公路局長公路工作會議講話稿
(三)堅持提質提效發(fā)展，進一步推進公路管理與服務保障能力建設。
發(fā)展是第一要務，發(fā)展要注重質量、注重效率，要堅持全面協(xié)調科學發(fā)展，緊緊抓住管理高效、服務高效，以創(chuàng)業(yè)服務年、迎國檢為契機，進一步推進公路行業(yè)管理，加強安全、服務保障能力建設，加強行政效能建設，努力促進公路管理與服務上新水平。
以迎國檢為契機，進一步提高公路行業(yè)管理能力。全國干線公路養(yǎng)護管理工作檢查是加強公路行業(yè)管理的契機，要緊緊抓住機遇，理順管理職責，完善管理制度，強化管理手段，形成權責明確、管理規(guī)范、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行業(yè)管理機制。一是加強行業(yè)管理制度建設。加快以普通干線公路養(yǎng)護管理辦法、養(yǎng)護管理考核辦法、大中修工程管理辦法、日常養(yǎng)護巡查制度為重點的36項制度、規(guī)范的制訂出臺，進一步完善行業(yè)管理的制度、規(guī)范體系，以制度明確、劃分各級管理職責，指導、規(guī)范各項管理工作。設區(qū)市公路局要認真加以落實，并對照制定相應的實施辦法與細則。二是加強行業(yè)檢查考核與指導。建立完善公路路況檢測評定體系和公路養(yǎng)護管理檢查考核體系，每年對全省國省干線公路、高速公路進行一次公路技術狀況檢測評定，對各設區(qū)市公路養(yǎng)護管理工作進行季度檢查、年終考核，評定養(yǎng)護管理質量與管理成效，并作為年度養(yǎng)護經(jīng)費安排的依據(jù)。要進一步加強公路基礎數(shù)據(jù)管理工作，通過構建動態(tài)長效的公路數(shù)據(jù)庫維護更新機制，更新改造、優(yōu)化升級路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)、公路技術狀況評定系統(tǒng)，建立完善全省公路建設與養(yǎng)護管理的科學決策體系，切實增強對全省公路建設與養(yǎng)護的科學管理、指導能力。三是加強開展公路行業(yè)管理載體創(chuàng)建活動。以行業(yè)性活動指導、推進行業(yè)管理制度、行業(yè)規(guī)范的落實，年內要對迎國檢中樣板路段、樣板道班、樣板路政大隊的建設工作進行認真總結、完善提升，逐步在全省推廣。要在樣板路段建設的基礎上，以普通干線公路為重點，開展“和諧暢通公路”創(chuàng)建活動，按照“精準細嚴”的要求，推進養(yǎng)護管理規(guī)范化和預防性養(yǎng)護，拓展公路公共服務內涵，引進、推廣公路養(yǎng)護成熟技術，通過實施綜合性整治、養(yǎng)護成套技術的集成應用、建成一批示范工程，取得在公路養(yǎng)護實體工程、指導政策、標準規(guī)范等方面的實效。
以創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，進一步提高依法行政能力。各級公路管理部門要圍繞創(chuàng)業(yè)服務年要求，加強行政效能建設，為創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)質的政務環(huán)境，提升行政執(zhí)法水平。一是加強行政執(zhí)法建設。要抓好公路路政管理條例的宣貫工作，建立完善與條例配套的相關規(guī)定和行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，深入推進行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法考核評議制，繼續(xù)加強基層執(zhí)法單位規(guī)范化、標準化建設，組織開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動，切實推進依法行政、文明執(zhí)法進程。要加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，加強治理公路“三亂”工作，杜絕與民爭利、侵害群眾利益的現(xiàn)象。要圍繞服務創(chuàng)業(yè)、服務建設項目，抓住行政許可和項目審批兩個關鍵，繼續(xù)推進公路行政大廳、辦事窗口建設，加快實施網(wǎng)上行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，完善、落實項目審批程序與時限要求，努力在提高行政許可、項目審批效率方面有新的提高，在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、建立創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新突破。