政府經濟工作會議講話

　　政府經濟作為整個國家行政管理體系的重要組成部分,是國家實現其各項施政方針的物質保障。下面就是第一范文網小編給大家整理的政府經濟工作會議講話，僅供參考。

政府經濟工作會議講話(一)：

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結我縣20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。等下，光鑫書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我講五個方面的意見。

　　一、攻堅克難，奮力拼搏，20xx年經濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進態(tài)勢

　　過去一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，按照縣委決策部署，全縣上下積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，繼續(xù)深入推進“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，全力穩(wěn)增長促改革調結構惠民生，基本實現全年預期目標。

　　(一)主動應對下行壓力，經濟保持平穩(wěn)較快增長。面對經濟增速全面放緩、自然災害嚴重等諸多困難，全縣各級各部門著力推進重大項目建設，扶持重點產業(yè)做大做強，有力地促進了經濟發(fā)展。全縣全年完成生產總值162.8億元、固定資產投資113.4億元、財政總收入11.18億元，比上年分別增長10.6%、22.6%、6.1%。經濟結構持續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)比調整為23.1：39.8：37.1，第三產業(yè)比重提高1.5個百分點。新型工業(yè)化取得新的成效，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，實現規(guī)模工業(yè)增加值45億元，同比增長10.9%。完成工業(yè)投資66億元，海螺水泥一期、泰森科技等新上項目建成投產，渣滓溪礦業(yè)、湘安鎢業(yè)、圣德錳業(yè)、成大生物等骨干企業(yè)重大技改成效明顯。完成園區(qū)基礎設施投資3.2億元，新建標準化廠房6.09萬平方米，實現園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值15.9億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到35.3%�，F代農業(yè)建設加快推進，實現糧油總產28.5萬噸，新增中藥材種植面積9810畝、高產油茶面積6500畝，新建改造果園9150畝，養(yǎng)殖產業(yè)健康發(fā)展。茶產業(yè)實現逆勢上揚，新建改造茶園基地2.5萬畝，實現茶葉產量4.95萬噸、綜合產值78億元、茶業(yè)稅收1.2億元，繼續(xù)穩(wěn)居全國重點產茶縣第三。“全國安化黑茶產業(yè)知名品牌示范區(qū)”籌建工作深入推進，新增1個安化黑茶中國馳名商標、3個省著名商標和8個湖南名牌產品。消費持續(xù)旺盛，實現社會消費品零售總額73.6億元，同比增長12.6%。實現旅游收入7.9億元，同比增長25.8%。龍泉洞成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，辰山綠谷禪茶旅一體化項目戰(zhàn)略合作協議正式簽訂，被業(yè)界授予“中國最佳養(yǎng)生休閑旅游勝地”和“20xx中國最具價值文化(遺產)旅游目的地”等稱號。城鄉(xiāng)一體化進程加快，城鎮(zhèn)化率達到28.5%，比上年提高1.1個百分點。全面建成小康社會取得新進展，小康整體實現程度達到79.6%，提高7.9個百分點。

　　(二)積極爭取上級支持，基礎設施建設扎實有效。堅持在國家、省重大部署和宏觀調控中捕捉發(fā)展機遇，努力爭取上級支持。先后成為全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國生態(tài)建設與保護示范區(qū)、省直管縣體制改革試點縣，到位上級政策性資金28.01億元，交通、電力、水利、信息、城鎮(zhèn)、生態(tài)等重大基礎設施項目獲得國、省大力支持。馬安高速由社會投資改為政府投資，并于年底順利開工;積極爭取安官高速提前到“”實施。茅東公路完成擴改投入使用，S225平煙公路全面恢復正常施工，梅城至黃柏界公路擴改啟動，硬化農村公路273公里。完成電網建設投資5665萬元，實施3個電力主網、10個批次配網和60個行政村電網擴容改造，“兩鄉(xiāng)一場”全面實現轉網供電。開工建設各類水利工程6708處，除險加固病險水庫9座，解決10.17萬農村人口飲水安全問題。新建通訊基站329個，行政村寬帶覆蓋率達81%。城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌實施。積極開展新一輪縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，強化規(guī)劃引領。加快縣城擴容提質，完成縣城迎春路二期改造和陶澍大道綠化亮化等一大批市政重點項目。大力推進創(chuàng)衛(wèi)網格化管理，縣城環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和管理秩序明顯改觀。成功爭取保障性住房小區(qū)外配套基礎設施項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎設施建設全面鋪開。農村清潔工程深入實施，建設農民集中居住區(qū)2個，農村人居環(huán)境不斷改善。生態(tài)建設持續(xù)深化，全年造林6.04萬畝，培育珍稀樹種4萬畝，被評為國家珍貴樹種培育示范縣。爭取并啟動了國家新一輪長防林、退耕還林工程項目，百里畫廊“一點、兩帶、七景”綠化工程全面完成。生態(tài)治理多管齊下，完成木子養(yǎng)殖小區(qū)整體搬遷和羊角塘鎮(zhèn)養(yǎng)殖環(huán)境污染連片治理試點，關閉煤礦和非煤礦山17家。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核基礎工作順利通過省環(huán)保廳現場審核，柘溪水庫被納入國家水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，庫區(qū)航道安全和漁業(yè)秩序整治有序開展。

