事業(yè)單位改革動員會上的講話
三、突出重點(diǎn)，把握改革關(guān)鍵
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)綜合配套改革仍然按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署扎實(shí)推進(jìn)。對下步的事業(yè)單位改革工作，要著力把握好七個關(guān)鍵因素。
(一)改革的目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)綜合配套改革的目的就是精簡機(jī)構(gòu)、精簡編制、精簡人員，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不讓農(nóng)民的負(fù)擔(dān)反彈，這是一個方面;另一方面，是通過精簡以后，達(dá)到提高效率、優(yōu)化服務(wù)的效果。對我們事業(yè)單位來講，就是要提高對農(nóng)民的服務(wù)質(zhì)量，建立和完善適應(yīng)新時期“三農(nóng)”工作的服務(wù)體系。精簡機(jī)構(gòu)、提高效能，不是人少了事情就不干了，原來幾十上百人，現(xiàn)在減少到法定的范圍內(nèi)，那就必須建立激勵機(jī)制，來促進(jìn)我們的工作效率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)事業(yè)單位過去拿錢養(yǎng)人，有些單位拿了錢也不干事，這樣的鐵飯碗，這種機(jī)制不可能把服務(wù)搞好。事業(yè)單位通過改革轉(zhuǎn)制以后，不是說財政不拿錢了，也不是說大家都沒飯吃了，只是要轉(zhuǎn)換這種機(jī)制，轉(zhuǎn)變這種性質(zhì)，由拿錢養(yǎng)人變?yōu)轲B(yǎng)事，財政的錢只養(yǎng)事不養(yǎng)人，把事做好就給錢，做不好就不給錢。這種改革，目的就是要做到扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)村服務(wù)。如果達(dá)不到這個目的，那就是失敗。因此，我們必須明確這次改革的目的。
(二)改革的任務(wù)。按照省市精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，主要有四項(xiàng)任務(wù)：一是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨政機(jī)關(guān)的改革，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨政機(jī)關(guān)改改革遺留問題，按有關(guān)精神予以規(guī)范落實(shí)。二是完善和規(guī)范區(qū)直部門延伸派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的機(jī)構(gòu)改革和管理。三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)事業(yè)單位改革，加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展。四是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)財政所、經(jīng)管站合并改革。
(三)改革的重點(diǎn)。體現(xiàn)在四個方面：一是轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)制后的服務(wù)組織原承擔(dān)的執(zhí)法職能統(tǒng)一由區(qū)級行政主管部門行使，原承擔(dān)的行政職能分別并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室或社會事務(wù)辦公室。二是事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制。即人員改變身份、單位改變性質(zhì)，實(shí)行社會化的花錢買服務(wù)。三是積極推進(jìn)編制的實(shí)名制。編制控制實(shí)名制，是落實(shí)省市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理信息化、公開化的要求，也是建立完善財政預(yù)算與機(jī)構(gòu)編制管理相互配套的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員編制一經(jīng)核定，就要定編定崗到人，將編制與在編人員、財政工資支付一一對應(yīng)，并向社會公示，接受監(jiān)督。四是人員的競崗分流。改革就是一場革命，特別對習(xí)慣了“鐵飯碗”的人，下崗分流是無情的，但我們操作一定要有情。
(四)改革的難點(diǎn)。一是改革的成本。特別對債務(wù)大于債權(quán)單位的轉(zhuǎn)制，要認(rèn)真研究。全區(qū)事業(yè)單位有5000多人，改革的壓力很大。這次改革成敗的關(guān)鍵，是社會養(yǎng)老保險工作怎么做到位?經(jīng)組織、人事、勞動部門辦理正式手續(xù)的在編在崗人員都要按照《省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的通知》(鄂政發(fā)[20xx]28號)的規(guī)定參加社會養(yǎng)老保險。對此，區(qū)勞動和社會保障局一定要認(rèn)真研究，各相關(guān)部門要大力配合，在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)測算上，要做到不重不漏;財政局要積極對接，在政策上積極爭取上面的支持。二是服務(wù)模式的確定�，F(xiàn)在有“三種模式”，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過討論，原則上主要采取委托服務(wù)制，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，既承擔(dān)街道辦事處、鎮(zhèn)政府委托的公益性職能，又從事經(jīng)營性服務(wù)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)提出公益性服務(wù)項(xiàng)目，與之簽訂合同，明確經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核方式。在具體操作過程中，還有待進(jìn)一步探索。三是人員分流。必須做好耐心細(xì)致的思想政治工作，并通過政策引導(dǎo)、政策的支撐，來鼓勵分流。
(五)改革的政策。在下步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和延伸派駐機(jī)構(gòu)改革中主要有以下9個方面政策要認(rèn)真執(zhí)行好：
