發(fā)展改革工作會議講話

發(fā)展改革工作會議講話(三)：

　　同志們：

　　這次大會是**集團發(fā)展史上非常重要的一次會議。昨天，我們拿出一天的時間，實地參觀了在集團公司改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進典型;今天上午，*煤礦、*煤礦、新村、鋁業(yè)公司、*煤礦、化肥廠、實業(yè)公司、三十七處八個單位介紹了經(jīng)驗。這些先進經(jīng)驗，體現(xiàn)出了很強的改革意識和發(fā)展意識，他們的做法值得在全公司加以推廣。今天上午，王總等幾位領(lǐng)導(dǎo)同志分別傳達了集團公司董事局關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制的實施意見、關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制人員分流安置的若干意見、關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制國有資產(chǎn)處置的若干意見、關(guān)于全面實施公車改革的指導(dǎo)意見和集團公司關(guān)于深化內(nèi)部市場化運作的管理辦法5個文件，這些文件既遵循了國家、省府一系列政策，又體現(xiàn)了廣大干部職工的意志，凝聚了上上下下的智慧，是當前推進集團公司改革發(fā)展的重大舉措，必須堅定不移地、不折不扣地貫徹落實。同志們，*集團改革發(fā)展正處于十分關(guān)鍵的時期。在這個時期里，我們能否加快項目建設(shè)，強化企業(yè)管理，提升發(fā)展速度，順利推進改革，直接關(guān)系到集團公司的長遠發(fā)展，關(guān)系到廣大干部職工能否跟上全國全省奔小康的步伐。因此，在全國“兩會”和集團公司“職代會”召開之后召開這次會議，目的就是共同分析我們面臨的形勢，明確今后的思路目標，進一步解決“怎么發(fā)展、如何發(fā)展”的問題，以便采取扎實有效的措施，堅定不移地深化改革、加快發(fā)展，推動集團公司各項工作跨上新的臺階。

　　下面，我講兩個方面的意見：

　　第一部分：統(tǒng)一思想，制定措施，加快集團公司改革發(fā)展步伐

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強改革發(fā)展的緊迫感和危機感

　　現(xiàn)在，我們幾乎每次大會必講形勢，必講解放思想、更新觀念。之所以如此，是因為企業(yè)要改革、要發(fā)展，首先必須認清形勢，找準差距，理清思路。要通過學(xué)習先進地區(qū)、先進企業(yè)的經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)自己的差距和不足，增強改革發(fā)展的緊迫感和危機感，從企業(yè)實際出發(fā)，理清思路，制定措施，形成改革發(fā)展的強大力量。

　　(一)深刻學(xué)習上級歷次重要會議精神，統(tǒng)一思想觀念，樹立機遇意識，增強改革發(fā)展的緊迫感從黨的xx大、xx屆三中全會，到去年的中央和全省經(jīng)濟工作會議，再到今年的全國全省人大、政協(xié)會議，都貫穿了同一個主題，即：抓住時機，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。我們貫徹上級會議精神，最關(guān)鍵的問題就是：正確認識和看待當前的經(jīng)濟形勢，抓住機遇，用好政策，推動企業(yè)更快、更好發(fā)展。

　　從國家來說，戰(zhàn)略機遇期大約是20xx年。但是，由于煤炭市場供求關(guān)系的逐步轉(zhuǎn)化和國家主輔分離、關(guān)井破產(chǎn)政策的時限規(guī)定，真正屬于我們的機遇期可能只有三、五年時間。就煤炭市場來講，20xx年底，由于投資的大幅拉動和能源的內(nèi)在供求影響，國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)了“電荒”、“煤荒”現(xiàn)象，煤炭產(chǎn)品供不應(yīng)求，煤炭企業(yè)出現(xiàn)了前所未有的大好形勢。據(jù)權(quán)威部門預(yù)計，今年國內(nèi)社會用電量將比去年增長7.8，國內(nèi)主要用煤行業(yè)的煤炭需求量將超過14億噸，煤炭仍將在一定程度上存在供不應(yīng)求的局面。對此，我們不能盲目樂觀。一是，在良好的市場預(yù)期下，各煤炭企業(yè)都在開足馬力、加快生產(chǎn);二是，在利益驅(qū)動下，前幾年停產(chǎn)整頓的小煤礦正在逐步恢復(fù)生產(chǎn);三是，國內(nèi)新一輪的煤礦建設(shè)將在三、五年內(nèi)建成達產(chǎn);四是，三峽工程水電機組陸續(xù)投產(chǎn)，西氣東輸工程即將竣工，將在一定程度上減少國民經(jīng)濟對煤炭的依賴程度。綜合上述因素，我判斷，國內(nèi)煤炭市場供不應(yīng)求的局面大約只能維持三到五年的時間。

　　就改革政策來講，我們面臨著兩個大的機遇：一是主輔分離、輔業(yè)改制。這是自我國改革開放以來給予國有企業(yè)力度最大、含金量最高的一項政策，但又是一個有時限的政策，優(yōu)惠政策只執(zhí)行到20xx年。二是資源枯竭企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)。這是國家在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的特殊時期，對資源枯竭、資不抵債企業(yè)給予的一項特殊政策。最近，我們在省煤炭局等有關(guān)部門的支持幫助下，正在積極爭取國家對東部5省市的最后一批計劃指標，使更多的困難單位在國家政策的支持下甩掉包袱、獲得新生。

　　機遇稍縱即逝。各級組織、各個單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立強烈的機遇意識，增強改革發(fā)展的緊迫感，統(tǒng)一思想，乘勢而上，精心組織，扎實工作，充分利用最近三到五年改革發(fā)展的大好環(huán)境和良好機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部改革，加快發(fā)展步伐，盡可能多地解決計劃經(jīng)濟遺留下來的各種問題，使主業(yè)得到精干、輔業(yè)具備活力、機制得以轉(zhuǎn)換、職工安居樂業(yè)，從而為建設(shè)主業(yè)突出、核心競爭力強、具有國際化水平的企業(yè)集團奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　(二)認真學(xué)習各地區(qū)各企業(yè)的先進經(jīng)驗，對比分析找差距，增強改革發(fā)展的危機感

