市長市委工作會議講話

市長市委工作會議講話(三)：

　　20xx年，全市政法、組織、宣傳工作都取得了新進展，一些工作在全省位居前列。全市各級政法部門認真落實中省和市委、市政府的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展嚴打整治、平安創(chuàng)建、安保工作，全面加強各級政法隊伍建設，順利實現(xiàn)了“五個堅決防止”和“一控制、兩下降”目標。全市信訪總量同比下降8%，9個縣創(chuàng)建為信訪“三無”縣區(qū)。中省市“兩會”、省黨代會、期間實現(xiàn)了零事故、零非訪和零集體訪。政法、綜治、維穩(wěn)等各項工作的進步，有力維護了全市和諧穩(wěn)定的大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　各級組織部門圍繞中心抓服務、突出重點抓落實，各項工作取得了顯著成效。尤為突出的是，創(chuàng)先爭優(yōu)成果豐碩，“三問三解”和連心工程深入推進，樹立了一批全國和全省先進典型。基層組織建設年活動取得實效，夯實基層基礎的重點實事項目落到實處，影響基層組織發(fā)揮作用的突出問題得到破解。干部隊伍建設全面加強，干部人事制度改革有了新的進展，培養(yǎng)選拔年輕干部、競爭性選拔干部等重點改革項目實現(xiàn)突破，各級領導班子整體效能和干部隊伍的能力素養(yǎng)明顯提高。人才發(fā)展規(guī)劃和重點人才工程深入推進，人才優(yōu)先發(fā)展的保障機制和政策措施不斷完善。

　　各級宣傳部門按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以實施“八大工程”為抓手，不斷加強理論武裝，持續(xù)深化輿論引導，深入開展精神文明創(chuàng)建，扎實推進文化建設，為推動循環(huán)發(fā)展、實現(xiàn)富民強市、全面建設美好安康提供了強大的思想保證、精神動力和輿論支持。實踐證明，我市政法、組織、宣傳隊伍是政治可靠、戰(zhàn)斗力強、作風過硬、值得信賴的隊伍。這里，我代表市委向全市政法、組織、宣傳戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

　　下面，我就今年全市重點工作再講三個方面的意見。

　　一、繼續(xù)加快發(fā)展步伐

　　發(fā)展是解決我市所有問題的關鍵。加快發(fā)展是市委、市政府在現(xiàn)階段面臨的最重要任務。這里，我就加快發(fā)展強調三點。

　　(一)保持較快的發(fā)展速度

　　過去幾年，在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府團結帶領全市干部群眾共同努力，連續(xù)5年保持全市經(jīng)濟15%以上的快速增長，20xx年增長15.2%。應該說，發(fā)展速度是比較快的，成績是顯著的。從大的方面分析，主要是兩個方面的原因。一是政策因素。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、省委省政府關于陜南突破發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這一系列政策疊加效應，為我們的快速發(fā)展奠定很好的基礎和條件。二是干部因素。我們的各級干部，各任書記市長、書記縣長、廣大基層干部，萬眾一心，頑強拼搏，扎實苦干，付出了心血和汗水，也收獲了如此驕人的成績。

　　但是，我們也要看到這樣兩點。第一，我們的快速發(fā)展，是在較低基數(shù)的基礎上起步的，安康仍然是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平都還較低;第二，從全省視角看，即使有這樣一個較高速度，從20xx年到20xx年，我市的經(jīng)濟總量在全省占比，也只提高了0.1個百分點。固定資產(chǎn)投資和財政總收入在全省的占比還是下降的，分別下降1.2和0.5個百分點。經(jīng)濟實力多年停留在全省“老八”的位置。一方面我們在追趕發(fā)達地區(qū)，另一方面發(fā)達地區(qū)領跑比我們更快。所以，只有加快發(fā)展，才能在激烈的區(qū)域競爭中不被邊緣化，才能在全省發(fā)展進程中不拖腿、不掉隊，才能確保為改善民生提供物質條件。因此，保持較長一段時期的快速發(fā)展，是改變安康落后面貌的根本所在、大勢所趨、民心所向，任何時候任何情況下都不能變。