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置政策。除農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)只設(shè)財政所(加掛經(jīng)管站的牌子)，延伸派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置嚴(yán)格按省市文件規(guī)定執(zhí)行：①財政所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)為單位設(shè)置，逐步實(shí)行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”的財政管理方式，財政所由區(qū)財政局直接管理，農(nóng)村經(jīng)營管理工作接受區(qū)經(jīng)管局的指導(dǎo)。②延伸派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置：根據(jù)我區(qū)實(shí)際，國土資源管理所按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)設(shè)置;林業(yè)管理站、交通管理站按區(qū)域性設(shè)置(具體方案見文件)。區(qū)法院、公安、司法、工商、稅務(wù)等延伸、派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的機(jī)構(gòu)按上級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。原來未設(shè)的原則上不再設(shè)置。
二是編制政策。仍然堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增”，“堵住進(jìn)口，敞開出口，做到只出不進(jìn)”。具體涉及的財政所(經(jīng)管站)、國土資源管理所、林業(yè)管理站、交通管理站、動物防疫監(jiān)督、血吸蟲防治、區(qū)法院、公安、司法、工商、稅務(wù)延伸、派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的機(jī)構(gòu)等等，實(shí)行總量控制。
三是競爭上崗與分流政策。在全面清理清退非在編臨時人員，重新核定編制的基礎(chǔ)上，按照“公開、公正、公平”的原則，實(shí)行陽光操作，做到政策、方案、過程、結(jié)果四公開。采取考試與考評相結(jié)合的辦法，實(shí)行全員競爭上崗。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制政策。除農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院、財政所以及規(guī)定的延伸派駐機(jī)構(gòu)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)其他事業(yè)單位一律轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的民辦非企業(yè)組織。如果辦理了事業(yè)法人登記的，要先到登記管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位法人注銷登記手續(xù)，然后到民政部門按民辦非企業(yè)法人進(jìn)行登記。所有人員要按政策退出事業(yè)編制管理序列，脫離財政供養(yǎng)關(guān)系。其個人檔案資料移交區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)代管。
五是實(shí)行“以錢養(yǎng)事”政策。凡由政府承擔(dān)的公益性職能，按照“財政出錢，購買服務(wù)，合同管理，農(nóng)民認(rèn)可，考核兌現(xiàn)”的要求落實(shí)，建立“花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新機(jī)制。在這個原則的基礎(chǔ)上，各地可以探索一些具體辦法，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全區(qū)推廣。
六是養(yǎng)老保險政策。所有轉(zhuǎn)制事業(yè)單位都要按照省政府、市政府文件參加社會養(yǎng)老保險。
七是人員自愿置換身份政策。在實(shí)際操作中要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。由于職工解除勞動關(guān)系沒有明確的法律依據(jù)和嚴(yán)格的政策規(guī)定，目前比較可行的辦法有兩種：一是自愿辭職，二是解除聘用合同。解除聘用合同就有一個補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問題。不管采取哪種形式，這里要強(qiáng)調(diào)的，就是要自愿，不能搞硬性的“賣斷”，這是一條紀(jì)律。具體政策區(qū)人事局要根據(jù)出現(xiàn)的新形勢、新情況，研究對策。
八是關(guān)于債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)的處理政策�？偟囊笫前凑�“鎖定舊債，不增新債，明確責(zé)任，逐步解決”的原則進(jìn)行。原主管單位要組織專班，對轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，帳面資產(chǎn)和實(shí)有資產(chǎn)進(jìn)行全面核實(shí)。原有資產(chǎn)除國家法規(guī)明確規(guī)定不能處置的外，其它的可以租賃給轉(zhuǎn)制后的服務(wù)組織或個人經(jīng)營，也可以依法依規(guī)進(jìn)行處置，所得資金要優(yōu)先辦理職工的養(yǎng)老保險和支付自愿置換身份人員的補(bǔ)償金。對事業(yè)單位撤銷和
解散的，應(yīng)在審批機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織依法依規(guī)進(jìn)行清算。
九是轉(zhuǎn)制單位的稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照省市有關(guān)稅收優(yōu)惠政策予以落實(shí)。
(六)改革的步驟。按照市委、市政府要求，4月底前要基本完成。因此，我們必須抓緊時間，盡快落實(shí)。根據(jù)市里的要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，就下步工作作如下部署：
第一步，完成延伸、派駐機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)置。林業(yè)、國土資源、交通、動物防疫、血防等延伸派駐機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備市里已經(jīng)批復(fù)，區(qū)編委的“三定”方案也已經(jīng)批準(zhǔn)，改革的條件已經(jīng)成熟，必須立即啟動。各延伸、派駐機(jī)構(gòu)的改革由區(qū)直主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)配合，區(qū)組織、人事、勞動等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第二步，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。首先對轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資，核清債權(quán)債務(wù);在此基礎(chǔ)上到民政部門辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)，完善市場主體資格，然后要按照“以錢養(yǎng)事”的原則全面落實(shí)農(nóng)村公益性職能。