　　為開好這次會議，集團公司在春節(jié)以后專門組織了5次規(guī)模較大的考察學(xué)習活動。通過學(xué)習，大家深感震動、深受啟發(fā)。一致認為，與其他先進企業(yè)相比，我們不論是在思想觀念，還是在改革力度、管理文化、發(fā)展速度上，都已經(jīng)落在了后面，我們必須放下架子，撲下身子，虛心學(xué)習，迎頭趕上。

　　觀念是行動的先導(dǎo)，我們與先進地區(qū)、先進企業(yè)的差距，歸根到底是思想觀念上的差距。以溫州為例：在溫州，“時間就是金錢，隨時都有商機”;而我們的一些單位卻是等指示、靠扶持、要資金、要補貼。在溫州，人們“歷盡千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想盡千方百計”，拾國有大企業(yè)之“遺”，補社會需求之“缺”，艱苦奮斗，干事創(chuàng)業(yè);而我們的一些單位卻是大事做不了，小事不愿做，小成則滿，小富即安，大手大腳，鋪張浪費。在溫州，國有企業(yè)的干部職工“不言下崗言轉(zhuǎn)崗，不找市長找市場”，“人人想當老板，人人爭當老板”，利用政策，自主創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展;而我們一些單位的干部職工卻是“官本位”思想、“國有企業(yè)職工”思想嚴重，遇到問題不找市場來上訪，甚至寧愿拿最低生活保障也不愿改制創(chuàng)業(yè)謀出路。思想觀念滯后問題已經(jīng)成為制約集團公司改革發(fā)展的最大障礙，如果不能解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，我們很快就會被市場和時代所拋棄。

　　發(fā)展是集團公司興旺發(fā)達的第一要務(wù)。集團公司面臨的問題大多屬于發(fā)展中的問題，歸根到底要靠發(fā)展來解決。大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展就要被淘汰。能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。過去十幾年我們發(fā)展比較快，但是，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，不進則退，慢進也是退。最近幾年，一批煤炭企業(yè)迅速崛起，已經(jīng)把我們甩在了后面。20xx年，神華集團煤炭產(chǎn)量超過1億噸，成為國內(nèi)第一個億噸級企業(yè)集團，世界排名第5位。同煤集團、焦煤集團煤炭產(chǎn)量分別達到8000萬噸和4650萬噸，已經(jīng)成為我國最大的動力煤、焦煤生產(chǎn)企業(yè)。在國內(nèi)排行中，我們的產(chǎn)銷量排名已經(jīng)滑到了第4位。淮南礦業(yè)集團未來幾年的產(chǎn)量也將大幅增加。兗礦能否成為億噸級煤炭集團，目前還很難預(yù)料。但是可以肯定的是，如果我們再不加快發(fā)展，我們的排名將不再是第4位，將會加速下滑。要想不落后，要想解決企業(yè)存在的各種問題，就必須加快發(fā)展，這是唯一的出路。這既是我們貫徹xx大、xx屆三中全會精神的關(guān)鍵所在，也是對我們學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想成果的具體檢驗。

　　與市場化程度高的地區(qū)和企業(yè)相比，我們在改革上一是“怕”字當頭：怕?lián)�風險、怕不穩(wěn)定、怕遭非議，放不開膽子，邁不開步子。二是改革力度小、操作不規(guī)范：很多單位雖然進行了改制，但實質(zhì)上還是按照原來的體制去運作，沒有真正面向市場、放權(quán)搞活。三是改革宣傳不到位。從掌握的情況看，大部分職工群眾都希望加快改革、轉(zhuǎn)換機制、增加收入，部分職工對改革工作有誤解，關(guān)鍵是我們宣傳引導(dǎo)不到位。對上述問題，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須引起高度重視，要在正確處理改革與發(fā)展、改革與穩(wěn)定、改革與職工承受能力關(guān)系的前提下，積極主動地推進改革，只有動真的、抓實的，才能真正轉(zhuǎn)換機制、促進發(fā)展。

　　二、理清思路，明確目標，加快集團公司改革發(fā)展步伐

　　今后一個時期，集團公司改革發(fā)展總的方向是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委八屆五次全會精神，堅持“一個總體思路”，瞄準“一個經(jīng)濟發(fā)展目標”，實施“兩步走”戰(zhàn)略步驟，做到“三個堅持”，做強做大“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)“三個增加”。

　　“一個總體思路”：即立足濟寧，依托山東，做強煤炭主業(yè)，大力發(fā)展煤化、電鋁接續(xù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出去開發(fā)外部資源，進一步拓寬發(fā)展空間;解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，凝心聚力，建設(shè)主業(yè)突出、核心競爭力強、具有國際化水平的大型企業(yè)集團。

　　“一個經(jīng)濟發(fā)展目標”：即“122546”的經(jīng)濟發(fā)展目標。

　　“兩步走”戰(zhàn)略：就是把經(jīng)濟發(fā)展目標分成兩個階段進行落實。第一步(20xx～20xx年)：鞏固拓展煤炭主業(yè)，著力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，深化企業(yè)制度改革，初步形成具有較強自我生存能力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品格局，以及適應(yīng)發(fā)展要求的企業(yè)組織架構(gòu)和運行機制。第二步(20xx～20xx年)：進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模、檔次，具備參與國際競爭的實力，全面實現(xiàn)“122546”的戰(zhàn)略目標。

　　做到“三個堅持”：就是要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題;堅持用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作;堅持用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新的優(yōu)勢。

　　“三大支柱產(chǎn)業(yè)”：就是要做強做大煤炭主業(yè)，培植發(fā)展煤化工、電鋁支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤與非煤并重，非煤收入利潤超過煤炭。

　　“三個增加”：就是要通過深化改革、加快發(fā)展，實現(xiàn)職工收入、就業(yè)崗位和企業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)增加。

