縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話（通用15篇）

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全市上下以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。剛才，別市長(zhǎng)根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，作了具體安排部署，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　“”期間，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，納入全省考核的7個(gè)縣(市)區(qū)都有很大進(jìn)步，最快的5年進(jìn)了36位，最慢的也進(jìn)了12位。這是我們大家接續(xù)努力、奮力拼搏、爭(zhēng)先進(jìn)位的結(jié)果。但與全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”相比，我們的差距還很大。比如，去年，江夏區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值389億元，地方一般預(yù)算收入38.3億元;而襄州區(qū)、棗陽(yáng)市分別是318億元、301億元和8.5億元、10.5億元。從經(jīng)濟(jì)總量上看差距不是很大，但從地方財(cái)政收入看差距就很大。正常情況下，地方一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重應(yīng)該達(dá)到10%以上，GDP達(dá)到了300億元，財(cái)政收入?yún)s沒(méi)有達(dá)到與之相適應(yīng)的規(guī)模，發(fā)展的差距顯而易見(jiàn)。當(dāng)然，襄陽(yáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�很大，棗�?yáng)市和襄州區(qū)都曾是全省十強(qiáng)，這說(shuō)明資源稟賦、基本條件可以支撐我們進(jìn)入全省十強(qiáng)。大家要?jiǎng)?wù)必保持爭(zhēng)先進(jìn)位的良好作風(fēng)和奮力趕超的強(qiáng)勁勢(shì)頭，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工作的新要求，鼓足干勁，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)有更大的進(jìn)步、更大的跨越、更大的發(fā)展。

　　下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、棗陽(yáng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)與借鑒

　　棗陽(yáng)是我的聯(lián)系點(diǎn)，我來(lái)的相對(duì)多一些，情況也比較熟悉。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，棗陽(yáng)有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。一是拉開(kāi)了城市框架，改變了城市格局，初步形成了產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)的65平方公里城市新區(qū)已具雛形，基本構(gòu)成了中等城市發(fā)展框架，拓展了城市空間，改變了城市面貌。二是集聚了一批支撐性的龍頭項(xiàng)目，奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，必須有龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)。去年以來(lái)，棗陽(yáng)相繼開(kāi)工建設(shè)了倪氏玫瑰產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)(棗陽(yáng))漢文化產(chǎn)業(yè)園、湖北福田專用車二期工程項(xiàng)目、章正農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)園、湖北立晉鋼鐵集團(tuán)百億元產(chǎn)業(yè)城和神馳車輪公司等七個(gè)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)了棗陽(yáng)的發(fā)展氣勢(shì)。這些龍頭項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，大多都能形成百億產(chǎn)值，一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，棗陽(yáng)必將形成相對(duì)完整的具有特色的產(chǎn)業(yè)體系。三是敢于確定高遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，具有攀高折桂的勇氣。棗陽(yáng)提出，未來(lái)五年要承擔(dān)全市六分之一到五分之一的經(jīng)濟(jì)總量，按全市5000億元算，就是800億到1000億。棗陽(yáng)以去年的300億為基礎(chǔ)，未來(lái)五年要翻一番到兩番。提出這么高的發(fā)展目標(biāo)，需要有非常之勇氣和非常之膽略。以棗陽(yáng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，未來(lái)幾年完全有能力、有條件達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。省委、省政府對(duì)襄陽(yáng)的發(fā)展期望很高、要求很高，各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)都要以棗陽(yáng)為榜樣，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要敢想、科學(xué)想，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中明確定位、找準(zhǔn)目標(biāo)、主動(dòng)承擔(dān)，力爭(zhēng)有更大作為。

　　二、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，是黨中央根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征作出的重大戰(zhàn)略決策。在今年的全國(guó)人大會(huì)上，副參加湖北代表團(tuán)討論時(shí)專門(mén)強(qiáng)調(diào)了“三化同步”的問(wèn)題。我們要按照中央的要求，結(jié)合襄陽(yáng)的實(shí)際，確立以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略�，F(xiàn)在，大家對(duì)工業(yè)化引領(lǐng)高度認(rèn)同，但對(duì)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)缺乏普遍認(rèn)識(shí)，這是我們與東部省份發(fā)展上存在差距的主要原因之一。襄陽(yáng)在快速發(fā)展的同時(shí)，給外界帶來(lái)的感覺(jué)是變化并不大，原因就在于我們的城市化水平不高。河南省從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始搞城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前許多城市的發(fā)展水平都比我們要高。安徽過(guò)去是很落后的，這幾年大搞城市建設(shè)，發(fā)展變化也很大。江西過(guò)去也很落后，新世紀(jì)以來(lái)他們大力推進(jìn)舊城改造、新城建設(shè)，整個(gè)城市格局、城市面貌都有明顯改觀。從襄陽(yáng)來(lái)看，縣級(jí)市中除宜城和老河口有點(diǎn)城市味道外，其他的很少能夠給人留下城市的感覺(jué)。以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既是一些城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是由襄陽(yáng)發(fā)展的階段性特征決定的。

　　(一)襄陽(yáng)進(jìn)入了以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)發(fā)展的新階段

　　第一，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和層次提升。去年，全國(guó)城鎮(zhèn)化率是51.27%，湖北是51.83%，襄陽(yáng)是52.06%;全國(guó)工業(yè)化率是40%，湖北是43.6%，襄陽(yáng)是52.2%。工業(yè)化率達(dá)到50%以后就很難提升了，如果繼續(xù)提升工業(yè)化率，三次產(chǎn)業(yè)比例就會(huì)失衡，城市發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)畸形。襄陽(yáng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)占比較低。從全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，襄城的城鎮(zhèn)化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，棗陽(yáng)是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，�？凳�35%;襄城的工業(yè)化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，棗陽(yáng)是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，�？凳�31.1%。主城區(qū)的服務(wù)業(yè)比例高，不能用工業(yè)化率衡量其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理不合理。除襄城、樊城兩個(gè)主城區(qū)之外，其他幾個(gè)縣(市)區(qū)的工業(yè)化率都要高于城鎮(zhèn)化率，少數(shù)地方工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率相當(dāng)。城鎮(zhèn)化率，是指常住人口占總?cè)丝诘谋壤�。只有更多的人到城市居住，城�?zhèn)化率才會(huì)不斷提高。一個(gè)地方的城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平不高，就不能吸納更多的人來(lái)這里居住、工作和生活，就無(wú)法更好地承載和支撐工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)層次的提升。我們面臨著加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的緊迫任務(wù)，只有城鎮(zhèn)化領(lǐng)先于工業(yè)化，才能避免再走依靠工業(yè)化的原始積累推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的老路，而是走以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動(dòng)工業(yè)化水平不斷提高的新路。谷城在引進(jìn)深圳電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目時(shí)下了很大功夫，結(jié)果這個(gè)項(xiàng)目還是落戶到了高新區(qū)，究其原因最根本的還是城市化水平不高，電子行業(yè)集中了很多大學(xué)生，這些大學(xué)生更愿意在襄陽(yáng)的主城區(qū)工作和生活。城鎮(zhèn)化水平滯后已經(jīng)影響了城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，影響了高端產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，必須引起高度重視。

　　第二，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了勞動(dòng)力資源流向和比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。《福布斯》雜志認(rèn)為襄陽(yáng)是最適宜開(kāi)辦工廠的地方，主要原因有兩個(gè)：一個(gè)是勞動(dòng)力資源富裕，企業(yè)用工方便;再一個(gè)是土地資源豐富，承載能力強(qiáng)，大企業(yè)、大項(xiàng)目好擺布。這是我們最重要的比較優(yōu)勢(shì)。但是，襄陽(yáng)豐富的勞動(dòng)力資源卻沒(méi)有在本地直接轉(zhuǎn)移，而是大量流向了沿海地區(qū)。這說(shuō)明，我們的城鎮(zhèn)還不具備大規(guī)模吸納勞動(dòng)力就業(yè)、承載居民生活的能力。什么時(shí)候襄陽(yáng)在外務(wù)工人員回來(lái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的多了，南陽(yáng)、安康等周邊地區(qū)人員來(lái)襄陽(yáng)務(wù)工、居住的多了，襄陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平就高了，中心城市地位就凸顯了。城鎮(zhèn)化水平滯后，已經(jīng)影響了勞動(dòng)力資源流向，使我們固有的比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失。

　　第三，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，阻礙了城市功能形成和作用發(fā)揮。區(qū)域中心城市的承載功能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是高端商業(yè)，居民的日用品消費(fèi)大多是在社區(qū)完成的，但高端商品的購(gòu)置必然是在中心城區(qū);二是區(qū)域性物流中心，沒(méi)有區(qū)域性物流中心作支撐，一個(gè)地方不可能成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心;三是高檔居住社區(qū)，只有把更多的有錢人吸引到襄陽(yáng)來(lái)居住，才能拉動(dòng)更大的投資消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶來(lái)更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì);四是區(qū)域性的文化教育衛(wèi)生中心，吸納更多的人到這里就醫(yī)、就學(xué)和文化消費(fèi)。只有城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快了，城市的承載功能和服務(wù)功能才會(huì)提升，城市的吸納聚集和輻射帶動(dòng)作用才會(huì)更好地發(fā)揮。

　　第四，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。襄陽(yáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江漢平原，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有規(guī)劃，臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不注重引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)集聚，土地的節(jié)約集約利用、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)就無(wú)法開(kāi)展。比如，棗陽(yáng)的倪氏玫瑰產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目占地十萬(wàn)畝，需要幾千戶的農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去就業(yè)、去生活�？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市建設(shè)問(wèn)題，它最終也會(huì)影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，不是講工業(yè)化不重要，而是既要重視工業(yè)化的龍頭作用，更要注重以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展來(lái)加快工業(yè)化進(jìn)程、提升工業(yè)化水平。

　　(二)以城鎮(zhèn)化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)形成區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)

　　在全省各地堅(jiān)持工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，襄陽(yáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須走差異化發(fā)展之路，以城鎮(zhèn)化的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)參與區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)。

　　第一，要強(qiáng)化城鎮(zhèn)工作意識(shí)。主要有三點(diǎn)：一是要學(xué)會(huì)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。城市規(guī)劃是對(duì)城市未來(lái)發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略的思考、考量和設(shè)計(jì)。去年以來(lái)，我們要求各縣(市)區(qū)抓緊編制城市建設(shè)規(guī)劃，并上報(bào)市政府審批后請(qǐng)專業(yè)部門(mén)制定控制詳規(guī)。在完成城市建設(shè)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，今年下半年，各縣(市)區(qū)要全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。二是要學(xué)會(huì)用城市功能的完善聚集資源和人才。一個(gè)地方的發(fā)展，要靠人才支撐、產(chǎn)業(yè)支撐。城市規(guī)劃建設(shè)不以人為本，綜合服務(wù)功能不完善，就無(wú)法吸引人才創(chuàng)業(yè)、吸納要素資源、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要學(xué)會(huì)用城鎮(zhèn)發(fā)展提升市場(chǎng)影響力。城鎮(zhèn)發(fā)展，展示的是一個(gè)地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外灘規(guī)劃建設(shè)很大氣、很漂亮，看后給人以希望和信心，外灘建成后周邊的地價(jià)會(huì)馬上升值，會(huì)發(fā)展成為高檔住宅區(qū)和高端商務(wù)區(qū)。這就是城鎮(zhèn)發(fā)展展示的形象和給市場(chǎng)帶來(lái)的信心。

　　第二，要提升城鎮(zhèn)工作能力。城鎮(zhèn)工作主要是八個(gè)字：規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、管理，要圍繞這四個(gè)方面提升城鎮(zhèn)工作能力。一是提升規(guī)劃能力。在上次的城市規(guī)劃匯報(bào)演示中，很多縣(市)區(qū)委書(shū)記、縣(市)區(qū)長(zhǎng)只能照稿匯報(bào)，原因是重視不夠，沒(méi)有全程參與規(guī)劃編制工作，舍不得花大價(jià)錢聘請(qǐng)一流的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)來(lái)制作。規(guī)劃是政府發(fā)展理念與規(guī)劃專業(yè)技術(shù)、城市發(fā)展規(guī)律有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是政府對(duì)城市發(fā)展的定位、理念和思路。任何一個(gè)規(guī)劃師都不可能脫離地方政府、脫離發(fā)展實(shí)際獨(dú)立編制城市發(fā)展規(guī)劃，縣(市)區(qū)委書(shū)記、縣(市)區(qū)長(zhǎng)千萬(wàn)不能把城市規(guī)劃完全甩給分管領(lǐng)導(dǎo)去做，涉及城市規(guī)劃中的方向性、基礎(chǔ)性決策，必須親自拿在手上，研究提出編制規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)。一個(gè)城市規(guī)劃的編制完成，必然凝聚大量的心血，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深入實(shí)地親自視察、親自感受，每一個(gè)地方都要與規(guī)劃部門(mén)認(rèn)真溝通、仔細(xì)研究，否則就難以作出正確決策，難以形成符合實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃的最高境界是，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，能管長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)得起時(shí)間、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。在城市規(guī)劃編制工作上，各個(gè)縣(市)區(qū)委書(shū)記、縣(市)區(qū)長(zhǎng)一定要親歷親為，要有專業(yè)意識(shí)，主動(dòng)聽(tīng)取專家意見(jiàn)，絕不能搞主觀臆斷，絕不能當(dāng)甩手掌柜。

　　二是提升經(jīng)營(yíng)能力�，F(xiàn)階段，在財(cái)力不足的情況下要加快城市發(fā)展，必須敢于和善于經(jīng)營(yíng)城市。比如，棗陽(yáng)市現(xiàn)在的財(cái)政收入是10個(gè)億，僅僅夠修若干公里道路�？控�(cái)政投入推進(jìn)城市建設(shè)，杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事。怎樣經(jīng)營(yíng)城市?一要善于運(yùn)用政府的公共資源，對(duì)政府的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、優(yōu)良資產(chǎn)等公共資源進(jìn)行清理，合理利用。二要善于運(yùn)作土地資產(chǎn)，就是搞土地財(cái)政，通過(guò)土地級(jí)差、改造環(huán)境、遷村騰地等，整合土地資源，推進(jìn)集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)土地資源利用收益最大化。這是經(jīng)營(yíng)城市的有力手段。三要善于利用時(shí)間差降低城鎮(zhèn)化成本，只要能夠使用的國(guó)外貸款、政府貸款都要盡可能使用。從長(zhǎng)期來(lái)看，人民幣對(duì)外將持續(xù)升值，對(duì)內(nèi)將趨于下跌。我們必須抓住人民幣對(duì)內(nèi)貶值與城市建設(shè)成本上升的時(shí)間差，合理利用國(guó)外貸款、政府貸款和BOT模式等，降低城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。四要爭(zhēng)取政策支持，就是千方百計(jì)向國(guó)家和省里爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。

　　三是提升建設(shè)能力。一要善于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。各地要善于設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，大量引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體進(jìn)入本地城市建設(shè)市場(chǎng)，提高城市建設(shè)的品質(zhì)。二要建立政府工程監(jiān)管體系。大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)，必須有一整套政府投資管理體系，包括規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管和審計(jì)等，防止工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要籌建政府投資管理中心、政府投資資金審計(jì)管理局，防止浪費(fèi)財(cái)政資金。三要堅(jiān)定不移地推進(jìn)統(tǒng)征統(tǒng)建。主城區(qū)范圍內(nèi)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置，這樣既能夠避免過(guò)渡期太長(zhǎng)增加城市建設(shè)成本，又可以避免過(guò)渡期太長(zhǎng)給人民群眾帶來(lái)的不滿，更避免了項(xiàng)目拆遷安置困難導(dǎo)致的建設(shè)周期延長(zhǎng)。現(xiàn)在，有些項(xiàng)目沒(méi)有兩三年的過(guò)渡期就難以落地，這期間大量的老百姓房屋要拆遷，而老百姓的安置房又沒(méi)有提前規(guī)劃建設(shè)，兩三年下來(lái)，過(guò)渡費(fèi)比拆遷補(bǔ)償費(fèi)還要高。各縣(市)區(qū)都要下決心推行征建分離、統(tǒng)征統(tǒng)建，否則項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間越長(zhǎng)，政府要付出的成本就會(huì)越高，矛盾就會(huì)越積越多、越積越尖銳。

　　四是提升管理能力。要實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化管理。所謂“專業(yè)化”，就是要大規(guī)模引進(jìn)物業(yè)公司、專業(yè)公司管理城市;所謂“市場(chǎng)化”，就是要采取企業(yè)化運(yùn)作方式，把屬于政府管理的公共服務(wù)產(chǎn)品交給市場(chǎng)主體，解決過(guò)去“既養(yǎng)人又養(yǎng)事”的問(wèn)題。比如，將城市環(huán)衛(wèi)工作承包給清潔公司去做，政府不再負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工人的招聘、培訓(xùn)、管理和養(yǎng)老等問(wèn)題，只負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行驗(yàn)收，既提高了城市環(huán)衛(wèi)工作的專業(yè)化水平，又降低了政府行政成本。希望各縣(市)區(qū)委書(shū)記、縣(市)區(qū)長(zhǎng)，用心研究城市規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和管理工作。

　　(三)加快城市新區(qū)建設(shè)步伐

　　市第十二次黨代會(huì)明確提出，各縣(市)區(qū)要新增20平方公里的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，這是考驗(yàn)各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子能不能在有效任期內(nèi)為各地發(fā)展立下功勛的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。最近，我看了幾個(gè)縣(市)，城市新區(qū)建設(shè)進(jìn)展太慢，還有一些地方?jīng)]有開(kāi)工。今年年底，要以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，組織大家觀摩各地20平方公里產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)情況，要把20平方公里的新區(qū)建設(shè)作為檢驗(yàn)各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的“試金石”。各個(gè)縣(市)區(qū)只有建成20平方公里的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，才能在未來(lái)五年大規(guī)模集聚產(chǎn)業(yè)，才能改變城市形象，提升城市能級(jí)，才能增強(qiáng)黨委、政府在人民群眾中的凝聚力和影響力。

　　(四)構(gòu)筑都市產(chǎn)業(yè)體系

　　鴻忠書(shū)記在講“都市襄陽(yáng)”時(shí)，專門(mén)引用都市的英文單詞“capital city”，來(lái)說(shuō)明“都市襄陽(yáng)”與“城市襄陽(yáng)”的差別。“都市”與“城市”的差別主要有兩個(gè)：一個(gè)是都市是完整的城鎮(zhèn)體系，而不是單一的城市;還一個(gè)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)，沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，沒(méi)有城市功能的不斷完善，一個(gè)城市不可能成為真正意義上的都市。這些都必須以工業(yè)化快速推進(jìn)為依托。我們強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，絕不能否定工業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的龍頭地位和在城市建設(shè)中的支撐作用。

　　當(dāng)前，襄陽(yáng)的發(fā)展進(jìn)入了以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)化支撐的新階段，各縣(市)區(qū)要把以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種理念，不斷深化、不斷豐富、不斷完善，使襄陽(yáng)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大的跨越。

　　三、抓班子、帶隊(duì)伍，以能力素質(zhì)和工作作風(fēng)的提升推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位

　　(一)要把換屆后新班子能力提升作為黨委工作的“第一位任務(wù)”。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束后，中央和省委高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。市委也大規(guī)模開(kāi)展干部培訓(xùn)和“學(xué)、講、評(píng)”活動(dòng)，目的就是為了提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)、能力素養(yǎng)、精神狀態(tài)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不好，干部隊(duì)伍管理不好，只是少數(shù)人忙多數(shù)人不忙，少數(shù)人急多數(shù)人不急，少數(shù)人親企業(yè)多數(shù)人卡企業(yè)，一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)是難以管好的，再好的工作思路也不會(huì)得到貫徹實(shí)施。各縣(市)區(qū)黨委書(shū)記，要把抓班子、帶隊(duì)伍作為首要任務(wù)，專注更多的精力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　(二)要轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)、求實(shí)效。當(dāng)前，襄陽(yáng)正處在發(fā)展的最好時(shí)期，市黨代會(huì)、人大會(huì)確定了很好的工作思路，全市上下人心思齊、干勁正旺，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢(shì)非常好。這種好的發(fā)展思路、發(fā)展環(huán)境，要靠全市廣大干部的良好作風(fēng)和良好形象來(lái)鞏固、來(lái)提升。不轉(zhuǎn)作風(fēng)，不樹(shù)新風(fēng)，省域副中心城市建設(shè)已經(jīng)形成的發(fā)展氣場(chǎng)，既難以持續(xù)，也難以擴(kuò)大。從經(jīng)濟(jì)上講，一個(gè)地方的發(fā)展要靠?jī)牲c(diǎn)，一是要素驅(qū)動(dòng)，二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。所謂“要素驅(qū)動(dòng)”，就是要充分發(fā)揮政府的職能作用，在更大的范圍內(nèi)吸納聚集土地、資金、科技、人才等要素資源。所謂“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，就是要改革體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，提升服務(wù)效能，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)秀的形象形成差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大家要把鴻忠書(shū)記講的“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的發(fā)展理念、“寧可政府麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”的人本理念，不折不扣地落實(shí)到日常工作中去，成為廣大干部的行為準(zhǔn)則，讓干部作風(fēng)真正得到群眾認(rèn)可，讓投資環(huán)境真正得到企業(yè)家推崇，形成廣泛的社會(huì)影響力。去年以來(lái)，到襄陽(yáng)考察投資事宜的企業(yè)家絡(luò)繹不絕，帶來(lái)了許多項(xiàng)目，龍蟒硫磷鈦一體化、興發(fā)精細(xì)磷化工、華中工業(yè)博覽城、珠江數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、三環(huán)(谷城)工業(yè)園、福田工程機(jī)械、中興綠色產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)特種車產(chǎn)業(yè)園、英菲尼迪等一批大項(xiàng)目、新項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。此外，因信守保密協(xié)定承諾，還有一批重大項(xiàng)目在沒(méi)有正式開(kāi)工之前沒(méi)有對(duì)外宣傳。可以說(shuō)，我們的項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，正在大踏步向前走。需要強(qiáng)調(diào)的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，還有一些已經(jīng)簽約即將落地的項(xiàng)目又被迫停下了。在這種情況下，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，比任何時(shí)候都顯得迫切和重要。

　　(三)要強(qiáng)化維穩(wěn)保安的政治責(zé)任。迎接黨的和省第十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，是當(dāng)前最重要的政治任務(wù)。維護(hù)穩(wěn)定、確保安全、促進(jìn)和諧，是每一名黨員干部最大的政治責(zé)任�？h(市)區(qū)委書(shū)記、市直部門(mén)“一把手”要守土有責(zé)，教育引導(dǎo)廣大干部在執(zhí)行政策、做群眾工作上下功夫。今年，在維護(hù)穩(wěn)定方面如果出現(xiàn)了問(wèn)題，不簡(jiǎn)單是工作責(zé)任的問(wèn)題，更是重要的政治責(zé)任問(wèn)題，大家務(wù)必高度重視。我相信，每一位縣(市)區(qū)委書(shū)記、縣(市)區(qū)長(zhǎng)，每一位市直部門(mén)的局長(zhǎng)，都有能力把所轄區(qū)域、所管領(lǐng)域的工作穩(wěn)妥有序地推進(jìn)，確保穩(wěn)定和諧。

　　當(dāng)前，襄陽(yáng)的發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)非常好，希望全市廣大干部以更大的創(chuàng)新勇氣和落實(shí)力度，以更加專業(yè)的要素引導(dǎo)和政策驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇2

　　同志們：

　　這次全市縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署后一階段的全市縣域經(jīng)濟(jì)工作。上午，大家實(shí)地參觀了蘄春的現(xiàn)場(chǎng)，親身感受到了蘄春縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和后勁。剛才，景艷同志傳達(dá)了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神;蘄春縣委書(shū)記熊長(zhǎng)江同志作了交流發(fā)言，講得很好。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，對(duì)比反思。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

　　一、以全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步提神鼓勁

　　4 月27 日至28 日，全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，這是省委、省政府對(duì)黃岡的巨大鼓勵(lì)和鞭策。會(huì)議期間，與會(huì)代表參觀了蘄春、武穴、團(tuán)風(fēng)及市直的企業(yè)及建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。他們反映，在蘄春看到的是大園區(qū)，在武穴看到的是大企業(yè)，在團(tuán)風(fēng)看到的是大廠房，在市區(qū)看到的是大變化。市區(qū)在短短的半年時(shí)間，取得的巨大變化，贏得了老板滿意、老外滿意、老干部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會(huì)人員帶來(lái)了巨大的視覺(jué)沖擊、強(qiáng)烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“ 黃岡現(xiàn)象”。省委羅書(shū)記、省政府李省長(zhǎng)在講話中，對(duì)我市近幾年發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的作法與成效給予了充分肯定，并把黃岡作為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的樣板。近段時(shí)間，幾乎每天都有縣市區(qū)到我市考察學(xué)習(xí)。全省學(xué)黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認(rèn)真思考、認(rèn)真研究、認(rèn)真回答的一個(gè)重大問(wèn)題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負(fù)重奮進(jìn)?嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，必須選擇后者，必須自曝其短，負(fù)重奮進(jìn)。

　　我們要清醒地看到，我們的進(jìn)步是在追趕征程中的低基數(shù)、低起點(diǎn)、低水平的變化。包括今天看的蘄春現(xiàn)場(chǎng)，園區(qū)才是剛剛拉開(kāi)序幕，好多企業(yè)都是在建設(shè)之中，只能說(shuō)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經(jīng)濟(jì)總量沒(méi)有襄樊大，襄樊的GDP 去年過(guò)了千億元，黃岡才剛過(guò)600 億元;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒(méi)有宜昌強(qiáng)，宜昌有4 個(gè)縣市進(jìn)入了全省20強(qiáng);人均水平?jīng)]有鄂州高;城市規(guī)模沒(méi)有黃石大;經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度沒(méi)有咸寧快;縣域經(jīng)濟(jì)的后勁沒(méi)有隨州足;產(chǎn)品的知名品牌沒(méi)有荊門(mén)多。我們還要看到，全省縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開(kāi)后，各地都拿出超常規(guī)的舉措來(lái)抓縣域經(jīng)濟(jì)。襄樊市委、市政府出臺(tái)了激勵(lì)約束機(jī)制，拿出4400 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)各個(gè)縣市區(qū)，并明確規(guī)定，對(duì)一年退5 位的縣市區(qū)黨政“ 一把手”進(jìn)行誡勉談話，第二年再退5 位的調(diào)換職務(wù);對(duì)一年內(nèi)退位10 位的黨政“一把手”調(diào)換職務(wù)。咸寧市僅一個(gè)咸寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積就是100平方公里，現(xiàn)在完成“ 五通一平”的面積達(dá)到40 平方公里，入園企業(yè)有60 多家。再如，鐘祥市去年規(guī)模以上企業(yè)增加了65 家，今年規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)可增加70 家。所有這些表明，全省各地抓縣域經(jīng)濟(jì)的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開(kāi)，既是省委、省政府對(duì)我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發(fā)展舉措、發(fā)展干勁和發(fā)展成效;更是一種激勵(lì)、一種鞭策、一種希望，激勵(lì)我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神，更好地帶領(lǐng)老區(qū)人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績(jī)，更要正視差距，實(shí)現(xiàn)快速追趕;希望我們更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)，搶抓機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)彎道趕超。

　　全市上下要正確認(rèn)識(shí)黃岡、正確認(rèn)識(shí)自己，正確對(duì)待成績(jī)、正確對(duì)待差距，切不可估計(jì)過(guò)高，盲目樂(lè)觀。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好全省會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到羅書(shū)記、李省長(zhǎng)重要講話精神上來(lái)，進(jìn)一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，奮力推進(jìn)黃岡縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　二、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，進(jìn)一步解放思想

　　解放思想是一個(gè)常說(shuō)常新、常解常新、常做常新的話題，是一個(gè)永無(wú)止境的歷史過(guò)程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個(gè)過(guò)程，實(shí)踐是一個(gè)過(guò)程，認(rèn)識(shí)也是一個(gè)過(guò)程。整個(gè)世界就是一個(gè)過(guò)程的結(jié)合，一切都處在永恒的發(fā)展之中，從來(lái)不存在終極狀態(tài)和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實(shí)踐發(fā)展了，思想認(rèn)識(shí)應(yīng)隨之深化。社會(huì)進(jìn)步了，我們又面臨新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。

　　在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，如果經(jīng)濟(jì)下滑，說(shuō)明應(yīng)對(duì)無(wú)方、應(yīng)對(duì)無(wú)效。思想水平?jīng)Q定工作水平，敢想才能敢干。只有大腦想得清，才能嘴里說(shuō)得明，行動(dòng)才能干得好。“ 異想”才能“ 天開(kāi)”，沒(méi)有“ 異想”，飛機(jī)不可能上天，網(wǎng)絡(luò)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。解放思想不是空想、妄想，要做到八個(gè)“ 著眼于”：著眼于已經(jīng)變化變革了的新形勢(shì)，著眼于干部的思想實(shí)際，著眼于破解發(fā)展難題，著眼于改革創(chuàng)新，著眼于科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，著眼于解決民生問(wèn)題，著眼于實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，著眼于把解放思想獲得的寶貴認(rèn)識(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)行理性思考，將精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì)，將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化中尋找機(jī)遇，贏得機(jī)遇，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越趕超。

　　(一)解放思想要謀定而后動(dòng)。知人者智，知己者明，勝人者強(qiáng)，自勝者立。英雄戰(zhàn)勝別人，圣人戰(zhàn)勝自己。這就是英雄與圣人的區(qū)別。解放思想要有開(kāi)闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國(guó)。要做到七個(gè)“ 跳出”：跳出眼前思考長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出縣級(jí)經(jīng)濟(jì)思考縣域經(jīng)濟(jì)，跳出黃岡謀劃發(fā)展，跳出硬環(huán)境思考軟環(huán)境，跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)思考跨越發(fā)展，跳出粗放發(fā)展模式思考科學(xué)發(fā)展，跳出“ 四平八穩(wěn)”思考風(fēng)險(xiǎn)決策，只有這樣，我們才能看得遠(yuǎn)，想得深，思得透。“ 君子重義，商人重利，政治重勢(shì)”，這里講的勢(shì)，即形勢(shì)，態(tài)勢(shì)。蘄春縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和態(tài)勢(shì)非常強(qiáng)勁，各地要像蘄春那樣，利用當(dāng)前的有利形勢(shì)保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。工作有了力度才有速度，反過(guò)來(lái)，有了速度也就有了力度。正如古人講，“ 強(qiáng)弩則箭遠(yuǎn)，云厚則雨急”，我們就要營(yíng)造“ 強(qiáng)弩”、“ 厚云”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　(二)解放思想重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是解放思想的靈魂。創(chuàng)新發(fā)展才是解放思想的根本。“ 新”不是詞語(yǔ)組合，不是為了好聽(tīng)，不是為了搭配，關(guān)鍵在于結(jié)合實(shí)際，在工作中出“ 新”，做到技高一籌。我們不能因防錯(cuò)而不出新。市場(chǎng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)決策。有70%的把握、30%的風(fēng)險(xiǎn)要慎重決策;有80%的把握、20%的風(fēng)險(xiǎn)要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領(lǐng)導(dǎo)的決策就是在有爭(zhēng)議、有矛盾、有風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，就是要在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)作出科學(xué)決策，無(wú)爭(zhēng)議、無(wú)矛盾、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，不需要決策。要兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。毛澤東有句語(yǔ)錄：“ 一些階級(jí)勝利了，一些階級(jí)消滅了，這就是歷史”�，F(xiàn)實(shí)條件下，我們可以說(shuō)：一些企業(yè)興旺了，一些企業(yè)衰敗了，這就是市場(chǎng);一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進(jìn)了，一些縣市后退了，這就是競(jìng)爭(zhēng)。要引導(dǎo)干部群眾走出“ 認(rèn)識(shí)上的非此即彼、實(shí)踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區(qū)，克服干部隊(duì)伍中存在的形而上學(xué)思想。不能一強(qiáng)調(diào)“ 快”就忽視“ 好”，一強(qiáng)調(diào)“ 好”就忽視“ 快”，一強(qiáng)調(diào)招商引資就忽視全民創(chuàng)業(yè)，一強(qiáng)調(diào)工業(yè)就忽視農(nóng)業(yè)。這些都是認(rèn)識(shí)上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系統(tǒng)地看待問(wèn)題的結(jié)果。認(rèn)識(shí)上的“ 非此即彼”，表現(xiàn)在行動(dòng)上就是“ 顧此失彼”：抓了發(fā)展就忽視了環(huán)保，抓了經(jīng)濟(jì)就忽視了民生，抓了速度就忽視了質(zhì)量，抓了產(chǎn)業(yè)升級(jí)就忽視了勞動(dòng)就業(yè)。情感上的“ 厚此薄彼”表現(xiàn)為：重外資輕內(nèi)資，重第二產(chǎn)業(yè)輕第三產(chǎn)業(yè)，重大輕小，重新輕老。