第三步，財政所與經(jīng)管站的改革。主要任務(wù)是將財政所與經(jīng)管站進(jìn)行合并，按照平均每所17名核定編制，選配人員。
第四步，辦理事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險。從現(xiàn)在開始養(yǎng)老保險的前期準(zhǔn)備工作要啟動，并隨改革開展配套推進(jìn)，確保在規(guī)定時間內(nèi)全面完成，落實(shí)到人。
第五步，區(qū)內(nèi)組織檢查驗(yàn)收。區(qū)鄉(xiāng)改辦組織相關(guān)單位和人員進(jìn)行自查，并落實(shí)整改和完善的意見。
四、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化紀(jì)律。紀(jì)律是改革的保證、是工作推進(jìn)的基礎(chǔ)。首先是政治紀(jì)律。要確保政令暢通、令行禁止，不準(zhǔn)搞“上有政策、下有對策”。二是組織人事紀(jì)律。改革期間，增編增人一律凍結(jié)，沒有組織決定和上級新的要求，嚴(yán)禁突擊提拔和調(diào)動干部。嚴(yán)禁打招呼，走后門，區(qū)委作表率，大家都要帶頭。三是工作紀(jì)律。嚴(yán)格政策，規(guī)范操作;陽光操作，接受監(jiān)督，保證正常工作秩序。四是財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)防突擊花錢、轉(zhuǎn)移資金、私分錢物、揮霍浪費(fèi)和侵吞公有資產(chǎn)。五是廉政紀(jì)律，不準(zhǔn)大吃大喝，請客送禮。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要會同區(qū)有關(guān)部門全程介入，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。
(二)強(qiáng)化責(zé)任�？傮w講，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各部門要按照黨政一把手是改革第一責(zé)任人的要求，大員上陣，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。組織、人事、編辦、財政、勞動和社會保障、民政等區(qū)直相關(guān)部門要相互配合，加強(qiáng)溝通。既要抓緊時間，又要平穩(wěn)推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)綜合配套改革必須在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。整個改革由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，凡重大事情必須報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定。二是加強(qiáng)各項(xiàng)改革具體實(shí)施的工作領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要實(shí)行督辦責(zé)任制。為了搞好這次改革，區(qū)里建立了四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。在這個階段，四大家的領(lǐng)導(dǎo)要多下去深入一線，指導(dǎo)、督促、檢查工作，幫助解決問題。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要根據(jù)改革各階段要求，采取定期或不定期明查與暗訪相結(jié)合的督查形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各相關(guān)部門落實(shí)改革任務(wù)的情況進(jìn)行督促檢查，對進(jìn)度快、任務(wù)完成好的給予通報表揚(yáng);對工作不力，任務(wù)完成差的，要通報批評。
總的來講，這次改革政策性強(qiáng)，時間緊迫，任務(wù)繁重，而且要求非常高，希望大家把思想切實(shí)統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的精神上來，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會改革文件，深入扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，確保按期完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)綜合配套改革任務(wù)。
事業(yè)單位改革動員會上的講話篇3
同志們：
今天的會議是繼**鄉(xiāng)事業(yè)單位 機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行全面動員和部署的一次十分重要的會議，這次會議標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革 序幕全面拉開。今年5月，**鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府要求，立足自身實(shí)際，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，從近期運(yùn)行的情況看，效果較好，不僅精干了隊(duì)伍，提高了辦事效率，同時也減輕了財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固了稅費(fèi)改革成果，也為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的全面實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)。這次會議上花園鄉(xiāng)有一個專題書面交流，希望同志們回去后結(jié)合本單位實(shí)際情況認(rèn)真消化和借鑒。這次會上還下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見和一些配套文件，既有政策規(guī)定，又有具體操作要求，也希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握，并迅速抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，重點(diǎn)講三個方面問題。
一、審時度勢，充分認(rèn)識推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要意義
當(dāng)前，我國正進(jìn)入一個重要的歷史轉(zhuǎn)折時期，黨的xx大為我們跨世紀(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，描繪了宏偉的藍(lán)圖。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，必須深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域的改革，包括黨政機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位和事業(yè)單位在內(nèi)的全方位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是國家整個組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的一個組成部分，肩負(fù)著社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重責(zé)任，對實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，起著十分重要的作用。在企業(yè)改革取得重大突破、黨政機(jī)構(gòu)改革邁出重要步伐之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已勢在必行。因此，必須站在全局的高度，立足體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性。
