區(qū)長在提高土地利用效率動員會的講話

　　2、達(dá)到兩個成效。一是要提高一批。今年，全區(qū)所有已建、在建或目前還未動工建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主都要對照區(qū)政府制定的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等控制指標(biāo)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改提高。投資強(qiáng)度低的企業(yè)要增加投資，加大裝備投入，提高投資強(qiáng)度，確保全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到120萬元/畝以上，申報省重點(diǎn)項(xiàng)目必須達(dá)到150萬元/畝以上；建筑系數(shù)和容積率低的企業(yè)，要確立立體的用地觀，內(nèi)部挖潛拓展用地空間，平房建樓房，樓房建多層，節(jié)約用地空間，提高土地利用效率。二是要盤活一批。這次會議以后，區(qū)委、區(qū)政府要在全區(qū)范圍內(nèi)開展土地利用狀況大排查，對圈而不用、多征少用和雖已同農(nóng)民處理好政策但還沒有落實(shí)項(xiàng)目的進(jìn)行排查，對還沒有落實(shí)項(xiàng)目的要督促企業(yè)限期抓緊落實(shí)項(xiàng)目，還未動工建設(shè)的要限期抓緊開工建設(shè)，正在建設(shè)的要限期建成投產(chǎn)。如果逾期還閑置的，要下鐵的決心，盤活存量土地，通過無償收回、協(xié)議收回、有償轉(zhuǎn)讓等多種形式堅決收回閑置土地，安排給急需建設(shè)的項(xiàng)目使用。

　　3、抓好三項(xiàng)督查。一是督促已農(nóng)轉(zhuǎn)土地抓緊供地。對已農(nóng)轉(zhuǎn)未供地的發(fā)給“橙色”限期整改督查通知書，有項(xiàng)目的責(zé)令限期辦理供地手續(xù)，抓緊動工建設(shè)；沒有項(xiàng)目的抓緊落實(shí)項(xiàng)目動工建設(shè)。逾期未辦理供地手續(xù)或未落實(shí)項(xiàng)目的，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后滿2年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自行失效；未滿2年的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促業(yè)主限期辦理供地手續(xù)，逾期未辦理手續(xù)的，原批準(zhǔn)立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可證等文件失效，取消供地；尚未落實(shí)項(xiàng)目的工業(yè)用地，實(shí)行公開出讓。二是督促已供地項(xiàng)目加快建設(shè)。對已供地未建設(shè)的發(fā)給“紅色”限期整改督查通知書，對供地未建設(shè)或已動工建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)政府報告，并由國土部門確認(rèn)為閑置土地后，區(qū)政府按照《湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于建設(shè)用地專項(xiàng)清查中有關(guān)問題處理意見的通知》（湖政辦發(fā)〔〕92號）的規(guī)定，委托有關(guān)部門按土地出讓金或土地成本的8%，每超過1個月遞增1%，但最高不得超過20%的標(biāo)準(zhǔn)按月收取土地閑置費(fèi)；對閑置2年以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)政府報告，區(qū)政府要求市有關(guān)部門確認(rèn)后依法無償收回閑置土地使用權(quán)，安排給急需建設(shè)的項(xiàng)目使用。如發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府瞞報閑置土地項(xiàng)目的，一經(jīng)查實(shí)則暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。三是督促已建設(shè)項(xiàng)目提高用地效率。對已供地動工建設(shè)但未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)國土、經(jīng)統(tǒng)、財政、審計等有關(guān)部門確定后，發(fā)給“黃色”限期整改督查通知書。對未達(dá)到土地出讓合同約定或控制指標(biāo)要求的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促業(yè)主限期按要求增加投資或收回多占少用的土地。

　　4、落實(shí)四項(xiàng)措施。一是輿論措施。要充分利用報紙、電視、宣傳欄等一切宣傳工具，加大宣傳力度，樹立節(jié)約、集約用地典型，在全區(qū)上下營造“節(jié)約、集約用地光榮，閑置粗放用地浪費(fèi)，浪費(fèi)土地可恥”的強(qiáng)大聲勢。新聞單位要對列入重點(diǎn)督查對象的業(yè)主進(jìn)行跟蹤督查，定期排出名單追蹤報道，在報紙、電視上公布整改進(jìn)度，對整改迅速、措施有力的單位和業(yè)主要及時宣傳表揚(yáng)，對工作不力、拒不整改的要進(jìn)行跟蹤曝光，接受社會輿論和公眾的監(jiān)督。二是經(jīng)濟(jì)措施。區(qū)政府要把項(xiàng)目用地效率與土地出讓價格掛鉤，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高土地利用效率低的項(xiàng)目供地價格，對土地利用效率較高、科技含量高、單位面積產(chǎn)出水平高的項(xiàng)目給予地價優(yōu)惠，增強(qiáng)企業(yè)用地成本意識，促進(jìn)企業(yè)提高土地利用效率。三是行政措施。區(qū)政府將對逾期不整改到位的企業(yè)取消其享受的一切財政性資金扶持政策。稅務(wù)部門將把這些企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加強(qiáng)稅收監(jiān)管。金融部門要建立金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對列入督查名單業(yè)主的信貸管理，有效預(yù)防金融風(fēng)險。四是法律措施。區(qū)政府將根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處各類違法圈地、浪費(fèi)土地的行為，對土地閑置2年以上的要堅決依法收回；對閑置1年以上的要根據(jù)有關(guān)文件依法收取土地閑置費(fèi)。