　　創(chuàng)新不是苦思冥想出來(lái)的，要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段中，集中大家的智慧，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民。“ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群眾是生活的先知，對(duì)冷暖甘苦感受最深刻;人民群眾是智慧的源泉，對(duì)改革發(fā)展的成效體會(huì)最深切;人民群眾是施政的基礎(chǔ)，對(duì)政令得失反映最真實(shí)。人民群眾是創(chuàng)新的動(dòng)力，中國(guó)改革開(kāi)放的烽煙從鄉(xiāng)村燃起。“ 好的東西都在基層”。創(chuàng)新就是要充分汲取群眾智慧。

　　(三)解放思想要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平。就黃岡縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)講，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平，主要體現(xiàn)在推進(jìn)“ 五個(gè)跨越式發(fā)展”上。

　　第一，奮力趕超的跨越式發(fā)展。在百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)面前，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。盡管當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的困難，但危機(jī)中蘊(yùn)藏著重大的機(jī)遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進(jìn)，在危機(jī)中奮起，變經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)期為快速發(fā)展的機(jī)遇期。客觀上講，沿江縣市區(qū)和山區(qū)縣市相比，因區(qū)位、資源和基礎(chǔ)不同，不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往存在差異，但條件的優(yōu)劣并不是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，要躍上一個(gè)新的發(fā)展制高點(diǎn)，需要一股勇于進(jìn)取、不甘人后的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，區(qū)位是發(fā)展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發(fā)展的先天條件，但不是先決條件，基礎(chǔ)條件是一種優(yōu)勢(shì)，但不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。精神區(qū)位比客觀區(qū)位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要�？陀^區(qū)位不足要用精神區(qū)位來(lái)補(bǔ)，硬資源不足要用軟環(huán)境來(lái)補(bǔ)。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干，就能彌補(bǔ)和改善先天條件上的劣勢(shì)，進(jìn)而后來(lái)居上。

　　奮力趕超要切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退，小進(jìn)亦退的危機(jī)感和憂患意識(shí)，樹(shù)立永不言滿、永不言足、永不言敗的進(jìn)取精神，以海納百川的胸懷，借鑒一切優(yōu)秀的發(fā)展成果，敢于在更寬的領(lǐng)域、更大的范圍、更廣的視野上追求更高的發(fā)展目標(biāo)。我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在全省“ 保五進(jìn)四爭(zhēng)三”，GDP 過(guò)千億，財(cái)政收入過(guò)100 億，城鎮(zhèn)居民收入過(guò)萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入過(guò)5000 元，才算上了一個(gè)大臺(tái)階�？h市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要選準(zhǔn)自己的追趕目標(biāo)，爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位，縣市GDP 過(guò)200億，規(guī)模企業(yè)過(guò)200 家，財(cái)政收入過(guò)20 億，才算上了一個(gè)大臺(tái)階。要在全市進(jìn)一步營(yíng)造強(qiáng)縣引

　　路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動(dòng)發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)的新局面。

　　第二，集約節(jié)約的跨越式發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，真學(xué)真管用，真抓真見(jiàn)效，真干真發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展就要一步到位�？h域經(jīng)濟(jì)不等于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)具有開(kāi)放性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性、統(tǒng)籌性等特征。要躍上一個(gè)新的制高點(diǎn)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“ 兩型社會(huì)”的發(fā)展要求，更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以更加開(kāi)放的眼界，更加開(kāi)放的胸襟，更加超前的思維來(lái)謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。從沿海地區(qū)來(lái)看，受沖擊最大的往往都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端企業(yè)和產(chǎn)品。這就提醒我們，謀劃縣域經(jīng)濟(jì)，要著眼于危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，著眼于我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的一系列的投資政策，著眼于與名企、名牌進(jìn)行嫁接。只有加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中具備新優(yōu)勢(shì)�？h域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中內(nèi)在聯(lián)系最緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要與全局發(fā)展、與大中城市的發(fā)展聯(lián)動(dòng)、合拍共振、互促共進(jìn)。各縣市在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要圍繞全省“ 一帶兩圈”做文章，特別是要與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈的基礎(chǔ)型、骨干型項(xiàng)目進(jìn)行分工合作，圍繞我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和武漢汽車、鋼鐵、石化等過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套和延伸，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)和武漢進(jìn)行互動(dòng)，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造“ 昆山”式優(yōu)勢(shì)。

　　第三，突出創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。保增長(zhǎng)、促發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。能不能保增長(zhǎng)、促發(fā)展是對(duì)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力和駕御能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)�？际裁�?考危中見(jiàn)機(jī)，逆勢(shì)而上!考創(chuàng)新發(fā)展，彎道趕超!對(duì)黃岡而言，保增長(zhǎng)、促發(fā)展不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾利益，事關(guān)保持當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭和大好局面。

　　突出創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目促發(fā)展，要“ 大干項(xiàng)目年，全力保增長(zhǎng)”。項(xiàng)目是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，更是一個(gè)地方加快發(fā)展的標(biāo)志。近幾年來(lái)，各縣市區(qū)有了很大的變化，財(cái)力有了很大的增強(qiáng)，說(shuō)到底，是一批大大小小的項(xiàng)目的落戶。實(shí)踐證明，項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展，大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，多項(xiàng)目促進(jìn)快發(fā)展，好項(xiàng)目促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有一批經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿�巨大的�?xiàng)目構(gòu)成其經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體。而一些地方之所以落后，與那個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)、不會(huì)抓項(xiàng)

　　目有很大的關(guān)系。保增長(zhǎng)、促發(fā)展，不能只說(shuō)在嘴上，講在會(huì)上，寫(xiě)在材料上，公布在報(bào)紙上，而要轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)可以具體操作的項(xiàng)目上。項(xiàng)目是各項(xiàng)方針政策的具體化、落腳點(diǎn)，是方針政策的承載體。只有把擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策，細(xì)化為一個(gè)個(gè)的具體項(xiàng)目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項(xiàng)目是對(duì)我們作風(fēng)和工作價(jià)值的最好檢驗(yàn)，沒(méi)有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、多項(xiàng)目，你就是每天吃飯晚點(diǎn)、工作加班加點(diǎn)、晚上睡覺(jué)零點(diǎn)也沒(méi)用，那叫無(wú)效勞動(dòng)，工作沒(méi)有價(jià)值。創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、道路選擇、體制機(jī)制、方式方法、工作舉措等方面創(chuàng)新出新。這就是事在人為，境由心造。

　　第四，立足“ 兩資”的跨越式發(fā)展。新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是兩個(gè)動(dòng)力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥(niǎo)之兩翼，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、崛起騰飛。利用外資，就是要進(jìn)一步加大招商引資的力度。全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，招商引資的項(xiàng)目以進(jìn)園區(qū)為主。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化“ 時(shí)時(shí)想著招商，事事關(guān)注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識(shí)，做到無(wú)人不招商，無(wú)時(shí)不招商，無(wú)地不招商，真正形成關(guān)心經(jīng)濟(jì)、關(guān)心發(fā)展的導(dǎo)向，以更大的開(kāi)放合作精神，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。激活內(nèi)資，主要是全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是財(cái)富之源、富民之基。全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的重要標(biāo)志，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)是否具有活力的重要標(biāo)志。除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求外，辦企業(yè)就是應(yīng)該零收費(fèi)、零門(mén)檻。全民創(chuàng)業(yè)可以讓一切有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)條件的人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的人多了，小企業(yè)多了，就有了大企業(yè)，就有了企業(yè)家產(chǎn)生的土壤和基礎(chǔ)。就當(dāng)?shù)那闆r看，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，有利于拉動(dòng)內(nèi)需，解決就業(yè)，增加農(nóng)民收入。因此，我們鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)不能僅僅滿足于號(hào)召，滿足于營(yíng)造輿論氛圍，還應(yīng)該有激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的制度，要切實(shí)建立起保護(hù)創(chuàng)業(yè)者和外來(lái)投資者的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力興辦全民創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)在條件具備，要取得突破。

　　第五，增強(qiáng)后勁的跨越式發(fā)展�？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要整合利用縣內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，做好特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。就每個(gè)縣市區(qū)而言，要圍繞國(guó)家的宏觀政策、武漢城市圈的建設(shè)、長(zhǎng)江岸線資源的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，充分盤(pán)點(diǎn)縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源、交通資源、沿江岸線、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，著眼于高效益綜合利用，進(jìn)行大力度整合，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)居民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)�？h域經(jīng)濟(jì)的后勁，就是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，后勁增強(qiáng)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施的后勁。高速公路的主框架、省縣道的主干道、鎮(zhèn)村主網(wǎng)絡(luò)，再加上長(zhǎng)江水運(yùn)、高速鐵路、航空港口優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與大武漢交通的無(wú)縫對(duì)接，所有這些都是黃岡發(fā)展具有的持久發(fā)展?jié)摿�。著名社�?huì)學(xué)家費(fèi)孝通關(guān)于交通道路沒(méi)有利用好時(shí)講了一句名言：“ 酒肉穿腸過(guò)”。這告誡我們，沿路優(yōu)勢(shì)一定要利用好。二是開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的后勁。園區(qū)的建設(shè)，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲(chǔ)備，都為今后五年、十年打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)，搭起了一個(gè)大發(fā)展、快發(fā)展的平臺(tái)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個(gè)不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。佛山每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都在10 平方公里以上。蘄春15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有工業(yè)集中區(qū)。要在全市開(kāi)展“ 百鎮(zhèn)百企十億”活動(dòng)，即抓好100 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶100 家以上規(guī)模企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值過(guò)10 億元，形成多點(diǎn)支撐、全面發(fā)力的格局，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是項(xiàng)目建設(shè)的后勁�，F(xiàn)在，全市建設(shè)項(xiàng)目每年都在1000 個(gè)以上，這些項(xiàng)目真正見(jiàn)效在五年之后，這為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的后勁。

　　三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)“ 五大突破”

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學(xué)習(xí)，我們感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)在城市，核心在工業(yè)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)，亮點(diǎn)在農(nóng)村。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)在抓工業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三篇文章一起來(lái)做，以工業(yè)化致富農(nóng)民，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。我們要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)突破，園區(qū)突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“ 五大突破”不是權(quán)宜之計(jì)，而是黃岡貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機(jī)遇。在機(jī)遇面前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是積極爭(zhēng)取，而是消極等待;不是主動(dòng)創(chuàng)造，而是被動(dòng)應(yīng)付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最后看似放過(guò)了一次機(jī)遇，實(shí)則貽誤了一方的工作，落后了一個(gè)時(shí)代。

　　工業(yè)化的核心是企業(yè)化，工業(yè)強(qiáng)的關(guān)鍵是企業(yè)強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工業(yè)化這個(gè)“ 牛鼻子”，以市區(qū)突破為龍頭，以沿江突破為重點(diǎn)，以園區(qū)突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依托，大力發(fā)展科技型、環(huán)保型、外向型、勞動(dòng)密集型的工業(yè)企業(yè)和大別山生態(tài)旅游業(yè)。在市區(qū)突破上，市區(qū)要繼續(xù)高昂龍頭，把市一級(jí)和縣市區(qū)一級(jí)放在同等的位置，平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開(kāi)發(fā)方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機(jī)遇，推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)。在園區(qū)突破上，要進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國(guó)道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)，率先發(fā)展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大別山生態(tài)旅游。同時(shí)，這“ 五大突破”要結(jié)合城鎮(zhèn)的建設(shè)，來(lái)加以激活，整體推進(jìn)。把沿江突破、園區(qū)突破、沿路突破與城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，集約、節(jié)約利用資源，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　四、以實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超為責(zé)任，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　這幾年，我們的縣域經(jīng)濟(jì)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)比，仍然有較大的差距，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，沒(méi)有絲毫樂(lè)觀的依據(jù)、懈怠的理由。從20xx 年全省縣域經(jīng)濟(jì)排位看，我們是五進(jìn)一平四退，有兩家進(jìn)入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會(huì)落到第三方陣�？梢哉f(shuō)，全省縣域經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不斷地有縣市區(qū)往20 強(qiáng)里擠，不斷地有縣市區(qū)從20 強(qiáng)里被擠出來(lái)，就像百米短跑沖刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會(huì)在“ 回頭”與“ 觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發(fā)展的快，別人比你發(fā)展更快。我們面臨的是一場(chǎng)曠日持久的不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的比拼，只要你還在領(lǐng)導(dǎo)崗位上就永遠(yuǎn)下不了“ 火線”。我們的比拼是一場(chǎng)搶先機(jī)、上項(xiàng)目、爭(zhēng)速度、比闖勁的博弈，必須搶著干、爭(zhēng)著上，必須敢于突破、勇于創(chuàng)新，否則，就要在前進(jìn)中落后，在發(fā)展中掉隊(duì)。

　　我們應(yīng)該看到，加快發(fā)展、奮力崛起，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，不是什么“ 天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說(shuō)服力的現(xiàn)實(shí)。蘄春的發(fā)展就是這兩年的事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想精力和聰明才智都集中到加快發(fā)展上來(lái)，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，緊緊抓住國(guó)家支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的機(jī)遇，集中力量，集中精力，全力攻堅(jiān)，奮力突破，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目。去年底以來(lái)，在中央新增2300 億元投資中，我市共爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助9.3285 億元，項(xiàng)目1127 個(gè)，總投資29.58 億元。其中，在中央新增1000 億元投資中,我市爭(zhēng)取到5.1162 億元，居全省第一，項(xiàng)目445 個(gè);在中央新增1300 億元投資中,我市爭(zhēng)取到4.426 億元，居全省第一，項(xiàng)目656 個(gè)。這些項(xiàng)目要全部開(kāi)工，按規(guī)定建設(shè)，不留尾巴，做到“ 別人在抱怨，我們?cè)诳喔?rdquo;、“ 別人忙應(yīng)酬，我們忙開(kāi)工”，將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機(jī)遇期。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在縣市區(qū)委。各縣市區(qū)黨委要調(diào)動(dòng)每一位干部的積極性和主動(dòng)性，把班子的整體效能充分地發(fā)揮出來(lái)。班子的每一位成員，都要自覺(jué)地從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，與縣域經(jīng)濟(jì)榮譽(yù)興衰休戚與共，把實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、振興崛起作為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的人生價(jià)值體現(xiàn)和對(duì)事業(yè)的一種追求。蘄春、羅田等地“ 四大家”一把手，每人都帶著班子在開(kāi)發(fā)區(qū)比拼，如果沒(méi)有這種干勁，是不可能發(fā)展快的。當(dāng)工作出現(xiàn)困難時(shí)，能夠團(tuán)結(jié)一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當(dāng)工作取得了成績(jī)，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損�？h市區(qū)黨委是縣域經(jīng)濟(jì)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，更是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用的集大成者，要團(tuán)結(jié)大家一道為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要尊重干部、關(guān)心干部、保護(hù)干部、使用好干部，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)措施千萬(wàn)條，真抓實(shí)干第一條。李大釗說(shuō)：“ 凡事都要腳踏實(shí)地去做，不馳于空想，不騖于虛事，而惟以求真的態(tài)度做踏實(shí)的工作。以此態(tài)度求學(xué)，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可就。”就是要認(rèn)真，就是要腳踏實(shí)地，不要搞假的，不要玩虛的，要來(lái)實(shí)的、來(lái)真的。真抓實(shí)干是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，也是落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神的必然要求。如果對(duì)會(huì)議精神只停留在會(huì)上、嘴上、紙上，不去認(rèn)認(rèn)真真地抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖和設(shè)想、再好的思路，也不過(guò)一紙空文，一錢不值。抓落實(shí)的過(guò)程并非都是坦途和順境，把會(huì)議精神變成現(xiàn)實(shí)，會(huì)遇到很多矛盾、問(wèn)題和困難，需要我們及時(shí)去克服、去解決。因此，抓落實(shí)必須建立嚴(yán)格的跟進(jìn)措施，切實(shí)解決在實(shí)踐中不落實(shí)的問(wèn)題。如果缺少這種狠勁，項(xiàng)目就難以落實(shí)，工作難以推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決落實(shí)中遇到的問(wèn)題，不能等通報(bào)了或出事了，再來(lái)督辦、再來(lái)檢查、再來(lái)算總賬，這樣不僅會(huì)使工作陷入被動(dòng)，有時(shí)還會(huì)造成項(xiàng)目的擱淺，同時(shí)也會(huì)造成不好的社會(huì)影響和負(fù)面效應(yīng)�？h市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要養(yǎng)成主動(dòng)督辦、狠抓落實(shí)的習(xí)慣，使之成為工作中的一種常態(tài)，力求把不落實(shí)的問(wèn)題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止抓落實(shí)半途而廢。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)上下了功夫，縣域經(jīng)濟(jì)一定會(huì)又好又快地發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇3

　　今天會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的系列重要講話精神，按照省委分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的要求，研究部署全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。今天上午，我們參觀了郴州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型;會(huì)上，表彰了一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，郴州市、寧鄉(xiāng)縣、汨羅市、中方縣分別介紹了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。從郴州市和這三個(gè)縣市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們至少可以得到三點(diǎn)啟示。一是從本地實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的關(guān)鍵和精髓。二是劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)可以相互轉(zhuǎn)化。有些地方原來(lái)的基礎(chǔ)看上去不是優(yōu)勢(shì)，但如果利用得好，劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)，就能帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是每個(gè)地方都有困難和問(wèn)題，也都有各自的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是善不善于正確對(duì)待困難和優(yōu)勢(shì)，有沒(méi)有能力找到克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的路子。大家可以互相學(xué)習(xí)促進(jìn)，我相信應(yīng)該不虛此行、不虛此會(huì)。

　　剛才，碩輔同志就抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)等工作講了很好的意見(jiàn)。金龍同志還要就貫徹會(huì)議精神提出具體要求。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)在全面建成小康社會(huì)中的重大作用

　　“郡縣治，天下安”�？h域作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，是溝通上下、連接工農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶，是貫徹黨和國(guó)家方針政策、落實(shí)各項(xiàng)決策部署的最終環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，無(wú)論是民生、開(kāi)放度，還是干部群眾精神面貌、城鄉(xiāng)社會(huì)面貌，都會(huì)發(fā)生深刻變化，全面建成小康社會(huì)的步子也邁得更寬、更快�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有縣域的全面小康，就沒(méi)有全省的全面小康;沒(méi)有縣域的繁榮穩(wěn)定，就沒(méi)有全省的繁榮穩(wěn)定。必須堅(jiān)定不移加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

　　(一)認(rèn)真總結(jié)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)。20xx年省委、省政府出臺(tái)實(shí)施加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)以來(lái)，全省縣域經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。主要突出了“五個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持加快發(fā)展，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。到20xx年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到14754億元，約為20xx年的4倍;縣域財(cái)政收入年均增長(zhǎng)23.2%，達(dá)到1015.7億元，約為20xx年的5倍。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通水泥(瀝青)路，農(nóng)村電網(wǎng)三期改造工程全面推進(jìn)，解決1800多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，涌現(xiàn)出一大批“村莊美、村民富、村風(fēng)好”的新農(nóng)村建設(shè)示范村。堅(jiān)持培育特色，努力打造縣域優(yōu)勢(shì)品牌。全省十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶面積達(dá)5000多萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)96件。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。近五年，農(nóng)村居民收入年均增長(zhǎng)10.08%，比城鎮(zhèn)居民收入增幅高出2個(gè)百分點(diǎn);去年各類財(cái)政涉農(nóng)投入447.7億元，是20xx年的6倍。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，努力培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。去年，縣域?qū)嶋H到位內(nèi)、外資分別增長(zhǎng)17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

　　(二)清醒認(rèn)識(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。主要是經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展水平還不高，市場(chǎng)主體還不強(qiáng)，體制機(jī)制還不活。我省縣域GDP、地方一般預(yù)算收入分別相當(dāng)于湖北的96%、76%，地方一般預(yù)算收入相當(dāng)于全國(guó)平均水平的75%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅10421家，年產(chǎn)值過(guò)億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的整體增強(qiáng)需要一個(gè)過(guò)程。我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)確定的48個(gè)縣，約占全省53.1%的國(guó)土面積和33.4%的人口，僅實(shí)現(xiàn)全省16.8%的經(jīng)濟(jì)總量。二是縣域發(fā)展仍處于打基礎(chǔ)階段，整體效應(yīng)的發(fā)揮需要一個(gè)過(guò)程。無(wú)論是政策、體制、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，還是交通、能源、園區(qū)等硬環(huán)境的配套，都需要進(jìn)一步努力。三是縣域的資金、技術(shù)、人才較為缺乏，生產(chǎn)要素的集聚需要一個(gè)過(guò)程。尤其是融資渠道不多，信貸資金向大城市集聚趨勢(shì)明顯。去年，我省銀行存貸比為68.8%，但縣域存貸比僅為46.8%，比全省低22個(gè)百分點(diǎn)。這既說(shuō)明各縣有質(zhì)量、有效益的項(xiàng)目還不夠多，又說(shuō)明農(nóng)村的金融服務(wù)平臺(tái)還不完善。四是發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要一個(gè)過(guò)程。我省縣域企業(yè)大多以資源初級(jí)加工為主，資源精深加工度和附加值都不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)較重。

　　(三)更加堅(jiān)定加快我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。近年國(guó)家出臺(tái)了一系列支持區(qū)域發(fā)展的政策，我省四大區(qū)域發(fā)展都已納入國(guó)家戰(zhàn)略層面，特別是國(guó)家對(duì)縣級(jí)的轉(zhuǎn)移支付不斷增加，縣域財(cái)力正在不斷改善。省委、省政府出臺(tái)分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，并啟動(dòng)特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣工程。全省基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善。我省航空、高速公路、高鐵、鐵路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，連南通北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。縣域產(chǎn)業(yè)特色越來(lái)越明顯。我省培育了長(zhǎng)沙工程機(jī)械、瀏陽(yáng)花炮、醴陵陶瓷、汨羅城市礦產(chǎn)、安化黑茶、永興貴重金屬回收等一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，為立足實(shí)際發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)奠定了較好基礎(chǔ)。最重要的是發(fā)展合力越來(lái)越強(qiáng)。全省上下心齊、氣順、勁足，盼發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍很濃、積極性很高。我們要進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、使命感，努力把機(jī)遇利用好，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，把有限財(cái)力使用好，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)好，加快全省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

　　二、因地制宜，分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有固定模式，但有規(guī)律可循，關(guān)鍵在于努力探索切合實(shí)際、各具特色的發(fā)展路子�？傮w要求是“五個(gè)三”：一是科學(xué)制定“三張藍(lán)圖”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等“三張藍(lán)圖”。二是大力促進(jìn)“三業(yè)并舉”，即在新型工業(yè)化引領(lǐng)下，促進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)“三業(yè)并舉”。三是積極引導(dǎo)“三個(gè)集中”，即引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民逐步向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村集中。四是切實(shí)加強(qiáng)“三區(qū)建設(shè)”，即加強(qiáng)縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。五是著力推進(jìn)“三量齊升”，即促進(jìn)省委提出的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量“三量齊升”。

　　(一)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持三業(yè)并舉，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，從特色中提升規(guī)模和效益。首先，做好農(nóng)業(yè)這篇文章。要在保證糧食產(chǎn)量、確保糧食安全的前提下，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展有市場(chǎng)、有效益的經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖。要做好技術(shù)、人才、組織等保障工作，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供配套服務(wù)。特別是對(duì)鎘嚴(yán)重超標(biāo)的土地，要在檢測(cè)的基礎(chǔ)上下決心整治，調(diào)整種植品種，保證糧食安全。其次，揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)展工業(yè)。有發(fā)展基礎(chǔ)的地方，要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，提高市場(chǎng)占有率和覆蓋率;有區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)的地方，要大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易;有資源優(yōu)勢(shì)的地方，不能再走只賣資源賺取初級(jí)產(chǎn)品價(jià)值的老路，要以資源換產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的地方，要鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)定不移地化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是因地制宜發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)。要依托我省秀美山水、厚重人文和獨(dú)特民俗的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)場(chǎng)等旅游業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和就業(yè)。據(jù)我了解，中央把湖南的旅游業(yè)發(fā)展放在重要的位置上，我們還要專題研究出臺(tái)政策措施，進(jìn)一步支持我省旅游業(yè)發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)載體建設(shè)，推進(jìn)集約化發(fā)展。工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、居民向城鎮(zhèn)和中心村集中是很多先發(fā)地區(qū)的趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)首先要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要考慮自身?xiàng)l件，宜大則大、宜精則精、宜專則專，嚴(yán)格把關(guān)引進(jìn)好項(xiàng)目，提高投入產(chǎn)出比，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展，由小到大、由弱到強(qiáng)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)和管理，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)我省山區(qū)、湖區(qū)、丘陵區(qū)的不同特點(diǎn)和種養(yǎng)殖業(yè)的不同需要，積極探索合作化、機(jī)械化的施行辦法、發(fā)展規(guī)模和管理方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、組織化、規(guī)�；�、市場(chǎng)化水平。要多創(chuàng)辦一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和多種經(jīng)營(yíng)園區(qū)，讓農(nóng)民在特色農(nóng)業(yè)園區(qū)中開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的本領(lǐng)。要有序發(fā)展中心鎮(zhèn)、中心村及農(nóng)村社區(qū)。充分尊重廣大群眾的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)布點(diǎn)，完善配套設(shè)施，優(yōu)化管理和服務(wù)，為廣大群眾營(yíng)造方便、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　(三)把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一方面，要加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善解決人口市民化、城鎮(zhèn)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)資金問(wèn)題，強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)和各中心城鎮(zhèn)的聯(lián)系，形成功能定位明確、各有特色的縣域城鎮(zhèn)體系。另一方面，要著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我省還有約2.2萬(wàn)個(gè)村的基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展比較滯后。要分門(mén)別類制定方案，實(shí)行“一村一策”。對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村，要以實(shí)施“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí);對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的村，要加大政策和資金幫扶力度，盡快脫貧致富。要充分發(fā)揮群眾共建共享的積極性和主動(dòng)性，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(四)把改善民生作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論是強(qiáng)縣富民、強(qiáng)鎮(zhèn)富民，還是強(qiáng)村富民，最終都要看人民群眾是否滿意。要擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)。積極承接資本和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力支持就業(yè)吸納能力強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工在本地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)家致富的能力。要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖等面源污染，集中處理污水、垃圾等生活污染，嚴(yán)控山體開(kāi)發(fā)，千方百計(jì)保護(hù)好山清水秀的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。堅(jiān)持一手抓供水設(shè)施建設(shè)，一手抓水源保護(hù)和水環(huán)境治理，爭(zhēng)取用三年時(shí)間基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。強(qiáng)化農(nóng)村治安防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定。對(duì)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童給予更多關(guān)愛(ài)，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。要做好農(nóng)村民生“托底”工作。加強(qiáng)新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等社保制度建設(shè)，在提高制度覆蓋面的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地財(cái)力逐步提升社會(huì)保障水平。扎實(shí)做好“五保戶”、特困戶等農(nóng)村弱勢(shì)群體的救濟(jì)救助工作，重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活。加快推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)調(diào)的是，努力讓人民過(guò)上更好生活是黨和政府工作的方向，但并不是要大包大攬。要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民不等、不靠、不要，自力更生，艱苦奮斗，勞動(dòng)致富，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不提過(guò)高的目標(biāo)和口號(hào)，逐步改善老百姓的生活。

　　(五)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類施策。充分尊重各縣市區(qū)的自主權(quán)，讓各地自主決策，不強(qiáng)求一律、搞一刀切。各地要立足自身實(shí)際，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，共同探索符合實(shí)際的發(fā)展路子。要精兵簡(jiǎn)政。一方面，要盡量減少縣級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員，下大力氣解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編等問(wèn)題。另一方面，要加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，減少各類園區(qū)管理層級(jí)，賦予縣級(jí)政府更多自主權(quán)，提高行政效能。要提高招商引資水平。我們明確提出，“既要金山銀山，更要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。各地要對(duì)已引進(jìn)項(xiàng)目作一次對(duì)照檢查，堅(jiān)決關(guān)停高污染、高排放、高耗能的“五小”企業(yè);新引進(jìn)項(xiàng)目要嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)，確保引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求、符合各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源特色的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高園區(qū)投資強(qiáng)度和財(cái)稅貢獻(xiàn)率，避免出現(xiàn)污染治理成本高于財(cái)稅收入的現(xiàn)象。

　　三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全省上下形成支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、創(chuàng)造性。當(dāng)前，要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，做到兩手抓兩不誤兩促進(jìn)。

　　一要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在繼續(xù)改善硬環(huán)境的同時(shí)，持之以恒改善軟環(huán)境。要抓緊清理各項(xiàng)收費(fèi)。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)。要認(rèn)真落實(shí)下放行政審批事項(xiàng)。最近，國(guó)務(wù)院、省政府再次公布取消和下放若干項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。各縣市區(qū)要抓緊銜接，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，確保落實(shí)到位;對(duì)下放的審批項(xiàng)目，要做到依法、高效審批。要嚴(yán)格執(zhí)行十條禁止性規(guī)定。堅(jiān)決杜絕索拿卡要和亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

　　二要強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)考核。要按照省委分類指導(dǎo)的意見(jiàn)做好考核。引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變政府工作重點(diǎn)，在繼續(xù)做好招商引資的同時(shí)，更多地把精力轉(zhuǎn)向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供良好服務(wù)、維護(hù)社會(huì)和諧安定上來(lái)。要完善縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，加大對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均均量、運(yùn)行質(zhì)量，以及生態(tài)、環(huán)保、創(chuàng)新、就業(yè)、資源等相關(guān)指標(biāo)的考核力度，切實(shí)提高考核的科學(xué)性和全面性。

　　三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)�？h域經(jīng)濟(jì)要上去，黨員干部必須下去。要更加自覺(jué)踐行黨的群眾路線。堅(jiān)持和完善聯(lián)系群眾制度、下鄉(xiāng)村辦點(diǎn)制度、上下級(jí)相關(guān)單位掛鉤制度，主動(dòng)深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，搞清楚基層最迫切需要解決的問(wèn)題是什么，最大的困難在哪里，真心實(shí)意為基層排憂解難。要堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)。各地要積極探索促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法，把中央和省里扶持縣域經(jīng)濟(jì)的政策資金整合在一起，形成拳頭，集中扶持，帶動(dòng)更多生產(chǎn)要素向縣域傾斜。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，給予相應(yīng)的資金和政策支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，努力盤(pán)活縣域信貸存量，用好增量。要堅(jiān)持主動(dòng)高效服務(wù)。堅(jiān)決杜絕效率低、落實(shí)難、不守信，以及門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，不作為、緩作為、亂作為等現(xiàn)象。