(一)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必然要求
改革開放以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員也為此付出了大量心血，這一點(diǎn)勿庸置疑。但我們也必須清醒地看到，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本上是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，隨著改革開放的不斷深化，其職能配置和管理體制與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求存在許多不相適應(yīng)的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府服務(wù)群眾的載體，也是實(shí)踐“”的前沿陣地，在貫徹落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策方面負(fù)有重要責(zé)任。因此，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，對設(shè)置松散、任務(wù)相近的單位進(jìn)行調(diào)整和撤并，對各自的主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新定位，對縣業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系進(jìn)行重新理順，精簡人員和編制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)系列化服務(wù)等方面既顯得十分重要，也顯得十分必要。
(二)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要措施
規(guī)范農(nóng)村分配制度 、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持農(nóng)村長久穩(wěn)定的根本舉措。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的進(jìn)一步深入，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求。從現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運(yùn)行來看，競爭意識和風(fēng)險意識不強(qiáng)的問題比較突出，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下，有的還大量聘用臨時人員，這既影響辦事效率，又使財政不堪重負(fù)，這種“生之者寡、食之者眾”的狀況是造成當(dāng)前農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的一個重要原因。這些問題不僅廣大人民群眾很不滿意，而且影響了農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)程。所以必須下決心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)、撤并部分事業(yè)單位、精簡人員編制、分流超編人員、轉(zhuǎn)變職能，解決部份事業(yè)單位收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)不到位的問題，切實(shí)減輕財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更好地促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。(三)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是促進(jìn)農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所處的基礎(chǔ)地位和擔(dān)負(fù)的責(zé)任，都要求改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)意識，提高工作效率。農(nóng)業(yè)在我縣目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有突出位置，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是重要的抓手，縣委、縣政府提出加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這對我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提出了更高、更新的要求，通過社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，把創(chuàng)新思維和解放思想作為主動力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺階，加快富民強(qiáng)縣的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擔(dān)負(fù)振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。只有通過改革，才能造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，壯大事業(yè)單位實(shí)力，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，才能履行好事業(yè)單位所承擔(dān)的重要職責(zé)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展。
(四)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是單位求生存、求發(fā)展的必然選擇
