城鎮(zhèn)管理工作會(huì)講話
但是，在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前城鎮(zhèn)管理工作中的存在的問題和差距：一是認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。一方面，重建輕管的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，有的地方抓城鎮(zhèn)建設(shè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性高，但對(duì)城鎮(zhèn)管理重視不夠，或在城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境問題沒有引起足夠的重視；另一方面，現(xiàn)代化城市（城鎮(zhèn)）管理理念、衛(wèi)生城市品牌意識(shí)尚未廣泛形成，一些地方、個(gè)別單位甚至個(gè)別負(fù)責(zé)同志對(duì)城市（城鎮(zhèn)）管理工作重視不夠，缺乏積極性和主動(dòng)性。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。城市（城鎮(zhèn)）管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚，城管部門單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象仍然存在，部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的機(jī)制還不完善。三是執(zhí)法環(huán)境需要改善。城管部門在執(zhí)法過程中有時(shí)得不到應(yīng)有的理解和支持，使執(zhí)法力度和效果受到影響，一些違法違章行為得不到及時(shí)有效遏制。四是長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待建立完善。突擊整治仍然是我們的常用手段，整治后反彈仍然是我們經(jīng)�？吹降默F(xiàn)象，即使是中心城區(qū)、縣城所在地，亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，車輛亂停亂靠的現(xiàn)象也比較突出。究其根本原因，就是城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立完善。
俗話說得好：“三分建，七分管”。城市人民政府必須管理好城市，把城市環(huán)境建設(shè)作為工作的一個(gè)重點(diǎn)，牢牢抓住不放松。環(huán)境也是生產(chǎn)力，更是巨大的無形資產(chǎn)，它對(duì)樹立城市形象、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。事實(shí)上，隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，建設(shè)亮麗、文明的城市（城鎮(zhèn)）環(huán)境，已成為廣大人民群眾的熱切愿望。按照把遵義建設(shè)成為承載200萬以上人口的大城市的工作目標(biāo)，城市（城鎮(zhèn)）管理工作將面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，全市城管系統(tǒng)的干部職工要緊緊圍繞推進(jìn)“三新一強(qiáng)”進(jìn)程、建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，超前思考，擬清思路，振奮精神，鼓足干勁，自加壓力，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)管理工作新局面。
二、明確目標(biāo)，完善機(jī)制
推進(jìn)“三新一強(qiáng)”、建設(shè)創(chuàng)新型城市，這是我市第三次黨代會(huì)和市三屆一次人代會(huì)確定的我市今后五年的奮斗目標(biāo)，也就是我們工作的總體目標(biāo)。建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、秩序井然、文明和諧的城市和城鎮(zhèn),為人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是我們城管系統(tǒng)的具體工作目標(biāo)。圍繞具體工作目標(biāo)而開展的一系列工作，細(xì)化為分年度工作任務(wù)。我們要做的，就是圍繞目標(biāo)，把每一件具體的事、每一項(xiàng)具體的工作、每一個(gè)具體的項(xiàng)目落實(shí)好。剛才，各縣、區(qū)（市）城管局的負(fù)責(zé)同志簽訂了XX年城管工作目標(biāo)責(zé)任書，這就是我們今年城管工作的任務(wù)和目標(biāo)。簽訂責(zé)任書是一種形式，但這是一種十分嚴(yán)肅鄭重的形式，它代表著一種承諾、一份責(zé)任，年終要對(duì)照責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行檢查考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好的地方和負(fù)責(zé)同志要給予褒獎(jiǎng)，對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的地方和責(zé)任人要采取一定的形式給予懲戒，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作。
城市是最典型、最集中的社會(huì)形態(tài)，城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的重要集散地，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的輻射帶動(dòng)作用。城市和城鎮(zhèn)管理是一項(xiàng)涉及面廣，政策性、系統(tǒng)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作。因此，搞好城市和城鎮(zhèn)管理工作不是一朝一夕的事，不可能一蹴而就、畢其功于一役，需要我們持之以恒、堅(jiān)持不懈，需要我們不斷探索、開拓創(chuàng)新。在城鎮(zhèn)管理工作中，我認(rèn)為最重要的就是要理順體制、完善機(jī)制。理順體制、完善機(jī)制是長(zhǎng)期的事，我們要不斷實(shí)踐探索，不斷總結(jié)創(chuàng)新。首先，要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，以及“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”的方針，認(rèn)真研究加強(qiáng)城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理工作的新模式、新方法，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和工作績(jī)效評(píng)估制、窗口單位的“百分制”考評(píng)等制度。中心城區(qū)要堅(jiān)持和完善“三級(jí)政府、四級(jí)責(zé)任”的城市管理原則。其次，要積極建立完整的現(xiàn)代城鎮(zhèn)管理體系，學(xué)習(xí)其它地方的先進(jìn)做法，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，認(rèn)真推行“包區(qū)劃片”和“定人、定路段、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”的管理模式，進(jìn)一步提高城市（城鎮(zhèn)）管理工作效率和質(zhì)量。第三，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城鎮(zhèn)管理工作，充分依靠群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，使大家從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊點(diǎn)滴小事做起，爭(zhēng)當(dāng)文明市民，積極參與到城鎮(zhèn)管理工作中來。市民素質(zhì)的提高，是搞好城市管理的基礎(chǔ)。各縣、區(qū)（市）一定要按照形式多樣、方法靈活、注重實(shí)效的原則，繼續(xù)辦好市民學(xué)校，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、城管局長(zhǎng)每年至少到市民學(xué)校上兩次課。