　　(三)加快推進改革開放，發(fā)展動力活力迸發(fā)。堅持以經濟體制改革引領帶動其他改革，按照省、市部署，縣委、縣政府重點推進9大類55項改革，一批重大改革初見成效。加大投融資改革力度，縣農村信用社組建農商銀行順利完成，安化湘淮村鎮(zhèn)銀行籌建工作正式啟動，省中小擔安化辦事處掛牌營業(yè)，梅山小額貸款公司獲批籌建;建行“助保貸”、華融湘江銀行小水電模式化經營、農信社“個十百千萬支農惠民行動”等金融創(chuàng)新服務和產品有效支持產業(yè)發(fā)展。國有資產歸集和融資平臺重組取得階段性成果，清查核實602家行政企事業(yè)單位國有資產，注冊成立湖南梅山資源開發(fā)(集團)有限責任公司，城建投、交發(fā)投、創(chuàng)圓投融資到位資金8.16億元。穩(wěn)步推進國企改革，完成6家國企改制任務，最大限度享受了改革紅利。加快行政審批制度改革，取消、暫停和調整行政審批項目140項，接收省、市下放管理項目35項。有力推進工商登記注冊制度改革，新登記注冊企業(yè)戶數同比大幅增長。認真抓好農村土地承包經營權確權登記頒證試點，引導土地有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，加快培育新型農業(yè)經營主體，對促進農業(yè)增效、農民增收發(fā)揮了重要作用。著力強化招商引資，全年新簽約項目36個，其中開工26個，實際到位資金36.2億元。成功引進國電集團芙蓉山風電、湘電新能源天子界風電、南方黑茶交易中心等投資逾億元項目，為我縣經濟發(fā)展注入了新能量。

　　(四)致力惠民利民，人民生活持續(xù)改善。發(fā)揮社會政策托底作用，加大民生投入，加快社會事業(yè)發(fā)展，民生財政支出占公共財政支出的比重達到70%以上。推進各類社會保險擴面提標，合并實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。全面完成14項24個為民辦實事項目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4937人、農村勞動力轉移就業(yè)3260人，新建廉租房276套、公租房1742套，改造城市棚戶區(qū)3089戶、農村危房1900戶。落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、原民辦代課教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助、重度貧困殘疾人護理補貼、老工傷人員社保等政策，提高城鄉(xiāng)低保月人均救助標準。大力實施精準扶貧，全面完成貧困人口識別建檔立卡工作。落實庫區(qū)移民后扶政策，移民避險搬遷解困三年試點項目基本完成。積極有效開展防汛抗災，受災群眾生產生活得到妥善安排。城鄉(xiāng)居民收入分別達到13092元、6196元，分別增長9.4%、8.3%。社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，教育教學質量穩(wěn)步提升，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務體系建設繼續(xù)加強，文化、廣播電視、體育等事業(yè)取得新進步，食品藥品安全整治力度加大，獲評“國家知識產權強縣工程示范縣”和“全省人口和計劃生育工作先進縣”。社會治理進一步加強，法治安化建設穩(wěn)步推進，“六五”普法中期工作獲得全國先進。建立健全了民調機制，信訪接待、人民調解機制不斷完善，綜治工作躋身全省先進。社區(qū)居委和村委依法自治有力推進，全面完成第九次村委會換屆選舉。安全生產形勢穩(wěn)定向好，平安安化建設取得新成效。

　　20xx年經濟社會發(fā)展的成績來之不易，這得益于我們始終堅持“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，得益于近年來產業(yè)發(fā)展慣性的積累、項目建設優(yōu)勢的疊加、要素保障動能的釋放，更得益于全縣上下攻堅克難、真抓實干。這些寶貴的經驗，要在20xx年經濟工作中一以貫之，繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

　　二、分析形勢，把握機遇，科學確定20xx年發(fā)展思路和目標

　　新一年的經濟工作，我們面臨著更加復雜的形勢，更面臨著前所未有的機遇。我們必須科學分析形勢，堅持用辯證的、發(fā)展的觀點看問題，積極應對國際國內環(huán)境的大變化，理性把握安化發(fā)展的大趨勢，牢牢掌握經濟工作的主動權。

　　第一，要深刻認識嚴峻性。綜觀宏觀經濟形勢走向，外部環(huán)境給安化帶來的直接影響主要是 “四大壓力”。一是穩(wěn)增長壓力大。去年，受宏觀經濟形勢嚴峻影響，我縣固定資產投資、規(guī)模工業(yè)增加值、財政總收入等指標增速下滑。當前世界經濟復蘇動力仍然不足，國際金融市場、大宗商品價格波動加大，這將導致我縣礦產品價格短期內難以大幅回升，礦產業(yè)難以強勢擴張;在經濟下行的大背景下，市場投資意愿下降，招商引資形勢難有明顯改觀，將導致我縣項目建設特別是大項目、好項目青黃不接。從消費看，房地產市場需求持續(xù)下滑，城鄉(xiāng)居民消費預期減弱，難以形成有效消費需求拉動。面對壓力，我們要結合國家宏觀政策的調整，針對我縣產業(yè)、企業(yè)的實際，逐一分析研究，尋找回旋空間，謀求經濟增長。二是轉型升級壓力大。我國經濟正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，工作重心將集中到結構調整、轉型升級、創(chuàng)新驅動、環(huán)境治理、化解矛盾上來。而我縣經濟總量不大，產業(yè)結構單一，且發(fā)展方式粗放，大都處于低端狀態(tài)。加之我縣屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)，影響生態(tài)的高能耗、低效益產業(yè)、企業(yè)要逐步退出。新常態(tài)將倒逼我們更加注重轉變經濟發(fā)展方式，增強轉型升級的自覺性和主動性。三是財政收支壓力大。經濟不景氣將導致稅收增長乏力，加之近年來稅收預繳包袱重、政策性減收因素多，今年財政增收將面臨更大困難。而剛性支出特別是民生支出呈大幅增長之勢，財政收支矛盾將更加突出。這要求我們及早謀劃，科學化解。四是工作方式轉換壓力大。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，要求觀念更新、認識到位、方法對路、工作得力。而我們部分領導和干部的思想認識和工作方式滯后，對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品的知識儲備不足，創(chuàng)新意識不強，這對我們引領新常態(tài)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)是一個重大考驗。對形勢的嚴峻性分析，要求我們把風險和困難估計得更充分一些，把對策和措施準備得更周密一些，把工作做得更扎實一些，趨利避害，化解風險。