　　圍繞以上任務(wù)目標，我們必須以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的機制，抓住機遇，突出重點，集中解決影響集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局的資源問題、后勁問題、就業(yè)問題、體制機制問題以及用車、住房、服務(wù)問題，確保各項任務(wù)目標順利實現(xiàn)。

　　(一)用發(fā)展解決“三個不足”的問題

　　發(fā)展是硬道理。沒有發(fā)展，企業(yè)就會喪失競爭優(yōu)勢，職工收入就難以增加，各項改革就無法推進。要堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅定不移落實發(fā)展第一要務(wù)。

　　加快戰(zhàn)略資源占有和開發(fā)，解決資源不足的問題。21世紀的競爭是資源的競爭。對于資源型企業(yè)來講，競爭的關(guān)鍵就在于對新資源的占有和開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，目前包括兗礦在內(nèi)的近半數(shù)的國有大型煤炭企業(yè)都存在著資源接續(xù)緊張的問題。為儲備可持續(xù)發(fā)展的資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各大煤炭企業(yè)都積極走出去，到中西部地區(qū)開礦建井，一些煤炭經(jīng)銷企業(yè)、電力企業(yè)也加入了資源競爭的行列，形勢十分嚴峻。如果我們不能緊緊抓住這個占有資源的最后時機，用不了多少年，兗礦將無煤可采，20多萬職工家屬將失去生活的依托。對此，集團公司上下必須形成統(tǒng)一的認識。我們要以兗礦多年積累的技術(shù)、管理、信譽為依托，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步加大戰(zhàn)略資源開發(fā)力度。

　　加快培植煤炭接續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決發(fā)展后勁不足的問題。煤炭行業(yè)是資源性行業(yè)，煤炭作為一種不可再生資源，即使擁有再多的儲量也有采完的那一天。我們必須從集團公司長遠發(fā)展出發(fā)，未雨綢繆，在煤炭產(chǎn)業(yè)的鼎盛時期，積極培植接續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決企業(yè)發(fā)展后勁不足的問題，為從子孫后代創(chuàng)造一個可供依托、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺。一是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，以園區(qū)建設(shè)為載體，高起點、大聯(lián)合、多聯(lián)產(chǎn)，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。二是依托本部煤電綜合優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鋁品深加工和電力產(chǎn)業(yè)。三是依托山東省建設(shè)制造業(yè)強省和兗礦自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展煤機制造、機械加工和汽車配件產(chǎn)業(yè)。四是依托自身和省內(nèi)外加快發(fā)展的優(yōu)勢，發(fā)展建筑建材、凍結(jié)施工和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。五是依托區(qū)位歷史人文資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游、餐飲、社區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　能否高起點發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在技術(shù)。要加快推進研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)化，確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮國家級技術(shù)中心、水煤漿氣化國家工程中心、上海兗礦能源研發(fā)公司、博士后工作站等科研機構(gòu)的作用，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)對高新技術(shù)的吸納轉(zhuǎn)化作用，加快形成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的高新技術(shù)研發(fā)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，高新技術(shù)人才培養(yǎng)基地。要著力形成企業(yè)化經(jīng)營的技術(shù)創(chuàng)新機制、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制、符合市場規(guī)律的科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)投機制。進一步強化研發(fā)項目和資金合同管理制、首席科學(xué)家負責制、適應(yīng)科技創(chuàng)新的薪酬制度。通過機制的轉(zhuǎn)換，調(diào)動方方面面的積極性，盡快形成和轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵技術(shù)。

　　大力發(fā)展中小型項目，解決就業(yè)崗位不足的問題。富余人員多、就業(yè)崗位不足，是制約集團公司深化改革、加快發(fā)展的一大瓶頸，也是影響礦區(qū)穩(wěn)定的一大隱患。要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，加快新項目建設(shè)，挖掘內(nèi)部市場潛力，分流安置富余人員。通過采取“二三產(chǎn)業(yè)項目相結(jié)合，大中小項目相結(jié)合，資金技術(shù)密集型和勞動密集型項目相結(jié)合，集團公司、專業(yè)公司、礦處廠開發(fā)建設(shè)相結(jié)合”的項目建設(shè)體制，調(diào)動各個層次的積極性，形成“建設(shè)一批、技改一批、資本運營一批、儲備一批”的項目開發(fā)格局。在中小型項目的建設(shè)上，要盡快研究建立項目建設(shè)專項基金，采取專項基金投入、職工入股、招商引資等方式，以項目法人為融資主體，充分利用市場機制拓寬籌資渠道，加快項目建設(shè)。

　　要與主輔分離、輔業(yè)改制相結(jié)合，與挖掘內(nèi)部市場潛力、鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展礦區(qū)民營經(jīng)濟。每個單位都要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分年度制定民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并做到責任、人員、機構(gòu)、獎懲“四落實”，切實推動民營經(jīng)濟發(fā)展。要以濟東新村、兗州煤機廠為試點，探索通過招商引資建設(shè)兗礦民營工業(yè)園的具體途徑，賦予優(yōu)惠政策，盤活閑置資產(chǎn)，輻射、帶動礦區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展。按照“誰投資、誰決策”的原則，對于非集團公司控股的項目，集團公司要簡化一切審批論證手續(xù)。需要到國家或省市有關(guān)部門登記備案的，由集團公司協(xié)助辦理。各級組織、各部門要從信息和技術(shù)上對項目建設(shè)進行支持，協(xié)助搞好新上項目或技改項目開發(fā)、調(diào)研、論證工作，提供項目和產(chǎn)品信息，搭建項目建設(shè)平臺。集團公司研制開發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，要優(yōu)先向改制企業(yè)和創(chuàng)業(yè)職工提供。集團公司在改制企業(yè)的股權(quán)收益、股權(quán)轉(zhuǎn)債權(quán)資金可以在一定期限內(nèi)留在改制企業(yè)無償使用，并繼續(xù)實行內(nèi)部市場保護。對于民營企業(yè)職工的職稱評定、各類保險和規(guī)費上繳以及其它與政府部門的銜接事項，在沒有理順之前繼續(xù)由集團公司統(tǒng)籌代辦。為鼓勵各級單位和廣大職工項目建設(shè)的積極性，集團公司將研究設(shè)立獎勵基金，對在招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟、安置富余人員工作中做出貢獻的單位和個人進行獎勵。