二是繼續(xù)加強機關效能建設。進一步鞏固擴大“機關效能年”活動成果，認真開展“回頭看”，繼續(xù)下大力氣解決影響機關效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，深化機關作風建設，在各級機關倡導服務之風、創(chuàng)新之風、務實之風、廉潔之風，建設服務型機關、創(chuàng)新型機關、務實型機關、廉潔型機關。要加強行政效能監(jiān)察，嚴肅查處損害企業(yè)與投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，營造服務創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使各級機關不斷提高想辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力，做到把好事辦在群眾開口之前，把實事辦在群眾急需之時，把權力用在為民謀利之處，把政績樹在群眾心目之中。
繼續(xù)深入開展建設質量年活動，進一步提升公路建設質量水平。各地、各公路建設項目要緊緊抓住設計、施工、監(jiān)管這三個重要環(huán)節(jié)，落實質量責任，創(chuàng)新管理理念，嚴格質量控制。突出重點抓好工程設計，嚴格設計審查，從設計上保證公路的品質、保證公路的安全、保證公路的沿線環(huán)境;要選好建設隊伍，規(guī)范建設市場管理和招投標行為，用好的施工、監(jiān)理隊伍保證好的工程質量和進度。農村公路、渡改橋建設還要進一步完善“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢”的質量管理體系，務求每一個分項工程都不留質量隱患，建設成民心工程、滿意工程、廉潔工程。高速公路建設要按照省政府領導提出的“三年不小修、七年不中修、十年不大修”的要求，力求精雕細琢，用心打造優(yōu)質工程、典范工程、生態(tài)工程。
各級公路管理機構要開展經(jīng)常性巡查，加強技術指導和把關，及時解決技術難題、整治質量隱患;要發(fā)揮科技教育的支撐和引領作用，著力加強行業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)、重大科技研發(fā)、科技成果推廣，組織抓好工程技術和項目管理業(yè)務培訓，為公路建設做好管理服務與技術服務;要加強綠色交通技術研發(fā)和應用，開展公路環(huán)境與生態(tài)保護、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用等技術的攻關和推廣工作，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。省公路局在公路建設質量巡查監(jiān)管、行業(yè)技術培訓方面要履行好行業(yè)監(jiān)管與服務職責，年內要對國省道改建工程特別是迎國檢路線組織全面巡查，舉辦一至兩期技術骨干培訓。
注重公路安全與服務保障，提高安全監(jiān)管和應急保障能力。安全監(jiān)管和應急保障是密切聯(lián)系、相互促進的有機整體。加強安全監(jiān)管能力建設是基礎工作，加強應急保障能力建設是公路服務的重要要求。公路管理部門要不斷提高安全監(jiān)管和應急處置能力，既要抓好日常的安全監(jiān)管工作，防患于未然，也要抓好緊急狀態(tài)的應急處置工作，救急于關鍵。一是著力提高安全監(jiān)管能力。要把安全生產一崗雙責落到實處，始終做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。要深入開展安全生產“三項行動”和“平安工地”建設活動，加強重點領域、重點部位、重點時段的安全監(jiān)控和布防，組織安全生產檢查和績效評估，切實維護安全形勢穩(wěn)定。要深化公路設施的安全工作，實施公路橋梁隧道工程安全風險評估，抓好橋梁運行狀況的日常監(jiān)測與動態(tài)管理，繼續(xù)開展事故多發(fā)路段、公路危橋等安全風險隱患的排查與治理活動，加強危橋改建、公路安保工程的實施，提高公路、橋隧的安全通暢能力。國道上現(xiàn)有危橋今年要全部改造完畢，省道上現(xiàn)有的五類橋梁今年基本改造完畢，力爭從20xx年開始實現(xiàn)干線公路危橋整治不跨年度。干線公路交通安全標志標線規(guī)范管理與整治，確保在20xx年6月底前全部完成，達到標志標準統(tǒng)一、標識準確、設置科學規(guī)范。二是著力提高應急保障能力。積極推動路網(wǎng)管理與應急處置中心建設，推進各級公路管理部門針對公路施工安全、交通安全、自然災害建立完善應急預案與保障體系，重點加強路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調管理和路況信息發(fā)布，加強應急指揮系統(tǒng)、應急保障隊伍、緊急救援能力、通信保障能力和恢復重建能力建設，構建快速高效的突發(fā)事件、抗災減災公路應急管理體系與處置平臺。此次國檢，應急體系和保障能力建設是一項重要的檢查內容，各級公路管理部門要著手建立區(qū)域性公路應急救援體系，依托公路施工單位、養(yǎng)護道班，組建應急救援隊伍，做好應急物資儲備工作，積極組織開展公路交通應急演練，切實提高公路系統(tǒng)的應急處置與服務保障能力。