　　四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。守盛書(shū)記對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)很重視，8月28日召開(kāi)全省組織工作會(huì)議，作出了全面部署。村級(jí)黨組織和自治組織要有實(shí)力，才有號(hào)召力;沒(méi)有實(shí)力，要帶動(dòng)和影響群眾就有點(diǎn)困難。這次抗旱中，有村干部把自己承包用來(lái)養(yǎng)魚(yú)的小型水庫(kù)放干為群眾送水，就是為群眾解決實(shí)際困難，基層黨組織作用也充分體現(xiàn)了出來(lái)。這一點(diǎn)，對(duì)村級(jí)黨組織既是一個(gè)考驗(yàn)，也是一個(gè)加強(qiáng)。各級(jí)要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要健全組織。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。要提升素質(zhì)。以開(kāi)闊的視野和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)選好農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人，并認(rèn)真抓好培訓(xùn)、管理、監(jiān)督。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重吸納“種養(yǎng)大戶”、“經(jīng)濟(jì)能人”，以及有技能、有經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入黨組織，發(fā)揮他們致富、幫富、助富的作用。要擴(kuò)大基層民主。加大黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織議事決策民主化、規(guī)范化，真正做到處事以公、辦事以廉、行事以正，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，維護(hù)好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。要強(qiáng)化保障。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層組織保障體系，確保農(nóng)村基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。要根據(jù)各地情況，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織實(shí)力。

　　同志們，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我省全面建成小康社會(huì)的重中之重。我們要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇4

　　同志們：

　　剛才鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的代表作了很好的發(fā)言。待會(huì)兒，胡書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家按照胡書(shū)記的要求抓好落實(shí)。昨天是立秋，立秋是收獲的標(biāo)志，要想年底有沉甸甸的收獲，必須在胡書(shū)記的帶領(lǐng)下扎扎實(shí)實(shí)做好剩下幾個(gè)月的工作。借此機(jī)會(huì)，我講七個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、回歸初心振士氣

　　士氣是做好工作的核心要義。要充分利用好精神經(jīng)濟(jì)學(xué)，把全市人民的力量凝聚起來(lái)，更加積極主動(dòng)務(wù)實(shí)地做好下半年工作。第一，不要“自黑”仙桃。“6·25”事件后，網(wǎng)絡(luò)中有很多人在“黑”仙桃，以“黑”為樂(lè)，以標(biāo)題黨博取眼球，但我們不能“自黑”。每個(gè)仙桃人都有責(zé)任告訴全世界一個(gè)真實(shí)的仙桃，這里依然有開(kāi)放包容的文化，依然有敢于拼搏、勇?tīng)?zhēng)第一的冠軍精神，依然是一座蒸蒸日上的活力之城。第二，不要唱衰仙桃。有人說(shuō)“6·25”事件會(huì)影響仙桃5到8年或者20xx年，我們不能這么消極，別人可以唱衰仙桃，但是我們仙桃人要對(duì)仙桃的發(fā)展有信心。第三，要變壞事為好事。大家要有一種臨危不懼的定力、化危為機(jī)的魄力，善于把“丑名”變成“美名”，把負(fù)面形象變成正面形象。習(xí)在“七·一講話”中提出要“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，仙桃人的初心就是熱愛(ài)家鄉(xiāng)、造福桑梓，只有回歸初心，振奮士氣，才能夠推動(dòng)仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。如果把仙桃的發(fā)展比做一座巨輪，換屆、“6·25”事件都只是航行過(guò)程中的一朵朵浪花而已，胡書(shū)記有能力、有魄力、有水平、敢擔(dān)當(dāng)，是帶領(lǐng)仙桃這艘巨輪繼續(xù)前進(jìn)的好船長(zhǎng)，我們要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，開(kāi)啟仙桃新航程。

　　二、堅(jiān)定信心保目標(biāo)

　　不管任何時(shí)候，都要咬定發(fā)展不放松，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。盤(pán)點(diǎn)仙桃上半年經(jīng)濟(jì)工作，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大情況下，仙桃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好，主要體現(xiàn)在“四個(gè)好”：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)向好。上半年，GDP增長(zhǎng)8.2%，增幅居全省第六名;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.9%，高于全省6個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省居第三;工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，高于全省1.2個(gè)百分點(diǎn)，同比提高了0.2%，不要小看這一微小的變化，它是一個(gè)向上的趨勢(shì);地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成17.7億元，同比增長(zhǎng)14%，占全年計(jì)劃的58.9%，做到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。二是投資結(jié)構(gòu)質(zhì)量向好。投資是影響經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。上半年，工業(yè)投資占全市投資的79.7%，創(chuàng)近四年來(lái)新高。工業(yè)投資占比大幅增加，且基本沒(méi)有低效投資和重復(fù)投資，表明投資結(jié)構(gòu)不斷向好，支撐仙桃未來(lái)發(fā)展的引擎更加強(qiáng)勁。三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)向好。我們按照工業(yè)4.0的方向，大力推動(dòng)智能化、高端化和機(jī)器換人，培育一大批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，如，非織造布產(chǎn)業(yè)的龍頭恒天、立新，電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭健鼎、康舒，新材料產(chǎn)業(yè)的龍頭新藍(lán)天、中星電子、綠色家園，食品產(chǎn)業(yè)的龍頭旺旺、真巧、泡吧，等等。通過(guò)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)越來(lái)越好。四是市場(chǎng)活力向好。仙桃最大的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，干部隊(duì)伍的活力、干事創(chuàng)業(yè)的活力、精神狀態(tài)的活力、思維狀態(tài)的活力、100%的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市市場(chǎng)主體不斷增加，上半年新增市場(chǎng)主體8569戶，增長(zhǎng)22.3%。這些市場(chǎng)主體就是仙桃發(fā)展的希望之星。從登記注冊(cè)逐步成長(zhǎng)為小企業(yè)，升級(jí)成為規(guī)上企業(yè)，發(fā)展成我們的骨干企業(yè)，希望之星的發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好。

　　咬定全年目標(biāo)不放松就是要圍繞三級(jí)目標(biāo)不放松，特別是法定目標(biāo)絕對(duì)不能松懈，絕對(duì)不能有緩一緩、歇口氣的思想。今年我市遭受到了特大洪澇災(zāi)害，我們保企業(yè)保城市就是為了不讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，農(nóng)業(yè)受災(zāi)了，工業(yè)必須要補(bǔ)上。主要有三個(gè)目標(biāo)要保：第一，要保信貸投放。當(dāng)前，企業(yè)出問(wèn)題主要是兩個(gè)方面：一是缺血。一方面企業(yè)高負(fù)債高杠桿高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行，銀行脫實(shí)向虛，一旦銀行抽貸停貸，企業(yè)可能關(guān)停倒閉。當(dāng)前各路資金趴在賬上，難以流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我們要采取各種有效舉措保證企業(yè)信貸投入不能缺血。另一方面是民間高利貸，企業(yè)在微利時(shí)代基本不賺錢，有的企業(yè)還借高利貸，利率達(dá)10-30%，風(fēng)險(xiǎn)極大。二是缺芯。全市具有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)非常少，企業(yè)研發(fā)投入占比也較少,影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，要完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)必須加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放。第二，要保要素降成本。今年高溫期間，供電高位運(yùn)行，日供電量超過(guò)50萬(wàn)度，首次超過(guò)了潛江，電力部門(mén)為此做了很大貢獻(xiàn)，但是有的企業(yè)反應(yīng)電閃問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決、停電次數(shù)多，天然氣、用工等保障還要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是今年省里出臺(tái)“二十五條”，市政府年初出臺(tái)“十五條”直指企業(yè)降成本保要素，各地各部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行到位。第三，要保服務(wù)。當(dāng)前企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越薄，各種生產(chǎn)要素成本居高不下，在企業(yè)面臨嚴(yán)峻困難時(shí)，政府這只手不能夠袖手旁觀、甩手不管，該出手時(shí)就出手，要把企業(yè)的問(wèn)題當(dāng)作政府的大事來(lái)解決，上門(mén)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，讓企業(yè)感受到政府這只手的力度、溫度和熱度。

　　三、鉚足干勁抓項(xiàng)目

　　當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、走勢(shì)分化。L型走勢(shì)分化有平行運(yùn)行、往上走、往下走三個(gè)方向，仙桃經(jīng)濟(jì)要往上走靠什么?核心是靠項(xiàng)目支撐。第一，在建項(xiàng)目要快。我市一大批在建的好項(xiàng)目要加快建設(shè)、加快投產(chǎn)、加快受益。雖然仙桃沒(méi)有像大冶勁酒那樣一家稅收20億的企業(yè)，我市的稅收都是“芝麻稅”，但是我們可以從“芝麻”中找苗子，培養(yǎng)二十個(gè)過(guò)億元的龍頭。近年來(lái)，我們瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育龍頭這個(gè)方向做了一些工作，初見(jiàn)成效，百億產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)正在慢慢浮出水面。非織造布百億園區(qū)已開(kāi)工建設(shè)，恒天嘉華水刺非織造布項(xiàng)目、新發(fā)醫(yī)療無(wú)紡布項(xiàng)目四期、健鼎電子二期、富士和四期、中星電子30萬(wàn)噸四氯化鈦?lái)?xiàng)目、綠色家園整體搬遷擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目等一大批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目要加快建設(shè)。鄭場(chǎng)、毛嘴、剅河、三伏潭、陳場(chǎng)等地的服裝項(xiàng)目，仙桃港、貨運(yùn)鐵路、漢江綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都要加快建設(shè)。第二，擬建項(xiàng)目要推。城際鐵路是與武漢同城化的根本，要加大工作力度，及時(shí)跟進(jìn)，爭(zhēng)取早日通過(guò)評(píng)審;華潤(rùn)火電已完全具備開(kāi)工條件，要爭(zhēng)取盡快開(kāi)工;前不久與鄂旅投簽訂的旅游投資項(xiàng)目、漢江二橋、保稅物流中心、南部大通道、丁劉泵站、東荊河下游整治等擬建項(xiàng)目要加大力度，快速推進(jìn)。第三，謀劃項(xiàng)目要準(zhǔn)。要圍繞全域旅游、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、水利建設(shè)等加快謀劃、儲(chǔ)備、立項(xiàng)。抓住災(zāi)后重建政策機(jī)遇，結(jié)合退漁還湖、退田還湖，積極超前謀劃編制項(xiàng)目，建立災(zāi)后重建項(xiàng)目庫(kù)。第四，招商項(xiàng)目要淘。招商引資是仙桃經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的核心所在，是仙桃社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和重要抓手，要把招商引資繼續(xù)放在頭版頭條、重中之重的位置。上半年民營(yíng)資本投資增長(zhǎng)2.8%，創(chuàng)多年來(lái)新低。一是投資心理發(fā)生了新變化。過(guò)去靠喝大酒、優(yōu)惠政策、講感情，現(xiàn)在要靠誠(chéng)信、政府效率、發(fā)展環(huán)境，離開(kāi)了這些，不要指望吸引真正的投資。二是投資方向發(fā)生了新變化。過(guò)去民營(yíng)老板什么都敢投，現(xiàn)在主要投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。三是招商引資門(mén)檻發(fā)生新變化。過(guò)去是撿到籃子里都是菜，現(xiàn)在環(huán)保門(mén)檻大大增加。民營(yíng)企業(yè)家彷徨、觀望導(dǎo)致招商引資的難度越來(lái)越大，但是仙桃不搞招商引資沒(méi)有希望。因此，我們要看到和把握招商引資的新變化，推出新舉措，擴(kuò)大有效投資，為仙桃增添發(fā)展新動(dòng)力。

　　四、抗災(zāi)自救穩(wěn)農(nóng)業(yè)

　　今年，我市遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，“三農(nóng)”損失巨大，要通過(guò)抗災(zāi)自救穩(wěn)固和發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是要圍繞“兩不”目標(biāo)不動(dòng)搖。即確保大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。要圍繞這“兩不”目標(biāo)開(kāi)展生產(chǎn)自救、對(duì)口幫扶，幫助困難群眾把生活安排好、把災(zāi)民救助資金嚴(yán)格落到實(shí)處。二是大興水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大災(zāi)之后必有大治。我們已經(jīng)安排了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案和今冬明春的行動(dòng)計(jì)劃。要實(shí)行市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)統(tǒng)籌，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是培育招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。要讓先進(jìn)技術(shù)和社會(huì)資本流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)本土的技術(shù)能人，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)落戶仙桃，引領(lǐng)和帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)出特色

　　仙桃是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的示范市，但是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我們工作的短板，與其他工作相比，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)度不快，效果不明顯。我們要打造新的城市名片，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)出特色。一是要以景區(qū)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江打造全域特色小城鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造小城鎮(zhèn)。沔城和沙湖的建設(shè)要以5A為標(biāo)準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要3A為標(biāo)準(zhǔn)，真正做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。雖然我市實(shí)施一把掃帚掃到底取得了很大成效，但是離景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有差距，要通過(guò)逐步建設(shè)，把城鎮(zhèn)、城邊、村邊、水邊都美化起來(lái)，同城化發(fā)展，打造城鄉(xiāng)風(fēng)景線，做到目之所及都是風(fēng)景。二是要以獨(dú)具特色為方向。城鄉(xiāng)要風(fēng)情別樣，各美其美，因地制宜,打造自然景觀特色,突出建筑風(fēng)格特色,增強(qiáng)文化內(nèi)涵,各具特色。不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都一定要搞“荊楚派”的建筑，比如毛嘴就可以結(jié)合實(shí)際打造中國(guó)的布拉格，搞歐美風(fēng)格的建筑。三是以群眾自豪為目標(biāo)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為改善民生、提高人民生活水平的重要載體，從根本上改善人居環(huán)境，讓老百姓幸福感更強(qiáng)、滿意度更高。

　　六、服務(wù)群眾惠民生

　　要把生態(tài)福祉放在重要位置，在念好民生“八字經(jīng)”的基礎(chǔ)上更加重視公共衛(wèi)生，著重解決一些基礎(chǔ)民生。一是自來(lái)水廠。西部水廠要按照全市人民共飲漢江水的要求，確保今年國(guó)慶節(jié)前投入使用，做到全市城鄉(xiāng)“一張網(wǎng)”，供水一體化。二是污水處理廠。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度太慢，下半年要加快進(jìn)度，確保明年上半年所有污水處理廠全部建成投入使用。城區(qū)污水處理廠不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題要迅速整改落實(shí)到位。三是畜禽養(yǎng)殖污染治理。近幾年，我市關(guān)停了20多家企業(yè)、400多家雞場(chǎng)、豬場(chǎng)，劣五類水體只降了22%。有的地方甚至還在新上雞場(chǎng)、豬場(chǎng)，有的鎮(zhèn)村干部對(duì)此睜一只眼閉一只眼。要通過(guò)環(huán)保專項(xiàng)督查，徹底解決公共衛(wèi)生存在的問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇5

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣外向型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議XX縣委十屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，部署今年工作，促進(jìn)全縣外向型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，顧縣長(zhǎng)對(duì)全縣外向型經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感

　　這幾年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展大局，突出利用外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全縣“三外”工作邁上了新臺(tái)階。特別是全縣抓外資的氛圍日益濃厚，外資項(xiàng)目總體規(guī)模增大、質(zhì)量提高，外貿(mào)發(fā)展增勢(shì)強(qiáng)勁，外經(jīng)工作取得新進(jìn)展，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。當(dāng)前，全縣上下正圍繞“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標(biāo)而奮力拼搏，也就是明年要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比20xx年翻一番，力爭(zhēng)20xx年全面達(dá)小康，到20xx年全縣工業(yè)總量達(dá)1000億元，進(jìn)而向建設(shè)更高水平小康目標(biāo)邁進(jìn)。新形勢(shì)、新目標(biāo)、新要求，迫切需要我們充分認(rèn)識(shí)招商引資是一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是提高發(fā)展水平的關(guān)鍵所在，必須堅(jiān)定不移，常抓不懈。

　　一要看作用，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。外向型經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的重要抓手。利用外資水平的高低，直接反映了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)水平的高低，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化走向新階段的重要標(biāo)志。先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)證明，外資項(xiàng)目的引進(jìn)，不但可以帶來(lái)資金和先進(jìn)的技術(shù)、管理，而且可以帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)和人才。面對(duì)“三年倍增、全面小康、五年跨越”的歷史重任，我們只有進(jìn)一步加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項(xiàng)目建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　二要看機(jī)遇，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)。當(dāng)前，我們正面臨著發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的較好機(jī)遇，投資發(fā)展的宏觀環(huán)境總體保持穩(wěn)定，國(guó)際貨幣基金組織近期預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.9%，國(guó)際貿(mào)易保持活躍，國(guó)際投資也有望保持在1萬(wàn)億美元以上的高位，我國(guó)作為外商投資的“首選之地”沒(méi)有改變。同時(shí)，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移增多，特別是服務(wù)業(yè)和項(xiàng)目外包成為轉(zhuǎn)移中的新熱點(diǎn)和新興主流方式。

　　這些都為我們加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，我們要抓住機(jī)遇、全面出擊，實(shí)現(xiàn)“三外”工作特別是利用外資的新突破。

　　三要看基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣招商引資工作已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，協(xié)議利用外資跨越了1億美元的大關(guān)，有了這個(gè)基礎(chǔ)，吸引外資的“葡萄串”效應(yīng)和項(xiàng)目增資效應(yīng)正在逐步形成，外資增資項(xiàng)目不斷增加，民資與外資的合資嫁接日趨增多。去年全縣新辦外資項(xiàng)目20個(gè)，其中外資增資項(xiàng)目占40%。同時(shí)，我縣招商引資工作的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，園區(qū)建設(shè)更趨完善，承載功能日益增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，投資環(huán)境加快提升，這為我們進(jìn)一步推進(jìn)利用外資工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　四要看壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。從國(guó)內(nèi)情況看，隨著新勞動(dòng)合同法施行、內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄出臺(tái)，一些地區(qū)部分外資企業(yè)出現(xiàn)了布局向外調(diào)整、訂單轉(zhuǎn)移、臺(tái)商返流等產(chǎn)業(yè)隱性轉(zhuǎn)移苗頭。從周邊情況看，各縣(市)特別是沿海、沿江和蘇北后發(fā)地區(qū)迅速崛起、咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，給我縣的招商引資工作形成巨大的壓力。從我縣情況看，還存在著龍頭大項(xiàng)目偏少，招商思路不寬，招商方法不多，外資項(xiàng)目來(lái)源不廣等問(wèn)題，外資利用的基礎(chǔ)還不十分牢固。對(duì)此，我們必須高度警醒，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)提高發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

　　二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，奮力開(kāi)拓外向型經(jīng)濟(jì)特別是利用外資工作新局面

　　當(dāng)前，我縣的外向型經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)艱難推進(jìn)、“破土而出”的發(fā)展階段，必須奮力突破，確保全年合同利用外資3億美元，實(shí)際利用外資1億美元。

　　要積極引導(dǎo)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)利用外資。利用外資比較密集的電工電器主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及玻璃工藝、壓力容器、新型材料等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要搞好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展專題招商活動(dòng)，加大宣傳推介，積極引進(jìn)與我縣產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的前沿科技項(xiàng)目，不斷把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。利用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì)，依托海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和各類農(nóng)業(yè)示范園，加大高效有機(jī)農(nóng)業(yè)外資引進(jìn)力度。繼續(xù)推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)，開(kāi)放城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)較高水平和知名品牌的外資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　要積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)嫁接利用外資。通過(guò)利用外資，借助國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際化的營(yíng)銷體系和供應(yīng)鏈，是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一條捷徑。要借助現(xiàn)有外資企業(yè)的力量，開(kāi)展境外招商，重點(diǎn)圍繞寶勝產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化對(duì)歐洲招商，圍繞森薩塔、ems公司強(qiáng)化對(duì)美招商，圍繞有機(jī)食品強(qiáng)化對(duì)日韓招商，圍繞駿升科技、聯(lián)德電子和玻璃工藝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化對(duì)港臺(tái)招商，圍繞服務(wù)好外資企業(yè)推動(dòng)增資擴(kuò)股。對(duì)現(xiàn)有外資企業(yè)要逐一梳理，加強(qiáng)溝通，落實(shí)增資擴(kuò)股和新上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“以商引商、以外以外”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步研究激勵(lì)政策，包裝項(xiàng)目，強(qiáng)化推介，推進(jìn)嫁接。

　　要努力拓展利用外資的區(qū)域和領(lǐng)域。高度重視境外招商，利用優(yōu)勢(shì)，主攻歐美，拓展東南亞、港臺(tái)，進(jìn)一步探索在境外設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行委托招商、代理招商和有償招商。繼續(xù)深化駐點(diǎn)招商，主攻、蘇南(上海)板塊，尋找目標(biāo)，奮力攻關(guān)。今年，各鎮(zhèn)都要在及周邊地區(qū)設(shè)點(diǎn)，強(qiáng)化境外招商。精心組織活動(dòng)招商，圍繞“煙花三月”節(jié)、荷藕節(jié)和秋季招商三大戰(zhàn)役，到相關(guān)區(qū)域集中開(kāi)展對(duì)外推介，確保取得實(shí)效。現(xiàn)在，離“煙花三月”節(jié)舉辦還有整整一個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要抓緊每一天，抓住每一個(gè)信息、每一個(gè)項(xiàng)目，狠抓節(jié)前招商，落實(shí)好招商項(xiàng)目和客商邀請(qǐng)工作，確保“311”目標(biāo)任務(wù)的全面超額完成。

　　要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)及園區(qū)利用外資主陣地作用。各鎮(zhèn)及園區(qū)是利用外資的重要載體和主陣地，要進(jìn)一步增強(qiáng)外資優(yōu)先意識(shí)，繼續(xù)加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度。特別是縣城經(jīng)濟(jì)圈各園區(qū)要勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，集中力量和精力，確保在利用外資上取得更大突破。

　　要積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。大力培育重點(diǎn)出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，組織有關(guān)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)以及日本、香港等國(guó)內(nèi)外大型商品交易會(huì)，爭(zhēng)取訂單，爭(zhēng)取市場(chǎng)。要積極鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)走“內(nèi)外貿(mào)并重”的銷售之路，開(kāi)展自營(yíng)出口，到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)、辦事處，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。要繼續(xù)做好外派勞務(wù)工作，加快富民進(jìn)程。

　　三、搭建平臺(tái)，強(qiáng)化保障，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展

　　要進(jìn)一步加快投資載體建設(shè)。各類園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要載體，要加快建設(shè)，打造利用外資更大突破的平臺(tái)。按照“一圈三沿”發(fā)展要求，做好縣域生產(chǎn)力的空間、產(chǎn)業(yè)布局�？h城經(jīng)濟(jì)圈作為全縣大開(kāi)放大招商大發(fā)展的主板塊，要以前瞻性眼光，放眼寶應(yīng)未來(lái)20xx年、乃至更長(zhǎng)時(shí)間，進(jìn)一步搞好100平方公里范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃，重點(diǎn)做好功能布局、產(chǎn)業(yè)定位和空間整合、載體整合，加快啟動(dòng)實(shí)施今年既定的工程項(xiàng)目，加大推進(jìn)力度。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要加快推進(jìn)規(guī)劃整合，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，尋找突破口和發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)。

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和主體，要著重培養(yǎng)和就造四支隊(duì)伍：一是重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

　　通過(guò)培訓(xùn)深造、多平臺(tái)鍛煉、對(duì)外交流合作，培養(yǎng)和造就一支具有世界眼光、善于謀劃全局、勇于創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。二是重視外經(jīng)貿(mào)行政管理隊(duì)伍建設(shè)。按照適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，整合和開(kāi)發(fā)全縣外經(jīng)貿(mào)人才資源，培養(yǎng)和造就一支政策水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高的行政管理隊(duì)伍。三是重視培養(yǎng)和引進(jìn)我縣國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。四是重視外銷員隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和造就一支能不斷開(kāi)發(fā)拓展國(guó)際市場(chǎng)、具有國(guó)際商貿(mào)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的營(yíng)銷隊(duì)伍。

　　要進(jìn)一步加大政策扶持力度。認(rèn)真做好政策的梳理、分析，指導(dǎo)企業(yè)用好用足支持外經(jīng)貿(mào)的政策。按照wto規(guī)則和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的要求，創(chuàng)新扶持方式，完善促進(jìn)政策，切實(shí)提高政策對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“親商、安商、富商”理念，建立健全招商引資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記到開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)手續(xù)都要明確幫辦負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全程引導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)，提前介入，出謀劃策，主動(dòng)服務(wù)。機(jī)關(guān)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、一盤(pán)棋意識(shí)，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定;在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序;在支持促成的前提下，尋求改革創(chuàng)新的辦法，對(duì)基層和外商需要解決的問(wèn)題，做到調(diào)查研究主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，找上門(mén)來(lái)馬上辦，重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦，切實(shí)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)效率。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織水平

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)要更強(qiáng)化。各地、各部門(mén)“一把手”要加強(qiáng)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)政策的研究和難題破解要親自參與，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，盡心盡責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

　　二是激勵(lì)政策要更科學(xué)。政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用至關(guān)重要。今年要對(duì)激勵(lì)政策作一些調(diào)整，外貿(mào)扶持政策上，要從后道獎(jiǎng)勵(lì)向前道轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易、出口品牌、開(kāi)拓新市場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品研發(fā)的扶持。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項(xiàng)目轉(zhuǎn)到鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目上來(lái);突出對(duì)產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、無(wú)地招商、引進(jìn)世界500強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者等給予更大優(yōu)惠政策。在外經(jīng)扶持政策上，要加大對(duì)企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力的傾斜力度，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。

　　三是督查制度要更落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化利用外資的督查力度，實(shí)行利用外資情況月月督查通報(bào)，縣“兩辦”XX縣外經(jīng)貿(mào)局要重點(diǎn)督查各類招商活動(dòng)簽訂外資項(xiàng)目落實(shí)情況，并及時(shí)通報(bào)。

　　四是考核機(jī)制要更完善。圍繞今年利用外資任務(wù)，各地、各部門(mén)要把目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、量化，分解到具體單位，落實(shí)到具體責(zé)任人。要進(jìn)一步完善利用外資的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)利用外資實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理考核“一票否決”。要加大考核力度，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、開(kāi)工率、投產(chǎn)率、貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步強(qiáng)化考核的剛性和有效性。同志們，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，確保完成和超額完成全年外向型經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，為加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力奮斗!?

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇6

　　同志們：

　　這次全市縣域經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視察河南時(shí)的重要講話精神和盧展工書(shū)記在省委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展重要時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)視察河南時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)借鑒平輿縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，推動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　大家都知道， 7 月 9 日至 11 日，到我省視察工作，在深入洛陽(yáng)企業(yè)、鄉(xiāng)村、科研機(jī)構(gòu)調(diào)查研究，聽(tīng)取河南省委、省政府工作匯報(bào)后，發(fā)表了重要講話。在充分肯定河南取得成績(jī)的同時(shí)，要求河南要牢牢把握國(guó)家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度的寶貴機(jī)遇，突出抓好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、做好保障和改善民生、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等四項(xiàng)重點(diǎn)工作。為學(xué)習(xí)貫徹在河南視察時(shí)的重要講話精神，省委專門(mén)發(fā)出了學(xué)習(xí)通知，要求全省各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，珍視成績(jī)、牢記使命，堅(jiān)決貫徹、務(wù)求實(shí)效，立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。 7 月 16 日，省委召開(kāi)了全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，盧展工書(shū)記在會(huì)上作了重要講話，對(duì)全省今后的經(jīng)濟(jì)工作提出了具體要求，省委盧書(shū)記講話也已經(jīng)印發(fā)到各縣區(qū)。希望各縣區(qū)委組織好對(duì)和盧展工書(shū)記講話精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)把講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

　　平輿縣作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，既無(wú)資源，也沒(méi)有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但近幾年平輿縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都高于全市，發(fā)展速度很快，變化很大，后勁很足，勢(shì)頭很好，令人振奮�；仡櫰捷浀陌l(fā)展歷程，總結(jié)平輿的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我感到主要有三點(diǎn)：一是思想解放。特別是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)從建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房抓起，運(yùn)用民間資本等多種手段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，取得了明顯的成效，在這方面不論是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融資方面思想比較解放，為全市樹(shù)立了榜樣。正是由于思想解放，他們抓住了很多機(jī)遇，在集聚區(qū)建設(shè)、行政新區(qū)搬遷、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)、城區(qū)教育發(fā)展等方面都有很多創(chuàng)新的舉措，走在了全市的前列。二是務(wù)實(shí)重干。平輿的幾任領(lǐng)導(dǎo)班子都很務(wù)實(shí)，安排部署下來(lái)的工作都一抓到底，硬起手腕抓落實(shí)。他們開(kāi)會(huì)開(kāi)得最多的是解決實(shí)際問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，發(fā)文最多的也是解決問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要，不說(shuō)、少說(shuō)，多干、實(shí)干是平輿的一種風(fēng)格和精神，這既樹(shù)立了黨委、政府的良好形象，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培養(yǎng)了干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)。三是為民意識(shí)強(qiáng)。平輿縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，加快關(guān)系民生的城區(qū)道路、醫(yī)院、學(xué)校、游園等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如通過(guò)公辦、民辦、民辦公助等形式興辦城鎮(zhèn)教育，解決了學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，建設(shè)醫(yī)院解決了群眾看病難問(wèn)題，建設(shè)公園、游園解決了群眾休閑去處問(wèn)題等，這不但改善了民生，也為加快發(fā)展、招商引資、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面打下了堅(jiān)定基礎(chǔ)，非常符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，很值得大家學(xué)習(xí)。希望各縣區(qū)認(rèn)真研究平輿經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒平輿經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，理清工作思路，抓好工作落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是真正的地方經(jīng)濟(jì)，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，直接影響到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�？h級(jí)作為一級(jí)重要單元，也是一個(gè)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，施展才能的重要舞臺(tái)，只要思路正確，重點(diǎn)突出，務(wù)實(shí)苦干，就能夠干出一番事業(yè)，就能夠推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，平輿縣就是一個(gè)很好的例子。今年 4 月份，盧展工書(shū)記在深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，“縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于中心城市和中原城市群的發(fā)展是有力的支撐”。提出要形成“一百單八將鬧中原”局面。目前，縣域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，駐馬店之所以發(fā)展落后，之所以經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，一個(gè)最重要的原因就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，縣域?qū)嵙Σ粡?qiáng)。駐馬店要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，重點(diǎn)和難點(diǎn)在縣域，優(yōu)勢(shì)和潛力在縣域，這也是市委、市政府痛下決心，千方百計(jì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的初衷。下面，我就縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清新形勢(shì)

　　對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要有一個(gè)全面客觀的判斷，真正把形勢(shì)把握準(zhǔn)、分析透，達(dá)到思想認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一。

　　首先，要在全局中把握定位，充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。我市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，城鎮(zhèn)化率比較低，縣域經(jīng)濟(jì)在全市占有十分重要的位置。全市縣域國(guó)土面積 1.4 萬(wàn)平方公里，占全市總面積的 94.8% ;人口786.2 萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?92.2% ;去年縣域 GDP744.41 億元，占全市的 82.4% ;財(cái)政一般預(yù)算收入16.24 億元，占全市的 55.4% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值 155.34 億元，占全市的 68.8% 。可以說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)全市的發(fā)展起決定性的作用。我們要破解三農(nóng)難題、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都必須從縣域抓起，只有縣域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　其次，要在對(duì)比中認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。從近年來(lái)的情況看，我市縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展比較快，縱向比有了很大進(jìn)步，但與全省比、與發(fā)達(dá)地區(qū)比仍然差距很大。一是實(shí)力不強(qiáng)。 20xx 年，全市縣均 GDP83.25 億元，僅相當(dāng)于全省平均水平的 65.9% ;縣均財(cái)政一般預(yù)算收入 1.8 億元，僅相當(dāng)于全省平均水平的 42% ;全省財(cái)政一般預(yù)算收入超 10 億元、 5 億元的縣(市)分別有 10 個(gè)、 27 個(gè)，而我市沒(méi)有一個(gè)，最高的也僅有 2 億 2 千多萬(wàn);在全省縣域經(jīng)濟(jì)排序中，我市排名最靠前的排在第 38 位，最靠后的 104 位，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍比較弱。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二、三產(chǎn)業(yè)增加值在 GDP 中的比重偏低，低于全省平均水平 11.9 個(gè)百分點(diǎn);二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅有 47.7% ;工資性收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重偏低，僅有 35% ;財(cái)政一般預(yù)算收入占 GDP 的比重僅有 2.2% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值在二產(chǎn)中的比重 91%，分別低于全省平均水平 0.9 、 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明，我市的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、效益不高。三是發(fā)展不平衡�？h與縣之間差距明顯，并且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。以 20xx年為例，人均 GDP 最高的縣 18078元，是最低縣的 2.2 倍;人均財(cái)政一般預(yù)算收入最高的縣 422 元，是最低縣的 3.14 倍;人均社會(huì)固定資產(chǎn)投資最高的縣 13106 元，是最低縣的 3.7 倍。四是環(huán)境不優(yōu)。盡管我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境上下了很大力氣、出臺(tái)了很多政策措施，但服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高的問(wèn)題依然不同程度地存在，特別是一些職能部門(mén)沒(méi)有急發(fā)展之所急，辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需，過(guò)分強(qiáng)調(diào)本部門(mén)工作的原則性、程序性，造成效率低下，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高開(kāi)低走運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全市 GDP466 億元，同比增長(zhǎng) 9.8% ，完成全年增長(zhǎng) 12% 的目標(biāo)難度較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別居全省第 15 位、 18 位，特別是工業(yè)增速緩慢，呈逐月回落態(tài)勢(shì)，除市直幾個(gè)大中型企業(yè)生產(chǎn)環(huán)比下降外，各縣區(qū)的情況也不容樂(lè)觀。