　　當前，我們面臨很好的發(fā)展機遇，尤其是提出建設生態(tài)文明，安康作為國家主體生態(tài)功能區(qū)，作為金省唯一的國家級發(fā)展改革試點城市，勢必有更多的項目向安康傾斜。更重要的是，我們的各級干部經(jīng)過科學發(fā)展觀實踐教育，加快發(fā)展的思路越來越清晰，加快發(fā)展的信心明顯增強，加快發(fā)展的能力不斷提高。

　　這里需要強調的是，我們的發(fā)展速度，不能僅僅表現(xiàn)在數(shù)字上，要更多體現(xiàn)在一個個具體項目上，體現(xiàn)在老百姓錢包里，體現(xiàn)在群眾生活質量明顯提高上。下半年，省委對陜南三市進行差別性考核。不再考核GDP、工業(yè)增速等，主要考核綠色生態(tài)保護和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點考核城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定等指標。我們將按照省委、省政府要求，結合安康發(fā)展實際，對有關考核指標進行調整。在省考核指標出臺之前，仍然沿用目前考核辦法。

　　(二)重視發(fā)展質量和效果

　　必須澄清一個認識，發(fā)展速度與質量效益的關系問題，速度的快慢與質量的高低并沒有直接關聯(lián)。并不是速度慢了質量就高，或者速度快了質量就低，這主要取決于我們的發(fā)展方式、增長方式。

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的立足點，就是提高質量和效益。我們所要的較快發(fā)展速度，是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質量、有效益、可持續(xù)前提下的速度，是確保走民生為本的循環(huán)發(fā)展道路能夠實現(xiàn)的速度。努力于快、服從于好，堅持做大總量與提高質量并重，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把調整產(chǎn)業(yè)結構提質增效，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為加快發(fā)展的主要動能。使安康的經(jīng)濟增長既發(fā)揮大項目、大企業(yè)強勁投資的拉動作用，又逐步依靠科技進步、提高勞動者素質和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，來提升經(jīng)濟內生能力;既守住環(huán)保紅線，從源頭上把好生態(tài)關，改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，又更加注重實現(xiàn)群眾充分就業(yè)，突出招大引強、承接轉移、接環(huán)補鏈、打造品牌，把安康最豐裕的山、水、人資源稟賦轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使保護生態(tài)的政治責任與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的經(jīng)濟價值相協(xié)調、相統(tǒng)一。

　　(三)調動強化發(fā)展力量

　　加快發(fā)展步伐，是全市人民的共同責任和義務。四大班子是調動一切積極因素、凝聚一切力量的關鍵。市委要把握全局、發(fā)揮領導核心作用，組織好四大班子加快發(fā)展大合唱。市人大要緊緊圍繞發(fā)展大局，依法履行職責，審查、審議、監(jiān)督事關發(fā)展的重大事項。市政府要著力抓好招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)提升、投資環(huán)境、民生改善等重要發(fā)展問題，把重點工作、重要任務、發(fā)展目標落實到位。市政協(xié)要發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，積極開展調查研究，為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，把社會各界的認識統(tǒng)一到發(fā)展大局上來。要按照項目建設的要求，進一步完善體制機制，夯實四大班子、各級領導干部包抓項目、包抓企業(yè)的責任。

