫徹落實省委、省政府意見的具體、管用的實施意見，力爭解決民政工作中面臨的一些重點和難點問題，解決民政工作的基層基礎(chǔ)問題。各級黨政“一把手”要經(jīng)常了解民政事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和困難，全力幫助民政部門解決發(fā)展中最重要、最關(guān)鍵的實際問題。政府分管同志要真正肩負起分管責任，一方面要“躬身臨政”，經(jīng)常深入民政一線開展調(diào)查研究，深入了解民政工作的實際情況，了解民政工作對象的呼聲和訴求，了解民政干部的困難和疾苦，及時研究解決民政工作的實際困難和問題;另一方面要“敢于請政”，要大膽向上反映民政部門和民政工作存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見和建議，爭取主要領(lǐng)導的重視，為民政工作創(chuàng)造良好外部條件。
(二)完善工作機制。民政工作是典型的社會工作，需要各級各部門和社會各界的共同關(guān)心、支持與配合。各地要進一步完善“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的民政工作機制，真正凝聚各方力量，調(diào)動各方資源，形成工作合力。各級政府要充分發(fā)揮主導作用，科學、有序地協(xié)調(diào)各方力量，全力解決民政工作在保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會、服務(wù)國防等方面存在的突出困難和問題，推動民政工作又好又快發(fā)展。要按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，圍繞“社會參與”這個基本特征，認真研究市場經(jīng)濟條件下推進民政工作的方式方法，探索運用市場經(jīng)濟手段推進民政工作社會化的新路子，嘗試運用市場化機制匯聚社會力量發(fā)展民政事業(yè)的新途徑，讓民政工作真正走向社會化，更加充滿生機與活力。
(三)加大投入力度。近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民政工作的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，民政工作所承擔的職責和任務(wù)以及所服務(wù)的對象急劇增加。各地要切實加大投入力度，通過多種手段和途徑，著力解決民政工作人力不足、裝備落后、經(jīng)費缺乏等突出問題，確保民政工作扎實、高效推進，更加充分地發(fā)揮民政工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、增進社會和諧的核心作用。
同志們，宜昌民政工作又站在了新的歷史起點上，實現(xiàn)民政工作的新跨越，再創(chuàng)民政工作新輝煌是我們肩負的共同歷史使命和光榮職責。我們要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推動民政事業(yè)新一輪的大發(fā)展，努力為人民群眾謀取更多的福祉，為加快建設(shè)省域副中心城市做出更大的貢獻!
謝謝大家。