近幾年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)對象單一等問題普遍存在;二是管理體制不夠適應(yīng)，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，行政化的傾向嚴(yán)重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè) 意識;三是內(nèi)部機(jī)制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，單位缺乏生機(jī)和活力，紀(jì)律松馳，人浮于事等;四是分配機(jī)制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，長期吃“大鍋飯”，干與不干一個樣。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的觀念，運(yùn)用改革的辦法，從根本上進(jìn)行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運(yùn)行，最終將會在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中被淘汰。所以，改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。
二、明確要求，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容
這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和縣委工作會議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，解放思想的大背景下進(jìn)行的。為此，這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局，真抓實(shí)干，不折不扣地實(shí)施到位。根據(jù)這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革必須要以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡編制和人員，減輕財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從而達(dá)到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。
縣委、縣政府根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，借鑒了周邊縣的經(jīng)驗(yàn)，緊緊結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)研究和論證，形成并出臺了《灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》�？梢哉f，這份文件是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主要政策依據(jù)。把握這個文件的精神實(shí)質(zhì)就是把握了這次改革的重點(diǎn)，把握了這次機(jī)構(gòu)改革的主動權(quán)。根據(jù)文件的內(nèi)容，結(jié)合在文件形成過程中的一些具體情況，要求大家認(rèn)真把握“八個必須”。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置必須統(tǒng)一
根據(jù)省市有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行逐一清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的各類臨時機(jī)構(gòu)要一律撤銷，對原經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位要壓縮機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快事業(yè)單位社會化進(jìn)程的需要。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置的個數(shù)由原來的16個調(diào)整為8個，具體的設(shè)置，人事局事先已和各有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，根據(jù)職能和工作的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作如下調(diào)整：撤銷農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、多種經(jīng)營服務(wù)站、果樹站、蠶桑站、林業(yè)站，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心;撤銷農(nóng)經(jīng)站、企管站、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險所，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心;撤銷水產(chǎn)站、獸醫(yī)站，組建畜牧水產(chǎn)站;將原廣播站更名為廣播電視站;將原土地管理所更名為國土資源管理所，將原村鎮(zhèn)建設(shè)管理所更名為規(guī)劃建設(shè)管理所，與國土資源管理所合署辦公;保留文化站，并增加宣傳報道職能;保留水利站;保留計(jì)劃生育服務(wù)站。
二是單位職能必須轉(zhuǎn)變
按政事分開、事企分開的要求，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，承擔(dān)專項(xiàng)服務(wù)職責(zé)，不再承擔(dān)行政管理職責(zé)和從事生產(chǎn)經(jīng)營性業(yè)務(wù)，將原事業(yè)單位承擔(dān)的執(zhí)法、監(jiān)督、管理等行政職能回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對一時難以剝離的行政管理職能，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的形式，由相關(guān)的事業(yè)單位代行，但要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行政事分開。同時將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行事企分開。改革后的事業(yè)單位，要按照《事業(yè)單位管理暫行條例》的規(guī)定，及時到登記管理機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立和變更登記，確立法人主體資格。
三是條塊關(guān)系必須理順
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化站、計(jì)劃生育服務(wù)站、規(guī)劃建設(shè)管理所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務(wù)上接受縣主管部門指導(dǎo);國土資源管理所、水利站、畜牧水產(chǎn)站、廣播電視站實(shí)行縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣主管部門管理為主(其中畜牧水產(chǎn)站的經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，實(shí)行�？顚Ｓ�)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的事業(yè)單位，其人、財、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以縣級主管部門管理為主的事業(yè)單位，其人財物以縣級主管部門管理為主。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黨組織關(guān)系一律實(shí)行屬地管理。