(四)堅持改革創(chuàng)新發(fā)展，進一步推進公路改革進程。
扎實穩(wěn)步推進局屬企業(yè)改革。企業(yè)的改革勢在必行，我們要增強危中求機、危中求進的緊迫感和使命感，按照省委、省政府、省交通運輸廳確定的總體目標，加快局屬企業(yè)改革，在三年內完成局屬企業(yè)的改革任務。今年，我們要積極配合省廳抓好路橋工程局改制試點工作，其他局屬單位要以省廳“五個明確”為工作標準，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、整合資源做大做強為目標，進一步理清改革思路，科學擬訂方案，加強組織領導，依法推進改革，確保國有資產不流失、職工利益不受侵害，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工受益“雙贏”局面。交通工程集團公司還要嚴格對照特級企業(yè)資質申報標準，繼續(xù)好申報各項基礎工作，特別是再爭取申報成功國家級工法2部，抓好企業(yè)信息化建設，努力實現(xiàn)申報各項指標全面達標。企業(yè)改革改制后，將組建國有資產管理機構，加強國有資產監(jiān)管，確保國有資產保值增值。
積極推進公路養(yǎng)護管理體制機制改革。要繼續(xù)推進干線公路養(yǎng)護運行機制改革，加快培育全省統(tǒng)一開放、競爭有序的養(yǎng)護工程市場，全面推行養(yǎng)護工程費制度和養(yǎng)護工程招投標制、項目責任制、合同管理制、施工監(jiān)理制，促進養(yǎng)護工程市場化進程。要加緊整合公路養(yǎng)護資源，加大養(yǎng)護機構設備投入，抓緊養(yǎng)護大道班、養(yǎng)護工區(qū)建設，培育具有競爭力的養(yǎng)護實體。各設區(qū)市要在省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的指導下，深入調研、加強實踐，探索建立適合農村公路發(fā)展需要的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的農村公路管養(yǎng)機制，探討挖掘農村公路養(yǎng)護費源，明確管理機構，建立養(yǎng)護隊伍，落實資金保障。
(五)堅持和諧穩(wěn)定發(fā)展，進一步推進黨的建設和行業(yè)精神文明建設。
進一步加強公路黨組織的建設。一是加強學習型黨組織和學習型機關建設。按照黨的xx屆四中全會建設學習型政黨的要求和《關于推進學習型黨組織建設的意見》，充分發(fā)揮中心組理論學習的示范作用，積極推進學習型黨組織建設，促進學習型機關建設。深入開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育和“萬名干部下基層，萬名群眾評機關”主題實踐活動，不斷提高機關黨員干部服務經(jīng)濟建設的能力、依法行政的能力和服務基層、服務群眾的能力。二是進一步加強黨的組織建設。積極推進黨內民主，認真落實機關黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。健全黨內激勵關懷幫扶機制，繼續(xù)開展特困黨員慰問、困難黨員子女上大學助學、在職職工重大疾病醫(yī)療互助等工作。三是進一步推進黨建工作創(chuàng)新。在充分發(fā)揮專家講座和黨課教育等主陣地作用的基礎上，努力把江西公路黨建網(wǎng)打造成全省公路系統(tǒng)黨的理論武裝和教育的重要載體。加大對局直屬企事業(yè)單位黨的基層組織建設的指導力度，推行黨建工作目標管理動態(tài)檢查考核，加強黨建工作信息化建設，全面推廣中國共產黨黨內信息管理系統(tǒng)。