　　第二，要充分把握機遇。挑戰(zhàn)空前嚴峻，機遇更是前所未有，尤其是政策機遇千載難逢。從宏觀層面看，新常態(tài)下，國家穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，將在區(qū)間調控的基礎上更加注重定向調控、結構性調控，重點支持中西部地區(qū)加快發(fā)展;中央一號文件繼續(xù)針對“三農”，加大對農村產業(yè)、基礎設施、民生的投入;今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，各級將加快規(guī)劃項目的落地，甚至將符合開工建設條件的中長期項目提前到“”實施;我縣被列入洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)政策輻射范圍，等等。這些政策和信息含金量重、空間很大，將這些政策、項目、資金爭取到位，將極大地促進我縣發(fā)展。從微觀層面看，我縣成功獲批全省第三輪特色縣域經濟重點縣，茶產業(yè)發(fā)展連續(xù)三年每年可以得到省級層面不低于6000萬元的資金支持;被確定為省直管縣體制改革試點縣，既有利于我縣擴權放活，又便于我們加強與省直主管部門的無縫對接，在各個方面爭取更大份額的支持;柘溪水庫國家水質較好湖泊生態(tài)保護項目將為庫區(qū)治理、產業(yè)發(fā)展、基礎設施完善提供強力支撐;同時保障住房政策性資金規(guī)模大、項目多，搶抓機遇，科學合理安排，對加快我縣新型城鎮(zhèn)化將發(fā)揮重要作用。從縣域身份看，我縣作為國家重點生態(tài)功能區(qū)縣，每年可獲得一定數額的專項轉移支付支持，且逐年增加;國家扶貧開發(fā)工作重點縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣以及比照實施西部開發(fā)政策縣、大中型老庫區(qū)等特殊身份，能給我縣帶來更多投資機會、更多項目布局、更多資金扶持。只要我們及時捕捉、把握、運用好這些政策機遇，就可以更好地借助外力加速發(fā)展。

　　第三，要善于發(fā)掘優(yōu)勢。近年來，我縣致力打基礎、強產業(yè)、破瓶頸、聚能量，孕育了一批新優(yōu)勢，客觀上為迎接挑戰(zhàn)做了準備。基礎設施方面。今年馬安高速將全面開工建設，二廣高速逐步復工，且安邵段將建成通車，不僅直接拉動固定資產投資10億元以上，帶動相關基建產業(yè)發(fā)展，更重要的是將打通我縣連接南部開放經濟帶的高速通道，逐步吸引人流、物流、資金流集聚安化。產業(yè)發(fā)展方面。華萊生物冷市二期、中茶安化茶廠改建等項目建成投產，第三屆中國•安化黑茶文化節(jié)隆重舉辦，安化紅茶榮獲巴拿馬萬國博覽會金質獎章100周年，茶產業(yè)又將迎來產銷豐收年、市場拓展年、品牌升級年。海螺水泥二期有望立項獲批建設;高明鎢鈷廢料加工產業(yè)隨著稅收優(yōu)惠政策落地，可望全面復蘇;湘安鎢業(yè)完成技改并將向外擴張，礦產業(yè)孕育著新的生機。辰山綠谷禪茶旅一體化開發(fā)、安化(柘溪)藝術創(chuàng)意園等項目的落地建設，以及茶馬古道、梅山文化園景區(qū)的擴建升級，旅游業(yè)將步入快速發(fā)展軌道。特色農產品和中藥材產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成大生物擴建、國藥控股湖南有限公司合作項目的落地，中醫(yī)藥產業(yè)園和食品加工產業(yè)園呼之欲出，將發(fā)育成為我縣新的主導產業(yè)。要素保障方面。農商銀行和村鎮(zhèn)銀行的組建，融資擔保體系和保險、證券機構的健全完善，將在一定程度上緩解融資難、融資貴的問題。國、省土地調規(guī)以及永久性基本農田劃定工作的開展，可借此機會預留發(fā)展空間。面對良好的發(fā)展態(tài)勢和基礎條件，我們必須進一步整合優(yōu)勢、擴張優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上。

　　第四，要切實提振信心。信心激發(fā)斗志和潛能，信心凝聚智慧和力量。我們要自覺把信心建立在對宏觀經濟形勢的科學把握上，建立在對自身發(fā)展優(yōu)勢的努力挖掘上，建立在對廣大干部群眾智慧和力量的充分發(fā)揮上，切實提高干部群眾的工作信心，切實提高投資者、企業(yè)家和消費者的信心。我們有理由相信，只要全縣各級領導班子、廣大干部群眾進一步堅定信心，眾志成城，就一定能戰(zhàn)勝困難，變壓力為動力，變優(yōu)勢為勝勢。

　　根據對當前形勢的判斷，立足安化實際，今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的以及xx屆三中、四中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)著力打基礎、擴總量、抓改革、練內功、促創(chuàng)新、惠民生，深入實施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，致力綠色崛起，突出抓好全面深化改革、“十三五”規(guī)劃編制、高速公路建設、第三屆中國•安化黑茶文化節(jié)舉辦、縣城總規(guī)修編和創(chuàng)衛(wèi)攻堅、國家公園爭取、法治安化建設等工作重點，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長9%以上，固定資產投資增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%，社會消費品零售總額增長12%，財政總收入增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長，小康實現程度提高4個百分點以上，這是我們的底線目標。市委、市政府給我們的工作目標是“兩個確保”，一是要確保主要經濟指標保持兩位數增長;二是要確保各項指標20xx年在20xx年的基礎上有增長，這是要努力爭取的工作目標。全縣上下要圍繞工作目標，統(tǒng)一思想，制訂計劃，拿出措施，真抓實干，讓安化發(fā)展能夠更快一些，人民得到的實惠更多一點。