四是人員精減必須到位
根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，人員編制精減的幅度不得低于30%，根據(jù)這一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位總編制由原來的1462名，精減到975名，精簡33.31%。精減人員編制是上級要求的一項(xiàng)剛性指標(biāo)，也是衡量我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是否到位的準(zhǔn)繩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要確保完成。在操作中要注意把精簡人員編制與轉(zhuǎn)換職能、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，通過合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和職位，達(dá)到減員增效目的。需要強(qiáng)調(diào)的是在這次機(jī)構(gòu)改革的具體實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)各事業(yè)單位的定編情況、崗位設(shè)置及實(shí)有人員的現(xiàn)狀，適當(dāng)控制編制的使用。
五是崗位聘任必須公開公正
在這次改革實(shí)施過程中，新聘上崗人員必須采取公開、公正的原則，嚴(yán)格實(shí)施競爭上崗。為此縣委組織部、縣人事局專門下發(fā)了《灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中人員競爭上崗實(shí)施辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重新核定編制、科學(xué)合理設(shè)置職位的基礎(chǔ)上，明確每個職位的職責(zé)和任職資格條件，合理選配人員，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求，積極引入競爭機(jī)制，全面推行競爭上崗。具備競爭上崗條件的，采取筆試 、測評、考核綜合積分的辦法，嚴(yán)格按從高分到低分的原則錄用聘用人員。其中筆試成績占50%，測評占30%，考核占20%，在測評和考核中主管方和協(xié)管方的權(quán)重為6：4。上崗后實(shí)行全員聘用管理，打破鐵飯碗，廢除終身制。競爭上崗工作要堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持平等、擇優(yōu)的原則，把競爭程序和結(jié)果公開，接受紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和社會群眾的監(jiān)督。六是分流待遇必須保證
各類分流人員待遇的落實(shí)是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的又一重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)改革成功與否的關(guān)鍵所在。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，對分流人員堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“誰家孩子誰抱走”的做法，來確定分流人員待遇落實(shí)主體，各有關(guān)部門必須堅(jiān)決執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設(shè)身處地地為分流人員著想，掌握分流人員的基本情況，采取切實(shí)可行的辦法，在上級政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財力允許的情況下制定分流的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和補(bǔ)償措施，最大限度地組織、引導(dǎo)和鼓勵他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和公益性社會服務(wù)組織，盡量讓分流人員各得其所，解決后顧之憂。
七是分配機(jī)制必須搞活
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一律實(shí)行收支兩條線管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位，其支出要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算，定額補(bǔ)助，包干使用。由條管為主的事業(yè)單位，其事業(yè)發(fā)展支出原則上由條管部門解決。各事業(yè)單位要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣、服務(wù)等形式，組織合法、合理的創(chuàng)收，以減輕財政負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不論采取何種經(jīng)費(fèi)渠道，都要遵守農(nóng)村費(fèi)稅改革的規(guī)定，不得向農(nóng)民亂收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，深化內(nèi)部分配制度改革，實(shí)行檔案和實(shí)際工資分離，建立多元化的內(nèi)部分配機(jī)制，積極搞活內(nèi)部分配，調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。
八是時間 關(guān)口必須嚴(yán)把
周邊縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已基本結(jié)束，相比之下，我縣的工作部署較晚，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革本身任務(wù)就很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要抓緊時間落實(shí)。經(jīng)縣政府研究確定，具體的時間安排為： 8月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核準(zhǔn)參加筆試人員名單，并報縣人事局; 9月7日，由紀(jì)檢、組織、人事部門等組織競崗人員文化和專業(yè)知識考試;9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改革方案及有關(guān)配套政策措施上報縣機(jī)構(gòu)編制部門審核，由縣委、縣政府批復(fù);9月20日前，按批復(fù)后的方案組織實(shí)施;9月25日前，公布實(shí)施結(jié)果，同時做好總結(jié) 材料的上報;9月底，縣將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革政策性強(qiáng)，工作難度大，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步各項(xiàng)工作的開展，關(guān)系到社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門必須高度重視，密切配合，積極穩(wěn)妥地把改革任務(wù)完成好。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施