　　二、堅持正確的政績觀和用人導向

　　“什么叫政績?顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民;既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求;既能促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又能促進國家富強和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。”這是在2 020xx年3月《求是》雜志發(fā)表的署名文章《關鍵在于落實》中講到的。省委調整安康黨政主要領導后，很多干部和群眾都在觀望，看我們新班子怎么說、怎么干，這實際上是看我們用什么樣的政績觀來支配工作理念和施政行為。就安康而言，全市一切工作的出發(fā)點和落腳點，要始終有利于解決發(fā)展不足的最大實際，要始終有利于滿足人民群眾增加收入的最大愿望。我們要避免實際工作中出現(xiàn)兩種傾向，一種是在安康發(fā)展面臨諸多有利條件和難得機遇期，無所作為、碌碌無為;另一種是因為想出成績，急于求成、拔苗助長，而違背客觀規(guī)律勞民傷財、貽害子孫。真正的政績，應是“為官一任、造福一方”的實績，是恪守安民之責、思謀富民之策、多行利民之事的成績，是“留名當留萬世名、計利當計人民利”的功績。

　　從一定意義上講，有什么樣的用人導向，干部就有什么樣的發(fā)展觀和政績觀。正確的用人導向，能確保把市委的重大決策轉化為發(fā)展成果，確保為加快安康發(fā)展提供組織保證和人才支持。用好一個干部，就是樹一面鮮明的旗幟，引導廣大干部見賢思齊、爭先創(chuàng)優(yōu)，把心思放在推動發(fā)展上，把精力用到干事創(chuàng)業(yè)上;如果出現(xiàn)了錯誤的用人導向，讓跑官要官、投機鉆營、欺上瞞下的人得到重用，那就會寒了大多數(shù)干部的心，就會把發(fā)展引入誤區(qū)，就會使正確的政績觀淪為空談。

　　我們要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先用人標準，從科學發(fā)展觀和正確政績觀視角選拔使用干部。我們的任何一個干部，都是黨和人民的人，都在為安康發(fā)展和安康人民服務。個人好惡只能用來交朋友，但絕對不能用于選拔干部。用干部必須一視同仁，一定要公平、公正、公開、公認、公道，就是一個字：“公”，而不能簡單的以人“畫圈圈”、“畫線線”。要優(yōu)先選拔那些低調不張揚、有真才實學、扎實苦干、群眾公認的干部;要優(yōu)先選拔那些思想解放、觀念超前、敢闖敢試，想干事、肯干事、能成事的干部;要優(yōu)先選拔那些在自然災害和突發(fā)事件面前，堅守一線、指揮有方、不怕犧牲、無私奉獻的干部;要優(yōu)先選拔那些堅持群眾路線和群眾觀點，善于做群眾工作，在處理信訪和維穩(wěn)中能力強的干部;要優(yōu)先選拔那些善于駕馭市場經(jīng)濟，懂經(jīng)營、會管理，在招商引資和爭取項目方面取得實績的干部。

　　要重視抓好各類干部的培養(yǎng)使用。一是要選好配強“一把手”。“一把手”是領導班子的核心，也是一個領導班子團結的帶頭人和負責人，“一把手”選好了，就能傳遞上行下效的正能量，增強整個領導班子和干部隊伍的戰(zhàn)斗力。要突出人崗相適原則，全面考量德能勤績廉，真正把那些綜合素質高、能力過得硬、群眾信得過的干部，配備到各級領導班子“一把手”崗位上來。二是要加強對大學生村官的鍛煉培養(yǎng)�，F(xiàn)在很多大學生村官名為“村官”，實際并不在村里，常被借調到鎮(zhèn)里、縣里、機關里。既然是村官，就要真正扎根農(nóng)村，工作在田間地頭，生活在群眾當中，在為老百姓服務的實踐中不斷增長才干。三是要重視從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。村干部最熟悉農(nóng)村，最了解農(nóng)民，最懂做群眾工作的方法竅門。要認真落實并逐步提高村干部的待遇，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作力度，力爭每年都有一批優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍或事業(yè)單位，這樣，既優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構，又能調動廣大村干部的積極性。四是要重視培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部。只要是有潛力、有能力、靠得住，就要放手培養(yǎng)、大膽使用，及早放到重要崗位上。在培養(yǎng)年輕干部上，還有一件十分重要的事情，就是要在全市范圍內選送一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部到省直機關工作，這也是為安康人才培養(yǎng)和長遠發(fā)展所做的一項重要工作，希望各級各部門提高這方面的認識，尤其是各單位的“一把手”要有這方面的責任。五是要完善干部工作制度。創(chuàng)新公開選拔、競爭上崗、公推公選、公推直 選、差額選任等競爭性選拔干部工作，健全干部考核評價、選用監(jiān)督機制和責任追究制度，提高選人用人公信度，努力形成廣納賢能、人盡其才、公平公正、人才輩出的用人局面。

