工商行政管理會議講話
謝謝大家。
工商行政管理會議講話(三)
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全市工商行政管理工作上新水平會議精神，總結(jié)我局上半年工作，認(rèn)真落實省局周局長、市局陳局長的講話精神，為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的繁榮發(fā)展，部署落實當(dāng)前我區(qū)工商行政管理工作上新水平和開展隊伍作風(fēng)整頓。
年月日，全市工商行政管理上新水平會議在市局召開，會上，陳局長指出：全市工商系統(tǒng)推進工商行政管理工作上新水平，要樹立“以長效監(jiān)管為目的、以提升服務(wù)為根本、以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)、以推廣創(chuàng)新為動力，以隊伍建設(shè)為保證”的提升理念，要緊緊圍繞一個主題，抓住兩個重點，突出三個基礎(chǔ)，掌握四個要領(lǐng)，落實五點要求。一個主題是“更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。兩個重點是：提升工作水平、創(chuàng)新體制機制。三個基礎(chǔ)是：思想觀念、隊伍素質(zhì)、行風(fēng)建設(shè)。四個要領(lǐng)是：多汲取、善整合、重培育、求實效。五點要求是：加強領(lǐng)導(dǎo)、精心實施、結(jié)合實際、強化督查、落實責(zé)任。
(一)、圍繞一個主題
更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是觀念的突破。只有樹立正確的指導(dǎo)思想，用新的思維、新的觀念考慮工作、研究工作，才能從根本上推動工商行政管理工作上新水平。
(二)、抓住兩個重點
�、碧嵘ぷ魉�。當(dāng)前，提升工商行政管理工作水平，關(guān)鍵是要能夠著力突破工商行政管理工作的重點，突破監(jiān)管執(zhí)法工作中的難點，突破人民群眾關(guān)心的熱點，敢于并善于破解難題。重點是圍繞省局提出的“十個提升”狠抓落實。
�、矂�(chuàng)新體制機制。現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要高效率的行政管理。突破舊的、不合時宜的管理體制、機制，對提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意義。創(chuàng)新體制機制重點在于三個方面：一要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。二要創(chuàng)新管理機制。三要創(chuàng)新執(zhí)法機制。
(三)、突出三個基礎(chǔ)。主要從思想觀念創(chuàng)新、提高隊伍素質(zhì)、加強行風(fēng)建設(shè)三個方面進行闡述。良好的行風(fēng)和隊伍作風(fēng)是做好各項工商工作的重要基礎(chǔ)，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委三次全會和省工商局開展隊伍作風(fēng)整頓的部署，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監(jiān)督，進一步改進干部隊伍工作作風(fēng)，推動行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的工商形象。
(四)、掌握四個要領(lǐng)
�、倍嗉橙 Ｎ覀円_擴眼界，拓寬思路，注重學(xué)習(xí)、借鑒并汲取其他省、市和兄弟部門的工作經(jīng)驗為我所用。
�、采普�。整合，就是要通過科學(xué)調(diào)配、取舍和組合，消除資源中各種分散、割裂、封閉和無序的狀態(tài)，優(yōu)化資源配置和運作機制。我們要綜合運用科學(xué)的方法、技術(shù)和工具動態(tài)整合資源，把內(nèi)部彼此相關(guān)但卻彼此分離的機構(gòu)、職能和任務(wù)，整合成一個有序、高效的工商行政管理系統(tǒng)，促使資源最優(yōu)化、效能最大化，監(jiān)管與服務(wù)取得“雙贏”。
�、持嘏嘤�。要著重培育典型，拿出精品，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用，是推動工商行政管理工作上新水平的科學(xué)方法。
⒋求實效。所有創(chuàng)新舉措都為了取得實效，提升工作要通過現(xiàn)實的工作成果體現(xiàn)出來。我們圖創(chuàng)新、求提升、謀發(fā)展，應(yīng)當(dāng)切合實際，不是坐而論道、紙上談兵。
(五)、落實五點要求