　　(二)用改革解決“兩個不活”的問題

　　改革是發(fā)展的動力，發(fā)展是改革的目的。建設(shè)主業(yè)突出、核心競爭力強、具有國際化水平的大型企業(yè)集團，實現(xiàn)“122546”的經(jīng)濟發(fā)展目標，必須深化內(nèi)部改革，建立與之相適應(yīng)的管理體制和經(jīng)營機制，不斷為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　　深化產(chǎn)權(quán)制度改革，解決體制不活的問題。省委八屆五次會議指出：要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的新突破。按照省政府《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的意見》，集團公司面臨著三大產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)：一是主輔分離、輔業(yè)改制。經(jīng)過一年的準備，集團公司《主輔分離輔業(yè)改制總體方案》，已提交職代會審議通過，并正式行文上報省政府。待省政府批準后，將按照“成熟一個，改制一個”的思路，在充分考慮改制單位的資產(chǎn)盈利能力、經(jīng)營者素質(zhì)、職工承受能力等多種因素的前提下，通過采取改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)、移交等多種改革方式，積極穩(wěn)妥地組織實施。對暫時不具備改制條件的單位，可以先由集團公司控股，條件成熟后再逐步退出，也可以通過租賃、承包、托管等方式實行國有民營，具備條件后再進行改制。下半年，各個層面要著力做好輔業(yè)改制的試點工作。集團公司、專業(yè)公司、礦處單位都要選擇試點，編制方案，履行程序，論證報批，實施改制，為20xx年全面推開創(chuàng)造經(jīng)驗。二是煤業(yè)公司國有股減持。要在充分考慮上市公司特殊性的前提下，結(jié)合主業(yè)國際化的思路，積極慎重地進行煤業(yè)公司國有股減持研究，待政策明朗后報批實施。三是新上大型項目股權(quán)優(yōu)化。所有新上大型項目都要實現(xiàn)投資主體多元化，激活企業(yè)經(jīng)營機制。重點搞好與世界500強等跨國公司的合作，引進一批外商、引進一批項目、引進一批投資、引進一批高新技術(shù)。

　　要利用國家調(diào)整信貸政策的機遇，加大資本運營力度。利用兗州煤業(yè)的良好形象，通過資本市場籌集資金。探索對國外煤礦參股、控股，實施“走出去”戰(zhàn)略。加大協(xié)調(diào)力度，盡快完成財務(wù)公司組建。加強銀企協(xié)調(diào)與合作，保證項目建設(shè)資金需求。做好20xx年度企業(yè)債券發(fā)行工作，加大利用銀行軟貸款的比重，開辟低成本融資渠道。加強對外投資管理。集團公司所有對外投資一律由總部批準，原有對外投資項目統(tǒng)一納入投資公司管理，按照股權(quán)比例，派駐產(chǎn)權(quán)代表。分析現(xiàn)有投資項目，通過重組、轉(zhuǎn)讓、出售、退出等方式，變現(xiàn)不良資產(chǎn)。

　　完善母子公司體制，深化內(nèi)部市場化管理，實施三項制度改革，解決機制不活的問題。結(jié)合集團公司產(chǎn)權(quán)制度改革進程，逐步構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司體系，理順管理關(guān)系。集團母公司要逐步向投資型控股公司過渡，成為集團的決策中心、管理中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。探索授予專業(yè)公司法人地位，使之成為市場競爭的主體。加快專業(yè)公司及基層單位產(chǎn)權(quán)制度改革，華聚能源公司進一步深化改革，實行職工相對控股。積極探索和推動職工信托持股計劃，設(shè)立職工投資基金，引進信托基金，選擇試點，為職工謀取長遠利益。

　　推進管理創(chuàng)新，進一步深化內(nèi)部市場化管理，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的內(nèi)部經(jīng)營機制。一要健全市場主體。確立和完善礦廠、區(qū)隊、班組三級市場，切實將市場壓力傳遞到每個崗位、每個職工。二要健全價格體系。與三級市場建設(shè)相配套，形成“橫到邊、縱到底”的內(nèi)部市場價格體系，并根據(jù)市場經(jīng)營需要，及時進行更新和調(diào)整。三要強化內(nèi)部市場核算和管理。理順核算程序，明確管理部門，做到一級市場“月清月結(jié)”、二級市場“日清日結(jié)”、三級市場“班清班結(jié)”，讓每個職工當天就能知道自己的收入情況，激發(fā)廣大職工多干活、干好活、節(jié)支降耗的內(nèi)在動力。四要強化內(nèi)部市場計量與考核。通過劃小核算單位，完善計量手段，將成本費用與工資分配緊密結(jié)合，層層細化經(jīng)營指標和考核內(nèi)容，將指標落實到部門、單位、班組、崗位和個人，使人人肩上有指標，人人成為控制崗位成本的主人，實現(xiàn)崗位成本可抓、可計、可控，真正樹立起“成本就是工資”、“上班不是領(lǐng)工資而是掙工資”的全員市場理念，逐步轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制。今年三季度，所有單位要完成三級市場構(gòu)建，四季度實現(xiàn)規(guī)范運作。與深化內(nèi)部市場化管理相結(jié)合，實施全面預(yù)算管理，嚴格控制資金支出，大力壓縮“兩金”占用。用信息化提升企業(yè)運行效率，在進一步優(yōu)化完善煤業(yè)公司ERP系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，盡快建成集團網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)和安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，全面落實集團公司數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)方案，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化、辦公無紙化、會議遠程化、安全監(jiān)測監(jiān)控自動化，提升企業(yè)管理手段。