　　再次，要在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇，堅(jiān)定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。在看到問(wèn)題與不足的同時(shí)也要看到，當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著很好的機(jī)遇。從宏觀經(jīng)濟(jì)走向看，隨著危機(jī)影響的逐步消除，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我們加快發(fā)展比較有利。從政策取向看，省委、省政府出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策，有利于我們招商引資，發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程;國(guó)家出臺(tái)土地規(guī)劃修編和城市規(guī)劃修編的政策，有利于我們儲(chǔ)備、盤(pán)活足夠的城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展用地，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化打下基礎(chǔ);國(guó)家和省出臺(tái)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)加大扶持的政策，有利于我們加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于受土地、勞動(dòng)力等資源要素制約，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，部分產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，我市擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的資源稟賦，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著得天獨(dú)厚的條件。機(jī)遇十分難得，稍縱即逝。我們一定要強(qiáng)化搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí)，倍加珍惜機(jī)遇，切實(shí)用好機(jī)遇，努力使我市的縣域經(jīng)濟(jì)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

　　二、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化新舉措

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。按照這一總體要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

　　(一)立足一個(gè)“特”字，創(chuàng)新發(fā)展理念。平輿縣立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展建筑防水業(yè)，成為“中國(guó)建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”;平輿縣不產(chǎn)皮革，無(wú)中生有，積少成多，卻成為遠(yuǎn)近聞名的皮革加工基地。實(shí)踐證明，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越，必須在“特”字上做文章，努力挖掘特色、創(chuàng)造特色、提升特色，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，靠特色出彩，靠特色取勝。挖掘特色，就是要根據(jù)自己的歷史文化、區(qū)位特色、資源稟賦、環(huán)境條件，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，變特色優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)造特色，就是要在把握全局中打造特色，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發(fā)展中突出特色，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我特，人特我精。提升特色，就是對(duì)已形成的特色產(chǎn)業(yè)，要做大做強(qiáng)，形成品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)品、培育特色品牌、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，在這方面希望各縣區(qū)都從自身縣情、區(qū)情出發(fā)，認(rèn)真地去想一想，考慮考慮，理出一條思路來(lái)。

　　(二)突出一個(gè)“快”字，加快“三化”進(jìn)程。中央提出“好”字當(dāng)頭，好中求快，但我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與全國(guó)、全省的差距都很大，再按部就班地發(fā)展可能會(huì)越拉越遠(yuǎn)。所以，對(duì)我們來(lái)講，好就是快，沒(méi)有快就談不上好，一定要突出一個(gè)“快”字，保持超常規(guī)、跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一要抓好工業(yè)化這個(gè)重點(diǎn)。駐馬店之所以落后，就落后在工業(yè)上，主要缺少科技含量高、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的大企業(yè)的支撐。大力發(fā)展工業(yè)仍然是今后全市工作的重中之重，各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)按照“全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)以工業(yè)項(xiàng)目為主導(dǎo)”的基本要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要積極運(yùn)作項(xiàng)目，擴(kuò)大投資規(guī)模。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目。平輿縣這些年的發(fā)展關(guān)鍵是有項(xiàng)目做支撐，每年上馬一批新項(xiàng)目。各縣區(qū)在今后要繼續(xù)高度重視項(xiàng)目建設(shè)，積極論證、篩選、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，保持一定的投資規(guī)模，為今后的發(fā)展備足后勁。要強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，壯大龍頭企業(yè)。從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)中排出一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、附加值高、帶動(dòng)作用突出的龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)行梯次培植發(fā)展，切實(shí)做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)。要建好園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為招商引資的平臺(tái)，項(xiàng)目生成的搖籃，企業(yè)發(fā)展的沃土，新型工業(yè)化的橋頭堡。二要抓好城鎮(zhèn)化這個(gè)載體。要搞好科學(xué)規(guī)劃。抓住目前國(guó)家及省里“三個(gè)規(guī)劃”修編的機(jī)遇，高起點(diǎn)、高站位、高水平做好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作，為縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展留足空間。要加快建設(shè)進(jìn)度。按照“城市建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”的思路，學(xué)習(xí)借鑒平輿縣在城市建設(shè)上的一些做法，探索建立多元化的融資平臺(tái)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集力、輻射力。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)以創(chuàng)建文明城市、深化“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以治理臟亂差為重點(diǎn)，提高城市管理水平，提升城市品位。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。平輿縣的第三產(chǎn)業(yè)這些年發(fā)展很快，包括商貿(mào)、物流、餐飲、休閑娛樂(lè)等形成了一定的規(guī)模。各縣區(qū)要重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃市場(chǎng)，營(yíng)造寬松環(huán)境，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三要抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)基礎(chǔ)。高度重視糧食生產(chǎn)，積極打造國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、特色農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要不斷探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，積極發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)培訓(xùn)、組織引導(dǎo)，提高農(nóng)民收入水平。

　　(三)把握一個(gè)“活”字，深化改革開(kāi)放�？h域經(jīng)濟(jì)不是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，更不是封閉經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須在“活”字上做文章，在改革開(kāi)放上下工夫，激發(fā)活力源泉。一要繼續(xù)解放思想。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)比之所以落后，不是落后在資源上，而是落后在思想觀念上，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、敢闖敢試的勇氣和信心。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，各縣區(qū)市直各部門(mén)都要急經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所急，想經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所想，辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需，堅(jiān)決破除影響發(fā)展的思想、體制、政策障礙，樹(shù)立敢想敢干、敢闖敢冒的新觀念;要大膽借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行探索和嘗試，不要怕失敗，不要瞻前顧后，放不開(kāi)手腳，認(rèn)準(zhǔn)了的事就要大膽地去做，真正以思想的大解放、觀念的大創(chuàng)新，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二要加強(qiáng)區(qū)域合作交流。繼續(xù)把全國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”作為擴(kuò)大開(kāi)放、借力發(fā)展的重要載體，推動(dòng)全國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”向?qū)�業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化方向發(fā)展，把“農(nóng)洽會(huì)”辦成農(nóng)業(yè)部和省政府在我市召開(kāi)的一個(gè)常態(tài)性會(huì)議，通過(guò)辦會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外的合作與交流，力爭(zhēng)在區(qū)域合作交流上實(shí)現(xiàn)新突破。三要加大招商引資力度。招商引資是我市一項(xiàng)常態(tài)性工作任務(wù)，要貴在堅(jiān)持，貴在持續(xù)。要重點(diǎn)圍繞資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取項(xiàng)目招商、以商招商、園區(qū)招商、中介招商、網(wǎng)上招商和節(jié)會(huì)招商等形式，加大對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，力求做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、建立一個(gè)基地、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。四要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要繼續(xù)按照市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，拓寬民間資金投資領(lǐng)域，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，鼓勵(lì)民間投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式參與道路、城市建設(shè)、文化場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)他們?yōu)榭h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

　　(四)謀求一個(gè)“和”字，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？h域的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還包括社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)的和諧安定，是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。各縣區(qū)在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一要更加關(guān)注民生，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒平輿辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，積極構(gòu)建學(xué)有所教、學(xué)有所助、學(xué)有所用的教育體系。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，努力健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系，切實(shí)解決群眾看病貴、就醫(yī)難的問(wèn)題，努力提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)衛(wèi)生食品、藥品安全工作，完善藥品監(jiān)督和食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)把好事關(guān)群眾健康的“入口關(guān)”。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率，積極擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。二要深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，切實(shí)提高人民群眾的安全感，為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)提供良好的治安環(huán)境和法制環(huán)境。要高度重視信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快行政管理體制改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理力度，對(duì)不作為、亂作為、刁難外來(lái)投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位及個(gè)人，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)新局面

　　實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

　　(一)要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須要有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和積極的進(jìn)取精神，特別是對(duì)于我市來(lái)講，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力相對(duì)落后，更要有一種等不起的責(zé)任感，坐不住的緊迫感，慢不得的危機(jī)感。我們一方面要善于用改革創(chuàng)新的辦法去破解難題，另一方面也是很關(guān)鍵的要有克難攻堅(jiān)的勇氣和魄力，把困難作為對(duì)自己意志的考驗(yàn)、能力的檢驗(yàn)、作風(fēng)的錘煉，以堅(jiān)定的信念、頑強(qiáng)的毅力、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，知難而上不言難，迎難而上不畏難，帶領(lǐng)廣大干部群眾真抓實(shí)干，埋頭苦干，克難制勝求發(fā)展。唯有如此，我市縣域經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。駐馬店平安崛起才有希望。

　　(二)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。壯大縣域經(jīng)濟(jì)是各級(jí)黨委和政府的共同任務(wù)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人和主要責(zé)任人。市里將成立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市委分別聯(lián)系一個(gè)縣，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，幫助出謀劃策、排憂解難。各縣要把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)，深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，把握規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。特別是縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓在手中，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，確定發(fā)展重點(diǎn)，超前謀劃項(xiàng)目，用打破常規(guī)的辦法和力度推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　(三)要形成工作合力。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是各級(jí)各部門(mén)共同的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把謀發(fā)展、促發(fā)展放在第一位，真正把心思用在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把精力用在為人民群眾造福上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。市直各部門(mén)要通力合作、齊抓共管，把支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要方面，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高辦事效率，真正做到管理上放權(quán)、改革上放手、政策上放活。財(cái)政部門(mén)要加大財(cái)政扶持力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，扶持縣域中小企業(yè)發(fā)展。工商、稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最大限度地減免稅費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，努力擴(kuò)大信貸投入，緩解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“融資難”問(wèn)題。

　　(四)要狠抓工作落實(shí)。省委盧書(shū)記提出的“三具兩基一抓手”的工作要求，對(duì)我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。要解決縣域經(jīng)濟(jì)“發(fā)展難”的問(wèn)題，首先必須解決“落實(shí)難”的問(wèn)題。要完善機(jī)制抓落實(shí)，省委、省政府專門(mén)修訂出臺(tái)了全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)暫行辦法。市委、市政府著眼于構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，將研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，建立縣區(qū)黨政正職定期就發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)工作專項(xiàng)述職制度、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況巡查和現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，堅(jiān)持一線工作法，到基層去，到困難多的地方去，到群眾意見(jiàn)大的地方去，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒浮夸和做表面文章，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績(jī)工程”。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓落實(shí)，加大縣域經(jīng)濟(jì)在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，每年對(duì)縣區(qū)黨政班子發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)考核，根據(jù)在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名進(jìn)退情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果與干部任用相掛鉤，在全市形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　同志們，當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又擁有難得機(jī)遇。我們一定要振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)重干，努力開(kāi)創(chuàng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快駐馬店平安崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇7

　　同志們：

　　這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和總結(jié)，又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末，我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。昨天下午聽(tīng)取了32個(gè)單位的工作匯報(bào)，總的感覺(jué)，大家對(duì)上半年的工作總結(jié)比較到位，對(duì)下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實(shí)。剛才，金保同志通報(bào)了觀摩評(píng)比結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會(huì)兒，潘書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、客觀總結(jié)，正確評(píng)估上半年工作

　　剛剛過(guò)去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對(duì)，不畏困難，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)這次半年現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場(chǎng)面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤(pán)點(diǎn)上半年工作，可以用五個(gè)“最”來(lái)概括：

　　最值得欣喜的是，我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的任務(wù)目標(biāo)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年上半年，我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。1—6月份，完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8億元，同比增長(zhǎng)27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長(zhǎng)18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元，增長(zhǎng)13.8%;全市銀行存款余額為247億元，貸款余額為178億元，存貸比達(dá)到72.2%。截止5月底，我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北汽集團(tuán)汽車進(jìn)出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，我們實(shí)現(xiàn)“汽車城”的夢(mèng)想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn)，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元，增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元，增長(zhǎng)8.2%。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資191元。在民生項(xiàng)目建設(shè)上，水廠擴(kuò)建工程竣工，南海公園即將開(kāi)園，黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。

　　最值得總結(jié)的是，我們?cè)诜�(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究，決定給予1億元的專項(xiàng)資金支持。市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開(kāi)展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力，完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，9個(gè)項(xiàng)目入園、4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開(kāi)展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計(jì)完成投資2.2億元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至6月底，共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目144個(gè)，總投資1085億元，累計(jì)完成投資248億元。包括竣工項(xiàng)目9個(gè)，總投資43億元;在建項(xiàng)目59個(gè)，總投資435億元;前期謀劃項(xiàng)目76個(gè)，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫�；�工、華晨制藥等12個(gè)項(xiàng)目列入20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，已累計(jì)完成投資107億元。在7月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大對(duì)外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城 北京招商周”和“廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國(guó)際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計(jì)80多億元。通過(guò)招商活動(dòng)，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如：北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)�？萍肌�東方園林綠化等項(xiàng)目，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車項(xiàng)目，這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　最鼓舞人心的是，我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點(diǎn)，以推進(jìn)馬莊子、前場(chǎng)村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個(gè)，運(yùn)作一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作，獲得百姓的一致好評(píng)，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計(jì)集中清運(yùn)垃圾4萬(wàn)噸，機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，密閉清運(yùn)率達(dá)到100%，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、滄州日?qǐng)?bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報(bào)道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開(kāi)展了城市規(guī)劃大檢查，進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建筑61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場(chǎng)、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程，新增城區(qū)綠化面積40萬(wàn)平米。在環(huán)境保護(hù)上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng)，偵辦環(huán)境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營(yíng)造了良好氛圍。

　　最提振信心的是，在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx—20xx年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路，率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，總投資1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無(wú)聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過(guò)程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國(guó)道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門(mén)村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過(guò)農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶241戶，新增農(nóng)民合作社71家，新增土地流轉(zhuǎn)6100畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。

　　最值得肯定的是，我們?cè)谡孀��?shí)干中夯實(shí)了一系列陽(yáng)光政治制度。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽(yáng)光政治”系列制度：每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，截止目前共掃描17次，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽(yáng)光日”活動(dòng)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當(dāng)面說(shuō)事、現(xiàn)場(chǎng)解決，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，截止目前共舉辦活動(dòng)31次，議定事項(xiàng)150件，辦結(jié)130件，剩余20件正在辦理中，有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時(shí)，創(chuàng)辦了“黃驊陽(yáng)光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái)，有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽(yáng)光在線”微信工作交流平臺(tái)，督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

　　在這里，我通報(bào)一下年初確定的全市30件大事實(shí)事和86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)完成情況：

　　全市30件大事實(shí)事中：已完成2件，分別是全市植樹(shù)造林2萬(wàn)畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的25件，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等。進(jìn)度較慢的3件，市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。

　　86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中：已完成10項(xiàng)：包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、金益電磁線企業(yè)搬遷等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的69項(xiàng)：淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的7項(xiàng)：四館一中心、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問(wèn)題：

　　一是部分指標(biāo)完成不理想。上半年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，同比增長(zhǎng)9%，低于年度計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務(wù)28億元的41.7%，低于時(shí)間進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，比半年任務(wù)少完成42億元，要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力。

　　二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長(zhǎng)10.8%。洽談的項(xiàng)目不少，但真正落地的不多，今年真正新開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門(mén)面，增量十分有限。

　　三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動(dòng)力成本增加等因素影響，1—5月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過(guò)億元。

　　四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%，但非稅收入所占比例過(guò)大，高達(dá)42.4%，地方可用財(cái)力并沒(méi)有同步增長(zhǎng)，支出方面除了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財(cái)政收支矛盾日益突出。

　　對(duì)于以上困難和問(wèn)題，我們必須充分認(rèn)識(shí)，自我加壓，做好工作�？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書(shū)記為班長(zhǎng)的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。

　　二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作

　　做好下半年工作，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。

　　一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在，但全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。4月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)13次常務(wù)會(huì)議，均涉及穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題。7月3日，在湖南長(zhǎng)沙調(diào)研時(shí)，用了三個(gè)“巨大”來(lái)描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號(hào)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看，上半年全國(guó)GDP增速達(dá)到7.4%，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識(shí)。

　　二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國(guó)務(wù)院開(kāi)始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月，國(guó)務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少15項(xiàng)重大政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。4月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。4月25日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。5月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。5月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》。5月16日，央行、銀監(jiān)會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日，國(guó)務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月16日，央行再次實(shí)施定向降準(zhǔn)，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月30日，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑，將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動(dòng)性。6月15日，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見(jiàn)》，提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬(wàn)億元。對(duì)于以上這些政策，大家一定要認(rèn)真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。

　　三要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神。6月13日，省委、省政府召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，周本順書(shū)記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長(zhǎng)極。6月17日，滄州召開(kāi)“穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議，王大虎市長(zhǎng)從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確保”的目標(biāo)。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，切實(shí)做好下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，我具體講十個(gè)方面的問(wèn)題：

　　第一，關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”，啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更要突出1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開(kāi)發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流及海工裝備等，同時(shí)突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬(wàn)噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目，同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細(xì)化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無(wú)污染項(xiàng)目。這樣，將開(kāi)發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒(méi)有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場(chǎng)，以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí)，都覺(jué)得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸�；鶚I(yè)作為投資開(kāi)發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”，以人為本、產(chǎn)城互動(dòng)，互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場(chǎng)化”的原則，力爭(zhēng)引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商，采取開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開(kāi)拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對(duì)“應(yīng)開(kāi)工未開(kāi)工”項(xiàng)目，要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實(shí)際問(wèn)題，力促盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問(wèn)題，確保按計(jì)劃順利開(kāi)工;對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。開(kāi)發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控、投資1億元的隆元盛風(fēng)LED 汽車燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng)目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的方正汽車及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項(xiàng)目和投資3億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖、6億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》，沒(méi)有完成任務(wù)的單位，要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視，千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開(kāi)展招商。同時(shí)，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)需求信息，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，努力在對(duì)接京津中爭(zhēng)取主動(dòng)，有所作為。

　　第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”，深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè)，全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上，全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場(chǎng)，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí)，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉(cāng)庫(kù)片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到一個(gè)好的模式，樹(shù)立一個(gè)好的典型，堅(jiān)定信心，提振士氣，力爭(zhēng)在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場(chǎng)、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn)，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問(wèn)題，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建，另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開(kāi)展好規(guī)劃大檢查行動(dòng)，在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場(chǎng)去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積50萬(wàn)平米以上。同時(shí)，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。

　　第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書(shū)記要求爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢(shì)，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚(yú)、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號(hào)。按照市委要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計(jì)一句有特色的瑯瑯上口的口號(hào)，或奮斗之目標(biāo)，或發(fā)展之愿景，要形象、準(zhǔn)確、特色、勵(lì)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè)、去奮斗，讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過(guò)城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來(lái)，只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來(lái)，才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門(mén)建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國(guó)道和307國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。

　　第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉(cāng)科技示范工程，推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國(guó)道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開(kāi)工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對(duì)于這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見(jiàn)》或《實(shí)施方案》，對(duì)20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門(mén)要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問(wèn)題：比如，有些村愛(ài)面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來(lái)、擋起來(lái);再比如，有些村莊連垃圾都沒(méi)清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對(duì)這些問(wèn)題，同志們?cè)?ldquo;黃驊陽(yáng)光在線”微信群里提出了很多好的意見(jiàn)和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅(jiān)決拆除，不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡(jiǎn)單有特色，不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問(wèn)題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見(jiàn)和建議。對(duì)同志們提出的這些意見(jiàn)和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問(wèn)題。下一步，我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，陽(yáng)光公開(kāi)，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍，同時(shí)要積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì)，經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平，力爭(zhēng)在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。

　　第五，關(guān)于民生建設(shè)。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力做好“十個(gè)有所”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實(shí)施教育提升工程，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座，確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開(kāi)工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開(kāi)工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)一座500張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)新建互助性農(nóng)村幸福院30個(gè)。圍繞“勞有所得”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè)。圍繞“困有所助”，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會(huì)救助體系。圍繞“閑有所樂(lè)”，實(shí)施文體惠民工程，組織開(kāi)展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書(shū)畫(huà)展等文體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過(guò)放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所保”，大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程，推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作，提升人民安全感。

　　第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上，開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)，會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，要主動(dòng)深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬(wàn)事大吉的思想，對(duì)照全年目標(biāo)找差距，對(duì)照先進(jìn)典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。按照計(jì)劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo)，目前看進(jìn)展比較慢，這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有引起高度重視的原因。對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稽查，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定，看起來(lái)比較麻煩，但會(huì)得到各級(jí)各部門(mén)的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì)，積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。對(duì)此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開(kāi)發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七，關(guān)于財(cái)政管理問(wèn)題。要做到“十個(gè)要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長(zhǎng)極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極目標(biāo)，樹(shù)立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金，保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項(xiàng)工作，逐項(xiàng)謀劃資金來(lái)源，加強(qiáng)資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃，明確資金來(lái)源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系�？茖W(xué)控制負(fù)債，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長(zhǎng)期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時(shí)，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致，還要形成預(yù)算管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭(zhēng)取省、市財(cái)政往來(lái)及結(jié)算資金;二是通過(guò)城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道：一是適度舉債;二是做好中長(zhǎng)期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn);六是通過(guò)包裝項(xiàng)目等多種形式，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量，對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛(ài)心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級(jí)各部門(mén)可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過(guò)程中，要區(qū)別好市級(jí)、市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財(cái)政決策與管理水平。市級(jí)不能只盯本級(jí)，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級(jí)，要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過(guò)向上跑、向外找，通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)解決資金不足的問(wèn)題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理，實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法，并通過(guò)會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽(yáng)光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)到位資金進(jìn)行陽(yáng)光管理，透明支出。

　　第八，關(guān)于土地供應(yīng)問(wèn)題。要按照“嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤(pán)活存量土地，杜絕土地“睡大覺(jué)”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)，避免常見(jiàn)的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，要給予支持和鼓勵(lì)，加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議。從7月1日起，不管什么項(xiàng)目，全部一視同仁，在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來(lái)，土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問(wèn)題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從8月份開(kāi)始，全國(guó)還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查，各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視。要抓緊開(kāi)展自查自糾，對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問(wèn)題，請(qǐng)賈市長(zhǎng)抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)多年沒(méi)有任何理由卻閑置的土地，要堅(jiān)決依法收回。

　　第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問(wèn)題。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上，寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲，堅(jiān)決不要帶血的GDP。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專家評(píng)估。在聘請(qǐng)專家查隱患方面一定要舍得投入，切實(shí)發(fā)揮專家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，絕不能放過(guò)任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫(kù)改造，加大�；�車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)整治力度，扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場(chǎng)起重設(shè)備專項(xiàng)整治，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效，同時(shí)要大膽協(xié)調(diào)，對(duì)不聽(tīng)招呼的部門(mén)及時(shí)向市政府匯報(bào)。

　　第十，關(guān)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)硬性任務(wù)。我們要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子，主動(dòng)作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋�予以依法關(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開(kāi)展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺(tái)，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對(duì)于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。

　　三、狠抓落實(shí)，干事成事共筑黃驊夢(mèng)

　　作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長(zhǎng)極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)極目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書(shū)記所講，黃驊有黃金，實(shí)干夢(mèng)成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽(yáng)光黃驊夢(mèng)”才能早日實(shí)現(xiàn)。

　　一要立足沿海，爭(zhēng)創(chuàng)一流。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢(shì)資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長(zhǎng)極意識(shí)，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任，自覺(jué)服務(wù)這個(gè)大局，全力維護(hù)這個(gè)大局，牢固樹(shù)立新區(qū)一盤(pán)棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí)，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。

　　二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為。按部就班成不了增長(zhǎng)極，小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢(mèng)”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭(zhēng)先進(jìn)位的決心和激情，任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

　　三要解放思想，勇于舍得。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場(chǎng)，要勇于率先突破。為了打造沿海增長(zhǎng)極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來(lái)說(shuō)，我們要舍得短期利益，舍得部門(mén)利益，甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。

　　四要苦干實(shí)干，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間爭(zhēng)掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計(jì)謀，黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員，需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，不要總把自己看成是一個(gè)決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干。要少說(shuō)話，多干事，少說(shuō)話，快干事，定下來(lái)的事，必須無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。

　　五要強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來(lái)越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽(yáng)光日”系列陽(yáng)光機(jī)制，切實(shí)把“陽(yáng)光政治”貫徹到底，帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切都曬在陽(yáng)光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

　　六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào)，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒(méi)法辦、等等看。在努力打造增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢(mèng)”的今天，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)全局，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于職責(zé)、無(wú)愧于百姓的工作業(yè)績(jī)。讓我們行動(dòng)起來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。

　　同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽(yáng)光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇8

　　同志們:

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng) 經(jīng)濟(jì) 工作會(huì)議精神,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展,市委、市政府決定召開(kāi)這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議。喬書(shū)記還要做重要 講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、當(dāng)前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)

　　近年來(lái),市委、市政府把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化 環(huán)境,推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市 工商戶發(fā)展到162483戶,私營(yíng)企業(yè)7829戶,工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為 稅收的重要來(lái)源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方 財(cái)政收入的21%;上繳稅金過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬(wàn)人。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬(wàn)人,不少企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營(yíng)企業(yè)出口額2405萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)175%。

　　全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元的有1萬(wàn)多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本在2萬(wàn)元和80萬(wàn)元以上,而我市分別僅為1.25萬(wàn)元和52萬(wàn)元。二是 管理方式落后。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種管理方式越來(lái)越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競(jìng)爭(zhēng)力差。我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國(guó)家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢(shì)。浙江省溫州市有60萬(wàn)人出國(guó)經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售 網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國(guó)門(mén)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營(yíng)企業(yè)很少,去年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營(yíng)出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。

　　面對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的xx大 報(bào)告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者�？梢哉f(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存有“一國(guó)有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念,存有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國(guó)有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問(wèn)題,往往放不開(kāi)手腳,怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn),缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)積極扶持民營(yíng)企業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說(shuō)成“傍大款”;部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是小農(nóng)意識(shí),小成即滿,小富即安,沒(méi)有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識(shí)。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不一致,形不成“想民營(yíng)、議民營(yíng)、干民營(yíng)”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來(lái),市委、市政府制定了很多發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府 組織的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百村千企萬(wàn)人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門(mén)和地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)該下放的權(quán)利沒(méi)有下放,該減費(fèi)讓利的沒(méi)有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對(duì)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識(shí)不清,有的習(xí)慣于 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對(duì)民營(yíng)企業(yè)瞎指揮的問(wèn)題。還有的從部門(mén)利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位。從全省情況看,近年來(lái),兄弟市工作力度很大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),競(jìng)相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì),還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂(lè)觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢(shì)。全市上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問(wèn)題就難以切實(shí)有效地解決;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員也是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來(lái),認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,解放思想,更新觀念,放開(kāi)手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

　　二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

　　今后一個(gè)時(shí)期,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營(yíng)通過(guò)股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從政府由簡(jiǎn)單放開(kāi)向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體,著力建設(shè)兩個(gè)載體”。

　　(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過(guò)百萬(wàn)元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹(shù)立闖大市場(chǎng)、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭(zhēng)創(chuàng)一流,力爭(zhēng)在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對(duì)排出的骨干民營(yíng)企業(yè),各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,形成有利于民營(yíng)骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞活資本運(yùn)營(yíng)。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)兼并、購(gòu)買、租賃等方式,積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng),實(shí)施低成本擴(kuò)張。對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén),支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國(guó)有企業(yè)改制力度。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),支持經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買國(guó)有資本,整體改制為民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營(yíng)方式,提高企業(yè)管理水平。

　　(二)重點(diǎn)扶持科技型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過(guò)購(gòu)買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè),要積極建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大科技投入,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門(mén)要積極支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā),爭(zhēng)取有更多的民營(yíng)企業(yè)技改和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營(yíng)科技型企業(yè)要抓住國(guó)家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營(yíng)科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的 聯(lián)系,積極爭(zhēng)取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。

　　(三)重點(diǎn)扶持外向型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的重要力量,加快提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營(yíng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要抓住我國(guó)擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營(yíng)企業(yè)要積極參加“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”、“廈門(mén)外洽會(huì)”、“青交會(huì)”等各種商貿(mào)投資洽談活動(dòng),廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的突出重點(diǎn)來(lái)抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險(xiǎn)低,非常適合民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)利用外資規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),積極參加各種外商投資洽談活動(dòng),大力引進(jìn)國(guó)外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級(jí)招商、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營(yíng)企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén),到境外投資辦廠,開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　(四)重點(diǎn)扶持特色型民營(yíng)企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動(dòng)力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要 經(jīng)驗(yàn)。這次在會(huì)上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級(jí)要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動(dòng)發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場(chǎng)”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體。

　　(五)著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開(kāi)花。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)園區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營(yíng)企業(yè)入園投資。

　　(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場(chǎng)載體建設(shè),形成批發(fā)市場(chǎng)繁榮發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。臨沂批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,這是我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場(chǎng)。一是要搞好市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。下一步市場(chǎng)建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢(shì),加快傳統(tǒng) 物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場(chǎng)的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場(chǎng)將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),對(duì)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開(kāi)拓倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場(chǎng)主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國(guó)外建立新的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場(chǎng)、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門(mén)要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國(guó)商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場(chǎng)情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。

　　三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

　　著力抓好政策落實(shí),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與 教育、 文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)政府法制、監(jiān)察等部門(mén)要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級(jí)金融部門(mén)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”工程和“百萬(wàn)農(nóng)戶貸款”工程,支持 信譽(yù)好、效益高的民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障體系建設(shè),民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會(huì) 保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大檢查督促力度,使民營(yíng)企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營(yíng)企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、 職稱評(píng)定等方面形成工作規(guī)范,讓民營(yíng)企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見(jiàn),做到凡是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

　　依法行政,搞好服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門(mén)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來(lái),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

　　各級(jí)黨委、政府要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過(guò)100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營(yíng)企業(yè)要向先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇9

　　同志們：

　　剛剛閉幕的市委一屆十次全會(huì)，通過(guò)了我市《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這是指導(dǎo)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天這次會(huì)議，開(kāi)在“十五”就要結(jié)束、“”行將開(kāi)啟的關(guān)鍵之時(shí)，實(shí)際上就是為“”開(kāi)好局、起好步的動(dòng)員會(huì)，意義非常重大。下面，我先就今年經(jīng)濟(jì)工作的基本情況和明年經(jīng)濟(jì)工作的主要安排講幾點(diǎn)意見(jiàn);稍后，呂書(shū)記還要作重要講話，大家要深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。

　　一、充分估價(jià)成績(jī)，科學(xué)把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)負(fù)重趕超的緊迫感