進一步加強廉政懲防體系建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以構建懲治與預防腐敗體系為主線，圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項主要任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，加大預防腐敗力度，加強領導干部作風建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，做到事業(yè)快速發(fā)展、干部健康成長。一是強化監(jiān)督職能，維護公路事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。認真督查省委、省政府、省交通運輸廳決策部署的貫徹執(zhí)行，切實提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強對“創(chuàng)業(yè)服務年”活動的監(jiān)督檢查，進一步轉變機關作風，努力提升創(chuàng)業(yè)服務水平。二是推進制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。堅持用制度管權、管人、管事，最大限度地減少制度漏洞，健全完善預防腐敗制度體系與體制機制。重點要繼續(xù)落實黨政正職不直接分管財務審計、組織人事制度，探索推行內設機構重點崗位廉政風險防范制度，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)構筑預防腐敗制度，形成完整的科學防控機制。要加強對“三重一大”制度執(zhí)行情況的檢查，實行有效制約和監(jiān)督。三是采取有效措施，不斷加強交通基礎設施領域廉政工作。進一步加強農村公路監(jiān)察巡查力度，積極開展局屬重點工程執(zhí)法執(zhí)紀工作，繼續(xù)開展工程建設領域突出問題專項治理活動，認真組織排查，找準突出問題，堅持查糾結合，認真整改到位，完善規(guī)章制度，構建長效機制。四是嚴格教育管理，著力促進領導干部廉潔自律。進一步加強黨性黨風黨紀教育，把反腐倡廉教育納入全局黨的教育總體部署，列入干部教育培訓規(guī)劃，開展好正反面廉政教育和黨政主要領導講廉政黨課活動。要按照重新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的8個方面“禁止”和52個“不準”的要求，嚴格規(guī)范領導干部廉潔從政行為。繼續(xù)抓好違反廉潔自律規(guī)定“四個問題”專項治理工作，堅持和完善民主生活會制度，加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督檢查，引導各級領導干部進一步增強廉潔從政的自覺性，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，保持良好的思想作風、工作作風、生活作風。五是加大查辦案件力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂案件為重點，嚴肅查處以權謀私、工程建設中領導干部違規(guī)插手干預招投標、工程轉包和違法分包的案件。
進一步推進行業(yè)文明與公路文化建設。一是圍繞做好“三個服務”，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展窗口行業(yè)“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風”活動，全面提高行業(yè)綜合素質和服務水平，樹立窗口行業(yè)良好形象。深化“學樹創(chuàng)”行業(yè)文明建設，加強先進典型培養(yǎng)，樹立一批學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，繼續(xù)開展第三屆全省公路系統(tǒng)“十佳標兵”評選活動和青年文明號、巾幗建功等創(chuàng)建活動，挖掘培養(yǎng)一批行業(yè)內先進典型，并力爭推出全省先進典型。二是圍繞公路核心價值體系構建，深入開展公路文化建設實踐活動。采取多種形式開展江西公路精神和行業(yè)核心價值觀的宣傳貫徹，開展行業(yè)使命、共同愿景等研究提練，推進公路標識體系的統(tǒng)一規(guī)范，進一步完善江西公路核心價值體系和公路文化體系，增強公路文化的滲透力和影響力，增強全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強職工職業(yè)道德規(guī)范建設，進一步完善公路職業(yè)道德規(guī)范、崗位行為規(guī)范，開展職業(yè)道德實踐活動。積極參與交通運輸部行業(yè)文化建設“十百千”工程，打造江西公路文化品牌，創(chuàng)建文化建設示范單位，力爭培養(yǎng)一批示范單位、先進典型進入部“十百千”工程。
同志們，20xx年工作思路已經(jīng)明確，目標任務已經(jīng)確定。讓我們在省委、省政府、省交通運輸廳的的正確領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以團結務實的工作作風，抓住機遇，乘勢而上，進位趕超，努力實現(xiàn)江西公路發(fā)展新跨越。