　　以人為本，深化“三項制度”改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、能夠全方位調(diào)動職工積極性的內(nèi)部經(jīng)營機制，以機制吸引人、以機制留住人、以機制成就人，為大集團建設(shè)提供持久動力。一是深化人事制度改革。以扁平化管理為方向，堅持精干高效原則，從集團總部和專業(yè)化公司機關(guān)入手，整合組織機構(gòu)，精簡職能部門和管理人員。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法理順和規(guī)范母子公司人事管理關(guān)系。穩(wěn)步推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙向進入、交叉任職”或黨政“一肩挑”。企業(yè)管理人員一律取消現(xiàn)有行政級別，不再套用政府職務(wù)序列，盡快建立符合企業(yè)特點的崗位職務(wù)序列，實現(xiàn)由級別管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。根據(jù)專業(yè)公司及所屬單位資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入和職工數(shù)量的情況，合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員職數(shù)。要改進管理人員選拔任用方式。繼續(xù)堅持和完善民主推薦制度，除應(yīng)由出資人管理和應(yīng)由法定程序產(chǎn)生或更換的管理人員外，其他人員一律實行公開選拔、競爭上崗、末位淘汰。要改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)崗及聘任辦法，合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，實行評聘分開、競爭上崗，嚴格考核制度。對考核優(yōu)秀的，可以低職高聘，考核不稱職的，予以解聘。二是深化勞動制度改革。要依法行使企業(yè)用工自主權(quán)。集團公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法自主決定用工數(shù)量和用工條件。各專業(yè)化分公司、控股子公司在集團公司范圍內(nèi)有自主選擇和聘用職工的權(quán)利。集團公司參股單位的勞動用工，由參股單位依法自主決定，不再納入集團公司統(tǒng)一管理。要規(guī)范勞動合同管理制度。按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則，由用人單位與本單位員工依法簽訂、變更、續(xù)訂、終止、解除勞動合同。要制定崗位職責說明書，定期進行勞動績效和技術(shù)水平考核，實行末位淘汰，形成正常的上、下崗轉(zhuǎn)換制度。要建立和完善內(nèi)部勞動力市場。內(nèi)部未上崗人員一律進入內(nèi)部勞動力市場進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);新分配的大中專、技校畢業(yè)生、退伍軍人一律先進入內(nèi)部勞動力市場登記待崗，按照市場化原則，與用人單位進行雙向選擇。三是深化分配制度改革。傳統(tǒng)的分配方式，不論是等級工資制還是崗位技能工資制，都沒有走出“大鍋飯”的圈子。要通過改革，樹立向成本要工資的理念，引入市場調(diào)節(jié)機制，不斷深化內(nèi)部市場化管理，打破現(xiàn)行崗位技能工資模式，實行計件工資、崗效工資、崗位工資、年薪工資、風險收入等靈活多樣的工資分配制度，鼓勵資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。要通過分配制度改革，從根本上解決收入與貢獻不匹配的問題，調(diào)動廣大干部職工積極性，增強企業(yè)凝聚力。

　　(三)用市場解決“三個不公”的問題

　　穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)。不穩(wěn)定的因素主要來自于利益分配的不公開、不公平、不公正，解決這些問題最公平、最有效的手段就是市場。因此，對涉及職工切身利益與干群關(guān)系的就業(yè)、分配、就學(xué)、就醫(yī)、公車、住房、物業(yè)等計劃經(jīng)濟時期遺留下來的老矛盾、老問題，要用發(fā)展的眼光分析，用市場的手段解決，做到“市場面前，人人平等”，只有這樣，才能切實維護職工利益，理順群眾情緒，凈化礦區(qū)風氣，穩(wěn)定社會秩序。

　　推行公車改革，解決用車不公的問題。目前，集團公司車多、人多、費用多的問題已經(jīng)相當突出，購車攀比、公車私用、跑漏滴漏等問題普遍存在，群眾反映比較強烈。形成這些問題的原因，歸根到底是“機制”的問題。因此，必須從機制上入手，在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)上做文章，要通過采取產(chǎn)權(quán)出售、經(jīng)營承包等方式，轉(zhuǎn)換用車機制，堵塞管理漏洞，調(diào)動司機的積極性，抑制公車使用上的不正之風，化解職工群眾的不滿情緒，實現(xiàn)企業(yè)、司機、職工“多贏”。自1999年地質(zhì)公司率先進行公車改革后，唐村、新世紀、北宿、楊村、濟二、濟東新村等單位也相繼進行了改革，都取得了比較好的效果。在總結(jié)上述單位改革經(jīng)驗、借鑒吸收其他企業(yè)好做法的基礎(chǔ)上，集團公司經(jīng)過認真研究、反復(fù)征求各個層次、各個方面的意見，制訂了《關(guān)于公車改革的指導(dǎo)意見》，會后將正式組織實施。各單位在對公車進行出售、承包的同時，要科學(xué)合理地測定內(nèi)部交通費用指標，做好費用指標在單位內(nèi)部的分解、落實工作。為了保證司機的業(yè)務(wù)量，公車改革后，各單位在現(xiàn)有車輛能夠滿足用車需要的情況下一律不準使用社會車輛;未能出售、承包的車輛要收回處理，不再參與內(nèi)部市場運營;未經(jīng)集團公司批準，所有單位不得再用公款買車或通過其它渠道增加車輛，對違反規(guī)定增加的車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由集團公司收繳，并追究有關(guān)人員責任。對精簡下來的司機、車輛管理及服務(wù)人員要通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)妥善予以安置，確保改革工作順利進行。

　　推行住房市場化改革，解決住房不公的問題。住房問題一直是職工最為關(guān)心的熱點問題。要通過住房市場化、商品化改革，消除住房分配上的不正之風，落實職工產(chǎn)權(quán)，減輕企業(yè)辦社會負擔，促進礦區(qū)穩(wěn)定。總的思路是，在實現(xiàn)職工住房分配貨幣化、完善住房公積金制度、落實職工住房補貼的基礎(chǔ)上，按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，建立職工住房全面市場化的建、售、購、物業(yè)管理的機制。今明兩年重點做好職工住房的權(quán)屬登記工作，辦理個人住房產(chǎn)權(quán)證，讓職工盡快擁有屬于自己的住房。為切實有效地解決無房職工的住房問題，各單位要結(jié)合自身實際，采取職工預(yù)交款建設(shè)平價商品住房，以及由房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)商品房等多種建房方式，加快職工住房建設(shè)，解決職工住房需求問題。同時，要充分發(fā)揮住房公積金在深化住房制度改革中的作用，提高貸款額度，減輕職工融資壓力。盡快建立集團公司職工住房商品市場，形成市場化的住房交易機制。逐步建立符合礦區(qū)實際的物業(yè)管理、服務(wù)和收費標準體系，實現(xiàn)專業(yè)化管理、標準化服務(wù)、市場化運作。

