區(qū)長在提高土地利用效率動員會的講話
2、達到兩個成效。一是要提高一批。今年，全區(qū)所有已建、在建或目前還未動工建設的項目業(yè)主都要對照區(qū)政府制定的投資強度、容積率、建筑系數(shù)等控制指標進行一次全面盤點，如果達不到標準的要限期整改提高。投資強度低的企業(yè)要增加投資，加大裝備投入，提高投資強度，確保全區(qū)工業(yè)項目投資強度達到120萬元/畝以上，申報省重點項目必須達到150萬元/畝以上；建筑系數(shù)和容積率低的企業(yè)，要確立立體的用地觀，內部挖潛拓展用地空間，平房建樓房，樓房建多層，節(jié)約用地空間，提高土地利用效率。二是要盤活一批。這次會議以后，區(qū)委、區(qū)政府要在全區(qū)范圍內開展土地利用狀況大排查，對圈而不用、多征少用和雖已同農(nóng)民處理好政策但還沒有落實項目的進行排查，對還沒有落實項目的要督促企業(yè)限期抓緊落實項目，還未動工建設的要限期抓緊開工建設，正在建設的要限期建成投產(chǎn)。如果逾期還閑置的，要下鐵的決心，盤活存量土地，通過無償收回、協(xié)議收回、有償轉讓等多種形式堅決收回閑置土地，安排給急需建設的項目使用。
3、抓好三項督查。一是督促已農(nóng)轉土地抓緊供地。對已農(nóng)轉未供地的發(fā)給“橙色”限期整改督查通知書，有項目的責令限期辦理供地手續(xù)，抓緊動工建設；沒有項目的抓緊落實項目動工建設。逾期未辦理供地手續(xù)或未落實項目的，對農(nóng)用地轉用批準后滿2年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自行失效；未滿2年的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促業(yè)主限期辦理供地手續(xù)，逾期未辦理手續(xù)的，原批準立項批復、規(guī)劃許可證等文件失效，取消供地；尚未落實項目的工業(yè)用地，實行公開出讓。二是督促已供地項目加快建設。對已供地未建設的發(fā)給“紅色”限期整改督查通知書，對供地未建設或已動工建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)政府報告，并由國土部門確認為閑置土地后，區(qū)政府按照《湖州市人民政府辦公室轉發(fā)市國土資源局關于建設用地專項清查中有關問題處理意見的通知》（湖政辦發(fā)〔〕92號）的規(guī)定，委托有關部門按土地出讓金或土地成本的8%，每超過1個月遞增1%，但最高不得超過20%的標準按月收取土地閑置費；對閑置2年以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)政府報告，區(qū)政府要求市有關部門確認后依法無償收回閑置土地使用權，安排給急需建設的項目使用。如發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府瞞報閑置土地項目的，一經(jīng)查實則暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地轉用和土地征收審批。三是督促已建設項目提高用地效率。對已供地動工建設但未達到標準的，經(jīng)國土、經(jīng)統(tǒng)、財政、審計等有關部門確定后，發(fā)給“黃色”限期整改督查通知書。對未達到土地出讓合同約定或控制指標要求的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促業(yè)主限期按要求增加投資或收回多占少用的土地。
4、落實四項措施。一是輿論措施。要充分利用報紙、電視、宣傳欄等一切宣傳工具，加大宣傳力度，樹立節(jié)約、集約用地典型，在全區(qū)上下營造“節(jié)約、集約用地光榮，閑置粗放用地浪費，浪費土地可恥”的強大聲勢。新聞單位要對列入重點督查對象的業(yè)主進行跟蹤督查，定期排出名單追蹤報道，在報紙、電視上公布整改進度，對整改迅速、措施有力的單位和業(yè)主要及時宣傳表揚，對工作不力、拒不整改的要進行跟蹤曝光，接受社會輿論和公眾的監(jiān)督。二是經(jīng)濟措施。區(qū)政府要把項目用地效率與土地出讓價格掛鉤，充分發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，提高土地利用效率低的項目供地價格，對土地利用效率較高、科技含量高、單位面積產(chǎn)出水平高的項目給予地價優(yōu)惠，增強企業(yè)用地成本意識，促進企業(yè)提高土地利用效率。三是行政措施。區(qū)政府將對逾期不整改到位的企業(yè)取消其享受的一切財政性資金扶持政策。稅務部門將把這些企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，加強稅收監(jiān)管。金融部門要建立金融風險預警機制，加強對列入督查名單業(yè)主的信貸管理，有效預防金融風險。四是法律措施。區(qū)政府將根據(jù)國家有關法律法規(guī)，依法嚴厲查處各類違法圈地、浪費土地的行為，對土地閑置2年以上的要堅決依法收回；對閑置1年以上的要根據(jù)有關文件依法收取土地閑置費。