　　三、揚長補短，挖潛培新，在穩(wěn)增長的同時為未來發(fā)展打好基礎

　　20xx年經濟工作的首要任務和重點是穩(wěn)增長，一切工作必須圍繞這個中心軸轉動，具體要在“揚長、補短、挖潛、培新”上下功夫。

　　“揚長” 就是要按照優(yōu)勢優(yōu)先原則，進一步培育、擴大優(yōu)勢。相對我縣而言，良好的生態(tài)是最大的優(yōu)勢。要進一步保護生態(tài)資源，改善生態(tài)環(huán)境，彰顯生態(tài)特色，發(fā)揮生態(tài)效益。一要強化底線思維。生態(tài)資源是我縣最寶貴的財富，要堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為一條必須守住的底線，堅持重點生態(tài)功能區(qū)定位，在生態(tài)修復、環(huán)境治理等方面出實招、求實效，實現經濟與生態(tài)協調發(fā)展、人與自然和諧相處。特別是在項目推進上要做到“四個堅決不上”，即：對自然山水有重大破壞的項目堅決不上，對生態(tài)功能有重大影響的項目堅決不上，低水平重復建設的項目堅決不上，高污染高能耗的項目堅決不上。今年要以滿足生產建設基本需求、最大限度減少生態(tài)破壞為原則，對石煤開采、采砂采石場重新規(guī)劃布局，對其它采礦項目繼續(xù)實行零審批，完成3家煤礦、5家非煤礦山關閉任務。二要強化生態(tài)建設。搶抓政策機遇，進一步發(fā)揮六步溪自然保護區(qū)、柘溪森林公園、雪峰湖濕地公園、雪峰湖地質公園等國家級園區(qū)和全球最大的冰磧巖資源優(yōu)勢，積極向上申報國家公園，推動生態(tài)優(yōu)勢資源捆綁開發(fā)利用。加快生態(tài)項目建設，高標準實施新一輪退耕還林工程，繼續(xù)抓好百里畫廊、石漠化治理和長防林工程建設，確保完成造林6萬畝，建設秀美村莊72個。優(yōu)化和調整地質脆弱地區(qū)林種結構，大力發(fā)展鄉(xiāng)土珍稀林種、苗木花卉產業(yè)和林下種養(yǎng)經濟，辦好1-2個林下經濟示范點，培育3-5家規(guī)模林業(yè)企業(yè)，推動林業(yè)轉型升級。強化林地管理和生態(tài)公益林保護，繼續(xù)執(zhí)行商品林采伐限額每年減少10%的規(guī)定，強力整治木竹非法加工企業(yè)。加快完成國有林場改革，探索林場經營新機制。三要強化環(huán)境治理。認真貫徹實施新環(huán)保法，嚴懲企業(yè)“三廢”超標排放行為，嚴控“三高一低”新上項目，持續(xù)淘汰落后產能，推動實施主要污染物排污權有償使用和交易，努力完成節(jié)能減排任務。積極創(chuàng)建省級循環(huán)經濟示范縣，推動兩型社會建設，確保建成兩型鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、兩型學校3所、兩型村莊1個。嚴厲整治非法采礦行為，嚴格執(zhí)行河道采砂許可管理制度，堅持抓好重金屬污染、農業(yè)面源污染治理，切實修復生態(tài)環(huán)境。認真落實國家水質較好湖泊年度治理任務，抓好庫區(qū)網箱和攔網養(yǎng)魚退出計劃實施，從今年起用3年時間，將網箱總量控制在生態(tài)承載能力范圍內，并建立起生態(tài)養(yǎng)殖模式。啟動洄水淤積治理，建立庫區(qū)水面保潔長效機制，使柘溪水庫真正成為雪峰山的明珠、安化人民的聚寶盆。完善國家生態(tài)功能區(qū)重點縣分類考核績效評價體系，增強指標監(jiān)測能力，確�，F場考核順利過關。四要啟動生態(tài)農業(yè)強縣建設。生態(tài)資源要轉化為有形資產，真正為安化人民造福，一靠旅游，二靠生態(tài)產品的開發(fā)和輸出。我們要利用全社會越來越重視舌尖上安全的機遇，利用得天獨厚的地理和生態(tài)環(huán)境，對縣域內農藥、化肥等農業(yè)投入品實行嚴厲管制，力爭用3-5年時間，把有毒、有殘留的農業(yè)投入品徹底阻擋在縣域之外。同時，建立起農產品質量安全監(jiān)管和檢驗檢測標準化、信息化體系，實施分級分類產品認證制度，最終打造生態(tài)、有機農產品“安化”品牌，使農產品有效升值，為打造生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游創(chuàng)造良好條件。今年重點要完成縣食品加工產業(yè)園的選址和規(guī)劃，并啟動“三通一平”建設。啟動湖南長泉生物5萬噸乳酸及生物質發(fā)電、羊角塘金龍山茶油生產線等項目建設，扶持山山食品、水井巷等特色食品企業(yè)擴規(guī)提質，包裝一批特色農產品加工招商引資項目，著力培育一批綠色食品精深加工企業(yè)和特色知名品牌。