　　三、更加重視信訪和社會穩(wěn)定工作

　　信訪無小事，件件系民心。穩(wěn)定關系發(fā)展，絲毫不容懈怠。要全力做好今年全市信訪和社會穩(wěn)定工作，堅決防止發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件、集體赴省進京上訪、個人極端事件和重大公共安全事件。這里，我強調四點。

　　(一)提高做好群眾工作的能力和水平

　　人民群眾是我們的力量源泉。黨中央反復要求，要做好新形勢下的群眾工作�，F(xiàn)在，有些同志經(jīng)常抱怨群眾工作難做。我們說，沒有做不好的群眾工作，只有不會做群眾工作的干部。

　　做好群眾工作，根本的一條是要解決好與群眾的感情問題。群眾是我們的服務對象，是我們的親人。任何時候，無論面臨如何錯綜復雜的社會亂象，我們都不能把群眾放到對立面。盡管一些群眾有時可能會因為不懂法律政策而不講理、不講法，但我們的干部絕對不能不講理、不講法。我們每個人都有可能在工作中出現(xiàn)差錯，錯了就要有勇氣擔當，只要我們及時糾正錯誤，就一定能夠得到群眾的諒解。要站在群眾立場，相信群眾、依靠群眾，用真情實意教育群眾、帶動群眾，帶著感情做好群眾工作。時代在變、環(huán)境在變，我們的工作方式一定要變。住過村、蹲過點的人都有這樣的感受：在老鄉(xiāng)家拉家常與在辦公室接待群眾來訪不一樣，睡在農(nóng)家硬板床上考慮問題與坐在辦公室沙發(fā)上考慮問題不一樣，就能夠發(fā)現(xiàn)平時看不到、聽不到的問題，就能夠想出在辦公室想不出的新思路、新辦法。

　　群眾有問題找我們解決，說明他們是信任黨和政府的。作為人民公仆，就應熱情接待，耐心聽取。屬于認識問題的幫助提高認識，屬于政策不落實的落實政策，屬于決策失誤的及時糾正，屬于干部作風的就堅決查處。只要我們相信群眾，真心實意替群眾著想、為群眾辦事，群眾就會誠心誠意擁護我們。

　　(二)妥善處置突發(fā)事件

　　當前，我國正處于經(jīng)濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，社會矛盾凸顯，多元觀念碰撞，各類突發(fā)事件時有發(fā)生。有效預防和妥善處置突發(fā)事件，已經(jīng)成為我們的一項常態(tài)化工作。預防和處置突發(fā)事件，關鍵是要針對事件發(fā)生的原因，正確分析兩類不同性質的矛盾，在進行疏導教育、緩解群眾情緒、解決合理訴求上下功夫，并著力從源頭上解決問題、化解矛盾。要按照“發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置妥當、防止蔓延”的要求，建立完善社會穩(wěn)定風險評估機制，努力把可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài);建立完善突發(fā)事件監(jiān)測預警機制，提高預知預警預防的能力;建立完善突發(fā)事件應急處置機制，確保發(fā)生突發(fā)事件特別是群體性事件時，領導干部能在第一時間趕到現(xiàn)場、靠前指揮，采取果斷措施妥善處置，并切實做好善后工作，防止事件反復和反彈。