抓好推進工商行政管理工作上新水平這項工作，對于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，意義十分重大。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級工商行政管理機關(guān)要把提升工商工作擺上重要議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，職能機構(gòu)要集中主要精力抓，其他部門要積極參與配合，一級抓一級，逐級抓落實，確保這項工作扎實有效開展。
二要精心實施。全市各級工商部門要按照省工商局的統(tǒng)一部署，根據(jù)全市工商系統(tǒng)提升工商工作上新水平的要求，結(jié)合本地實際制定切實可行的實施方案，對市工商局確定的試點單位，要求不折不扣地認(rèn)真做好各項工作，明確工作目標(biāo)任務(wù)和措施要求，明確時間和進度，精心組織，周密部署，認(rèn)真實施。要加強橫向縱向信息聯(lián)絡(luò)溝通，及時分析研究并解決在提升工作中遇到的新情況和重大問題，力爭在三個月內(nèi)全市個提升工作試點取得初步成效。
三要結(jié)合實際。全市各級工商部門要結(jié)合當(dāng)前工商工作實際，充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好以下幾方面的整規(guī)工作：一是加強糧食市場監(jiān)管。二是堅決查禁傳銷和變相傳銷違法行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進一步加大打擊力度。三是嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品的違法行為，進一步強化消費者權(quán)益保護工作。四是深入分析研究當(dāng)前不正當(dāng)競爭出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。重點查處行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、仿冒、誤導(dǎo)、欺詐等不正當(dāng)競爭行為。五是深入開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動。六是繼續(xù)打擊走私販私行為，堅決取締走私貨市場。七是繼續(xù)開展毒鼠強整治工作，嚴(yán)厲打擊非法制售毒鼠強的違法行為。八是繼續(xù)查處非法拼裝汽車的違法行為。九是充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，努力凈化未成年人成長環(huán)境。同時要建立報告制度，重大情況和典型案例要隨時報告。
四要強化督查。為確保提升工作、整規(guī)工作和隊伍作風(fēng)整頓工作扎實開展、取得實效，全市各級工商行政管理機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義，不能簡單地以文件貫徹文件、會議落實會議的方式部署任務(wù)、推進工作;要大力弘揚求真務(wù)實精神，在抓落實、求實效上狠下功夫。在認(rèn)真部署工作的同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取定點聯(lián)系、下基層調(diào)研等多種方式，真正沉下去，了解情況，加強督查，推動落實。市局將組織對各地提升工商工作上水平試點工作開展情況進行督促檢查，確保工作落實。
五要落實責(zé)任。全市各級工商行政管理部門要從責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究個環(huán)節(jié)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。對在提升工商工作中思想不重視、措施辦法不多和工作不力，要給予以嚴(yán)肅批評。對存在吃拿卡要、亂收亂罰、以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、粗暴管理等違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)行為的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
周局長及陳局長講話的全部內(nèi)容已發(fā)在網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)(系統(tǒng))，請大家回去以后要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，這里我就不再詳細(xì)傳達了。
二