　　推行物業(yè)后勤改革，解決服務(wù)不公的問題。實行物業(yè)收費以后，由于我們的物業(yè)管理和服務(wù)工作跟不上，職工享受不到相應(yīng)的服務(wù)，造成了職工的不滿情緒。必須按照專業(yè)化、標準化、市場化要求，協(xié)調(diào)推進物業(yè)后勤改革，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要以創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)為目標，以開展“樹形象、嚴管理、創(chuàng)建溫馨家園活動為載體，狠抓社區(qū)建設(shè)與管理，為廣大職工家屬創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的生活環(huán)境。二是要以展示天使形象的醫(yī)療服務(wù)為目標，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)療條件，規(guī)范醫(yī)護人員行為。三是以辦好礦區(qū)職工滿意的教育為宗旨，以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格人才為目標，加強和改進教學(xué)工作，優(yōu)化和完善辦學(xué)條件，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，開創(chuàng)礦區(qū)教育綜合發(fā)展的新局面。要通過舒適家園、溫馨醫(yī)院、溫馨校園三大主題活動的開展，促進集團公司物業(yè)后勤領(lǐng)域市場機制的培育和發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)營機制的根本性轉(zhuǎn)變。

　　三、強化措施，系統(tǒng)推進，確保集團公司改革發(fā)展目標的實現(xiàn)

　　加快改革發(fā)展目標任務(wù)艱巨，工作頭緒繁多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采取有力措施，綜合系統(tǒng)推進。

　　(一)廣泛宣傳，積極營造改革發(fā)展的濃厚氛圍

　　改革發(fā)展，輿論先行。各級組織、各個單位要發(fā)揮宣傳輿論優(yōu)勢，緊密聯(lián)系集團公司改革發(fā)展實際，不斷深化“三轉(zhuǎn)”教育，促進觀念轉(zhuǎn)變。要認真落實集團公司促“三轉(zhuǎn)”、樹“三觀”教育活動意見，加大“三轉(zhuǎn)”教育活動宣傳力度，把準基調(diào)，正確導(dǎo)向，切實抓好市場經(jīng)濟、主輔分離、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)和開拓創(chuàng)新、保持穩(wěn)定6個專題教育。促“三轉(zhuǎn)”、樹“三觀”，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，各單位的黨政一把手要做本單位思想解放的先驅(qū)者和倡導(dǎo)者，要一級抓一級，一層帶一層。每一項改革政策出臺之前，都要廣泛征求職工群眾的意見，做好政策解釋和引導(dǎo)工作，確保各項改革積極穩(wěn)妥推進。各級宣傳部門要緊緊圍繞各個階段、各個時期改革發(fā)展的熱點難點問題，突出重點，抓住焦點，系統(tǒng)規(guī)劃，創(chuàng)新方法，因勢利導(dǎo)地開展宣傳工作。各級黨團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過開展豐富多樣的專題活動、競賽活動，發(fā)揮黨團員的骨干和帶頭作用，以先進促后進，積極營造倍加珍視機遇，倍加顧全大局、倍加維護穩(wěn)定的濃厚氛圍。

　　(二)嚴格程序，積極穩(wěn)妥推進改革改制

　　各單位在推進改革的過程中，務(wù)必要從本單位的資產(chǎn)盈利能力、經(jīng)營管理水平和職工承受能力等實際情況出發(fā)，循序漸進，積極穩(wěn)妥。在改革條件還不成熟的時候，要積極創(chuàng)造條件，逐步進行改革，不要理想化，不要一哄而上，更不要拿著別人的做法照搬照套。各級工會組織要全過程參與本單位改革改制方案的起草、論證和實施工作。改革改制方案必須提交職工(代表)大會討論，廣泛聽取職工意見。其中，資產(chǎn)處置和人員分流安置方案必須經(jīng)過職工(代表)大會討論通過。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要真正領(lǐng)會和貫徹上級的各項改革改制政策，履行有關(guān)程序，依法規(guī)范操作，做到公平、公正、公開，防止改革中國有資產(chǎn)流失和相關(guān)者利益受到損失，所有工作都要經(jīng)得起歷史的檢驗。改革是對原有利益主體既得利益的再調(diào)整，改革的醞釀和實施是一個不斷探索的過程，在很多問題還在探討和爭論的時候，改革的推動者和實施者，既要承受來自利益相關(guān)者的壓力，還要承擔一定的政策風險。各級組織、各個單位，要切實承擔起關(guān)心、支持和保護改革工作者的責任，保護他們的熱情，提高他們的積極性，解除他們的后顧之憂，為順利推進各項改革創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作環(huán)境。

　　(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

　　深化改革、加快發(fā)展，不能只掛在嘴上、寫在紙上，必須融入到全體干部職工的血液中，落實到具體的行動上。要健全改革發(fā)展的組織體系，落實經(jīng)營管理責任。建立健全集團公司、專業(yè)公司、礦處廠責任制，機關(guān)處室責任制，戰(zhàn)略資源開發(fā)、項目建設(shè)、科技研發(fā)責任制，量化考核，兌現(xiàn)獎罰。要建立各級班子述職制度，實行經(jīng)營目標、發(fā)展目標雙考核。加大審計監(jiān)督力度和考核監(jiān)控力度，做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計和年薪制考核兌現(xiàn)審計，對不能實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標的要追究責任，對到期不能扭虧為盈的單位領(lǐng)導(dǎo)班子要進行重組、招聘。各專業(yè)公司、各單位不能在集團公司政策之外隨意擴大政策范圍。對集團公司工作部署落實不力和自行其事、造成整體工作被動的單位，要通報批評，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員的責任。