　　今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，圍繞加快脫貧、推進(jìn)小康、爭(zhēng)先翻番的總體要求，繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以煤電鋁、林草牧、山水關(guān)為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值可完成億元，增長(zhǎng);規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng);固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng);財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)，其中一般預(yù)算收入完成億元，增長(zhǎng);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成元，增長(zhǎng);農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成元，增長(zhǎng)。可以說(shuō)，我們圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　(一)堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來(lái)，我們圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�”的發(fā)展方向，充分發(fā)揮開(kāi)放引進(jìn)和民間資本兩大引擎的作用，堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度選擇調(diào)整路徑，以具體的項(xiàng)目推動(dòng)調(diào)整實(shí)施，以市場(chǎng)的力量主導(dǎo)調(diào)整進(jìn)程，著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系，狠抓了個(gè)(前期準(zhǔn)備項(xiàng)，續(xù)建和新建項(xiàng))重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已有項(xiàng)完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項(xiàng)目進(jìn)展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報(bào)利用外資項(xiàng)目項(xiàng)，總投資億美元。堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的招商引資活動(dòng)，今年以來(lái)共達(dá)成各類合作意向、協(xié)議、合同項(xiàng)，涉及投資億元。其中，在廈洽會(huì)上簽定正式合同項(xiàng)，促成了繁峙義興寨金礦改擴(kuò)建項(xiàng)目順利簽約，引進(jìn)資金億元;省投洽會(huì)上簽定合同、協(xié)議、意向項(xiàng)，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項(xiàng)目、總投資億元的化學(xué)硅多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資億元的星級(jí)酒店項(xiàng)目、總投資億元的萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目、總投資億元的保德煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、總投資萬(wàn)元的萬(wàn)件高檔日用瓷項(xiàng)目、總投資億元的美國(guó)制造工業(yè)園項(xiàng)目、總投資億元的雁門(mén)關(guān)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;五臺(tái)山國(guó)際佛教文化節(jié)上簽定協(xié)議項(xiàng)，分別是總投資億元的五臺(tái)山佛教文化博物館建設(shè)項(xiàng)目、總投資億元的五臺(tái)山游客中心建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目合同、意向和協(xié)議的簽訂，預(yù)示著我市新一輪引進(jìn)高潮的到來(lái)。

　　(二)堅(jiān)持以“三化”之手破解“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)村穩(wěn)定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民，城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到億斤，畜產(chǎn)品總量(折肉單位)可達(dá)萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到萬(wàn)戶，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。出臺(tái)了《加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，成立了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組、政策落實(shí)督查組和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，召開(kāi)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，組織多名民營(yíng)企業(yè)家和基層干部外出參觀考察，按照“集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營(yíng)”的思路，推動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市民營(yíng)企業(yè)可完成增加值億元，增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，增長(zhǎng)，上繳稅金億元，增長(zhǎng)。移民搬遷、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)四大扶貧工程全面實(shí)施，新建移民新村個(gè)，完成移民搬遷人，解決了萬(wàn)人的飲水困難，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，勞動(dòng)力輸出就業(yè)率達(dá)以上。

　　(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作為取向，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年市區(qū)共鋪開(kāi)總投資達(dá)億元的項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，其中政府直接投入萬(wàn)元，僅占，其余絕大部分資金通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作解決。目前已有和平街廣場(chǎng)、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項(xiàng)工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進(jìn)行。針對(duì)市區(qū)建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中開(kāi)展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場(chǎng)為重點(diǎn)的項(xiàng)綜合整治和冬春集中綠化活動(dòng)，共清運(yùn)垃圾萬(wàn)噸，城市綠化覆蓋面積達(dá)到，城市人均公共綠地面積達(dá)到平米人。建設(shè)領(lǐng)域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農(nóng)民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達(dá)水平為重點(diǎn)，狠抓了條國(guó)省干道、條通鄉(xiāng)油路以及公里村村通水泥(油)路建設(shè)，總投資達(dá)億元。忻州市區(qū)—寧武分水嶺公里二級(jí)旅游公路竣工通車，完成總投資萬(wàn)元;條公里國(guó)債通鄉(xiāng)油路完成路面里程公里，完成投資萬(wàn)元;條通鄉(xiāng)油路已完成路面里程公里，完成投資萬(wàn)元;村村通水泥(油)路個(gè)村完成公里，累計(jì)村通總數(shù)達(dá)到個(gè)，占到全市行政村總數(shù)的%忻州至五臺(tái)山高速公路項(xiàng)目和忻州至保德高速公路項(xiàng)目已完成項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告。從忻州的實(shí)際出發(fā)，采取“一網(wǎng)三通”的方式，投資億元，全面實(shí)施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺(tái)。

　　(四)堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位個(gè)，完成任務(wù)的。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策，十二項(xiàng)社會(huì)救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到，特困企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)政府救助型機(jī)制得到完善，城市低�？倯魯�(shù)達(dá)到戶，保障對(duì)象人，月支付保障金萬(wàn)元，將萬(wàn)農(nóng)村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實(shí)施“光明行動(dòng)”，使名白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。建設(shè)安居工程住房萬(wàn)平米，新建和改建中小學(xué)校舍萬(wàn)平米，全免了農(nóng)業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實(shí)事基本落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的主要矛盾和突出問(wèn)題，在不斷加大硬件投入的同時(shí)，深入持久地開(kāi)展了以打違、關(guān)小、建大為主要內(nèi)容的三大戰(zhàn)役。全市共投入萬(wàn)元，使的礦井實(shí)現(xiàn)了礦內(nèi)瓦斯監(jiān)測(cè)，一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設(shè)，大部分煤礦建立了灑水防塵系統(tǒng)，座礦井改用壁式開(kāi)采。全市炸毀私開(kāi)礦點(diǎn)處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責(zé)任人，初步建立了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“資源整合，關(guān)小建大，有償使用”的原則，正在積極推進(jìn)煤炭資源整合。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，全市二級(jí)以上天氣達(dá)到天，超過(guò)省下達(dá)任務(wù)天。

　　(五)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心編制“”規(guī)劃。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、專家論證、部門(mén)配合，通過(guò)上下互動(dòng)，集思廣益，初步形成了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“”規(guī)劃基本思路，力求做到科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上;科學(xué)定位自身，正視現(xiàn)實(shí)，負(fù)重趕超;科學(xué)把握發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)共進(jìn)，使“”規(guī)劃成為“踩下去有根基，跳起來(lái)夠得著”的實(shí)實(shí)在在的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。在項(xiàng)目準(zhǔn)備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進(jìn)項(xiàng)目工作的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步建立和完善了項(xiàng)目庫(kù)，篩選確立了個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)億元，其中個(gè)被列入國(guó)家和省規(guī)劃中，占到全省重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的。

　　總的看，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，不僅為“十五”畫(huà)上了圓滿的句號(hào)，也為“”奠定了良好的基礎(chǔ)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。整體評(píng)價(jià)可以用三句話來(lái)概括，這就是：發(fā)展勢(shì)頭確實(shí)不錯(cuò);面臨困難仍然很多;我們必須負(fù)重爬坡!現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，搞好了，就可以乘勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)翻身;搞不好，就會(huì)加劇困難，愈顯被動(dòng)。當(dāng)此關(guān)鍵之時(shí)，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

　　當(dāng)前，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：一是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的大趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，美國(guó)、日本、歐盟三大經(jīng)濟(jì)體仍處在新的增長(zhǎng)期，世界經(jīng)濟(jì)總體上較為平穩(wěn);二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在加速增長(zhǎng)階段，隨著地區(qū)分工關(guān)系的積極調(diào)整，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的支配，沿海發(fā)達(dá)省市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收技術(shù)、利用外資、拓展市場(chǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇;三是國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)處于上升階段的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力較強(qiáng)，能源原材料的供求關(guān)系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮;四是隨著中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持;五是省委、省政府正在爭(zhēng)取晉西北享受國(guó)家西部地區(qū)扶持政策，爭(zhēng)取煤炭生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和試行綜合補(bǔ)償機(jī)制，有望得到中央的支持和批準(zhǔn)，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對(duì)我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來(lái)的建設(shè)，我們打下了較為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有利條件�？梢哉f(shuō)，明年及整個(gè)“”期間，將是我市借中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略之機(jī)實(shí)現(xiàn)負(fù)重趕超目標(biāo)的機(jī)遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區(qū)發(fā)展之機(jī)加快脫貧步伐的攻堅(jiān)期，是借全省能源大整合之機(jī)加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵期。

　　然而，我們也同時(shí)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了較快增長(zhǎng)，速度處與全省中游水平，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的，人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全省平均水平的，財(cái)政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅占全省的，爭(zhēng)投入上項(xiàng)目的任務(wù)非常艱巨。二是貧困問(wèn)題仍很突出，穩(wěn)定脫貧壓力很大。年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省的比例僅為和，目前全市有個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，占全省的，尚有城市低保人口萬(wàn)人，農(nóng)村低收入人口萬(wàn)人，農(nóng)村未解決溫飽人口萬(wàn)人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了重大突破，特別是在項(xiàng)目建設(shè)上走出了一條優(yōu)勢(shì)資源同優(yōu)勢(shì)資本對(duì)接的新路，但總體看，一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，三產(chǎn)比重不高，主要產(chǎn)品仍以初級(jí)礦產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度不緊、集中度不高，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠(yuǎn)未形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒(méi)有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財(cái)政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫(yī)藥、輕工、食品和商貿(mào)服務(wù)業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。一旦能源和原材料市場(chǎng)發(fā)生大的變化，將會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大沖擊，造成極大傷害。四是國(guó)企改革嚴(yán)重滯后，改革攻堅(jiān)壓力很大。目前，戶市直國(guó)有企業(yè)基本上沒(méi)有完成產(chǎn)權(quán)制度改革，個(gè)別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有戶、半停產(chǎn)的有戶、全面停產(chǎn)的有戶，累計(jì)拖欠職工工資和養(yǎng)老金億元。改革滯后造成的機(jī)制不活，使忻州在更深層次的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費(fèi)資源現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，造成開(kāi)采難度越來(lái)越大，成本越來(lái)越高，資源優(yōu)勢(shì)正在逐步遞減。地下水超采嚴(yán)重，水位下降，漏斗面積擴(kuò)大，水資源總量處于下降趨勢(shì)。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區(qū)塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，同時(shí)使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前，全市個(gè)有煤縣市采煤區(qū)的村鎮(zhèn)用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬(wàn)人和近萬(wàn)頭大牲畜用水嚴(yán)重不足。六是社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力十分有限;社會(huì)事業(yè)管理體制改革尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步要求不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越大;城鎮(zhèn)化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)重不足，健全和完善社會(huì)保障體系方面還有大量工作要做。

　　當(dāng)然，以上這些問(wèn)題的存在，既是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也是歷史積累。但現(xiàn)實(shí)也好，歷史也罷，本質(zhì)只有一個(gè)，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時(shí)候，我對(duì)呂梁的情況做了一些了解，后來(lái)又到陜西榆林和內(nèi)蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動(dòng)很深。榆林市近年來(lái)大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入可達(dá)億元，跨入陜西綜合實(shí)力強(qiáng)市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅(jiān)持實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變，今年財(cái)政收入可達(dá)億元，走出了一條特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之路;呂梁過(guò)去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預(yù)計(jì)可達(dá)億元，財(cái)政收入可達(dá)億元，分別是我們倍和倍，成了山西區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中殺出的一匹強(qiáng)勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認(rèn)落后，不甘落后，奮起直追，負(fù)重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰(zhàn)略的依據(jù)和目標(biāo)。尤其是通過(guò)以上分析，我們已經(jīng)看到，未來(lái)五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經(jīng)濟(jì)翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時(shí)機(jī)。勢(shì)頭喜人，機(jī)遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，才能應(yīng)對(duì)好負(fù)重趕超和科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，肩負(fù)起加快脫貧和推進(jìn)小康的雙重使命，承擔(dān)起深化改革和保持穩(wěn)定的雙重職責(zé)，在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，主攻突破重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委一屆十次全會(huì)精神，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進(jìn)小康、加速趕超”總體目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”突破重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項(xiàng)目建設(shè)為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保“”第一年開(kāi)好局、起好步。

　　明年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)增加就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

　　做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合忻州實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省的一系列安排部署。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控這個(gè)重點(diǎn)。中央著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，提出明年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目等宏觀調(diào)控政策。我們首先要自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)。同時(shí)要全面準(zhǔn)確地理解宏觀調(diào)控的基本要求和精神實(shí)質(zhì)，把中央精神同忻州實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把著力點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。因?yàn)槊髂赀M(jìn)行的宏觀調(diào)控，主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是有進(jìn)有退、有保有壓的調(diào)整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，全力實(shí)施大集團(tuán)、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，以積極的姿態(tài)擴(kuò)張總量，積蓄后勁，推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控，還有一層重要意思，就是在“”期間，全省將采取新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系來(lái)指導(dǎo)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改變和取代過(guò)去長(zhǎng)期沿用的、主要使用幾個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)片面衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項(xiàng)指標(biāo)，主要涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活個(gè)方面。這個(gè)指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也充分說(shuō)明，未來(lái)我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展;衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，也將是一個(gè)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、以綠色為追求的全新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，我們必須有深刻的理解、全新的認(rèn)識(shí)和充分的準(zhǔn)備。二是要繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線�？茖W(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，對(duì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性要求越來(lái)越高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提出了更為迫切的要求。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但加快調(diào)整的任務(wù)仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結(jié)構(gòu)調(diào)整以新的內(nèi)涵，不斷提升結(jié)構(gòu)調(diào)整的境界，不斷加深對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握不同階段的特點(diǎn)和要求，堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把市場(chǎng)作用作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個(gè)“”期間經(jīng)濟(jì)工作的突破重點(diǎn)，由過(guò)去的“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”。“化”，是指煤化工產(chǎn)業(yè)，以煤炭為基礎(chǔ)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過(guò)這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)樹(shù)起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌，再加上正在爭(zhēng)取上馬的保德煤層氣開(kāi)發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項(xiàng)目，我們完全有可能在煤化工方面實(shí)現(xiàn)突破。“加”是指農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強(qiáng)，才能拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實(shí)上，我市也確實(shí)缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長(zhǎng)城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠(yuǎn)流長(zhǎng)文化脈息的主要標(biāo)志;另一層是指特色城鎮(zhèn)化，這是忻州加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。我們要借重歷史，體現(xiàn)特色，全力打造以忻州城區(qū)為中心、以縣城和集鎮(zhèn)為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開(kāi)放型城市，促進(jìn)特色城鎮(zhèn)和特色旅游同步成長(zhǎng)，做強(qiáng)做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。近幾年我們抓住機(jī)遇，上了一批大項(xiàng)目，不僅推動(dòng)了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說(shuō)忻州現(xiàn)在的發(fā)展從某種意義上說(shuō)是項(xiàng)目推動(dòng)的結(jié)果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開(kāi)項(xiàng)目的支撐;如果說(shuō)忻州的經(jīng)濟(jì)后勁主要體現(xiàn)在現(xiàn)有一批重點(diǎn)項(xiàng)目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項(xiàng)目。為此，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，把整個(gè)“”作為搶抓項(xiàng)目期，把年作為大上項(xiàng)目年，自始至終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)抓在手上，毫不松勁，靠項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超�？傊�，明年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并為發(fā)展開(kāi)好頭、布好局，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

　　(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。

　　目前，以最小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種共識(shí)，理所當(dāng)然也就成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要措施，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)向“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)要加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭(zhēng)取對(duì)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動(dòng)和推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)抓好省級(jí)個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個(gè)城鎮(zhèn)與社區(qū)，市級(jí)個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個(gè)城市與社區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，并以此為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)，力爭(zhēng)新增節(jié)水面積萬(wàn)畝，改善水地萬(wàn)畝，完成水土生態(tài)治理面積萬(wàn)畝、生態(tài)修復(fù)面積萬(wàn)畝、風(fēng)沙源治理面積萬(wàn)畝，新增機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)暨保護(hù)性耕作示范面積萬(wàn)畝、機(jī)械化農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程示范面積萬(wàn)畝、機(jī)械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬(wàn)畝。大力開(kāi)展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，提倡使用有機(jī)肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營(yíng)步伐，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)村和個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶的建設(shè)，新建綠色生產(chǎn)基地個(gè)、面積萬(wàn)畝，完成造林萬(wàn)畝、封山育林萬(wàn)畝。

　　第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓，切實(shí)優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行合理布局，堅(jiān)決關(guān)閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術(shù)落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)和重大項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�的發(fā)展方向，集聚生產(chǎn)要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工增值，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用節(jié)能降耗技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。重點(diǎn)選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開(kāi)采環(huán)節(jié)上要推廣采煤方法改革，提高采掘機(jī)械化程度、礦井資源回收率和采區(qū)回收率，全力推進(jìn)煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標(biāo)任務(wù)，加工環(huán)節(jié)上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開(kāi)發(fā)等清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤矸石、中煤等綜合利用，重點(diǎn)抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開(kāi)發(fā)、山西金洋公司萬(wàn)噸高級(jí)高嶺土等項(xiàng)目;冶金工業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘測(cè)、綜合利用，應(yīng)用礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴(kuò)建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項(xiàng)目;電力工業(yè)要實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益，重點(diǎn)抓好靜樂(lè)粉煤灰水泥、保德通達(dá)粉煤灰水泥、忻州藍(lán)天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂(lè)電廠余熱集中供熱及復(fù)合防水材料等項(xiàng)目;煤化工產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬(wàn)噸焦化技改擴(kuò)建、五臺(tái)山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)好環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一部署，實(shí)施好“藍(lán)天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點(diǎn)有三個(gè)：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點(diǎn)是關(guān)閉和改造干流兩側(cè)排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護(hù)，促進(jìn)污水處理項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行;二是抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區(qū)污染企業(yè)搬遷步伐;三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線三角視野內(nèi)的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時(shí)要繼續(xù)組織實(shí)施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。

　　第三產(chǎn)業(yè)要高點(diǎn)起步，盡快實(shí)現(xiàn)整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源，對(duì)資源環(huán)境的依賴度相對(duì)較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現(xiàn)代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節(jié)能、垃圾無(wú)害化處理等環(huán)保新技術(shù)的前提下，積極發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　(二)以開(kāi)放引進(jìn)為手段，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。

　　堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不僅是已被“十五”實(shí)踐證明了的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且是“”乃至今后發(fā)展的基本指導(dǎo)。按照市委的“”規(guī)劃建議，未來(lái)五年我市生產(chǎn)總值的年均遞增必須達(dá)到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個(gè)規(guī)劃周期內(nèi)保持這樣高的持續(xù)增長(zhǎng)速度，沒(méi)有持續(xù)不斷的項(xiàng)目支撐，顯然是不可能的。因此，項(xiàng)目就是增長(zhǎng)點(diǎn)，項(xiàng)目就是發(fā)展力，抓住了項(xiàng)目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項(xiàng)上下硬功，全力以赴地在抓帶動(dòng)上有創(chuàng)新，通過(guò)大項(xiàng)建設(shè)，帶動(dòng)配套項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng);帶動(dòng)民間資本和社會(huì)資本的流動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)崗位的增加，促進(jìn)農(nóng)民增收;帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。目前全市已規(guī)劃了大類個(gè)項(xiàng)目，總投資億元，從明年起分步實(shí)施上馬。但這樣大規(guī)模的投資，僅僅依靠國(guó)家、省支持和市內(nèi)自身力量是難以做到的，只有大規(guī)模地招商引資、爭(zhēng)取貸款才有可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓住三個(gè)機(jī)遇：一個(gè)是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動(dòng)，我們要及早準(zhǔn)備，精心篩選好項(xiàng)目，爭(zhēng)取招商成功;另一個(gè)是省政府已與開(kāi)發(fā)銀行達(dá)成億元貸款協(xié)議，我們要加強(qiáng)溝通，加大工作力度，盡量擴(kuò)大份額;還有一個(gè)是我市與農(nóng)發(fā)行達(dá)成的政府信用貸款協(xié)議，我們要認(rèn)真組織，積極深化合作，確保順利實(shí)施�？傊�，對(duì)貧困地市來(lái)講，沒(méi)有投入就不會(huì)有大的發(fā)展，但投入不會(huì)從天上掉下來(lái)，要靠我們創(chuàng)造條件，去努力爭(zhēng)取。我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新，以開(kāi)放的思維建立健全聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的發(fā)展環(huán)境，筑好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放，多領(lǐng)域引進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有

　　一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項(xiàng)目、擴(kuò)總量，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，以煤為媒抓引進(jìn)、上項(xiàng)目、深開(kāi)發(fā)，仍將是我們?cè)隽繑U(kuò)張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過(guò)去那樣單純依賴煤炭，而是要通過(guò)煤炭完成積累，站穩(wěn)腳根，多向延伸，擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續(xù)抓好河電一期、西龍池等一批總裝機(jī)容量為萬(wàn)千瓦的在建項(xiàng)目的同時(shí)，及早開(kāi)工龍口水利樞紐工程，加快軒崗萬(wàn)千瓦、河電二期萬(wàn)千瓦、靜樂(lè)萬(wàn)千瓦等項(xiàng)目的推進(jìn)步伐，爭(zhēng)取到“”末，全市總裝機(jī)容量達(dá)到萬(wàn)千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實(shí)施關(guān)小建大，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)，力爭(zhēng)到“”末，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸以上;鋁工業(yè)方面，要繼續(xù)抓好原平鋁工業(yè)基地的建設(shè)，做好保德鋁釩土基地項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)通過(guò)—年的努力，最終形成年產(chǎn)萬(wàn)噸鋁土礦、萬(wàn)噸氧化鋁、萬(wàn)噸電解鋁和萬(wàn)噸鋁型材的生產(chǎn)規(guī)模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)改造的同時(shí)，推動(dòng)河曲的萬(wàn)噸二甲醚早日開(kāi)工，爭(zhēng)取寧武等縣的煤變油項(xiàng)目盡快上馬，促進(jìn)煤炭就地加工、轉(zhuǎn)化和增值，構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

　　特別需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團(tuán)做支撐。要象鄂爾多斯那樣實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從分類指導(dǎo)和預(yù)期目標(biāo)考慮，重點(diǎn)抓好五個(gè)方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項(xiàng)目和保德神華煤電項(xiàng)目，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團(tuán)潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺(tái)西龍池抽水蓄能電站、黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司、山西紀(jì)元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第四方陣是五臺(tái)山化工有限責(zé)任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項(xiàng)目、忻州通用機(jī)械有限責(zé)任公司、原平化工有限責(zé)任公司、定襄管家營(yíng)法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛(ài)國(guó)扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達(dá)到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點(diǎn)培育的骨干企業(yè)，組成推動(dòng)發(fā)展的主力艦隊(duì)。對(duì)這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要從營(yíng)造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導(dǎo)、多支持、多服務(wù)。各縣市區(qū)除全力支持列入市戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實(shí)際出發(fā)，組織實(shí)施本縣市區(qū)的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批年銷售收入萬(wàn)元以上的企業(yè)，共同打造我市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合艦隊(duì)。

　　二是圍繞“林草牧加”，突出調(diào)布局、上加工，加快穩(wěn)定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨(dú)特的氣候條件，但農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化能力差，是制約農(nóng)民增收的主要問(wèn)題。我們要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路，抓三個(gè)層次的調(diào)整：第一個(gè)層次是種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴(kuò)大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝以上，逐步優(yōu)化糧經(jīng)比例;第二個(gè)層次是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，年內(nèi)要新建個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，新增個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，扶持個(gè)年銷售額萬(wàn)元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益;第三個(gè)層次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)是以集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營(yíng)為方向，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到個(gè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營(yíng)企業(yè)貸款余額為億元，僅占各項(xiàng)貸款余額的。為此，我們已與農(nóng)發(fā)行協(xié)商，準(zhǔn)備采取政府協(xié)調(diào)、銀行融資、民間擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)承貸承還進(jìn)行貸款的辦法，從明年開(kāi)始新建和續(xù)建個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資億元。其中以農(nóng)產(chǎn)品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項(xiàng)目項(xiàng)，投資億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，投資億元;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目共項(xiàng)，總投資億元。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有

　　三是圍繞“山水關(guān)城”，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢(shì)在特，劣勢(shì)在散，瓶頸在路，根本在機(jī)制。明年，我們要把旅游工作的重點(diǎn)放在機(jī)制創(chuàng)新、設(shè)施配套和資源整合上。目前，我們已聘請(qǐng)知名專家制定旅游發(fā)展規(guī)劃�？偟乃悸肥牵�要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，以道路建設(shè)促進(jìn)資源整合，以城市建設(shè)提高集散能力，以招商引資推動(dòng)整體開(kāi)發(fā)，全力打造文化旅游開(kāi)放城市，構(gòu)建以五臺(tái)山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動(dòng)輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門(mén)關(guān)邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、忻州溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面，要重點(diǎn)建設(shè)忻州至阜平高速公路、沿黃一級(jí)公路、韓家樓至河曲公里二級(jí)公路、前石湖至原平公里一級(jí)公路、忻州至五臺(tái)坪上公里一級(jí)公路、萬(wàn)家寨至寺溝公里二級(jí)公路、老牛灣至萬(wàn)家寨公里二級(jí)公路、瑤池至原平公里二級(jí)公路，以及公里通村油路，配套建設(shè)一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市區(qū)平方公里新城區(qū)的規(guī)劃制定和新城區(qū)建設(shè)啟動(dòng)工作，重點(diǎn)是拓寬忻臺(tái)公路，興建星級(jí)酒店，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)和管網(wǎng)配套步伐，加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和政府住宅小區(qū)，同時(shí)抓好城區(qū)綠化、道路踏鋪養(yǎng)護(hù)、人民公園續(xù)建、東門(mén)立交續(xù)建和地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程。各縣市要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，把改變城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)功能放在重要位置，從明年開(kāi)始，要在各縣城和旅游景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批集中供水、供暖和污水處理項(xiàng)目，在重點(diǎn)旅游集散地建設(shè)功能完備的高級(jí)酒店，爭(zhēng)取通過(guò)至年的努力，形成以忻州市區(qū)為中心，依托各縣市城區(qū)，輻射帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)的框架體系。旅游景點(diǎn)建設(shè)方面，要以五臺(tái)山申報(bào)“雙遺”為突破口，重點(diǎn)抓好秀容古城綜合開(kāi)發(fā)、寧武蘆芽山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、紅色旅游區(qū)建設(shè)、五臺(tái)山拆違整治二期、五臺(tái)山佛事會(huì)議中心、五臺(tái)山佛教文化博物館、五臺(tái)山游客服務(wù)中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門(mén)關(guān)白人巖景區(qū)開(kāi)發(fā)和偏關(guān)黃河老牛灣開(kāi)發(fā)等旅游重點(diǎn)工程，特別要抓好引入外資綜合開(kāi)發(fā)雁門(mén)關(guān)和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經(jīng)濟(jì)成份開(kāi)發(fā)旅游資源的新格局。

　　(三)以和諧發(fā)展為追求，高度關(guān)注民生民利，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

　　要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們各項(xiàng)工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力;注重社會(huì)公平，鼓勵(lì)、支持薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進(jìn)良性互動(dòng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。結(jié)合忻州貧困大市的實(shí)際，我們的工作重點(diǎn)仍然是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，幫助農(nóng)民脫貧致富。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、群眾參與式扶貧，規(guī)劃安排扶貧個(gè)村、人，投資萬(wàn)元其中自籌萬(wàn)元，爭(zhēng)取在年內(nèi)解決溫飽人口萬(wàn)人;

　　繼續(xù)實(shí)施移民搬遷工作，明年新建個(gè)移民新村，搬遷移民人;繼續(xù)做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作，爭(zhēng)取年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工萬(wàn)人，輸出率達(dá)到以上;繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，引導(dǎo)、組織農(nóng)民搞好村容村貌的整治改造，按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農(nóng)村“有新房沒(méi)新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

　　二是進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌，確�；�本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步把城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老范圍。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大轉(zhuǎn)制國(guó)有企業(yè)的參保面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時(shí)，要將建筑行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為重點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)省政府今年出臺(tái)的建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的文件精神，全面落實(shí)最低工資制度，落實(shí)城市低保政策，增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)經(jīng)費(fèi)投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

　　三是千方百計(jì)抓好就業(yè)工作。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，在統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的作用，千方百計(jì)拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范和擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加大對(duì)困難群體再就業(yè)援助力度。要認(rèn)真落實(shí)好資金注入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。

　　四是大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“忻州文化多元互動(dòng)工程”，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出文化精品，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，挖掘和保護(hù)民間文化和民間藝術(shù)，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。鞏固和加強(qiáng)普及義務(wù)教育，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，扶持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，推廣寄宿制學(xué)校，搞好中小學(xué)危房改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。深入開(kāi)展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念。高度重視和認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)全市城區(qū)數(shù)字化電視整體平移工作。

　　三、解放思想，抓住關(guān)鍵，全力以赴推進(jìn)落實(shí)

　　明年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對(duì)整個(gè)“”發(fā)展具有重要意義。各級(jí)、各部門(mén)必須保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，撲下身子抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　　(一)解放思想、深化改革，用創(chuàng)新的思維推進(jìn)工作。

　　實(shí)踐無(wú)止境，解放思想也永無(wú)止境。當(dāng)前倡導(dǎo)推動(dòng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和觀念，樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念;二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;三是破除小富即安、稍進(jìn)則滿，不思進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹(shù)立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的開(kāi)放思維;五是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，樹(shù)立與改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想意識(shí)和價(jià)值觀念。要通過(guò)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在全市營(yíng)造有利于開(kāi)放引進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。各級(jí)、各部門(mén)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于把上級(jí)的部署與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段去解決各種矛盾困難。當(dāng)前要把深化改革作為推進(jìn)工作的重要手段，通過(guò)改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動(dòng)力。要把項(xiàng)目引進(jìn)與企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，通過(guò)破產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓股權(quán)產(chǎn)權(quán)或增資擴(kuò)股等多種手段，一次性解決問(wèn)題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。要全面開(kāi)放投資領(lǐng)域，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。積極鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的合作，認(rèn)真做好資金籌措、項(xiàng)目管理和貸款回收等工作。要努力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的機(jī)制，推進(jìn)人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。

　　(二)分解目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　今年以來(lái)，我市項(xiàng)目建設(shè)不僅承接和延續(xù)了近年來(lái)的良好態(tài)勢(shì)，而且項(xiàng)目結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，能夠保持這樣的勢(shì)頭實(shí)屬不易。隨著調(diào)控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動(dòng)調(diào)整，力爭(zhēng)上一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。要繼續(xù)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目都要排出進(jìn)度，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)考核體系，一級(jí)給一級(jí)加壓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，真正做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。要獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，說(shuō)到做到，敢于較真碰硬。要把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與政績(jī)考核掛鉤，做到以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目鍛煉干部，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，在全市上下形成千軍萬(wàn)馬攻項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的濃厚氛圍。同時(shí)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問(wèn)題，構(gòu)建“綠色通道”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。需要指出的是，當(dāng)前一些地方和部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個(gè)工作日里解決的問(wèn)題，就是不能解決;體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn);體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調(diào)查研究，解決問(wèn)題。為此，全市上下一定要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，牢固樹(shù)立“不抓項(xiàng)目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)職能部門(mén)要提高工作效率，靠前服務(wù)，加快節(jié)奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要緊緊圍繞制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭(zhēng)取力度，完善應(yīng)對(duì)方案，有的放矢，對(duì)癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂解難，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。

　　(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造環(huán)境關(guān)鍵是在轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，降低行政成本，增強(qiáng)政府工作透明度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供寬松、高效、有序的行政環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境。一要繼續(xù)引深優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，提高辦事效率。按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意”的要求，加強(qiáng)對(duì)公職人員履行職責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)的思想教育，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)公示承諾制，進(jìn)一步清理簡(jiǎn)化行政審批項(xiàng)目，做到制度健全、程序規(guī)范、服務(wù)熱情、廉潔高效。要把競(jìng)賽活動(dòng)同行風(fēng)評(píng)議和群眾測(cè)評(píng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，注重實(shí)效，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，塑造各級(jí)政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳服務(wù)工作，完善責(zé)任追究、監(jiān)督舉報(bào)、考核評(píng)議等制度，嚴(yán)格按照審批公開(kāi)透明、服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效、監(jiān)督得力到位的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加大授權(quán)力度，擴(kuò)大急辦件的數(shù)量，對(duì)基本建設(shè)、項(xiàng)目投資等涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，實(shí)行一次受理、并聯(lián)審批。總之，凡是保留的行政審批事項(xiàng)原則上都要進(jìn)廳，凡是進(jìn)入大廳的審批項(xiàng)目，必須在窗口辦理，最后在窗口辦結(jié)。二要大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要，又是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。當(dāng)前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)弄虛作假、文化市場(chǎng)混亂等問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，形成強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法的隨意性，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會(huì)信用制度，增強(qiáng)全民信用觀念。要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要從嚴(yán)治理“三亂”。“三亂”的本質(zhì)是為了部門(mén)和小集團(tuán)利益，通過(guò)違法違規(guī)行為，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重群眾負(fù)擔(dān)，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)此，廣大群眾深惡痛絕。各級(jí)各部門(mén)一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從改善發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長(zhǎng)期性和艱巨性，真正把治理“三亂”作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重大問(wèn)題，作為得人心、暖人心、穩(wěn)人心的頭等大事抓緊抓實(shí)抓好，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。三要切實(shí)做好安全和穩(wěn)定工作，確保和諧發(fā)展。安全、穩(wěn)定也是政績(jī)，安全、穩(wěn)定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓(xùn)，突出煤炭行業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決打勝

　　“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是：繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”，深挖細(xì)查并依法關(guān)閉所有無(wú)證非法開(kāi)采的煤礦和年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦，并通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)常性的監(jiān)管措施、責(zé)任制和紀(jì)律，發(fā)動(dòng)群眾和新聞媒體舉報(bào)監(jiān)督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴(yán)防非法開(kāi)采反彈、回潮;積極推進(jìn)“第二戰(zhàn)役”，以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產(chǎn)煤縣強(qiáng)制淘汰萬(wàn)噸以下的小煤礦，確保煤礦數(shù)量減少以上;穿插實(shí)施“第三戰(zhàn)役”，鼓勵(lì)支持大企業(yè)兼并、收購(gòu)、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時(shí)并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán)，規(guī)定嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動(dòng)保護(hù)及生活條件等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰低水平礦井。這里強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)資源整合工作已到了攻堅(jiān)階段，整個(gè)整合必須在明年月底前完成。能不能按時(shí)、保質(zhì)保量完成任務(wù)，是對(duì)各縣市、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。當(dāng)前，正值矛盾凸顯期，各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺(jué)站在講政治、講大局的高度，敢于負(fù)責(zé)，不推不靠，妥善解決各種上訪問(wèn)題和與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把矛盾解決在基層，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應(yīng)對(duì)、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預(yù)案，靠前指揮，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如禽流感防控、火災(zāi)防范、交通安全、學(xué)校飲食衛(wèi)生及各種自然災(zāi)害，都直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門(mén)召開(kāi)了加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和政務(wù)值班工作會(huì)議，要求各級(jí)各部門(mén)要按照快速反應(yīng)的要求，建立突發(fā)公共事件信息報(bào)送責(zé)任制，建立和完善政務(wù)值班制度，由各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省政府。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)的，將依照《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓(xùn)，一定要引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。另外，兩節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注困難群體，廣泛組織開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要努力豐富節(jié)日市場(chǎng)，確保水電氣暖供應(yīng)，讓全市人民過(guò)一個(gè)安樂(lè)、祥和、文明的節(jié)日。

　　同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。尤其年是開(kāi)局之年，不僅發(fā)展任務(wù)很重，而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進(jìn)行。所有這一切，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，既是壓力，也是考驗(yàn)。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現(xiàn)在開(kāi)始就著手抓，多研究實(shí)際問(wèn)題，多做實(shí)實(shí)在在的具體工作。讓我們?cè)谑形�的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，負(fù)重爬坡，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在新的一年做出新的更大的成績(jī)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

　　謝謝大家!