　　近年來，網(wǎng)絡媒體發(fā)展迅猛，影響越來越大。突發(fā)事件作為社會矛盾的集中反映，更容易受到新媒體的關注。對此，我們一方面要著眼于發(fā)揮新媒體作用，打造網(wǎng)上信息公開和便民服務平臺，以開放、互信的態(tài)度主動接受網(wǎng)絡輿論監(jiān)督。另一方面，要加快推進網(wǎng)絡輿情研判平臺和網(wǎng)絡安全隊伍建設，不斷完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判和快速反應機制。要打好主動仗，確保對網(wǎng)上炒作苗頭第一時間發(fā)聲，對網(wǎng)上熱點問題第一時間回應，對網(wǎng)上不實信息第一時間澄清，搶占輿論先機，疏導群眾情緒。

　　在處理各類輿情事件中，各級宣傳干部負有重要責任�，F(xiàn)在宣傳工作涉及的領域和范圍越來越廣，與人民的利益和情緒聯(lián)系越來越密切，網(wǎng)上一個帖子、一個交通事故、一次霧霾天氣都可能成為社會輿論的熱點，甚至幾日就可能演化成舉世關注的新聞事件。對此，各級領導干部尤其是宣傳部門的干部，都要努力把握新形勢下做好宣傳工作的新要求，著力提高駕馭意識形態(tài)復雜局面、引領社會思潮、引導社會輿論的能力。要積極發(fā)揮主流傳統(tǒng)媒體的作用，聚合正聲音，發(fā)揮正能量，積極主動引導網(wǎng)上輿論。要依法依規(guī)做好新媒體管理工作，加大人力財力物力投入，健全市縣網(wǎng)絡管理機構，加強網(wǎng)絡管理和輿論引導人才隊伍建設，支持主流媒體網(wǎng)站建設。

　　(三)認真落實工作責任

　　抓好信訪和社會穩(wěn)定工作，是各級黨委和政府、政法機關及各有關部門的共同責任。各縣區(qū)各部門要把信訪維穩(wěn)工作上升為“一把手”工程，確保各項部署要求落實到位。黨政“一把手”要定期聽取工作匯報，及時研究存在問題，協(xié)調解決實際困難。要堅持領導干部包案和接訪、約訪、下訪、回訪制度，“一把手”帶頭深入基層化解矛盾，深入群眾排憂解難。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，進一步健全領導、部門、單位責任制。要強化問責，堅持首問負責、目標考核和一票否決，把信訪維穩(wěn)的實績納入干部實績考核。要加強督促檢查，實行嚴格的工作責任追究，對責任制不落實、工作不力、措施不當、造成嚴重后果的地方、部門和單位，要嚴肅追究領導責任。

　　(四)切實加強源頭預防

　　抓早抓小才能抓了，必須高度重視和加強源頭預防。要認真做好重大決策、重大項目、重點改革實施前的社會穩(wěn)定風險評估，把它作為定政策、上項目、搞改革的前置程序和必要條件，最大限度地防范社會穩(wěn)定風險。要不折不扣地落實各項富民惠民政策，解決好群眾關心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食品安全等現(xiàn)實問題，不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定的基礎。要繼續(xù)加強重點領域相關政策和制度的研究論證，更好地平衡各方面利益關系，防止因政策不完善、不協(xié)調、不配套引發(fā)群體性利益矛盾。要加強基層基礎，在資源配備、隊伍建設等方面向基層傾斜，使基層組織成為維護穩(wěn)定的“第一道防線”。

　　一年之計在于春。各級各部門一定要以對安康發(fā)展、對安康人民高度負責的精神，切實按照市委的統(tǒng)一部署，進一步振奮精神、改進作風，落實落實再落實，實干實干再實干，努力實現(xiàn)首季工作“開門紅”、全年工作上水平，不斷把美好安康建設推向新的前進!