　　“補短”就是要致力補齊短板，破解發(fā)展瓶頸，夯實發(fā)展基礎。一要織好交通、水利、電力、信息 “四張網”。將今年確定為我縣“高速公路建設年”，全力開展高速公路建設大會戰(zhàn)。創(chuàng)造條件，支持馬安高速全面開工建設，二廣高速恢復施工、安邵段年內建成通車;配合抓緊完成安官高速前期工作，力爭與馬安高速同步建成通車。扎實推進干線公路建設，完成S225平煙公路除平口資江二橋以外的全部主體工程、S224梅城至黃柏界公路擴改工程、二廣高速梅城互通至S224連接線建設，基本完成安化大橋主體建設，完成東梅公路方案優(yōu)化并正式開工，完成東平公路前期工作，爭取作為“十三五”首批開工項目。加強農村公路建設，力爭全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村通暢工程。加大水利設施建設力度，解決10萬農村人口飲水安全問題，除險加固�、蛐退畮�58座，治理中小河流5段24.6公里，完成“五小”水利工程和小農水重點縣年度建設任務。加快推進資水治理防洪封閉圈項目建設，努力爭取并抓好地質災害治理與搬遷避讓項目實施。電力項目重點抓好江南涼水井110千伏輸變電工程和芙蓉山風電配套110千伏線路建設，加大村網改造力度，力爭廖家坪水庫近區(qū)用電村年內實現轉網供電、柘溪至馬路10千伏復線年內建成。高度重視信息化建設，進一步擴大4G業(yè)務覆蓋面，加快信息惠民和智慧城市建設，整合政策資源，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，分步建成智慧政務、教育、醫(yī)療、社保、產業(yè)、城市指揮與安全、社區(qū)等系統(tǒng)，并實現與各級應用系統(tǒng)的互聯互通，提升全縣信息化水平。年內完成全縣信息化建設總體規(guī)劃編制、電子政務核心機房和基礎網絡平臺建設，抓好教育信息化“三通二平臺”應用工作，升級改造行政審批系統(tǒng)，完善“12345”市民服務熱線平臺，真正讓我縣信息化建設開好局、起好步。全面啟動農村廣播“村村響”工程，恢復重建農村廣播系統(tǒng)。二要提升城鎮(zhèn)承載能力。抓緊完成新一輪縣城總規(guī)修編，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和控制性詳規(guī)編制，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)發(fā)展布局。上半年召開推進新型城鎮(zhèn)化工作現場會，使新型城鎮(zhèn)化成為我縣今后幾年新的經濟增長點。強力推進縣城創(chuàng)衛(wèi)，全面實施綠化、亮化、美化工程，強化專項治理和示范街創(chuàng)建，基本完成省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建主體任務。把省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建作為城鎮(zhèn)管理的重要抓手，力爭用3年時間，完成所有建制鎮(zhèn)創(chuàng)建任務，今年所有建制鎮(zhèn)必須實行鎮(zhèn)區(qū)街道保潔市場化運作。堅持適度開發(fā)原則，制定房地產中長期開發(fā)規(guī)劃，引導企業(yè)理性投資，健康有序推進城鎮(zhèn)開發(fā)。全面推進“兩供兩治”、“兩房兩棚”及其小區(qū)外基礎設施配套建設，推行PPP等新的投資模式，最大限度地利用社會資源，完善城鎮(zhèn)基礎設施。抓住洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃實施契機，支持梅城、平口發(fā)展成為區(qū)域性中心重鎮(zhèn)，加快羊角塘、奎溪、高明、清塘鋪、樂安、大福等市際邊界城鎮(zhèn)發(fā)展，著力打造一批商貿重鎮(zhèn)、特色產業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。全面放開縣城、建制鎮(zhèn)落戶限制，完善配套政策，鼓勵農民進城發(fā)展、購房置業(yè)，加速農業(yè)轉移人口市民化。進一步抓好國土資源、城鄉(xiāng)建設、房地產市場“打非治違”專項整治，堅持露頭就打，切實規(guī)范城鄉(xiāng)管理秩序。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展。抓緊編制完善城鄉(xiāng)一體化、農民集中居住區(qū)等規(guī)劃，加快新農村建設。推動公共服務資源向農村傾斜，加快編制農村客運短途班線公交化改造中長期發(fā)展規(guī)劃，為構建城鄉(xiāng)公交一體化打好基礎。繼續(xù)抓好農村清潔工程，開展農村環(huán)境集中連片整治，改善村莊衛(wèi)生狀況。鼓勵開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內至少辦好1個美麗鄉(xiāng)村示范點。加快扶貧攻堅步伐，實施精準扶貧和定點扶貧，抓住省委領導聯點扶貧、省扶貧辦和省農信社開展金融扶貧的機遇，大力推進產業(yè)扶貧，積極倡導和鼓勵社會扶貧，提升扶貧開發(fā)水平。認真抓好庫區(qū)經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃實施，完成移民避險搬遷解困項目掃尾工作，推動庫區(qū)同步協調發(fā)展。