二四年上半年，我局在市局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實xx大精神，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為重點，深入開展市場綜合監(jiān)管，加強“三項建設(shè)”，提高隊伍素質(zhì)，取得一定成效。主要表現(xiàn)在：一是共完成“兩費”收入萬元，月比增長，但只完成年度目標(biāo);規(guī)費收入約萬元。二是共立案查處各類案件件，罰沒款萬元，完成年度目標(biāo)。搗毀制假窩點個。轄區(qū)市場經(jīng)濟秩序不斷好轉(zhuǎn)。三是消費者投訴服務(wù)臺共接受各類消費者投訴件，辦結(jié)件，辦結(jié)率，接受消費者來電來訪咨詢件，為消費者挽回經(jīng)濟損失萬元。主要做法是：
(一)、全力以赴防治“禽流感”
“禽流感”防治工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，而維護正常的市場經(jīng)濟秩序，是“禽流感”防治工作的重要組成部份。我局把維護市場穩(wěn)定作為當(dāng)前的重中之重來抓，在全國一些省發(fā)現(xiàn)禽流感病例后，我局高度重視，成立了預(yù)防禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相應(yīng)的人員;啟動我局《處置市場經(jīng)濟秩序突發(fā)事件工作預(yù)案》，并先后參加了省、市工商局組織的應(yīng)對“禽流感”演練;加強對轄區(qū)內(nèi)禽類產(chǎn)品的監(jiān)管，禁止從疫區(qū)購進禽類，禁止購銷、宰殺病死雞鴨等禽類產(chǎn)品。
根據(jù)在禽流感防治工作中遇到的問題，我局向區(qū)政府遞送了《關(guān)于上市禽類及其制品監(jiān)管中存在問題的報告》等文件，對當(dāng)前預(yù)防禽流感工作中存在的問題作了報告。
(二)、服務(wù)“三農(nóng)”，積極開展訂單農(nóng)業(yè)工作。
我局根據(jù)省市工商局關(guān)于開展“訂單農(nóng)業(yè)”的要求，在認(rèn)真調(diào)研走訪企業(yè)，了解情況，掌握大量材料的基礎(chǔ)上，與莆田廣東溫氏家禽有限公司開展共建“訂單農(nóng)業(yè)”示范點工作，經(jīng)了解得知該公司雖有與當(dāng)?shù)丶s多家農(nóng)戶合作飼養(yǎng)家禽，但全部是口頭協(xié)議，存在著糾紛的隱患。針對這一情況，我局展開“合同幫扶工程”，首先與該公司共同起草訂單農(nóng)業(yè)格式合同，按照《合同法》及相關(guān)法律的規(guī)定，平衡公司與農(nóng)戶的權(quán)利義務(wù)，防止利用訂單農(nóng)業(yè)進行合同欺詐，損害農(nóng)民和公司的合法權(quán)益行為。把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間二個完全平等的民事主體，通過種什么、養(yǎng)什么、收什么、賣什么用合同形式將其聯(lián)結(jié)起來，利益共享，風(fēng)險同擔(dān)。
經(jīng)過大量的前期準(zhǔn)備工作，年月日，我局與莆田廣東溫氏家禽有限公司共建訂單農(nóng)業(yè)示范點簽字儀式正式在莆田廣東溫氏家禽有限公司隆重舉行，莆田市工商局陳天河副局長、市管合同科科長倪金森親自為訂單農(nóng)業(yè)示范點進行揭牌。
(三)、精心組織，“共建規(guī)范超市”工作成效顯著
為實施商品準(zhǔn)入，“共建規(guī)范超市”，探索杜絕“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”，我局積極與兄弟單位聯(lián)系，在吸取其優(yōu)點的基礎(chǔ)上，提出了一套自己的共建舉措，為超市制定了條管理制度和一整套的共建框架，并正積極指導(dǎo)共建單位加快軟硬件建設(shè)，使“綠洲超市”成為城廂區(qū)規(guī)范經(jīng)營的典范
(四)、整治校園周邊經(jīng)濟秩序。
為切實保護未成年人及青少年合法權(quán)益，我局采取有力措施，對校園周邊的網(wǎng)吧、游戲機、影吧、餐飲業(yè)等進行全面整治。通過采取向校園周邊經(jīng)營戶發(fā)放倡議書，倡議個體工商戶文明經(jīng)營，守法經(jīng)營;逐一簽訂了承諾書，承諾不非法經(jīng)營網(wǎng)吧、游戲機、影吧，不出售非法出版物;同時建立經(jīng)營臺帳，對食品進貨渠道食品名稱生產(chǎn)日期進行登記備查通過開展活動，今年上半年，我局共查扣各類游戲機臺，取締非法影吧余家，沒收銷毀了一大批劣質(zhì)食品及非法出版物，轄區(qū)校園周邊環(huán)境煥然一新。
(五)、全面推行個體工商戶登記權(quán)限下放及自動繳費工作。
按照市局文件規(guī)定，上半年，我局把個體工商戶的登記權(quán)限統(tǒng)一下放到基層工商所辦理，在此基礎(chǔ)上，我局各基層工商所對于“兩費”的核定工作進行了規(guī)范。在定費上由工商所人員、個協(xié)理事、個體工商戶代表進行集體民主評議，確定各個體工商戶的收費金額，并把管理費核定表及審批表上報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報相關(guān)股室備案�，F(xiàn)在各基層工商所已基本完成了“個體工商管理費核定審批”工作和“個體工商管理費核定審批表”電腦錄入工作，建立了收費臺帳，龍橋工商所自動繳費試點工作正在展開，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備在轄區(qū)內(nèi)全面推行。