　　(四)加強黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和思想政治工作，為改革發(fā)展提供有力的保障

　　各級組織要扎實開展共產(chǎn)黨員先進性教育，切實抓好理想信念、黨性觀念、紀律觀念和責任意識教育，發(fā)揮好黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的模范帶頭作用。要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)廣大干部職工的思想和行動，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要深入學(xué)習黨的xx大、xx屆三中全會、全國和全省“兩會”精神，深入學(xué)習新憲法、市場經(jīng)濟法律法規(guī)和上級改革發(fā)展的文件政策，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件、解決自身問題的能力和水平。要根據(jù)黨章和企業(yè)實際，積極探索混合經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟黨建工作的新模式、新路子，促進各類經(jīng)濟健康快速發(fā)展。要高度重視黨風廉政建設(shè)，強化思想教育，構(gòu)筑道德防線;強化廉潔自律，做到“四自”、“六慎”;強化監(jiān)督檢查，落實責任考核;強化監(jiān)察力度，嚴肅黨紀政紀。要加強新形勢下的思想政治工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，克服錯誤思想，很剎歪風，樹立正氣，把思想政治工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，融入到職工群眾的生活中，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，增強針對性和時效性。要認真貫徹集團公司“建設(shè)平安兗礦”工作會議精神，切實做好安全、穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，為集團公司改革發(fā)展提供有力保障。

　　第二部分：學(xué)習借鑒棗礦集團先進經(jīng)驗，全面提高“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)水平

　　今年4月27日至28日，省政府在棗礦集團召開現(xiàn)場會議，號召全省煤礦學(xué)棗礦，抓“雙基”，上管理，提素質(zhì)。5月8日，集團公司組織全體班子成員及部分單位、部門的主要負責同志到棗礦集團參觀學(xué)習“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的先進經(jīng)驗，很受教育，很受啟發(fā)，深受震撼。普遍反映沒有想到棗礦變化這么大，發(fā)展這么快，“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化搞得這么好;普遍感到兗礦與棗礦相比，在觀念、境界、標準、機制、管理等方面有差距;普遍認為棗礦經(jīng)驗可信、可學(xué)、有用，應(yīng)該大力學(xué)習借鑒。那么，兗礦學(xué)棗礦，應(yīng)該學(xué)什么?

　　首先，要學(xué)習棗礦集團“高境界、高標準、高起點”的目標追求。棗礦集團是個老企業(yè)。“”期間陷入困境。目前煥發(fā)出勃勃生機，綜合面貌、基礎(chǔ)管理、經(jīng)濟效益都上了一個大臺階，發(fā)生了翻天覆地的變化。這種變化很大程度上來源于他們思想上的高境界、工作上的高標準、行動上的高起點。前幾年，面對人心散、經(jīng)濟“軟”的困境，他們堅信路在腳下，積極解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不找市長找市場，堅持用市場手段辦企業(yè)，用改革的精神找出路，用危機憂患意識促振興。在礦井內(nèi)部實行“買斷區(qū)隊”，“隊隊算著花，日清日結(jié)”，做到了“價格無處不有，市場無處不在”。一事當前，從嚴抓起，做到了“嚴干部、嚴小事、嚴管理”。正是靠這種與時俱進的“高境界”、“新方法”，使企業(yè)度過了“生死關(guān)”，走向了新繁榮。

　　其次，要學(xué)習棗礦集團把思想教育富于“親情化”之中的工作路數(shù)。棗礦集團經(jīng)驗的一個鮮明特點就是：把嚴肅的安全教育主題以親情化的語言表達出來，體現(xiàn)出深刻的人本化思想。他們抓安全教育，立體交叉，鋪天蓋地，礦井上下無處不有。而對教育的內(nèi)容則通過一系列富有親情色彩的“安全格言”、“安全警句”的形式傳遞給職工。如“安全為我，我要安全”;“上有老，下有小，出了事故不得了”等等，把“母親節(jié)”改為“親母節(jié)”，引導(dǎo)職工孝敬父母，報效企業(yè)。這些親切的話語和富有溫馨感的工作方式，代替了以往“填鴨式”、訓(xùn)斥式的工作做法，收到入腦入心的良好效果。

　　第三，要學(xué)習棗礦集團“堅持精細化、不搞兩張皮”的先進做法。“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，一直是我們長期堅持的指導(dǎo)思想。但一直未能很好地落實到位，未能有效解決政工與生產(chǎn)“兩張皮”的問題。在這個問題上，棗礦集團走出了成功的路子。他們抓政工從管理切入，抓管理從行為養(yǎng)成抓起。先搞“準軍事化”訓(xùn)練，然后推行精細化管理。在參觀考察的幾個主力礦井之中，兩人成隊，三人成行，統(tǒng)一著裝，見面行禮，隨處可見;從井上到井下，從基層到機關(guān)，崗崗有標準，事事有規(guī)范，人人有考核。工人當班下來，就知道當天的收入是多少。從而形成了嚴密的精細化管理體系，有效提升了企業(yè)的向心力和執(zhí)行力。

　　第四，要學(xué)習棗礦集團堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以管理創(chuàng)新提升企業(yè)活力的創(chuàng)新精神。企業(yè)管理既要繼承好傳統(tǒng)，又要創(chuàng)造新方法。只有與先進的管理理念和企業(yè)實際有機融合、創(chuàng)造性地運用，企業(yè)才能保持蓬勃生機。棗礦集團在工作實踐中，綜合運用了多種現(xiàn)代管理理念，包括海爾文化理念、行為科學(xué)理念、學(xué)習型組織理念、清華大學(xué)教學(xué)理念。尤其可貴的是，他們沒有照抄照搬別人的理念，而是創(chuàng)新地運用，實行“工作安排命令化，團隊學(xué)習快樂化，言行舉止文明化，穿戴著裝整齊化”，收到了事半功倍的良好效果。