　　“挖潛”就是要充分挖掘現有產業(yè)潛力，堅持創(chuàng)新驅動，強化集群發(fā)展，爬好轉型升級的坡，過好結構調整的坎。一是做強做響茶業(yè)品牌。全力備戰(zhàn)今年秋季第三屆中國•安化黑茶文化節(jié)，推動安化茶產業(yè)提質升級。目前，縣委、縣政府已經成立了節(jié)會執(zhí)委會，基本確定辦節(jié)思路和活動方案，開展了前期宣傳�，F在距節(jié)會正式舉辦不到7個月的時間，下階段工作任務還很重，一定要抓緊時間籌備。執(zhí)委會要按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲，突出特色、放大效應”的總體思路，進一步完善方案、抓好統(tǒng)籌、細化任務、責任到人;陶澍文化廣場、安化大劇院、中國黑茶博物館、黃沙坪古茶市、黑茶大市場等節(jié)會活動主要場所建設責任單位必須立下軍令狀，倒排工期，全力以赴，確保在節(jié)前兩個月完工并試運行;經合、工信、茶業(yè)、旅游、農業(yè)等部門單位以及重點企業(yè)要精心搞好項目包裝，科學制定推介方案，做好項目、訂單集中簽約準備;各地各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，主動配合，積極參與，確保節(jié)會取得圓滿成功，實現效益最大化。要圍繞實現年內新建改造茶園2.5萬畝、茶葉產量5.6萬噸、綜合產值100億元、稅收1.5億元的工作目標，繼續(xù)著力抓好茶園基地建設、龍頭企業(yè)培育、品牌建設，加快組建安化黑茶產業(yè)聯盟，促進產業(yè)協作和資源整合。支持白沙溪、華萊生物、中茶安化茶廠等骨干企業(yè)在飲用便捷化、功能多樣化等方面研發(fā)新產品，提高產品附加值�；�本完成規(guī)模茶企清潔化、標準化生產改造，對所有茶葉企業(yè)生產實行24小時在線監(jiān)控。完善安化黑茶產品質量安全檢驗檢測中心功能，強化“安化黑茶”地標、證明商標授權使用管理，確保“全國安化黑茶產業(yè)知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建成功。順應安化紅茶市場快速擴張和綠茶占有份額較大的良好態(tài)勢，支持抓好品牌整合、推介和精深加工，提高茶產業(yè)綜合效益和核心競爭力。二是做深做穩(wěn)礦業(yè)經濟。提升產業(yè)層次，以銻、鎢、錳、鈷等傳統(tǒng)冶煉產業(yè)為重點，支持渣滓溪礦業(yè)、湘安鎢業(yè)、圣德錳業(yè)、金源新材料等礦企瞄準產業(yè)高端，制定全面改造提升計劃，在優(yōu)化產品結構、提升工藝技術裝備水平、延長產業(yè)鏈條等方面下力氣，提高企業(yè)生產效能和市場競爭力。調動一切資源，抓住一切可能，全力爭取海螺水泥二期年內上馬。強化創(chuàng)新驅動，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目，加快企業(yè)技術中心、實驗室、質量檢測中心等創(chuàng)新平臺和公共服務平臺建設。支持企業(yè)與產業(yè)技術研究院、高等院校開展產學研用合作，強化科技對產業(yè)的支撐作用。真心幫扶企業(yè)，實施涉企收費目錄清單管理，幫助企業(yè)解決融資、用工、社保等問題，從而逐步釋放礦企多年積蓄的潛能，力爭今年礦產規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值增長15%以上，利稅增長10%以上。三是做實做活旅游產業(yè)。樹立發(fā)展大旅游理念，圍繞民居建設民俗化、項目建設景致化、村莊建設景點化、城鎮(zhèn)建設景區(qū)化的“四化”目標，抓好頂層設計和布局建設。搶抓“大梅山文化旅游協作區(qū)”、“武陵山旅游聯盟”建設機遇，加強旅游項目專項策劃和專業(yè)招商，集中打造精品旅游線路和景點集群。重點抓好茶馬古道國家5A級景區(qū)和梅山文化園4A級景區(qū)創(chuàng)建，辰山綠谷禪茶旅一體化開發(fā)和安化(柘溪)藝術創(chuàng)意園項目的落地建設，建立完善旅游電子商務平臺，提升服務質量和效率。力爭全年旅游基礎設施投資突破1億元，接待旅游人數突破200萬人次，旅游綜合收入突破10億元。切實抓好生態(tài)、歷史文化遺存保護，重點挖掘梅山文化、茶文化，突出蚩尤、陶澍及羽毛球世界冠軍的文化研究和成果運用，積極參與萬里茶路世界文化遺產保護項目申報，以文化為催化劑，推動茶旅文一體化發(fā)展。四是做大做好園區(qū)經濟。認真落實省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程要求，確保園區(qū)完成4億元基礎設施投資，建成10萬平方米標準化廠房，完善基礎設施配套。安化黑茶產業(yè)園要加快“三通一平”和配套設施建設，加快項目落地進度，今年要確保華萊萬隆一期建成投產，完成3家以上已簽約企業(yè)主體工程建設，實現園區(qū)基本成型的目標;梅城工業(yè)園要抓住二廣高速安邵段年內通車的機遇，積極對接珠三角、長三角產業(yè)轉移，提高標準化廠房使用率;高明工業(yè)園要加快三期工程開發(fā)建設，確保完成鎢鈷企業(yè)關閉整合入園任務，創(chuàng)建省級循環(huán)經濟示范園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要解放思想、創(chuàng)新思維，符合國土空間利用規(guī)劃的，要積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū);沒有條件的，依托縣級園區(qū)平臺開展招商引資，“寄養(yǎng)”、“培植”項目，稅收按比例分成，實現互利共贏。

　　“培新”就是要積極發(fā)現培育新增長點，善于“無中生有”，加快培育新興產業(yè)和新型經營主體。一是大力發(fā)展中藥材產業(yè)。借鑒茶產業(yè)發(fā)展思路和做法發(fā)展中藥材產業(yè)，引導中藥材產業(yè)由盲目自發(fā)轉變?yōu)橐?guī)范有序發(fā)展。要迅速健全中藥材產業(yè)發(fā)展機制，明晰牽頭單位和責任主體，成立產業(yè)發(fā)展協會，高標準編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺支持產業(yè)發(fā)展政策措施。加快中藥材標準化生產基地建設，制訂發(fā)布常產品種規(guī)范化種植(養(yǎng)殖)標準操作規(guī)程，重點培育推廣杜仲、厚樸、百合、玉竹、木瓜等10個左右標志性品牌藥材。大力培育林下藥材經濟，扶持發(fā)展種植專業(yè)合作社，爭取納入全省中藥材種植基地示范縣。著力推進中藥材精深加工，重點引進培育集種植收購、生產加工、物流配送于一體的中藥材龍頭企業(yè)，支持縣中藥飲片廠擴建升級、成大生物做大做強，爭取國藥控股湖南有限公司合作項目盡快落地。積極與長沙國家生物產業(yè)基地對接，年內啟動安化中醫(yī)藥產業(yè)園建設。規(guī)劃建設中藥材集散中心，組建產、學、研、貿一體化中藥材產業(yè)聯盟，把安化打造成名副其實的“湘中藥庫”。二是加快培育新型農業(yè)經營主體。重點培育適度規(guī)模經營的農戶家庭農場、專業(yè)大戶，加快發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作組織，引導符合條件的家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)轉型升級，鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通和農業(yè)社會化服務，帶動農戶和農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經營。加快推進農村集體產權制度改革，抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作，推動集體經營性資產明晰產權歸屬和折股量化。充分發(fā)揮農村土地(林地)流轉服務和交易平臺作用，引導土地經營權、資產股權規(guī)范有序流向新型農業(yè)經營組織，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營和股份合作。加大對新型農業(yè)經營主體的扶持力度，財政扶持、項目安排、用地保障、金融支持等重點向新型農業(yè)經營主體傾斜。上半年縣政府將召開新型農業(yè)經營主體發(fā)展座談會，明年縣委經濟工作會議將對其中的優(yōu)秀代表予以表彰獎勵。今年要重點創(chuàng)建省級農民專業(yè)合作示范社1個，省、市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家，力爭國家級龍頭企業(yè)實現零的突破。三是積極培育新的消費增長點。順應消費新趨勢，著力培育新興業(yè)態(tài)。推動“指尖消費”，出臺扶持電子商務發(fā)展的政策和措施，鼓勵企業(yè)建設或加入電子商務平臺，使電子商務成為我縣新的商業(yè)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展現代物流、標準化配送中心等生產性服務業(yè)，規(guī)劃建設東坪、梅城、平口物流園區(qū)，引導道路貨物運輸朝著規(guī)�；�、集約化方面發(fā)展。加快推進安化標準化卷煙物流中轉站建設，支持南方黑茶交易中心在園區(qū)建設集倉儲物流、黑茶交易、質量認證、電子商務于一體的綜合服務平臺。拓展“大眾消費“，改造提升商貿流通、住宿餐飲、家政服務、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)，加快萸江農貿大市場建設進度，確�？h城南區(qū)農貿綜合大市場投入運營。抓好羽毛球等體育產業(yè)和汽車4S店建設，不斷滿足居民消費需求。