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇10

　　這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

　　12月28日，省委在九屆十一次全會(huì)之后召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是在“”順利收官、“十三五”開(kāi)局之際召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，客觀分析了面臨的形勢(shì)，安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻分別作了重要講話。會(huì)議部署全面，重點(diǎn)突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來(lái)，在思想方法上跟上形勢(shì)變化，在工作方法上適應(yīng)形勢(shì)要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

　　剛才，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李公樂(lè)同志根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，客觀分析了面臨的形勢(shì)，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策舉措。報(bào)告部署全面、重點(diǎn)突出、措施實(shí)際，各縣(區(qū))、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、堅(jiān)定發(fā)展信心

　　必勝的信心，是攻堅(jiān)克難的動(dòng)力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對(duì)此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識(shí)到，矛盾無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的矛盾和問(wèn)題，任何事，任何時(shí)候，都有兩面性，危中有機(jī)、逆中有勢(shì)、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機(jī)遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群建設(shè)步伐加快，有利于打通開(kāi)放新通道，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇，我們有可能搶占先機(jī)，迎頭趕上;國(guó)家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒(méi)有改變，“”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大等支撐保障能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢(shì)趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以說(shuō)，我們目前的綜合條件好于“”時(shí)期，家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固，推動(dòng)發(fā)展的能力更強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅(jiān)定信心，不畏困難，應(yīng)時(shí)合勢(shì)，順勢(shì)而為，就勢(shì)而推，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持總基調(diào)

　　這幾年，我們堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，實(shí)踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實(shí)際，是務(wù)實(shí)有效的，必須很好堅(jiān)持。要堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢(shì)頭，持續(xù)堅(jiān)持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。所謂“求進(jìn)”，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進(jìn)”，落實(shí)“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實(shí)效，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫(xiě)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章，進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進(jìn)”，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會(huì)安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅(jiān)持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說(shuō)的“快”，是目標(biāo)、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須強(qiáng)調(diào)，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，唯有保持較快的增長(zhǎng)速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。我們不能唯GDP，但也不能不要GDP;不能唯GDP論英雄，但GDP仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說(shuō)的“好”，就是要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)、全面的增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)、可持續(xù)的增長(zhǎng);更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問(wèn)題上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

　　三、突出工作重點(diǎn)

　　明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒(méi)頭沒(méi)腦瞎指揮。突出重點(diǎn)作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開(kāi)放招商。這是商丘發(fā)展的一個(gè)最基本經(jīng)驗(yàn)，也是解決供給不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的關(guān)鍵一招。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“雙節(jié)”將至，也是外出招商的良好時(shí)機(jī)，希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，仍然是最直接、最見(jiàn)效的拉動(dòng)力量�，F(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實(shí)，招商不落地，落地不開(kāi)工，開(kāi)工不推進(jìn);有些部門(mén)官僚習(xí)氣十足，辦事效率低下，門(mén)好進(jìn)，臉好看，就是不辦事，影響項(xiàng)目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項(xiàng)目的落地、抓重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工、抓在建項(xiàng)目的推進(jìn)、抓建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。對(duì)于在建項(xiàng)目，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開(kāi)工，早見(jiàn)效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補(bǔ)齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對(duì)我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個(gè)問(wèn)題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，盡早進(jìn)行謀劃，爭(zhēng)取進(jìn)入省里盤(pán)子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學(xué)謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平，重點(diǎn)加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開(kāi)發(fā)建設(shè)，切實(shí)解決“城市病”等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。市直部門(mén)和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門(mén)“十三五”規(guī)劃，立足本地實(shí)際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計(jì)劃，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計(jì)在于春，開(kāi)年之始就要抓緊，爭(zhēng)取開(kāi)好局、起好步。

　　四、注重抓好統(tǒng)籌

　　統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書(shū)記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強(qiáng)調(diào)抓好改革、發(fā)展，但必須同時(shí)抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點(diǎn)。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，任何時(shí)候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問(wèn)題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，一方面我們要加大對(duì)非法集資的打擊力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險(xiǎn);另一方面，也要充分發(fā)揮金融對(duì)發(fā)展的撬動(dòng)作用，拓寬融資渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，有效緩解資金壓力，補(bǔ)齊資金短板。再如，征地拆遷是推動(dòng)發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時(shí)，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動(dòng)力與群眾的可承受程度結(jié)合好，安置好群眾的生活。再如，我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，但必須同時(shí)抓好安全生產(chǎn)。省委書(shū)記郭庚茂強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒(méi)有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時(shí)松，務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識(shí)、在行動(dòng)上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn)，鞏固“三查三保”專項(xiàng)活動(dòng)成果，牢固樹(shù)立安全責(zé)任大于天的意識(shí)，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但必須同時(shí)抓好黨的建設(shè)。各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記要切實(shí)履行好第一責(zé)任，把抓黨建作為最大政績(jī)，在集中精力抓發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨的成效，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保全市人民度過(guò)一個(gè)安定祥和的“雙節(jié)”。

　　我市明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望大家以對(duì)商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　今天是20xx年的最后一天，再有十多個(gè)小時(shí)，我們將迎來(lái)充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇11

　　今天這次會(huì)議，是在全年各項(xiàng)工作進(jìn)入沖刺階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)前三季度工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排四季度任務(wù)。會(huì)議的主題是“大干70天，沖刺四季度”，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)前，各位副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府辦、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、考核辦等相關(guān)單位作了充分準(zhǔn)備。會(huì)上印發(fā)的幾個(gè)材料，從不同角度總結(jié)了前三季度工作，分析通報(bào)的很全面，意見(jiàn)和建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性，請(qǐng)大家認(rèn)真參閱，對(duì)照本單位、本部門(mén)的工作抓好落實(shí)。

　　剛才，區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要總結(jié)了前三季度分管工作，并就四季度工作進(jìn)行了全面安排部署，講的很實(shí)在，都非常具體，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。今天會(huì)議開(kāi)的很好，非常務(wù)實(shí)，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，從宏觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調(diào)整、油價(jià)的幾漲幾降就是例證，加之國(guó)際國(guó)內(nèi)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻，復(fù)雜多變，各種敵對(duì)勢(shì)力滋擾不斷，這些都對(duì)經(jīng)濟(jì)有直接影響。從微觀上講，西咸新區(qū)體制機(jī)制不順，市上戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整等等，對(duì)我們?cè)斐稍S多具體困難和問(wèn)題。但是，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全區(qū)上下緊緊扭住“省考進(jìn)位、市考連優(yōu)”目標(biāo)，采取一系列行之有效的應(yīng)對(duì)措施，努力化解各種不利因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。特別是最近兩三個(gè)月，我們開(kāi)展了“督辦落實(shí)月”等一系列活動(dòng)，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)針對(duì)上半年部分指標(biāo)落后的情況，緊密結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和實(shí)際，冷靜思考，理清思路，強(qiáng)化措施，鼓足干勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作;各區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)特別是區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭深入鎮(zhèn)辦、企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，走訪調(diào)研，督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，取得了顯著成效。全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月加快。1-9月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成180億元，增長(zhǎng)15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資完成236億元，增長(zhǎng)33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二;地方財(cái)政收入完成4.88億元，占市定任務(wù)的84%，增長(zhǎng)36.3%，任務(wù)完成比率和增幅均位居全市第一。

　　對(duì)于宏觀形勢(shì)，全國(guó)和全省的判斷是7月底已經(jīng)“筑底”，開(kāi)始“企穩(wěn)”回升�？傮w來(lái)看，全區(qū)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)的、是健康的，這是大勢(shì)、是主流，前景和趨勢(shì)是非常樂(lè)觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，前景很好，西咸新區(qū)的兩個(gè)新城肯定有大的發(fā)展。但是目前遇到了許多無(wú)奈的事情，一是新區(qū)體制機(jī)制和規(guī)劃遲遲不能確定;二是謀劃的許多重大項(xiàng)目落空。從我們自身看，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠賬較多。從三季度指標(biāo)完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個(gè)別指標(biāo)仍沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成情況較好外，其它5項(xiàng)指標(biāo)距離年度計(jì)劃任務(wù)還有一定差距。其中，生產(chǎn)總值完成64.2%，差任務(wù)100億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務(wù)180億元和149億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成68%，差任務(wù)21.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成66.8%，差任務(wù)94**元，后兩個(gè)多月“補(bǔ)課”的任務(wù)非常重。二是部分工業(yè)企業(yè)增速放緩。主要是能化、電子工業(yè)等增速放緩，企業(yè)效益有所下滑，前三季度影響產(chǎn)值約43億元。這既有成品油價(jià)格連續(xù)下降、農(nóng)民工工資上漲、市場(chǎng)需求變化等因素的影響，更反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值不高等深層次問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工業(yè)保增長(zhǎng)的壓力很大。三是重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。年初確定的70個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，由于個(gè)別項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分和投資計(jì)劃延期等因素，已調(diào)整為66個(gè)項(xiàng)目，目前共完成投資121億元，占年度計(jì)劃的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到平均計(jì)劃進(jìn)度，文科二路、五星級(jí)大酒店、區(qū)行政中心二期等3個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有明顯進(jìn)展。秦漢、空港新城實(shí)施的項(xiàng)目，大部分處于征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理等前期階段，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)起步晚、推進(jìn)慢。民生項(xiàng)目推進(jìn)也不是很理想。截止9月底，194個(gè)民生項(xiàng)目盡管開(kāi)工了189個(gè)，僅完成投資1.3億元，占年度投資計(jì)劃的48%，與平均進(jìn)度相差27個(gè)百分點(diǎn)。四是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。11月初，黨的將要召開(kāi)，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)日益增多，敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞顛覆活動(dòng)將會(huì)進(jìn)一步加劇。加之，因新城建設(shè)、征地拆遷、舊城改造引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，長(zhǎng)期積壓的信訪問(wèn)題沒(méi)有得到完全有效解決，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。這些問(wèn)題，有些是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的，有些是長(zhǎng)期積累的深層次矛盾導(dǎo)致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)精神，沖刺階段憑干勁。要保持當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持在全市的發(fā)展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，作為承擔(dān)指標(biāo)主要單位的負(fù)責(zé)同志，既要看到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，更要看到我們?cè)诩涌彀l(fā)展方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)，始終保持跳起來(lái)摸高、跑起來(lái)干事的良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)做到力度不減、速度不減、氣勢(shì)不減，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

　　二、集中力量抓好當(dāng)前工作

　　當(dāng)前，正是沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的重要時(shí)期。后兩個(gè)多月，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要緊緊圍繞“大干70天、沖刺四季度”的總體要求，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。具體講，就是抓好六個(gè)方面的工作：

　　(一)抓指標(biāo)，爭(zhēng)進(jìn)位。超額完成市上考核指標(biāo)，是我們沖刺全市優(yōu)秀等次的關(guān)鍵，**區(qū)如果拿不到優(yōu)秀，不管是對(duì)上、對(duì)下，都無(wú)法交代。這里明確一點(diǎn)，今年的指標(biāo)不減、任務(wù)不降，必須超額完成。全區(qū)上下要牢固樹(shù)立政治觀念、全局觀念和爭(zhēng)先進(jìn)位觀念，緊緊圍繞市考指標(biāo)，繼續(xù)采取三季度好的做法，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)全面超額、落后指標(biāo)迎頭趕上。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)都要深入到鎮(zhèn)辦、企業(yè)和項(xiàng)目一線，逐鎮(zhèn)辦、逐企業(yè)、逐項(xiàng)目了解情況，共同研究推進(jìn)措施，集中解決突出問(wèn)題。要對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行一次“回頭望”，特別是對(duì)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等落后指標(biāo)，逐項(xiàng)逐條尋找差距，逐人逐事細(xì)化任務(wù)。要牢固樹(shù)立多爭(zhēng)一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通、銜接，多匯報(bào)、多請(qǐng)示，工作上跟進(jìn)、感情上貼近，各區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)指標(biāo)牽頭部門(mén)，每周到市上對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，確保各項(xiàng)指標(biāo)得到充分考核認(rèn)定。近期，區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，組織相關(guān)部門(mén)找差距、定措施，對(duì)一些重點(diǎn)工作要加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作快速向前趕。

　　(二)抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資。重點(diǎn)抓好兩方面工作：一方面，要繼續(xù)抓好招商引資工作。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，與秦漢、空港新城聯(lián)手出擊，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜等為重點(diǎn)，通過(guò)拜會(huì)、聯(lián)誼等各種形式，加大對(duì)接洽談力度，力爭(zhēng)在后兩個(gè)月再引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為明年及今后一個(gè)時(shí)期儲(chǔ)備項(xiàng)目、積蓄后勁。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)園要緊盯新能源汽車驅(qū)動(dòng)裝置、宇澳配電設(shè)備數(shù)控生產(chǎn)線、西安遠(yuǎn)航航空減震器及輸變電設(shè)備、匯杰實(shí)業(yè)車用電池材料生產(chǎn)線和億光新能源光伏產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，積極與秦漢新城對(duì)接，加大洽談力度，力促簽約落戶;配合空港新城做好輕軌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大京東商城、申通速遞、LED等項(xiàng)目的引進(jìn)，及時(shí)跟進(jìn)，掌握情況，力爭(zhēng)年內(nèi)簽訂合作框架協(xié)議;汽車產(chǎn)業(yè)園要積極引進(jìn)華晨寶馬專用車生產(chǎn)項(xiàng)目，盡快達(dá)成合作意向。另一方面，要強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是385億元，前三季度僅完成61%，后兩個(gè)多月要完成149億元，任務(wù)非常艱巨，必須集中精力促開(kāi)工、趕進(jìn)度，加快形成投資量，掀起投資高峰。一是抓好在建項(xiàng)目服務(wù)。各區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)每周要深入項(xiàng)目一線，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促加快建設(shè)進(jìn)度，超額完成年度投資任務(wù)。區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)辦和各包抓部門(mén)要搶抓當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，督促項(xiàng)目單位倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，大打一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)秦漢、空港兩個(gè)服務(wù)中心要加強(qiáng)與新城對(duì)接，加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)新城實(shí)施的項(xiàng)目快速推進(jìn)。對(duì)46個(gè)在建項(xiàng)目，要積極跟蹤協(xié)調(diào)，加大服務(wù)力度，全力保障項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)。新竹特種裝備生產(chǎn)項(xiàng)目年底前一期建成，有色光電項(xiàng)目明年上半年一期建成，其它項(xiàng)目年底前均要超額完成年度計(jì)劃投資。二是加快征地拆遷進(jìn)度。征地拆遷工作是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，也是發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。剛才，**區(qū)長(zhǎng)通報(bào)了全區(qū)前三季度各鎮(zhèn)辦征地工作情況，會(huì)后以兩辦名義印發(fā)全區(qū)。區(qū)考核辦要嚴(yán)格按照年初制定的《**區(qū)征(租)地(拆遷)和舊城改造房屋征收工作考核計(jì)分辦法》和《紀(jì)律規(guī)定》，結(jié)合日�？己伺琶�，年底單獨(dú)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。明年，要進(jìn)一步完善考核辦法，加大考核獎(jiǎng)懲力度。目前，要全力加快征地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國(guó)際·西北商貿(mào)博覽城項(xiàng)目要加快辦理前期相關(guān)手續(xù)，10月底啟動(dòng)征地工作;秦漢大道正陽(yáng)段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通;西咸商谷、航投大廈、商務(wù)中心、泉商國(guó)際物聯(lián)城等項(xiàng)目11月底前要完成清表、兌付和圍墻圈建等工作;博物院、星河灣、中科城市綜合體等項(xiàng)目本月底交地，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

　　(三)抓產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長(zhǎng)。一要力促工業(yè)提速增效。要堅(jiān)持一企一策，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，逐行業(yè)、逐企業(yè)把脈問(wèn)診，制定幫扶措施，全力支持企業(yè)快速發(fā)展。區(qū)工業(yè)發(fā)展局要進(jìn)駐企業(yè)，加大幫扶、督促、協(xié)調(diào)力度，支持長(zhǎng)慶石化、多晶硅、大唐電廠和際華新三零等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，開(kāi)足馬力，加快生產(chǎn)，力爭(zhēng)四季度把欠賬補(bǔ)回來(lái)，圓滿完成534億元工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)要體現(xiàn)在具體問(wèn)題的解決上，服務(wù)要到位。近期，區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)做好天宏多晶硅與西安三星電子的戰(zhàn)略合作，促其盡快達(dá)成合作協(xié)議;有色光電項(xiàng)目推進(jìn)辦要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，盡快促成有色光電與威迪機(jī)電的合作;區(qū)工業(yè)發(fā)展局要協(xié)調(diào)做好陜西省機(jī)械研究院整體搬遷工作，想方設(shè)法使其落戶在周陵新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)周陵新興產(chǎn)業(yè)園、正陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)園入園項(xiàng)目加快建設(shè)，早日投產(chǎn)，加快推進(jìn)有色光電、陜西恒盛、凝遠(yuǎn)水泥等項(xiàng)目，年內(nèi)超額完成投資任務(wù)。周陵新興產(chǎn)業(yè)園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項(xiàng)目10月底前實(shí)質(zhì)性進(jìn)地施工;華星電子、賽沃貴金屬等項(xiàng)目11月中旬前必須開(kāi)工建設(shè)。要進(jìn)一步加大規(guī)模企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增10戶以上。二要進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。首先，要在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)上下工夫。文濤區(qū)長(zhǎng)牽頭，李強(qiáng)區(qū)長(zhǎng)配合，要搶抓即將召開(kāi)的全市城建工作會(huì)議機(jī)遇，結(jié)合舊城改造，先行啟動(dòng)幾個(gè)示范點(diǎn)，全力打造第三產(chǎn)業(yè)。其次，要緊緊抓住四季度消費(fèi)旺季，千方百計(jì)刺激消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)。區(qū)商務(wù)辦要深入研究消費(fèi)趨勢(shì)和特點(diǎn)，針對(duì)不同消費(fèi)人群，積極開(kāi)展各類節(jié)會(huì)及宣傳促銷活動(dòng)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額順利實(shí)現(xiàn)67億元目標(biāo)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門(mén)要積極發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心打造一批特色街區(qū)和商圈，年底前城區(qū)每個(gè)辦事處必須建成1條特色街區(qū)，引進(jìn)1—2戶知名三產(chǎn)企業(yè)。三要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。今后的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)就是抓好八個(gè)園區(qū)建設(shè)：①加快推進(jìn)周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，搶工期、趕進(jìn)度，10月底前必須完成主干道路建設(shè);②完善正陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打通園區(qū)道路，加快連棟溫室建設(shè)，爭(zhēng)取在12月份全市觀摩中取得好成績(jī);③搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設(shè)工作，盡快出形象;④加快金色未來(lái)園區(qū)內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)管理，不斷提升園區(qū)檔次和水平;⑤主動(dòng)加強(qiáng)與香港南華集團(tuán)銜接，促其堅(jiān)定投資信心，力促在11月份陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周上正式簽約;⑥加強(qiáng)與北京花木公司聯(lián)系，盡快完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，加快推進(jìn)秦漢生態(tài)田園項(xiàng)目建設(shè)，11月份要實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，年底前要完成年度投資任務(wù)，達(dá)到一定形象進(jìn)度;⑦加緊與秦漢新城和省林業(yè)廳溝通對(duì)接，做好溫帶萬(wàn)畝生態(tài)林項(xiàng)目的論證工作，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)實(shí)施;⑧積極與秦漢新城聯(lián)系，配合做好秦漢大道西側(cè)萬(wàn)通綠地等項(xiàng)目的對(duì)接洽談，跟蹤服務(wù)，促其盡快落戶簽約。同時(shí)，加緊運(yùn)作張?jiān)＞魄f二期、夢(mèng)桃農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目，確保年內(nèi)再引進(jìn)一批大型涉農(nóng)項(xiàng)目。

　　(四)抓基礎(chǔ)，促統(tǒng)籌。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一要加快中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。“四城一園”當(dāng)中老城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)非常重要，國(guó)際化大都市不光是建新區(qū)，最能見(jiàn)效、最快見(jiàn)效的仍然是老城區(qū)，要形成開(kāi)發(fā)一片、帶動(dòng)一片、見(jiàn)效一片的新格局。要強(qiáng)力推進(jìn)中心城市改造提升，積極實(shí)施城市建設(shè)“6+3”工程,配合市上加快實(shí)施古渡遺址、清渭樓廣場(chǎng)建設(shè)，確保春節(jié)前對(duì)外開(kāi)放，年內(nèi)啟動(dòng)風(fēng)雨廊橋工程建設(shè)。加快實(shí)施28個(gè)舊城改造項(xiàng)目，區(qū)舊城辦、各相關(guān)辦事處要進(jìn)一步加大工作力度，特別是對(duì)鐵四局什字區(qū)域改造項(xiàng)目，年底前必須完成拆遷任務(wù);果子市小學(xué)校門(mén)西側(cè)住房，10月底前必須啟動(dòng)拆遷，年底完成主體工程建設(shè);抗戰(zhàn)南路西側(cè)、永綏街東側(cè)等19個(gè)改造項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，確保年內(nèi)完成投資20億元以上。二要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極配合秦漢、空港新城加快推進(jìn)第五大道、空港南環(huán)路、蘭池三路等道路建設(shè)，年底前上林北路建成通車。區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土分局以及各相關(guān)辦事處要全力推進(jìn)中心城區(qū)暢通工程，配合市級(jí)相關(guān)部門(mén)做好文興路征地拆遷各項(xiàng)工作。特別是東風(fēng)路北延段、文淵路建設(shè)，區(qū)住建局要加快完善相關(guān)手續(xù)，督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前機(jī)動(dòng)車道全面貫通。三要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。要堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，圍繞“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、政策機(jī)制”五個(gè)一體化的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同繁榮。區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加緊完善全區(qū)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施方案，制定出臺(tái)市級(jí)示范鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，明確任務(wù)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，年底前各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作全部到位，明年實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)實(shí)施。

　　(五)抓整治，優(yōu)環(huán)境。投資環(huán)境對(duì)一個(gè)區(qū)域非常重要。對(duì)于**區(qū)來(lái)講，投資環(huán)境的好壞，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：①征地拆遷的質(zhì)量和速度;②是否有亂搭亂建行為;③是否有阻工、強(qiáng)攬強(qiáng)賣現(xiàn)象;④辦事效率;⑤環(huán)境衛(wèi)生。這五個(gè)方面如果做好了，投資環(huán)境自然就好了。近期，各鎮(zhèn)辦搶搭搶建成風(fēng)、強(qiáng)攬強(qiáng)賣、私自流轉(zhuǎn)土地等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對(duì)此，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。首先，要正面教育引導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門(mén)要積極采取各種靈活多樣的形式，深入鎮(zhèn)辦、村組，廣泛宣傳新城建設(shè)的意義、征地拆遷政策以及相關(guān)法律法規(guī)，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，讓群眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉(zhuǎn)“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導(dǎo)群眾主動(dòng)配合、支持新城建設(shè)。其次，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。最近，秦漢新城和區(qū)上正在針對(duì)目前違法建設(shè)嚴(yán)重這一現(xiàn)象，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，調(diào)研論證，制定新的征地拆遷補(bǔ)償政策，從政策上遏制違法建設(shè)勢(shì)頭。區(qū)秦漢、空港新城兩個(gè)服務(wù)中心要積極配合，最大限度保障群眾利益，力爭(zhēng)明年元月份正式出臺(tái)。第三，要積極協(xié)調(diào)疏導(dǎo)。要盡快制定全區(qū)宅基地審批管理辦法，按照新城總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在一定區(qū)域內(nèi)給群眾審批劃撥宅基地，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，對(duì)拉土、圈墻等群眾能干的活，由鎮(zhèn)辦出面做好協(xié)調(diào)，堅(jiān)決不允許強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料。第四，要嚴(yán)加監(jiān)管整治。近期，各鎮(zhèn)辦對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)，立即制止，限期整改。區(qū)住建、安監(jiān)等部門(mén)要積極配合新城公安處、綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大對(duì)建筑市場(chǎng)整頓、整治力度，切斷市場(chǎng)鏈條，從源頭上杜絕違法建設(shè)。區(qū)國(guó)土、住建、公安、監(jiān)察等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加大執(zhí)法整治力度，特別是對(duì)一些沒(méi)有建房資質(zhì)的施工隊(duì)伍和重點(diǎn)戶、釘子戶，要與兩個(gè)新城開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊各類影響項(xiàng)目建設(shè)的人和事，攔頭剎風(fēng)，全力為新城發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。第五，要處理好與新城的關(guān)系。支持西咸新區(qū)建設(shè)，這是政治的要求、發(fā)展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和**區(qū)是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“支持新城建設(shè)就是最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)，心往一處想，勁往一處使，全力推進(jìn)新城大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)。第六，要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。要扎實(shí)推進(jìn)“多城同創(chuàng)”工作，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，確保年內(nèi)通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市國(guó)家級(jí)技術(shù)評(píng)估，完成國(guó)家園林城市申報(bào)工作。區(qū)市容局、區(qū)三創(chuàng)辦、各鎮(zhèn)辦要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全面抓好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個(gè)示范村的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化收集處置工作，年底要組織一次驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的鎮(zhèn)辦，將減少下一批次的示范點(diǎn)，停止撥付清掃員工資。近期，區(qū)市容局抓緊籌備百日整治活動(dòng)表彰大會(huì)，對(duì)前一段城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行總結(jié)表彰。同時(shí)，要提前謀劃環(huán)衛(wèi)工人節(jié)活動(dòng)和金秋菊展活動(dòng)，確保取得實(shí)效。

　　(六)抓民生，保穩(wěn)定。民生連著民心，民心關(guān)乎穩(wěn)定。辦好群眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要把民生的事，當(dāng)作自己的事情來(lái)對(duì)待，真正從群眾最關(guān)心、最期盼的問(wèn)題入手，滿腔熱情的服務(wù)群眾、幫助群眾、造福群眾，讓老百姓的日子越過(guò)越好。一要加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)今年承諾實(shí)施的194個(gè)民生項(xiàng)目和為群眾辦的25件實(shí)事，區(qū)發(fā)改局和承擔(dān)民生項(xiàng)目建設(shè)的部門(mén)，要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，特別是對(duì)目前尚未開(kāi)工的5個(gè)民生項(xiàng)目，加緊制定推進(jìn)計(jì)劃，10月底前必須開(kāi)工建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂;厚德苑項(xiàng)目所有樓棟年底前要建至正負(fù)零以上;區(qū)級(jí)限價(jià)商品房要加快前期手續(xù)辦理，10月底前啟動(dòng)建設(shè)，確保圓滿完成2100套保障性住房建設(shè)任務(wù)。盡快修改完善文林學(xué)校、第一初級(jí)中學(xué)圖書(shū)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)方案，報(bào)區(qū)政府審定。北杜、周陵等4個(gè)公辦幼兒園要加快進(jìn)度，確保年底建成，明年春季正式開(kāi)園招生。二要全面兌付相關(guān)政策。重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)福利和保障政策的落實(shí)工作，區(qū)財(cái)政局、計(jì)生局、人社局、民政局等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大資金籌措力度，確保各項(xiàng)政策全部?jī)冬F(xiàn)到位、落實(shí)到位。同時(shí)，冬季即將來(lái)臨，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要積極開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，認(rèn)真解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問(wèn)題，特別是對(duì)舊城改造搬遷群眾和失地農(nóng)民，要給予更多的關(guān)愛(ài)，讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認(rèn)真研究各項(xiàng)政策制度。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門(mén)要從制度設(shè)計(jì)上搞好民生，在面上予以推廣。要盡快制定出臺(tái)全區(qū)宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李**區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)國(guó)土分局具體負(fù)責(zé);城內(nèi)由文濤區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)住建局具體負(fù)責(zé)。由馬秋實(shí)區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)民政局負(fù)責(zé)盡快修改完善社區(qū)管理辦法，報(bào)區(qū)政府審定;同時(shí)，要認(rèn)真研究如何在西咸新區(qū)建設(shè)過(guò)程中確保社會(huì)事業(yè)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題的意見(jiàn);區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制定出臺(tái)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的辦法。由成小曼區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)。四要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的召開(kāi)在即，保穩(wěn)定、保安全的意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要高度重視，嚴(yán)格按照興力區(qū)長(zhǎng)和會(huì)林區(qū)長(zhǎng)的講話要求，既要推進(jìn)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，也要抓好信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)措施，制定完善各項(xiàng)預(yù)案，真正以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定促和諧。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大信訪案件督辦力度，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)，切實(shí)做到問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近期，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要對(duì)征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等問(wèn)題，主動(dòng)上手，積極做好調(diào)解工作，防止群體性事件發(fā)生。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生、煙花炮竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。要扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大整治力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高群眾社會(huì)治安滿意率。近期，會(huì)林區(qū)長(zhǎng)要積極與市公安局對(duì)接聯(lián)系，協(xié)調(diào)新城公安處和地方政府的關(guān)系，借助新城力量，扎實(shí)做好社會(huì)治安管理工作。

　　另外，要提早謀劃明年各項(xiàng)工作。**年，將是我們乘風(fēng)破浪、大干快上的一年。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開(kāi)的黨的精神，提早開(kāi)展調(diào)查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務(wù)和重點(diǎn)。區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工業(yè)、農(nóng)牧、商務(wù)、住建、交通、水利、教育、文體、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)與秦漢、空港新城對(duì)接溝通，提前征集項(xiàng)目，擬定明年的主要指標(biāo)和計(jì)劃盤(pán)子以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。尤其是要緊盯國(guó)家政策和投資走向，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的銜接聯(lián)系，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目、資金進(jìn)入中省市計(jì)劃盤(pán)子。本周五，區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要分別聽(tīng)取分管部門(mén)明年工作計(jì)劃匯報(bào)。下周，區(qū)政府將專題聽(tīng)取區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、招商、教育、民政等相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)。

　　三、全力以赴抓好工作落實(shí)

　　現(xiàn)在，距離年底僅剩兩個(gè)多月，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)一定要增強(qiáng)沖刺的信念和勇氣，拿出過(guò)硬的措施和辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)，咬緊牙關(guān)，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。

　　一要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意味著擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我區(qū)雖然處于歷史上發(fā)展最好、最快的時(shí)期，但各種深層次問(wèn)題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，就可能與許多大好機(jī)遇失之交臂，剛剛前移的幾項(xiàng)指標(biāo)可能重新下滑。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要對(duì)各自承擔(dān)的重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)。特別是要對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真進(jìn)行分析歸納，一項(xiàng)一項(xiàng)排隊(duì)，一件一件落實(shí)。對(duì)沒(méi)有趕上進(jìn)度的重點(diǎn)工作，要把責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、具體人員，制定推進(jìn)計(jì)劃，全力抓補(bǔ)欠、抓趕超、抓進(jìn)位。

　　二要有認(rèn)真的工作態(tài)度。認(rèn)真，既是工作作風(fēng)，也是人生境界。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步減少會(huì)議文件，減少事務(wù)應(yīng)酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實(shí)。區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入鎮(zhèn)辦、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目一線，切實(shí)把每項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體，為全區(qū)各級(jí)干部作出表率。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，勇于面對(duì)困難，敢于觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實(shí)際行動(dòng)保證各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

　　三要有嚴(yán)格的考核措施。沒(méi)有力度的督查等于沒(méi)有督查，抓而不實(shí)等于沒(méi)抓。后兩個(gè)月，區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室要堅(jiān)持每周深入鎮(zhèn)辦和部門(mén)，加大督查考核力度，每周通報(bào)工作進(jìn)展情況，排出名次。特別對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障性住房等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要做到每周有進(jìn)度、每月有變化，確保取得實(shí)效。年底，區(qū)上將嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)辦和部門(mén)，將提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，拉開(kāi)差距，提高檔次;對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，將嚴(yán)格按照《三項(xiàng)重點(diǎn)工作紀(jì)律規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

　　同志們，大干70天，沖刺四季度，實(shí)現(xiàn)“省考進(jìn)位，市考連優(yōu)”目標(biāo)，是對(duì)我們各級(jí)干部能力的直接檢驗(yàn)。希望大家按照今天會(huì)議要求，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，推進(jìn)力度不減弱，精神狀態(tài)不松懈，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)!