(六)、大力宣傳省局條意見全面提高辦事效率
上半年，我局切實貫徹省局出臺的服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展條措施，并結(jié)合我局實際情況，印發(fā)了《城廂區(qū)工商局提高辦事效率服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，在降低準(zhǔn)入門檻，服務(wù)地方經(jīng)濟方面出臺了了一系列新的做法。同時進行積極地宣傳工作：一是積極與新聞媒體聯(lián)系，發(fā)揮新聞媒體輻射面廣、信息量大的特點，進行廣泛的宣傳工作，把省局條措施歸納為“四個套餐”，用新聞的方式原原本本地傳達給企業(yè)，讓企業(yè)了解條，從而用好條。二是結(jié)合城廂實際，把省局條意見中下放給縣區(qū)局的權(quán)限以及與區(qū)域經(jīng)濟緊密相關(guān)的以呈閱件的形式向區(qū)委、區(qū)政府進行專題匯報。三是在注冊大廳、轄區(qū)工業(yè)園區(qū)、主要街首懸掛宣傳橫幅進行廣泛宣傳。
(七)、開展提升大討論活動創(chuàng)新工商工作新局面
根據(jù)省局和市局關(guān)于《開展提升工商行政管理工作討論活動的通知》精神，我局組織全體干部職工圍繞著以片區(qū)管監(jiān)管責(zé)任制為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為主要內(nèi)容，以信息化為主要手段，以工商所規(guī)范為主要載體，以長效監(jiān)管為主要目標(biāo)等內(nèi)容，進行了一次大討論。通過討論，全局干部的思想受到了一次較大的觸動，思維方式、工作態(tài)度，責(zé)任感、事業(yè)性進一步增強。
(八)、加強宣傳與糾紛處理工作，切實維護消費者權(quán)益。
一是開展“紅盾行動”成果展、假冒偽劣商品曝光展暨名優(yōu)產(chǎn)品展銷活動。共計有多人次參觀我局的“紅盾行動”成果展、假冒偽劣商品曝光展，接受消費者咨詢多人次。二是開展現(xiàn)場投訴受理及法律法規(guī)咨詢活動。其分發(fā)有關(guān)宣傳材料多份，接受咨詢多人次，現(xiàn)場接受消費者投訴起，均已調(diào)解結(jié)案。三是參加全市集中銷毀假冒偽劣物品暨“打假”踩街宣傳活動。我局把各次執(zhí)法行動中查獲的假冒偽劣商品等各類違法物資進行清理和歸類，進行登記造冊，集中統(tǒng)一銷毀，在全市的銷毀假冒偽劣商品現(xiàn)場，我局共組織假冒裝飾裝修材料、假冒變質(zhì)食品飲料、假冒運動鞋成品半成品和模具等各類假冒偽劣商品物資共計貨值萬元進行統(tǒng)一集中銷毀。四是組織假冒偽劣物品赴泉州參加“全國集中銷毀假冒偽劣物品福建分會場”的統(tǒng)一銷毀活動。在市局的安排下，我局共組織“茅臺酒”“五糧液”等假酒、假冒“雷寶”“”運動鞋、假冒影碟機電器等各類違法物資共計貨值萬元，在市局的帶領(lǐng)下于月日前往泉州分會場進行統(tǒng)一集中銷毀假冒偽劣商品現(xiàn)場。(上半年工作總結(jié)已經(jīng)在網(wǎng)上全文公布)
上半年，通過全體干部的努力，我局做了大量工作，但無須諱言，在干部隊伍素質(zhì)、提升創(chuàng)新意識、案件查處工作上，還存在一些問題，特別是一些深層次的問題不容忽視。
(一)、隊伍素質(zhì)待于進一步提高，還存在有令不行、有禁不止、政令不暢的現(xiàn)象;隊伍創(chuàng)新意識不夠強烈，一些干部身上存在觀望情緒，“當(dāng)一天和尚敲一天鐘，甚至不敲鐘”，工作流于應(yīng)付，缺乏開拓創(chuàng)新，與時俱進的工作積極性。
(二)、機關(guān)與基層的上下協(xié)調(diào)有待于進一步加強，機關(guān)業(yè)務(wù)股室還處于“發(fā)文制”、“轉(zhuǎn)發(fā)制”的指導(dǎo)模式，下基層指導(dǎo)，親臨工商所，乃至片區(qū)解決問題的主動性不足。
(三)、日常性、階段性、專項性工作完成得不夠理想，許多工作雷聲大、雨點小，工作往往只體現(xiàn)在出動多少人次、車輛多少臺次，真正形成工作態(tài)勢的不多。案件種類比較單一，基本上局限于無照經(jīng)營案件及商標(biāo)侵權(quán)案件，不利于工商行政管理整體職能的充分發(fā)揮。
(四)、有些工商所轄區(qū)無照經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個體經(jīng)營戶的亮照經(jīng)營意識不強，一些工商所的個別路段辦照率、亮照經(jīng)營率不高，需要進一步加大辦照力度。