就目前的情況看，全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束，連云港市其他縣區(qū)也已基本結(jié)束，按照市委市政府要求，這項(xiàng)工作必須在三季度全面完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次改革作為統(tǒng)攬全局的一個重要方面，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求和改革的實(shí)施意見進(jìn)行操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，親自抓改革方案的制定，親自抓組織實(shí)施，親自抓人員的分流到位。縣四套班包鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)將總攬這次改革，縣里將派工作督查指導(dǎo)組全面參與，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓好改革工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革涉及方方面面，縣各業(yè)務(wù)主管部門要站在全局的高度，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，積極支持和配合改革，要相互尊重、互相支持，共同做好工作，要根據(jù)事業(yè)單位的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置的要求，做好事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的選任和工作人員的聘任工作，促進(jìn)社會穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。(二)扎實(shí)做好思想政治工作，確保平穩(wěn)過渡
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革涉及到每一個人的切身利益，事關(guān)社會的穩(wěn)定。這次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)變化較大，人員調(diào)整較多的一次，編制精簡和人員分流的任務(wù)非常繁重。因此，在改革過程中，要把宣傳教育 工作貫穿于改革的全過程，要把干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到省、市、縣決策和部署上來，及時了解分流人員的思想動態(tài)，重點(diǎn)解決關(guān)鍵性問題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層，哪個單位出問題，哪個單位主要領(lǐng)導(dǎo)就要全部負(fù)擔(dān)責(zé)任。要教育廣大職工識大體、顧大局，增進(jìn)對改革的認(rèn)識，增強(qiáng)心理 承受能力，理解改革、支持改革、參與改革，使改革成為大家的內(nèi)在要求和自覺行動。要使大家認(rèn)識到改革是大勢所趨、勢在必行。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的同志樹立正確的擇業(yè)觀念，調(diào)整好心態(tài)，正確對待自己的進(jìn)退去留，看到自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的特長，相信自己能夠在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中找準(zhǔn)位置，施展才能，創(chuàng)造業(yè)績。同時，認(rèn)真宣傳改革的各項(xiàng)有關(guān)政策，堅(jiān)持政策面前人人平等，最大限度地保證上崗人員舒心、落崗人員安心、改革的全過程放心。
(三)嚴(yán)肅政策紀(jì)律，確保規(guī)范操作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革涉及人的進(jìn)出、管理體制調(diào)整和合并、涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的職能調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各主管部門領(lǐng)導(dǎo)要講黨性、講政治，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定辦事，已經(jīng)明確的機(jī)構(gòu)、職能和編制，必須堅(jiān)決執(zhí)行到位，不打折扣。在這里，特別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，因機(jī)構(gòu)變動出現(xiàn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的單位，要全面清理財務(wù)、固定資產(chǎn)，并認(rèn)真做好人、財、物的移交工作，加強(qiáng)對國有和集體資產(chǎn)的管理，不準(zhǔn)亂分財物，突擊花錢。二要嚴(yán)肅人事編制紀(jì)律。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再增設(shè)新的事業(yè)機(jī)構(gòu)和增加人員編制，如確因增加新的工作內(nèi)容 需作調(diào)整，可與原有機(jī)構(gòu)統(tǒng)盤考慮，但調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制仍不得突破規(guī)定的限額。三要執(zhí)行責(zé)任追究制。參與改革過程的干部和工作人員要恪盡職守，出以公心，從事業(yè)出發(fā)，不得以權(quán)謀私，對人員定崗及分流的有關(guān)考試、民主測評、組織考核等辦法和程序，實(shí)行政策公開，程序公開和結(jié)果公開，堅(jiān)持政策面前人人平等;各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要顧全大局，不得為親屬、子女、熟人說情打招呼，為改革設(shè)置障礙。紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、編制部門要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和競爭上崗，切實(shí)提高工作人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望大家以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進(jìn)，扎實(shí)工作，全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)以更快的速度向前發(fā)展創(chuàng)造條件。