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇12

　　同志們：

　　新春伊始，萬(wàn)象更新。今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全鄉(xiāng)三級(jí)干部大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹縣委十二屆四次全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年，安排部署20xx年。表彰獎(jiǎng)勵(lì)全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和模范個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)富裕文明和諧新古縣再立新功。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和模范個(gè)人，表示熱烈地祝賀!向一直以來(lái)支持、關(guān)心古縣工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和全鄉(xiāng)廣大干部群眾表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意!剛才，李鄉(xiāng)長(zhǎng)代表鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)全年的工作進(jìn)行了全面部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)鄉(xiāng)黨委會(huì)議的討論意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感

　　剛剛過(guò)去的20xx年，是我鄉(xiāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　1、剛剛過(guò)去的20xx年，是我鄉(xiāng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年。

　　一年來(lái)，我們?cè)谌�鄉(xiāng)黨員干部中扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，全鄉(xiāng)廣大黨員干部的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升，干部抓工作的思路更靈活、措施更硬、辦法更多。我們結(jié)合上級(jí)精神，嚴(yán)格程序，完成了鄉(xiāng)、村換屆任務(wù)，全鄉(xiāng)的發(fā)展思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，一批綜合素質(zhì)較高、帶富能力較強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)較好的干部被選拔進(jìn)了村“兩委”班子當(dāng)中，為建設(shè)富裕文明和諧新古縣注入了新的活力，提供了人才保證。我們切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)，基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)全面提升。

　　2、剛剛過(guò)去的20xx年，是我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一年。一年來(lái)，我們圍繞建設(shè)生態(tài)果園鄉(xiāng)，加大農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)力度，新建標(biāo)準(zhǔn)化蘋(píng)果基地7060畝，立體套種優(yōu)質(zhì)煙葉4000畝、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯6000畝，實(shí)施了1000畝果園水利設(shè)施配套，以蘋(píng)果為主、套種煙葉、馬鈴薯的立體種植模式初步形成、初見(jiàn)成效，全民發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建下劉千頭養(yǎng)豬廠1座、寨子腰100頭養(yǎng)牛場(chǎng)1座，養(yǎng)殖收入在農(nóng)民收入中的比重穩(wěn)步提高。同時(shí)，勞務(wù)輸出、餐飲服務(wù)的收入穩(wěn)中有增。全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。

　　3、剛剛過(guò)去的20xx年，是我鄉(xiāng)文化教育全面振興的一年。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入，完成鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)掃尾工程，全鄉(xiāng)200余名師生搬進(jìn)了新的教學(xué)樓。我們高度重視教育質(zhì)量，組織實(shí)施了校長(zhǎng)選拔、教辦主任調(diào)配、師資力量配備等工作，進(jìn)一步提升了全鄉(xiāng)教育教學(xué)水平。8個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室的圖書(shū)、音像、設(shè)備進(jìn)一步充實(shí)，農(nóng)村文化建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

　　4、剛剛過(guò)去的20xx年，是我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升的一年。 一年來(lái)，我們搶抓全省實(shí)施“新的五個(gè)全覆蓋”工程的大好機(jī)遇，整合人力財(cái)力，統(tǒng)籌安排，完成了13個(gè)自然村的巷道硬化任務(wù)，新建便民連鎖店2個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室5個(gè)村全面啟動(dòng)，其中3個(gè)村主體完工。對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，實(shí)施了下劉村自來(lái)水入戶工程，確保了人畜飲水安全。實(shí)施完成了白村—蒙古、上劉—南盤(pán)地兩條鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線鋪油工程。全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

　　5、剛剛過(guò)去的20xx年，是我鄉(xiāng)民生得到較大改善的一年。 一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)上級(jí)兩免一補(bǔ)政策;落實(shí)馬鈴薯片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;加大新農(nóng)保、新農(nóng)合保費(fèi)收繳、保金發(fā)放工作;加大民政救濟(jì)救助力度，確保弱勢(shì)群體得到應(yīng)有的保障;開(kāi)展兩癌普查、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)等活動(dòng);發(fā)放農(nóng)村居民冬季用煤，確保了惠民政策、措施的全面落實(shí)，讓更多的農(nóng)民享受到更加優(yōu)惠的政策，得到更多的實(shí)惠。

　　6、剛剛過(guò)去的20xx年，是我鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作不平凡的一年。一年來(lái)，我們加大工作力度，整合方方面面的力量和資源，開(kāi)展矛盾調(diào)處和信訪案件化解工作，化解了仁義果樹(shù)場(chǎng)、核桃園糾紛等一系列矛盾問(wèn)題。好義村土地承包糾紛、文城溝界糾紛、曹村鄰里糾紛等重點(diǎn)糾紛案件的升溫升級(jí)，也反映出全鄉(xiāng)信訪工作形勢(shì)仍然很復(fù)雜，各村化解矛盾的能力不足、辦法不多，基層組織和干部隊(duì)伍的能力仍需加強(qiáng)，對(duì)群眾的公德教育、法律教育仍有很長(zhǎng)的路要走。

　　回顧一年的工作，我們付出了調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、惠民生的艱辛，積累了謀轉(zhuǎn)型、求跨越、促發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，選拔了一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、口碑好的兩委干部，為我們做好新一年的工作提供了強(qiáng)有力的組織保障，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛起步，產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)民增收的難題未得到根本破解，歷史遺留問(wèn)題仍然較多，穩(wěn)定工作任務(wù)依然很重等等。無(wú)論從橫向比還是縱向看我們的差距都很大，壓力都不小，唯有負(fù)重前行、奮起直追才不掉隊(duì);唯有鼓足干勁、真抓實(shí)干才不落后;唯有齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，才有可能爭(zhēng)先進(jìn)位;唯有團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，才能保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　二、明確目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作

　　20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的一年，是我們古縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型突破、大見(jiàn)成效的關(guān)鍵一年。今年，縣委、縣政府提出了深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)型突破年、民生工程年和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”三個(gè)年活動(dòng)的任務(wù)要求和爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、再造新蒲縣的奮斗目標(biāo)。這是我們?nèi)�年工作的大方向，也是各�?xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　根據(jù)縣委十二屆四次全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，20xx年全鄉(xiāng)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落黨的xx大、xx屆六中全會(huì)和縣委十二屆四次全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新古縣總體目標(biāo)，突出轉(zhuǎn)型跨越主題，全力打造“有機(jī)蘋(píng)果、優(yōu)質(zhì)煙葉、優(yōu)質(zhì)核桃”三大種植基地、規(guī)劃建設(shè)“下劉規(guī)模養(yǎng)雞、好義規(guī)模養(yǎng)豬、仁義規(guī)模養(yǎng)牛”三大養(yǎng)殖小區(qū)，大力實(shí)施“基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文化教育振興、信訪穩(wěn)定、民生改善、招商引資”六大工程，聚力辦好“農(nóng)民科技培訓(xùn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化中心建設(shè)、鄉(xiāng)辦幼兒園改建、鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建、村級(jí)衛(wèi)生室掃尾、果園水利配套、新的五個(gè)全覆蓋掃尾”等八件實(shí)事，推動(dòng)古縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型突破、跨越崛起、又好又快發(fā)展，向黨的獻(xiàn)禮�？梢愿爬�為“113368”總體思路。這是今年我們?nèi)�鄉(xiāng)的總體任務(wù)目標(biāo)，各村、各站所要做到心中有數(shù)，明確目標(biāo)。

　　圍繞全年的目標(biāo)任務(wù)，我們要做到堅(jiān)持“六個(gè)不動(dòng)搖”。

　　(一)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的龍頭工程不動(dòng)搖。俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，必須打牢基礎(chǔ)。中央將今年確定為基層組織建設(shè)年，我們要切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，深入推行黨員承諾、兩定一查三評(píng)、“四議兩公開(kāi)”等工作機(jī)制，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活力和激情，為強(qiáng)鄉(xiāng)富民提供強(qiáng)大的組織保證。

　　(二)堅(jiān)持搞好信訪穩(wěn)定是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的保障工程不動(dòng)搖。要繼續(xù)加大信訪工作力度，進(jìn)一步完善信訪接待、矛盾調(diào)處工作機(jī)制，落實(shí)信訪包案責(zé)任、健全信訪接訪體系，疏通群眾利益訴求渠道，合理化解民間矛盾糾紛，解決歷史積案，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。同時(shí)，做好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　(三)堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的轉(zhuǎn)型工程不動(dòng)搖。今年，要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建好“三大種植基地”、規(guī)劃建設(shè)“三大養(yǎng)殖基地”，籌劃建設(shè)生豬屠宰廠，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極組建農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。同時(shí)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取我鄉(xiāng)有2—3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，1個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)成意向。使全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成農(nóng)、工、貿(mào)均衡發(fā)展，種、養(yǎng)、加齊頭并舉的產(chǎn)業(yè)格局。

　　(四)堅(jiān)持發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的戰(zhàn)略工程不動(dòng)搖。今年要繼續(xù)加大力度，發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大面積，力爭(zhēng)總體規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)畝。同時(shí)做好已建果園的補(bǔ)植補(bǔ)栽、村級(jí)蘋(píng)果管護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“村村有服務(wù)隊(duì)伍、家家有技術(shù)人員、人人是管理專家”，堅(jiān)定不移地發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，真正把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)培育成強(qiáng)鄉(xiāng)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　(五)堅(jiān)持文化教育振興是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的基礎(chǔ)工程不動(dòng)搖。繼續(xù)高度重視文化建設(shè)，抓好鄉(xiāng)文化活動(dòng)中心建設(shè)，辦好鄉(xiāng)直幼兒園，真正形成以文化活動(dòng)為中心、鄉(xiāng)辦小學(xué)為重點(diǎn)、村文化活動(dòng)室為支撐的文化設(shè)施基本構(gòu)架。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，切實(shí)加大教育投資，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，今年，全鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量要在全縣爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　(六)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的民生工程不動(dòng)搖。要緊緊抓住中央加大“三農(nóng)”投入的有利時(shí)機(jī)，整合社會(huì)資源，用好政策資金，切實(shí)實(shí)施好事關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。今年，要扎實(shí)抓好鄉(xiāng)文化活動(dòng)中心建設(shè)、鄉(xiāng)辦幼兒園改建、鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建、村級(jí)衛(wèi)生室掃尾、村街巷硬化等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，做好新農(nóng)保、新農(nóng)合、社會(huì)救濟(jì)救助等惠民政策的貫徹落實(shí)，讓農(nóng)民的生活更加殷實(shí)。

　　三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

　　今年全鄉(xiāng)工作的大盤(pán)子已經(jīng)敲定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。全鄉(xiāng)上下務(wù)必以嶄新的精神風(fēng)貌，積極投身到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的熱潮中，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)古縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作再上新臺(tái)階。

　　一要明確目標(biāo)。2月7日，縣委十二屆四次全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了20xx年的總體思路是“樹(shù)立三種理念、統(tǒng)籌四個(gè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)五大跨越”;總抓手是開(kāi)展轉(zhuǎn)型突破年、民生工程年和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年“三個(gè)年活動(dòng)”，這是我鄉(xiāng)全年工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。今天的會(huì)議，我們進(jìn)一步明確了我鄉(xiāng)今年要“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出一個(gè)主題，建設(shè)三大基地、壯大三個(gè)小區(qū)，實(shí)施六大工程，辦好八件實(shí)事”的“113368”工作思路和任務(wù)目標(biāo)。大家一定要做到目標(biāo)明確，心中有數(shù)，抓好貫徹落實(shí)。

　　二要振奮精神。古縣的發(fā)展，需要有奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要增強(qiáng)“等不起”的責(zé)任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，用足用活一切有利條件，振奮精神，共謀轉(zhuǎn)型，力求跨越，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　三要改進(jìn)作風(fēng)。干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在干部，必須有過(guò)硬的作風(fēng)做保障。按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，我們必須大力倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)五種風(fēng)氣，在全鄉(xiāng)形成雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和發(fā)展氛圍，凝心聚力，共謀發(fā)展，心往一處想，勁往一處使，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更過(guò)硬的措施，一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真把各項(xiàng)工作抓好，用真功求實(shí)效。

　　四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。今年。我們要進(jìn)一步建立健全工作督查考核機(jī)制，對(duì)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化量化，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，跟蹤督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，通過(guò)獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　同志們，一年之計(jì)在于春。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，立即緊張起來(lái)，從喜慶祥和的節(jié)日氛圍中走出來(lái)，從熱鬧紛呈的年味中拔出來(lái)，收心、進(jìn)位，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神、攻堅(jiān)克難的豪情壯志，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，激發(fā)創(chuàng)造力，譜寫(xiě)古縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越新篇章，為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、再造新蒲縣作出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　最后，給大家拜個(gè)晚年，祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康、工作順利、合家幸福!祝同志們工作順意、合家安康、萬(wàn)事如意!

　　謝謝大家!

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇13

　　同志們：

　　這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，科學(xué)分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署20xx年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。會(huì)上，王書(shū)記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

　　一、準(zhǔn)確研判形勢(shì)，全力搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)新常態(tài)下加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

　　今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的調(diào)整之年。做好今年的工作，必須認(rèn)真研究形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(一)客觀總結(jié)新成績(jī)，更加提振加快發(fā)展的信心和決心。20xx年，各級(jí)各部門(mén)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，有力推動(dòng)了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是綜合實(shí)力進(jìn)一步壯大。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%，達(dá)到37.2億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，達(dá)到4.5億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.7%，達(dá)到63.6億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%，達(dá)到21.3億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)41%，達(dá)到1.46億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，達(dá)到17809元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14.2%，達(dá)到4748元。13項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中生產(chǎn)總值、建筑業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值、農(nóng)民人均純收入增速等4項(xiàng)排名全市第一，一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入增速等5項(xiàng)排名全市第二。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，全縣果園面積達(dá)到101.2萬(wàn)畝。地方工業(yè)集群發(fā)展，皓天藥業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入17.4億元。招商引資成效顯著，到位資金37.4億元。第三產(chǎn)業(yè)增速加快，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%。三是基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。道路交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，油鋪硬化道路522公里，通村道路硬化率達(dá)到76.8%，農(nóng)村公路瓶頸制約得到有效破解。界石鋪北山等6處農(nóng)村集中供水和甘渭河調(diào)水工程建成投入使用，自來(lái)水入戶率達(dá)到93.6%。完成造林12.6萬(wàn)畝，新增城市綠地4.4萬(wàn)平方米，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。文屏教育園南河景觀綠化帶、城區(qū)道路改造等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目全面建成，城鎮(zhèn)化率提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。建成8個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和50個(gè)新農(nóng)村示范村，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。四是民生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。民生支出占財(cái)政總支出的81.2%，省市縣列實(shí)事全部辦結(jié)。教育事業(yè)快速發(fā)展，建成文屏教育園、校安工程等校舍17.7萬(wàn)平方米，文萃、二中2所高中按期招生，高考二本上線人數(shù)達(dá)到2656人。醫(yī)療條件持續(xù)改善，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室基本建成。計(jì)生工作水平不斷提高，人口自增率控制在7‰以內(nèi)。各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，社會(huì)保障工程快速推進(jìn)，扶貧開(kāi)發(fā)步伐持續(xù)加快，城鄉(xiāng)困難群眾的生活問(wèn)題得到較好解決。五是社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，信訪突出問(wèn)題得到妥善解決，和諧安定的社會(huì)局面進(jìn)一步鞏固。

　　(二)認(rèn)真分析新形勢(shì)，科學(xué)研判制約發(fā)展的困難和問(wèn)題。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我縣人口占全市的五分之一，但生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別僅占全市的10.6%、6%、5.4%和11.8%，處于偏下發(fā)展水平。結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展層次較低。三次產(chǎn)業(yè)比為38.9：32.5：28.6，二三產(chǎn)業(yè)比重低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，現(xiàn)代化程度低,農(nóng)民穩(wěn)定增收的壓力較大。工業(yè)企業(yè)總量少、規(guī)模小，質(zhì)量和效益不高�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有限�；�礎(chǔ)條件較差，發(fā)展后勁不足。生態(tài)環(huán)境脆弱，水利瓶頸制約突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較大。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，環(huán)境臟亂差和亂修亂建等問(wèn)題整治效果還不明顯。公共服務(wù)滯后，發(fā)展不夠均衡。自有財(cái)力不足，硬性支出缺口較大，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展不均衡，高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)壓力較大，社會(huì)保障體系還不夠健全。這些困難和問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究解決。

　　(三)積極適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握促進(jìn)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一要清醒認(rèn)識(shí)新常態(tài)下帶來(lái)的新壓力。從宏觀層面看，進(jìn)入新常態(tài)，我們面臨著資源環(huán)境約束趨緊、各類風(fēng)險(xiǎn)疊加的新形勢(shì)。從社會(huì)環(huán)境看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)等問(wèn)題引發(fā)的矛盾較多，增大了維護(hù)穩(wěn)定的壓力。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)看，周邊一些縣區(qū)連續(xù)多年保持提速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，給我們趕超發(fā)展帶來(lái)了較大難度和壓力。二要積極捕捉新常態(tài)下蘊(yùn)含的新機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，繼續(xù)實(shí)施保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，繼續(xù)提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省上將圍繞建設(shè)絲綢之路黃金段，著力建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)、保障改善民生等方面的扶持力度。這些政策相互疊加，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展提供了重大機(jī)遇。三要全面落實(shí)新常態(tài)下既定的新目標(biāo)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，我們要正確看待新常態(tài)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，要把發(fā)展放到全市、全省新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，時(shí)刻保持進(jìn)取之心，不停滯、不等靠、不懈怠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、質(zhì)量、均量“三量提升”，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中贏得工作的主動(dòng)、發(fā)展的主動(dòng)。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出抓主抓重，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

　　今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，達(dá)到41億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，達(dá)到4.8億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，達(dá)到76億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，達(dá)到24.3億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到1.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到19946元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，達(dá)到5413元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);人口自增率控制在7‰以內(nèi);萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4個(gè)百分點(diǎn)。

　　各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府關(guān)于今年工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo)，提振信心，主動(dòng)作為，抓主抓重，確保全面或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面：

　　(一)突出產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新植果園8萬(wàn)畝，補(bǔ)植5萬(wàn)畝;牛飼養(yǎng)量達(dá)到18萬(wàn)頭、豬飼養(yǎng)量40萬(wàn)頭;發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)85萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持新植拓展與提質(zhì)增效并重。林業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣矮化密植、大苗栽植等先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)把苗木質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范栽植，高標(biāo)準(zhǔn)完成果園新植任務(wù)。特別是司橋、三合、紅寺、界石鋪等西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，全力推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)延伸。要充分發(fā)揮果樹(shù)果品研究所的作用，加強(qiáng)與科研院所的合作交流，推廣溫室育苗、組培育苗等先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)培育蘋(píng)果優(yōu)良品種，持續(xù)擴(kuò)大育苗規(guī)模，為蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)苗木。要深入開(kāi)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年活動(dòng)，加大果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，全面推行精細(xì)化管理，年內(nèi)創(chuàng)建三級(jí)五類示范園20萬(wàn)畝，覆黑膜30萬(wàn)畝，人工輔助授粉20萬(wàn)畝，果實(shí)套袋25億只，帶動(dòng)全縣果園管理水平整體提升。要大力發(fā)展有機(jī)蘋(píng)果，引進(jìn)建設(shè)有機(jī)肥加工廠，增加果園有機(jī)肥投入，擴(kuò)大果沼畜互支互促示范園面積，果園大鄉(xiāng)要各抓建一處有機(jī)果園示范基地，著力提升產(chǎn)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)真研究果品營(yíng)銷問(wèn)題，扶持果品龍頭企業(yè)在大中城市建立品牌形象店和直營(yíng)店，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，引導(dǎo)建立終端市場(chǎng)，拓展延伸果品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。要高度重視蘋(píng)果品牌保護(hù)，建立蘋(píng)果產(chǎn)地追溯體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等果園投入品和果品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬價(jià)格、以次充好等行為，規(guī)范果品經(jīng)營(yíng)秩序。要做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完成蘋(píng)果園保險(xiǎn)8.3萬(wàn)畝，積極探索規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)的路子。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大果品龍頭企業(yè)，推行運(yùn)用分級(jí)挑選、冷鏈配送等保鮮技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)蘋(píng)果脆片、膳食纖維等精深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多元轉(zhuǎn)化增值。畜牧產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與效益提升并重。畜牧部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，繼續(xù)走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、秸稈轉(zhuǎn)化和疫病防治，聚集要素?cái)U(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)效益，新建養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)、養(yǎng)牛示范村15個(gè)、示范戶3000戶，完成玉米秸稈青貯26萬(wàn)噸，確保畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.9億元以上。旱作農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持穩(wěn)步推廣與技術(shù)創(chuàng)新并重。農(nóng)牧部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視糧食安全，推廣綜合增糧技術(shù)，精心抓好19個(gè)萬(wàn)畝示范帶和35個(gè)千畝示范點(diǎn)建設(shè)，確保耕地面積、播種面積、糧食總產(chǎn)“三不減”。要不斷完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加快農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，持續(xù)發(fā)展日光溫室、蔬菜拱棚等設(shè)施栽培，種植洋芋35萬(wàn)畝、大蒜4萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜2200畝。扶貧開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與片區(qū)開(kāi)發(fā)并重。扶貧部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精準(zhǔn)扶貧作為新形勢(shì)下扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措，緊盯最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切的問(wèn)題，全面評(píng)估扶貧資源，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，整合社會(huì)力量，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全年完成減貧2.9萬(wàn)人，扶貧對(duì)象人均純收入增幅高于全縣平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。要全面推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，以富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)條件改善和勞動(dòng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，抓好原安吉林等28個(gè)整村推進(jìn)和古城高劉等5鄉(xiāng)10村世行貸款項(xiàng)目，著力打造逐流域、逐片帶解決貧困問(wèn)題的扶貧工作新格局。

　　(二)突出謀劃爭(zhēng)取、規(guī)范管理，加快項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)量提速。爭(zhēng)取實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目101項(xiàng)，完成投資80.9億元以上。要精心謀劃抓前期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)變化，悉心研究政策、吃透政策、對(duì)接政策，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)可以運(yùn)作的具體項(xiàng)目，把能爭(zhēng)取到的項(xiàng)目全部爭(zhēng)到位，把能爭(zhēng)取來(lái)的資金全部拿到手，確保全縣儲(chǔ)備重大項(xiàng)目500項(xiàng)以上，項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在400億元以上。要強(qiáng)化服務(wù)抓進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化方案，明確責(zé)任，倒排工期，強(qiáng)化督查，全力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，所有新開(kāi)續(xù)建項(xiàng)目必須在3月上旬全部開(kāi)工，確保實(shí)物投資量和工程形象進(jìn)度按期達(dá)到計(jì)劃要求。特別是對(duì)省市列重點(diǎn)項(xiàng)目和縣列“十大項(xiàng)目”，各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢牢抓在手上，早謀劃、早建設(shè)，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要規(guī)范操作抓管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，所有建設(shè)項(xiàng)目由發(fā)改局牽頭，會(huì)同財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查論證，拿出可行的規(guī)劃方案，并經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后提交相關(guān)會(huì)議審定。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目管理規(guī)范，從嚴(yán)執(zhí)行“五制”要求，確保把每一個(gè)項(xiàng)目建成精品工程。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和稽查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范、資金安全。

　　(三)突出扶持服務(wù)、集群發(fā)展，加快地方工業(yè)總量擴(kuò)張。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)，完成投資6.7億元。要建好發(fā)展平臺(tái)。由園區(qū)管委會(huì)牽頭，住建、國(guó)土等部門(mén)配合，開(kāi)工建設(shè)園區(qū)西濱河路、次七路，維修改造主次干道，配套完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，集中開(kāi)展綜合整治，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下功夫提升園區(qū)形象。要抓緊修編完成工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造方案，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，推動(dòng)資源循環(huán)化利用。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制，千方百計(jì)拓寬投融資渠道，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。園區(qū)管委會(huì)和工信等部門(mén)要認(rèn)真抓好塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地、液化氣供應(yīng)站等6個(gè)前期項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。要全力抓好風(fēng)力發(fā)電、天然氣利用、綠洲新型墻體材料、震源藥柱生產(chǎn)線等7個(gè)新建項(xiàng)目，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要積極扶持紙箱包裝、化工醫(yī)藥、地毯加工等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、精細(xì)化發(fā)展。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，開(kāi)發(fā)畜禽、甜玉米、小雜糧等系列產(chǎn)品，推動(dòng)地方工業(yè)多元化發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)抓好鉛鋅礦等企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，認(rèn)真實(shí)施地毯產(chǎn)業(yè)園污水處理、恒達(dá)公司鍋爐除塵脫硫、城川紅旗等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境集中整治和14個(gè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目，確保全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要加強(qiáng)扶持調(diào)度。工信、工商等企業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，主動(dòng)深入生產(chǎn)一線，了解企業(yè)實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)新上技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，幫助企業(yè)解決原料運(yùn)輸、資金人才等難題。要積極搭建銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，擴(kuò)大信貸投放，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展。要加大招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊盯承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)補(bǔ)鏈項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把招商引資的著力點(diǎn)放在渠道拓寬、領(lǐng)域拓展、空白點(diǎn)填補(bǔ)和履約率、資金到位率的提升上，加強(qiáng)對(duì)接落實(shí)和跟蹤服務(wù)，做到簽約、審批、落地、建設(shè)、監(jiān)管有序銜接、一體推進(jìn)，年內(nèi)各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)招商引資項(xiàng)目，綜合部門(mén)和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要完成招商引資5000萬(wàn)元以上，確保到位資金達(dá)到41億元以上。要激活非公經(jīng)濟(jì)。工商、工信、稅務(wù)、人社等部門(mén)要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化辦事流程，能讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域堅(jiān)決不能設(shè)置障礙，該降低的的低百計(jì)門(mén)檻堅(jiān)決不能守住不放，已經(jīng)明確的待遇堅(jiān)決不能握著不給，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全年新增非公企業(yè)116戶、個(gè)體工商戶2100戶以上，確保非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(四)突出破解瓶頸、增強(qiáng)后勁，加快基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目41項(xiàng)，完成投資26億元以上。要集中打好道路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)六盤(pán)山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣建設(shè)，新建通暢工程480公里，續(xù)建431公里，確保建制村通暢率達(dá)到100%，有效改善群眾出行條件。各包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、主管部門(mén)和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和督查調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。要千方百計(jì)加快汽車南站、危橋改造加固等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護(hù)，平整拓建田間路、林帶路，打通鄉(xiāng)際、村社斷頭路，切實(shí)提高道路通行能力。要加強(qiáng)與省市溝通銜接，積極配合做好天平高速、靜莊高速**段建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。要集中打好水利保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。水務(wù)部門(mén)要圍繞實(shí)現(xiàn)自來(lái)水化縣目標(biāo)，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，加快安全飲水工程進(jìn)度，建成深溝西山等10處集中供水工程，解決2.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)水源地涵養(yǎng)林建設(shè)，嚴(yán)格河流水域污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)水源地水質(zhì)。要加大水利設(shè)施管護(hù)，維修更換城區(qū)供水管網(wǎng)，全面建成城區(qū)供水改擴(kuò)建二期工程，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和凈化處理，保障城區(qū)居民飲水安全。國(guó)土、水務(wù)、工商、公安等部門(mén)要建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)河道采砂管理，切實(shí)規(guī)范采砂行為，確保河道行洪安全。要集中打好生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。林業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展，科學(xué)制定造林規(guī)劃，大力推廣喬灌草結(jié)合、針闊葉混交、高中低立體化栽植模式，抓好高速公路面山、縣城面山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面山、荒山溝道、街道村莊等綠化工程，完成造林8萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道800公里，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各抓建一處20xx畝以上的生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，切實(shí)改善縣域生態(tài)形象。森林公安分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)林木管護(hù)措施，毫不松懈地抓好森林防火和封山禁牧，依法打擊非法毀林行為，切實(shí)鞏固林業(yè)建設(shè)成果。水保、國(guó)土、農(nóng)發(fā)等部門(mén)要精心實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田整理和流域綜合治理項(xiàng)目，整理土地6.3萬(wàn)畝、新修梯田2.7萬(wàn)畝，完成流域綜合治理40平方公里。