　　四、切實改善民生，加強依法治理，保持社會和諧穩(wěn)定

　　保障改善民生是發(fā)展經濟的根本目的。要高度重視民生事業(yè)，促進全體社會成員共享改革發(fā)展成果。

　　一是鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。落實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅金融政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。強化知識產權保護和運用，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力和退役軍人等重點群體的就業(yè)工作，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，依法保障殘疾人等困難群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人、農村勞動力轉移就業(yè)5000人以上。

　　二是完善社會保障體系。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。完善醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度。推進五險合一征繳，努力擴大參保繳費覆蓋面，實現各項社會保險基金管理透明、運行規(guī)范。認真落實《社會救助暫行辦法》，進一步抓好城鄉(xiāng)低保“陽光行動”和動態(tài)管理，有效減少因災因病致貧現象。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和農村五保之家建設。關心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

　　三是促進社會事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，切實抓好義務教育薄弱學校項目建設，不斷改善辦學條件。全面啟動縣職業(yè)中專整體搬遷項目建設，加快建設產教深度融合的現代職業(yè)教育體系。加快醫(yī)院擴改、搬遷建設進程，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動縣級公立醫(yī)院改革，積極發(fā)展民營醫(yī)院。采取切實有效措施，加強偏遠貧困鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)和教師隊伍建設。抓實人口和計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。著力完善公共文化服務設施，扎實抓好文化惠民進萬家活動，深入開展全民健身，豐富人民群眾文體生活，加強文物、非物質文化遺產和傳統(tǒng)村落的保護與利用。做好人口抽樣調查，建成縣綜合檔案館。

　　四是推進多層次多領域依法治理。深入推進法治安化建設，大力開展全民普法，增強全民法治觀念，形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。建立群眾訴求依法有序表達、及時就地解決的機制，依法終結信訪事項。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。強化基層組織建設，發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開等機制，做好第九次社區(qū)居委會換屆選舉。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作機制和責任體系，強化企業(yè)安全生產主體責任，加快推進隱患排查治理體系和安全生產標準化建設，創(chuàng)建兩個以上省級安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化公共安全保障，提高突發(fā)事件應對能力。深入開展食品藥品安全重點專項整治，保證食品藥品安全。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會公眾安全。

　　五是堅持不懈為民辦實事。要在認真總結以往為民辦實事經驗的基礎上，進一步加大投入、拓展內容、提高標準、完善措施，從組織領導、責任分解、進度安排、督查落實等方面著力，確保省、市、縣三級為民辦實事各項目標任務年底不打欠條，讓人民群眾實實在在感受到每年都有新變化，每年都能享受到新紅利。

　　五、破解發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保全年經濟社會發(fā)展任務圓滿完成

　　一是要充分發(fā)揮項目建設的引擎驅動作用。要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的意識，強化項目帶動，著力擴大投資。一是科學謀劃項目�？茖W編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務，全縣上下要統(tǒng)一思想，精心組織，謀劃未來發(fā)展。全面分析預測“十三五”期間我縣經濟社會發(fā)展面臨的形勢，積極開展課題研究，提出發(fā)展戰(zhàn)略、思路和對策，及時完成“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和重點行業(yè)、產業(yè)、區(qū)域發(fā)展等專項規(guī)劃編制。抓住國家、省對重大項目進行集中布局調整的機遇，科學建立“十三五”規(guī)劃重大項目庫，并努力爭取將重大政策和工程、項目擠進上級規(guī)劃。黨中央已經做出了到20xx年全面建成小康社會的重大決策，“十三五”將是我國基礎設施建設的最后一個高峰期。我們要利用這一契機，力爭在“十三五”期末徹底解決交通、電力等制約安化發(fā)展的基礎設施瓶頸問題。要抓好規(guī)劃協調，統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃編制，并力爭“三規(guī)合一”。在項目的策劃與包裝上，要有風險投資意識，要舍得花錢借助外腦，策劃、包裝一批有吸引力和良好效益的精品項目，為立項爭資、招商引資打下堅實基礎。二是努力爭取項目。要堅持立項爭資、招商引資“兩條腿”走路，加強政策研究和引資爭資，把國家政策用好用活用足。針對今年是“”與“十三五”銜接之年的特點，盤點“”規(guī)劃期間的項目，并努力爭取到位;抓好生態(tài)保護與建設示范區(qū)、生態(tài)文明示范縣、循環(huán)經濟示范縣、低碳經濟示范縣等國家重大政策、項目的跟進，確保擠進籠子，并早日落地。力爭全年到位政策性投資34億元以上，今年將對立項爭資工作進行定期調度。要創(chuàng)新工作舉措，下更大力氣開展招商引資。以鎢鈷深加工、茶產業(yè)、食品加工、中藥材加工和旅游業(yè)為重點，加大項目對接洽談力度。力爭在引進投資規(guī)模大、科技含量高的項目上取得突破，力爭全年引進重大投資項目15個以上，引進資金35億元以上。三是全力建好項目。今年，縣委、縣政府將在生態(tài)建設、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會民生等領域，選定20個重點項目，強力推進。繼續(xù)堅持縣級領導聯系重點項目、企業(yè)和定期調度制度，全程 “保姆式” 跟進服務，及時協調解決項目建設和企業(yè)發(fā)展中的困難與矛盾。建立倒逼機制，嚴格時間節(jié)點控制，保障項目建設進度。出臺全縣重點項目管理辦法，建立項目績效評價機制，形成“獎懲并舉、績效掛鉤”的激勵導向，向科學管理要效益，用有限的資金建成更多的項目�？h督查局將對重點工程項目建設督查考核，實行一月一通報、一月一問效，確保重點項目有力推進。加強對工程建設質量、安全的監(jiān)管，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保每個項目都經得起歷史和群眾的檢驗。