　　棗礦集團的經(jīng)驗是先進而豐富的，也是非常值得我們學(xué)習和借鑒的。各級組織和廣大干部要以深入貫徹全省煤礦安全“雙基”建設(shè)工作會議精神為契機，對照先進找差距，認真學(xué)習借鑒棗礦集團先進經(jīng)驗，全面提高“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的水平。總的思路和要求是，堅持以企業(yè)文化建設(shè)為核心，以精細化管理為載體，以準軍事化訓(xùn)練為切入點，以提升企業(yè)核心競爭力為目的，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，夯實基礎(chǔ)，強化基層;整合理念，規(guī)范行為，提升素質(zhì)，創(chuàng)新面貌，力爭用一年半的時間，打造出一個管理精細化、文化品位高、綜合面貌好的新兗礦，為建設(shè)大型企業(yè)集團奠定堅實基礎(chǔ)。為此，要認真做好以下工作：

　　(一)統(tǒng)一思想認識，把抓“雙基”、塑文化作為“治本工程”來抓。“人心齊，泰山移”，步調(diào)一致才能得勝利。學(xué)習棗礦經(jīng)驗，加強“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，首先要解決思想認識問題。各級組織和廣大職工，特別是各級班子、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“統(tǒng)一認識，查找差距，明確方向，堅定信心”的思路，認真做好提高認識的工作，充分認識棗礦經(jīng)驗的先進性和必要性，充分認識抓“雙基”、塑文化的緊迫性，增強抓“雙基”、塑文化的自覺性和堅定性。從機關(guān)到基層，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，從井上到井下，都要對照棗礦找差距，認真查找思想觀念上的差距，查找工作標準上的差距，查找基礎(chǔ)工作上的差距，查找工作方法上的差距，查找向心力、凝聚力、執(zhí)行力上的差距。要在學(xué)習先進、查找差距的基礎(chǔ)上，立足于高境界、高標準、嚴要求，把抓“雙基”、塑文化作為“治本工程”，研究措施，制訂規(guī)劃，盡快實施，全面落實，努力在較短時間內(nèi)取得新的突破。

　　(二)搞好宣傳發(fā)動，迅速興起抓“雙基”、塑文化的熱潮。推進“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，覆蓋全面，涉及全員，必須“全面發(fā)動，全員行動，上下聯(lián)動，試點先動”。要利用多種形式，廣泛宣傳抓“雙基”、塑文化的重要意義，宣傳棗礦集團的先進經(jīng)驗，宣傳集團公司黨政關(guān)于抓“雙基”、塑文化的工作部署，努力形成濃厚的輿論氛圍。要明確和落實抓“雙基”、塑文化工作任務(wù)。集團公司決定，今年抓“雙基”、塑文化的主要任務(wù)是：全面組織準軍事化訓(xùn)練，用軍隊標準規(guī)范職工文明行為;全面推行精細化管理，用高標準提升管理水平;全面創(chuàng)新管理手段，用先進管理理念改造企業(yè)管理行為。各級組織、各單位、各部門都要以此為重點，借鑒棗礦集團先進經(jīng)驗，研究措施，分解任務(wù)，狠抓落實，迅速興起抓“雙基”、塑文化的新高潮。

　　(三)突出工作重點，分步實施抓“雙基”、塑文化工作任務(wù)。抓好“雙基”工作，建設(shè)先進的企業(yè)文化，是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進。根據(jù)事物發(fā)展規(guī)律和企業(yè)實際，兗礦集團企業(yè)文化建設(shè)按照“找準定位、管理切入、先易后難、分步實施”的思路進行。一要找準定位，把集團公司企業(yè)文化建設(shè)定位在管理文化上，從管理切入，“先管理、后品牌”。二要先易后難，從抓準軍事化訓(xùn)練入手，強化職工的政令意識，規(guī)范職工的行為養(yǎng)成，爾后逐步展開理念整合、精細管理、創(chuàng)新模式、視覺系統(tǒng)開發(fā)等層次工作。三要分步實施。總的設(shè)想是，年內(nèi)實行“三步走”。第一步，5月中旬到6月底，全面發(fā)動，編制方案，示范先行，摸索經(jīng)驗;第二步，7月到9月，全面軍訓(xùn)，規(guī)范行為，細化標準，形成聲勢;第三步，10月到12月，創(chuàng)新模式，精細管理，總結(jié)提高，準備明年。力爭到20xx年底，基本形成以價值理念為核心、以行為規(guī)范體系、管理文化體系、視覺聽覺體系為支撐的兗礦集團企業(yè)文化總體框架，企業(yè)總體面貌有一個根本性改觀。

　　(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量、高速度推進“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。抓“雙基”、塑文化，基礎(chǔ)在群眾，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范、嚴格考核、強化監(jiān)督”的思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把抓“雙基”、塑文化作為“一把手工程”，帶頭倡導(dǎo)，帶頭實干，帶頭落實。要建立抓“雙基”、塑文化工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。要充分發(fā)揮典型的示范、帶頭和樣板作用，分工把口，培育典型。擬從6月份開始，一季召開一次現(xiàn)場經(jīng)驗推廣會，推廣典型，指導(dǎo)全盤。要嚴肅工作紀律，健全考核監(jiān)督機制，努力提高各單位、各部門和全體干部職工工作的“執(zhí)行力”。對集團公司黨政決定的事情，都必須認真落實，一抓到底;任何單位、部門和個人都不允許拖著不辦，從而保證集團公司政令暢通，確保抓“雙基”、塑文化工作快速推進，全面落實，一步一個腳印地向著既定目標前進。

　　同志們，集團公司今后一個時期改革發(fā)展的目標已經(jīng)確定，擺在我們面前的任務(wù)極其艱巨，責任十分重大。各單位、各部門要按照集團公司的總體部署，扎扎實實地抓好各項工作的貫徹落實;要立足長遠，狠抓當前，集中精力做好二季度的各項工作，確保上半年時間過半、任務(wù)過半。我相信，只要我們上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，深化改革、強化管理、加快發(fā)展，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，使我們的各項工作邁上新的臺階!