　　二是要切實強化生產要素的聯動支持作用。要千方百計破解要素瓶頸，切實增強發(fā)展的保障能力。資金方面：要發(fā)揮金融信貸主體作用，積極培育金融主體，確保梅山小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行按期掛牌營業(yè)。推進金融產品和服務方式創(chuàng)新，大力推廣“助保貸”、“互惠貸”、“小水電模式化經營” 等貸款新業(yè)務，加強與省、市中小擔的合作，力爭全年金融貸款規(guī)模新增16億元以上。支持優(yōu)質企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。強化投融資平臺作用，建立健全政府性債務管理機制，在堅持風險可控的前提下，明確舉債主體，盡快向省政府爭取發(fā)行政府債券，確保平臺融資5億元以上，力爭發(fā)債8億元以上。以商事制度改革撬動民間資本參與重點領域建設，按照“非禁即允”的原則，放寬民營資本準入領域和條件，鼓勵社會力量興辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公益事業(yè)。鼓勵開展公私合作(PPP)、社會資本特許經營等多種融資方式。土地方面：國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用今年永久性基本農田劃定的機遇，做好土地總體利用規(guī)劃微調，為未來發(fā)展預留空間。加大土地開發(fā)和整理力度，確保新增耕地3000畝以上。積極向上申報用地指標，通過清理閑置土地、退出低效用地，增加有效土地供應，保障重點項目、企業(yè)用地需求。人才方面：要大力實施人才強縣工程，為安化未來發(fā)展積蓄人才優(yōu)勢。制定人才引進、培養(yǎng)、管理和使用辦法，重點引進工程建設、金融、環(huán)保等緊缺急需人才以及其他高層次人才，大力培育專業(yè)技術人員，壯大實用人才隊伍。

　　三是要突出提升環(huán)境優(yōu)化的服務保障作用。要以省直管縣體制改革試點和政府機構改革為契機，積極推進行政管理體制創(chuàng)新，整合部門職能，優(yōu)化機構設置。抓好政府部門權力清單和責任清單、市場準入負面清單 “三張清單”制定公布工作，做好行政審批項目的承接落實，進一步削減行政審批事項。組建縣公共資源產權交易中心，嚴格規(guī)范交易行為。進一步發(fā)揮監(jiān)察、優(yōu)化環(huán)境部門職能作用，嚴肅查處亂收費、亂罰款和行政不作為、亂作為、慢作為行為，做到發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息遷就，努力營造公正、公開、公平、透明可預期的發(fā)展環(huán)境。進一步加強法制宣傳教育，增強普法效果，努力營造人人支持發(fā)展的社會氛圍。嚴厲打擊強裝強卸、強攬工程、強買強賣、阻工擾工等違法行為，為經濟社會發(fā)展保駕護航。讓一切投資者安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展，讓全社會創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)、財富充分涌流。

　　四是要不斷硬化制度紀律的激勵約束作用。堅持用制度管權、管錢、管人，發(fā)揮制度紀律獎懲作用。一是嚴格工作考核獎懲。一分部署，九分落實，沒有落實一切都是空談。要建立健全抓落實的領導體制和工作機制，嚴格執(zhí)行行政問責、過錯追究制度，確保責任落實到人、到崗，做到年初有目標，季度有形象。進一步完善績效考核制度和辦法，將績效考核結果與領導干部提拔使用直接掛鉤。建立干部能上能下、能進能出的機制，給想干事、能干事的人以作為空間，讓不能干事、干不好事的人退出舞臺。二是不斷加強審計監(jiān)督。要嚴格審計制度，提高審計質量，樹立審計權威，審計工作必須貫穿重點項目建設、重點領域工作全過程。今年將選擇10-20個重點項目進行解剖麻雀式的審計，仔細查找制度建設、項目管理、工程質量和效益等多方面的問題，并對突出問題依法依規(guī)嚴厲處置。嚴防滯留、擠占和挪用建設資金，保障項目資金使用安全和效益最大化，嚴防腐敗行為發(fā)生。三是進一步嚴肅財經紀律。堅決反對鋪張浪費，把有限的財力用到促進發(fā)展、改善民生上。嚴格控制一般性支出，20xx年要繼續(xù)壓減“三公”經費。嚴格控制以各種名義興建樓堂館所，決不允許搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。要進一步加大力度，嚴肅查處各種違反財經紀律的行為。

　　同志們，新常態(tài)提出的新要求催人奮進，新常態(tài)孕育的新發(fā)展前景美好。我們一定要積極適應新常態(tài)，堅定信心，開拓進取，奮發(fā)作為，扎實完成今年經濟社會發(fā)展各項目標任務，為全面建成小康安化而努力奮斗!