　　(五)突出擴(kuò)容提質(zhì)、建管并重，加快城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)施城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目41項(xiàng)，完成投資26億元，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。要在規(guī)劃調(diào)控上下功夫。住建、規(guī)劃等部門(mén)要牢固樹(shù)立全域規(guī)劃理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)縣域規(guī)劃一張圖。要抓好城鄉(xiāng)控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃和7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立以縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為依托、以中心村為基點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、國(guó)土、行政執(zhí)法等部門(mén)要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，認(rèn)真履行職責(zé)，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和群眾監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序。要在城鎮(zhèn)帶動(dòng)上下功夫。要加快城區(qū)道路改造提升，新建拓建東環(huán)路中段、南環(huán)西路、新街西路，改造北環(huán)東路、西蘭路、濱河路南段等道路，鋪裝東環(huán)路、成紀(jì)大道等人行道，修補(bǔ)破損路面，改善城區(qū)交通條件。要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建文屏山公園，建設(shè)文屏運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)，改造高速公路出入口，配套建設(shè)城市污水收集管網(wǎng)，完善城區(qū)景觀綠化帶，安裝阿陽(yáng)路、人民路電子警察及交通信號(hào)燈8處，進(jìn)一步提升縣城承載能力。要加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，住建、國(guó)土等部門(mén)和城關(guān)鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)要抓好征收補(bǔ)償安置，全力推進(jìn)高城寨、東關(guān)、南關(guān)等棚戶區(qū)改造，確保全面完成任務(wù)。新建續(xù)建商住樓45幢58萬(wàn)平方米、公租房1060套，完成既有建筑節(jié)能改造8萬(wàn)平方米。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，威戎、李店、甘溝、界石鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好路網(wǎng)框架、綠化亮化、商貿(mào)市場(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)等基礎(chǔ)配套，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。要加快新農(nóng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)辦、住建等部門(mén)要以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素聚集，注重文化內(nèi)涵提升，建成界石鋪高堡、八里關(guān)道岔等美麗鄉(xiāng)村2個(gè)和曹務(wù)永豐等新農(nóng)村示范村70個(gè)。要在綜合管理上下功夫。行政執(zhí)法等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)巡查，切實(shí)解決亂修亂建、交通混亂、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等突出問(wèn)題，不斷提高城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)單位、門(mén)店商鋪“門(mén)前三包”責(zé)任，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民自覺(jué)參與和支持城鎮(zhèn)建設(shè)管理，努力營(yíng)造全社會(huì)人人參與城鎮(zhèn)管理、共同創(chuàng)建美好家園的良好風(fēng)尚。國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，對(duì)不符合土地利用規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以糾正，嚴(yán)守耕地紅線。要深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施城鎮(zhèn)背街小巷清潔工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風(fēng)工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在政府所在地附近建成一處簡(jiǎn)易實(shí)用的垃圾填埋廠，堅(jiān)決杜絕垃圾亂堆亂倒問(wèn)題發(fā)生。

　　(六)突出健全體系、繁榮市場(chǎng)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，達(dá)到12.6億元以上。要加快壯大旅游產(chǎn)業(yè)。界石鋪紀(jì)念館要抓好展廳陳設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家愛(ài)國(guó)主義教育基地。文廣、旅游等部門(mén)要全力抓好景點(diǎn)打造提升，啟動(dòng)伏羲文化館等6個(gè)展館陳列布展，續(xù)建伏羲部落生態(tài)園、曹務(wù)張屲民俗文化園等項(xiàng)目，建成民俗旅游示范村1個(gè)、農(nóng)家樂(lè)集中示范戶15戶。要加大旅游宣傳推介，建成旅游網(wǎng)和成紀(jì)文化城、界石鋪毛澤東舊居紀(jì)念館景區(qū)網(wǎng)站，確保全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)20%以上。要不斷完善流通體系。商務(wù)、供銷部門(mén)要規(guī)范農(nóng)家店、商貿(mào)中心、物流配送中心管理，積極培育冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送、農(nóng)超對(duì)接和鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)代物流企業(yè)，加快區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)步伐。要規(guī)劃建設(shè)一批村社便民市場(chǎng)、便民超市，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域。要積極發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)“三園、兩平臺(tái)、一中心”電商服務(wù)平臺(tái)，扶持未就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷商、農(nóng)村致富帶頭人開(kāi)辦網(wǎng)店，擴(kuò)大蘋(píng)果、地毯等地方特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)和傳統(tǒng)商業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收。要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整治。各有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展市場(chǎng)整治，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布及監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法行為，確保市場(chǎng)繁榮有序。

　　(七)突出改善民生、共建共享，加快社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立民本觀念和底線思維，高度關(guān)注民生，全力保障民生，盡力改善民生，努力提升人民群眾的幸福指數(shù)。要全力實(shí)施教育提升工程。教育、住建等部門(mén)要加快教育園建設(shè)進(jìn)度，完成二中、文萃中學(xué)和職教中心續(xù)建。要抓好農(nóng)村“全面改薄”項(xiàng)目，新建改建八里中心小學(xué)等47所學(xué)校校舍1.9萬(wàn)平方米、教師周轉(zhuǎn)房80套，逐步為260所中小學(xué)配備教學(xué)及生活設(shè)施，努力推動(dòng)教育資源均衡配置。要進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，整體搬遷阿陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，做好阿陽(yáng)小學(xué)全面招生，切實(shí)解決城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擇校熱和大班額問(wèn)題，不斷推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要依托農(nóng)村小學(xué)，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，全面推動(dòng)學(xué)前教育向行政村延伸，提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平。要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完成職教中心整體搬遷，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作辦學(xué)模式，努力提升職業(yè)教育質(zhì)量和服務(wù)能力。要不斷深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)人文素養(yǎng)教育，完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保高考二本上線2600人以上。要加強(qiáng)師德師風(fēng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成教育人才發(fā)展梯隊(duì)，努力推動(dòng)由教育大縣向教育強(qiáng)縣邁進(jìn)。要全力實(shí)施醫(yī)療改善工程。加快婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前搬遷使用。盡快開(kāi)工建設(shè)縣中醫(yī)院門(mén)診住院綜合樓，新建細(xì)巷衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓和周轉(zhuǎn)房、10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等項(xiàng)目，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要全面縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、分級(jí)診療，全面啟動(dòng)實(shí)施大病保險(xiǎn)，優(yōu)化新農(nóng)合補(bǔ)償方案，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障能力。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，努力滿足群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。要抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員管理，合理化解醫(yī)患糾紛，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任，鞏固提升“兩項(xiàng)”創(chuàng)建成果，穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策，提升計(jì)生服務(wù)水平，確保完成年度人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。要全力實(shí)施文化惠民工程。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)綜合數(shù)字影院、寺山廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)改造等項(xiàng)目，實(shí)施“一村一場(chǎng)”工程20個(gè)、體育惠民工程2個(gè)，建成鄉(xiāng)村舞臺(tái)104個(gè)，逐步改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)條件。要切實(shí)鞏固廣播電視“村村通”、“戶戶通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成果，有效提高使用率。積極開(kāi)展全民健身等群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。要加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，扶持培育骨干文化企業(yè)5家，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1億元以上。要全力實(shí)施社會(huì)保障工程。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，不斷擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，新開(kāi)發(fā)公益性崗位200個(gè)，公開(kāi)招考高校畢業(yè)生600人以上，發(fā)放下崗失業(yè)人員貸款20xx萬(wàn)元。要抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等工作，建成老年福利服務(wù)中心，開(kāi)工建設(shè)李店中心敬老院和30個(gè)城鄉(xiāng)老年人日間照料中心，搬遷安置貧困群眾381戶1863人，改造農(nóng)村危房3500戶，保障城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活。

　　(八)突出綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定，加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)管理新形勢(shì)、新任務(wù)、新常態(tài)，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，積極協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要下大氣力抓好矛盾糾紛調(diào)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起維穩(wěn)責(zé)任，深入實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面排查各類矛盾糾紛，對(duì)不穩(wěn)定因素要做到心中有數(shù)，制定預(yù)案，主動(dòng)化解。要認(rèn)真開(kāi)展“信訪法制建設(shè)年”活動(dòng)，落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推行訴訪分離、逐級(jí)走訪、網(wǎng)上信訪和依法治訪，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。要下大氣力抓好安全生產(chǎn)工作。切實(shí)強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)主體各項(xiàng)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理與責(zé)任追究，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，持續(xù)加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑等行業(yè)和人員密集場(chǎng)所的安全管理和隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。要下大氣力抓好社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。建成公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房，爭(zhēng)取建設(shè)甘溝等3個(gè)派出所業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。抓好縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮基層食藥監(jiān)所職能作用，注重源頭管理，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。特別要加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊及零售攤點(diǎn)的監(jiān)管，從嚴(yán)查處學(xué)校周邊制售假冒偽劣及過(guò)期變質(zhì)食品的行為。要持續(xù)深化平安建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，開(kāi)展掃黃打非活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，有效預(yù)防和處置群體性事件，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　(九)突出精心謀劃、科學(xué)論證，加快十三五規(guī)劃編制進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把“十三五”規(guī)劃編制作為今年工作的重中之重，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌謀劃，盡快啟動(dòng)編制工作。要緊盯投資導(dǎo)向提高站位。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走向，站在全省、全市大局中謀劃工作，科學(xué)確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)，合理制定指標(biāo)體系，明確優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局、保障和促進(jìn)發(fā)展的主要措施，3月底前形成規(guī)劃綱要框架，9月底前完成綱要草案。要緊貼縣情實(shí)際科學(xué)定位。準(zhǔn)確把握國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)發(fā)展定位，突出主要矛盾，抓住重大問(wèn)題，綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn)等，做深、做細(xì)重大課題前期研究，組織編制好各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與主體功能區(qū)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧攻堅(jiān)等規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃符合縣情實(shí)際和發(fā)展特征，具有較強(qiáng)的前瞻性。要深入調(diào)研論證全面補(bǔ)位。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃，廣泛調(diào)研、深入論證，匯集智慧、凝聚共識(shí)，精益求精、確保質(zhì)量，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要多方銜接溝通落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，論證好項(xiàng)目，認(rèn)真梳理，精心篩選，加強(qiáng)與國(guó)家和省市有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，做實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)規(guī)劃的項(xiàng)目盡可能擠進(jìn)國(guó)家和省市“十三五”規(guī)劃盤(pán)子，確保項(xiàng)目真正落地實(shí)施。

　　三、創(chuàng)新推行舉措，狠抓工作落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)全面完成

　　今年全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門(mén)都要以更大的決心，下更大的力氣，采取更加有力的措施，集中抓好各項(xiàng)工作的部署落實(shí)。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任推動(dòng)落實(shí)。要嚴(yán)格目標(biāo)管理，對(duì)今年確定的各項(xiàng)工作都要按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究“五明確”的要求，細(xì)化量化，層層分解，做到事有專管之人，人有明確之責(zé)，責(zé)有限定之期。要認(rèn)真履職盡責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“在其位謀其政，履其職盡其責(zé)”的意識(shí)，敢抓敢管，親力親為。各級(jí)干部要履職盡責(zé)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，發(fā)揮特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，把精力放在謀發(fā)展、干事業(yè)上。要嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)，建立健全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作積極、落實(shí)有力的獎(jiǎng)勵(lì)到位，對(duì)工作敷衍、得過(guò)且過(guò)的追究到位，切實(shí)解決抓與不抓一個(gè)樣、抓實(shí)抓虛一個(gè)樣、抓好抓差一個(gè)樣的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　二要改進(jìn)作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)。要興實(shí)干之風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)克服光說(shuō)不干、浮在表面、當(dāng)甩手掌柜的弊病，察實(shí)情、出實(shí)招，真抓實(shí)干，埋頭苦干。全縣上下要形成全力抓落實(shí)、全員抓落實(shí)、全程抓落實(shí)的良好風(fēng)氣，確保各項(xiàng)部署落地生根、藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要興親民之風(fēng)，全面貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，把工作重心放在基層一線，到困難問(wèn)題多的地方去，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查糾侵害群眾利益的行為，做到取信于民。要興效能之風(fēng)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。要堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式，審視發(fā)展問(wèn)題，破解改革難題。

　　三要凝心聚力推動(dòng)落實(shí)。要群策群力促發(fā)展，各級(jí)各部門(mén)一定要真正把心思、精力、時(shí)間落實(shí)到為民辦事上來(lái)，落實(shí)到各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上來(lái)。凡是縣委、縣政府安排部署了的事，都要想方設(shè)法，不打折扣，盡最大努力完成。要圍繞中心促發(fā)展，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓住牽動(dòng)全局的主要工作和涉及群眾利益的突出問(wèn)題，努力辦成一批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、實(shí)事，推動(dòng)整體工作快速發(fā)展。要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)促發(fā)展，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)，還是省市駐靜單位，都要以發(fā)展的大局為重，對(duì)縣上安排部署的工作，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，相互支持不掣肘，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，在全縣上下形成強(qiáng)大的工作合力。

　　四要督查考核推動(dòng)落實(shí)。要完善督查落實(shí)機(jī)制，采取多種形式，全方位加大督查力度，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究問(wèn)題，確保工作快速推進(jìn)。要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的工作進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。對(duì)成績(jī)突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進(jìn)行表彰;對(duì)落實(shí)不力、工作滯后的，嚴(yán)厲處罰，督促整改。要完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力、貽誤時(shí)機(jī)甚至不作為，造成重大影響和損失的，要實(shí)行責(zé)任倒查追究，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就要追究那個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行有力，落實(shí)到位。

　　五要廉潔從政推動(dòng)落實(shí)。要全面落實(shí)主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人要做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)形成黨員齊動(dòng)手、群眾齊參與、社會(huì)齊監(jiān)督的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新格局。要深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。要緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”清理清查、工程領(lǐng)域突出問(wèn)題、惠農(nóng)政策落實(shí)等專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)社保基金、扶貧資金等的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、工程招投標(biāo)、土地征用出讓等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　同志們，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)作為，合力攻堅(jiān)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇14

　　同志們：

　　今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)視察時(shí)的重要講話精神，省委九屆十一次全會(huì)精神及全省、全州加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，深入分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，提振信心，攻堅(jiān)克難，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　縣委、縣政府歷來(lái)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，從政策、環(huán)境、體制等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問(wèn)題。20xx年，**縣完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值53.17億元，同比增長(zhǎng)12%;全縣共有民營(yíng)企業(yè)**112戶，注冊(cè)資金49.7億元;從業(yè)人員35696人，同比增長(zhǎng)37.19%，上繳稅金2.63億元;非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)53.7%，比20xx年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委、縣政府沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，及時(shí)制定出臺(tái)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)19條政策及一系列配套措施，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，有效促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年1至9月，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30.39億元，同比增長(zhǎng)5.3%，占gdp比重達(dá)56.7%，截至9月末，全縣共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)**570戶，同比增長(zhǎng)11%，全縣民營(yíng)企業(yè)累計(jì)上繳稅金收入2.03億元。

　　總的來(lái)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜交錯(cuò)，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的大背景下，在市場(chǎng)萎縮，多種經(jīng)營(yíng)成本上升的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，是難能可貴的。這些成績(jī)的取得，既是全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的結(jié)果，更是全縣民營(yíng)企業(yè)克難奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取、勤于奉獻(xiàn)的結(jié)果。今天，縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和10名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，目的就是要在全縣營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)績(jī)”的發(fā)展氛圍，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣人大會(huì)、縣人民政府、縣政協(xié)向全縣廣大民營(yíng)企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家表示熱烈的祝賀!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、水平還不夠高，在產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問(wèn)題：一是增長(zhǎng)乏力。受市場(chǎng)、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要工業(yè)產(chǎn)品礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，很大一部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高增速十分困難。同時(shí)，由于國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)下降，截至9月末，我縣3戶外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)累計(jì)完成進(jìn)出口總額308萬(wàn)美元，較去年同期下降了33.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受制約問(wèn)題突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。民營(yíng)企業(yè)資源依賴性強(qiáng)，同質(zhì)、同類企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長(zhǎng)期努力。目前，我縣多數(shù)民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模小，多為家庭式經(jīng)營(yíng)，管理水平低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術(shù)人才匱乏，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶持和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較高，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款限制較嚴(yán)，致使企業(yè)融資渠道單一，爭(zhēng)取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導(dǎo)致項(xiàng)目落地難。由于國(guó)家對(duì)土地的審批使用控制較嚴(yán)，特別是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目選址及資源開(kāi)發(fā)。六是用工難問(wèn)題亟待解決�？h內(nèi)民營(yíng)企業(yè)多處于發(fā)展初級(jí)階段，多數(shù)企業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，牢固樹(shù)立加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心

　　民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有活力、最有發(fā)展動(dòng)力、最能創(chuàng)新的主體，是一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。改革發(fā)展的實(shí)踐證明，我們發(fā)展的希望在民營(yíng)，活力在民間，動(dòng)力在民資。當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在面臨重大挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

　　從國(guó)家層面看，黨的強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用給予了充分肯定，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和國(guó)家發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和堅(jiān)定性。“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了更大的機(jī)遇、更廣闊的前景。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不變，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的宏觀調(diào)控政策以及一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開(kāi)花，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大顯身手搭建了廣闊的舞臺(tái)。

　　從全省來(lái)看，今年1月，在視察時(shí)，進(jìn)一步明確了在全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)、提出了任務(wù)，進(jìn)一步提升了在“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家周邊外交和對(duì)外開(kāi)放格局中的獨(dú)特地位和作用，給在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來(lái)了寶貴機(jī)遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規(guī)格地召開(kāi)了“全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議”，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心�！度�省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》的出臺(tái)，以更高起點(diǎn)、更大力度、更實(shí)措施進(jìn)一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務(wù)水平的政策措施，為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　從全州來(lái)看，文山州是**省的東大門(mén)，是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道，是建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特別是鐵路的貫通，將會(huì)極大地帶動(dòng)礦產(chǎn)資源、生物資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源的開(kāi)發(fā)利用和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，所涉及的一大批重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將為文山州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

　　從實(shí)際看，上述各種政策機(jī)遇的疊加，將使區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)展條件將進(jìn)一步提升。今年，縣委、縣政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中的主要矛盾，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《**縣貫徹落實(shí)〈**省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，明確企業(yè)信貸引導(dǎo)資金、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的19條政策措施，共安排6500萬(wàn)元發(fā)展基金和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持企業(yè)加大技改投入，鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)。下一步，縣委、縣政府將結(jié)合州政府出臺(tái)的《支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策措施，繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，助推民營(yíng)企業(yè)破解難題，提質(zhì)增效，加快發(fā)展。

　　總體來(lái)看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹(shù)立全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的支持，民營(yíng)企業(yè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展，也需要這個(gè)大舞臺(tái)。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程中，在座的各位企業(yè)家責(zé)任重大、使命光榮，希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展的同時(shí)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三、綜合施策，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

　　今后一段時(shí)期，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步理清思路，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、拓展發(fā)展平臺(tái)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力推進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)�？偭扛�大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)質(zhì)量更高、制度管理更好。

　　(一)以落實(shí)政策措施為切入點(diǎn)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國(guó)家和省、州、縣出臺(tái)的一系列扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)。特別是要貫徹落實(shí)好近期省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》，對(duì)其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的金融信貸、上市培育、促銷降本、財(cái)稅扶持、用地保障、資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，有關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)研究，吃透精神，掌握好、運(yùn)用好政策，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣地貫徹落實(shí)。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的安排，深入企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。各職能部門(mén)要及時(shí)將政策宣傳到企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策，確保企業(yè)得到實(shí)惠，政策作用得到充分發(fā)揮。

　　(二)以深化改革為契機(jī)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經(jīng)啟動(dòng)了不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作，加快廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”的原則，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，清除壁壘，打破壟斷、放寬準(zhǔn)入，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇，支持民間資本平等參與國(guó)有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。

　　(三)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;大力實(shí)施“產(chǎn)城融合”，完善產(chǎn)城一體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、商貿(mào)物流和城鎮(zhèn)建設(shè)。加快組建園區(qū)投融資開(kāi)發(fā)公司，多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)信息化，不斷增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射作用，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。

　　(四)以提高服務(wù)水平為根本，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。要深化行政審批制度改革，重點(diǎn)落實(shí)好“三清單一目錄”(負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政審批目錄)，繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項(xiàng)改革，大力推行并聯(lián)審批、一站式審批，提高審批效率，為市場(chǎng)主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強(qiáng)化信貸支撐，深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務(wù)產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng);支持符合條件的企業(yè)上市融資，積極推動(dòng)與信托、基金等機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極探索新的融資渠道。三是強(qiáng)化用地保障。抓住全省解決民營(yíng)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取將我縣企業(yè)的用地問(wèn)題擠進(jìn)全省歷史遺留問(wèn)題解決方案，全力保障民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。四是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合社會(huì)服務(wù)資源，完善功能設(shè)置，深化服務(wù)領(lǐng)域，形成上下銜接、互聯(lián)互通、資源共享和服務(wù)協(xié)同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務(wù)協(xié)同、資源共享、具有較強(qiáng)影響力的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務(wù)。

　　(五)以抓大扶小為舉措，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)梯次提升。一是發(fā)揮民營(yíng)大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。指導(dǎo)民營(yíng)大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，加大技術(shù)改造力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育自主品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。二是加大成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育力度。突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開(kāi)放和創(chuàng)新為方向，通過(guò)掛鉤幫扶、要素保障、財(cái)政支持等措施，引導(dǎo)成長(zhǎng)型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實(shí)抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，助推小微企業(yè)的成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快研發(fā)投入，建立技術(shù)中心。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，以互聯(lián)網(wǎng)的思維謀劃發(fā)展，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。

　　(六)以“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展。一方面，要繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎖定外出招商的重點(diǎn)地區(qū)、瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高，能充分將豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的省內(nèi)外知名企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)來(lái)發(fā)展，全面提升我縣民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力和水平，帶動(dòng)本地民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大。另一方面，要支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，充分利用州內(nèi)邊境優(yōu)勢(shì)和天保等口岸的有利條件，積極引導(dǎo)和組織民營(yíng)企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

　　(七)以培養(yǎng)幫扶為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立民營(yíng)企業(yè)人才幫扶機(jī)制。繼續(xù)建立和推行民營(yíng)企業(yè)人才幫扶制度，選派熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、具有一定專業(yè)技能和營(yíng)銷管理知識(shí)的機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，加強(qiáng)內(nèi)部管理，解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。二是加大培訓(xùn)力度。要積極支持民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)，建立民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。要依托技師學(xué)院分院開(kāi)展校企合作，采取訂單培養(yǎng)、培訓(xùn)等模式，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員等開(kāi)展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓(xùn)。三是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予人才和技術(shù)支持。依托三七、礦冶、辣椒等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展科研，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題。四是依托縣民族職業(yè)中學(xué)平臺(tái)，探索校企合作機(jī)制，針對(duì)企業(yè)需要設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術(shù)人員。

　　(八)以減負(fù)惠企為目的，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。一是推動(dòng)實(shí)施收費(fèi)清單管理模式，進(jìn)一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)，規(guī)范行政征收管理。嚴(yán)厲查處針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實(shí)行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門(mén)，要將檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論、時(shí)限等逐一登記，凡不登記的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。三是實(shí)行首違不罰預(yù)警制度。對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因非主觀故意且沒(méi)有造成危害后果的違規(guī)行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是扎實(shí)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律援助。主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，在相關(guān)機(jī)構(gòu)建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機(jī)制，依法維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　四、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能和職責(zé)，民營(yíng)辦要認(rèn)真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及對(duì)策研究報(bào)告》，科學(xué)擬定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真研究政策措施，進(jìn)一步提高規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)水平。要充分發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)工作的作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，開(kāi)展全面系統(tǒng)的調(diào)研活動(dòng)，深入研究關(guān)乎民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)性問(wèn)題，研究對(duì)策方案，提出建議和對(duì)策，促進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各部門(mén)要把服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的重要內(nèi)容來(lái)抓，全面樹(shù)立服務(wù)企業(yè)發(fā)展就是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為企業(yè)排憂解難是我們職責(zé)所在的理念，主動(dòng)履職，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，進(jìn)一步加大扶持力度，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，切實(shí)提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。

　　(三)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展涉及的問(wèn)題復(fù)雜，涉及的部門(mén)多，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)決不能搞部門(mén)利益至上和部門(mén)條塊分割。各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、互聯(lián)互通的良性工作機(jī)制，形成齊心協(xié)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真落實(shí)州、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題、重要項(xiàng)目要做到一套制度保障實(shí)施的工作機(jī)制，真正做到搞服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)環(huán)境，在全縣上下形成全力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍。一方面，要進(jìn)一步加大國(guó)家、省、州、縣一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的宣傳力度，特別是要通過(guò)媒體宣傳、會(huì)議傳達(dá)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式認(rèn)真宣傳貫徹全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神和相關(guān)文件精神，做到政策措施領(lǐng)導(dǎo)掌握、部門(mén)熟悉、企業(yè)了解、有效落實(shí)。另一方面，要積極宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法，進(jìn)一步提高重商、幫商、愛(ài)商、護(hù)商的全民意識(shí)，積極營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

　　同志們，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全縣各級(jí)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新跨越上來(lái)，同心協(xié)力，齊頭并進(jìn)，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績(jī)，譜寫(xiě)新篇章!

縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話 篇15

　　同志們：

　　春節(jié)的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這既是收心會(huì)，也是動(dòng)員會(huì);既是總結(jié)會(huì)，更主要的是安排會(huì)、部署會(huì)。會(huì)議的主要議題是學(xué)習(xí)貫徹區(qū)、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我們面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，重點(diǎn)安排部署20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作。剛才徐書(shū)記做了重要講話，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作提出總體要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究討論的意見(jiàn)，我就今年經(jīng)濟(jì)工作的具體安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　20xx年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)和銜接“”發(fā)展的重要一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，是鞏固我縣當(dāng)前大好形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)，我們要審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，統(tǒng)籌安排，集中力量做好以下五個(gè)方面的工作：

　　一、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重心，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配置作用，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，壯大我縣經(jīng)濟(jì)總量。

　　--努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要用工業(yè)的思想和理念改造農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力爭(zhēng)全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.05億元、同比增長(zhǎng)6的目標(biāo)。一要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立1.5萬(wàn)畝大蒜、5萬(wàn)畝土豆、1.5萬(wàn)畝番茄、0.5萬(wàn)畝草莓、1萬(wàn)畝黑加侖、5萬(wàn)畝瓜菜、1萬(wàn)畝林果業(yè)、5萬(wàn)畝油料、10萬(wàn)畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業(yè)在內(nèi)的十大特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)�；�、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位，繼續(xù)做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。大力實(shí)施奶業(yè)“12158”工程，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖運(yùn)行模式，促進(jìn)奶業(yè)向規(guī)�；�和集約化發(fā)展，力爭(zhēng)20xx年奶牛養(yǎng)殖量達(dá)6000頭;加大土雞養(yǎng)殖規(guī)模，積極與泰昆聯(lián)系，建立合作關(guān)系。繼續(xù)推廣“藍(lán)森蟲(chóng)草雞”品牌，打造養(yǎng)殖特色，爭(zhēng)取養(yǎng)、銷一條龍服務(wù)，保障養(yǎng)殖戶的利益，實(shí)現(xiàn)人均養(yǎng)殖60只雞;加強(qiáng)建立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和無(wú)公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，實(shí)施好世行貸款項(xiàng)目和草場(chǎng)圍欄項(xiàng)目，加大飼草料基地建設(shè)，擴(kuò)大平原地區(qū)牲畜的舍飼圈養(yǎng)率，20xx年舍飼圈養(yǎng)率達(dá)35%，年末牲畜存欄達(dá)到58.3萬(wàn)頭只，家禽養(yǎng)殖達(dá)到480萬(wàn)只，畜牧業(yè)人均增收占到農(nóng)牧民增收部分的51%以上。三要大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持適地適樹(shù)，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬(wàn)畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在北部沙漠發(fā)展以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，兼顧林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升造林的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)的良性發(fā)展。全年完成人工造林22.4萬(wàn)畝，封沙育林10萬(wàn)畝。四要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合農(nóng)村“五好”建設(shè)和小康村建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，努力實(shí)施居民點(diǎn)規(guī)劃改造和安居工程以及“1338”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(“1338”工程即有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年規(guī)劃改造1萬(wàn)畝條田;平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標(biāo)準(zhǔn)沙石路面、每年?duì)I造8條高標(biāo)準(zhǔn)林帶)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)做好水利項(xiàng)目工程的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)及資金爭(zhēng)取等基礎(chǔ)性工作，年內(nèi)力爭(zhēng)完成5項(xiàng)集中連片改水工程的施工建設(shè)，使慶陽(yáng)湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺(tái)鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項(xiàng)目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國(guó)家級(jí)生態(tài)園小流域治理、城市防洪工程、老臺(tái)鄉(xiāng)鹽堿地改良等項(xiàng)目立項(xiàng);爭(zhēng)取東大龍口水庫(kù)工程調(diào)概列入國(guó)家計(jì)劃，建設(shè)工作全面完成;八家地、貢拜溝病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程早日動(dòng)工建設(shè)，并在年底交付使用，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

　　--加速工業(yè)化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。要優(yōu)化投資環(huán)境，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，逐步實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。利用獨(dú)特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)。優(yōu)先支持成長(zhǎng)性企業(yè)加快發(fā)展，整合資源，實(shí)施資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。20xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬(wàn)元規(guī)模以上企業(yè)4家，新增工業(yè)投資1億元。首先建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動(dòng)、良性發(fā)展的格局。重點(diǎn)發(fā)展土豆淀粉加工業(yè)，要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業(yè)的建設(shè)工作。其次要加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高技術(shù)投入的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新的、重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三要加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。引導(dǎo)莊子、小金牛等有潛力的小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展多種形式的合作和改組、改造，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、走低成本擴(kuò)張的路子。四要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。城南工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)騰飛的平臺(tái)，要按照“一年成骨架、兩年建規(guī)模、三年出效益”的目標(biāo)，加快建設(shè)步伐。積極建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)和貸款擔(dān)保機(jī)制，爭(zhēng)取在20xx年建立企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)融資難、貸款難的問(wèn)題。

　　--全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。20xx年要按照旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，著力解決好縣域內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)老化、旅游產(chǎn)品單一、旅游服務(wù)配套設(shè)施不完善等問(wèn)題，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在“”期間形成以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全縣第三產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張、發(fā)展的勢(shì)頭，逐步構(gòu)造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是要提高現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的檔次。不斷加強(qiáng)各景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將千佛寺和東大龍口水上樂(lè)園、西大龍口水庫(kù)作為20xx年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，爭(zhēng)取在年內(nèi)啟動(dòng)。二是大力開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強(qiáng)力推介，多方融資加快建設(shè)，力爭(zhēng)在今年使北庭故城和西大寺開(kāi)發(fā)有重大突破。并依托我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一家國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)，組建一個(gè)能夠?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)旅游商品開(kāi)發(fā)、特色飲食業(yè)、民俗歌舞娛樂(lè)業(yè)、旅游賓館建設(shè)等旅游系列項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。三是積極與吐魯番市對(duì)接，加速車師古道項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中要做到“兩手抓”，一手抓國(guó)債項(xiàng)目，一手抓招商引資，爭(zhēng)取車師古道開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡早被國(guó)家立項(xiàng)。四是全方位開(kāi)展旅游促銷活動(dòng)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的歷史文物專家，結(jié)合我縣歷史文化資源特點(diǎn)撰寫(xiě)出版宣傳書(shū)籍;圍繞我縣硅化木、野生動(dòng)植物等特色資源開(kāi)發(fā)旅游商品;年內(nèi)圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過(guò)一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產(chǎn)品營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合起來(lái)促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展，確保20xx年接待游客達(dá)到29.83萬(wàn)人次，實(shí)施旅游收入達(dá)到6771.6萬(wàn)元，分別較20xx年增長(zhǎng)15。

　　二、不斷完善城市功能，加快城市化進(jìn)程

　　要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，科學(xué)布局城市建設(shè)空間，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設(shè)成為生態(tài)旅游商貿(mào)城市。20xx年的城市建設(shè)工作，一是要在已經(jīng)完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。吉木薩爾的現(xiàn)狀，已經(jīng)決定了城市建設(shè)規(guī)模，我們的建設(shè)目標(biāo)就是不求最大，但求最好。因此，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，樹(shù)立精品意識(shí)，在遵守規(guī)劃的同時(shí)，要把每一項(xiàng)建筑都要做成一件藝術(shù)品。今年，中心公園建設(shè)、幾條巷道改造建設(shè)都要按照這個(gè)要求去實(shí)施。二要做到高效能管理。按照市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境污染治理，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)交通、衛(wèi)生等方面的專項(xiàng)治理，促進(jìn)城市管理上水平。三要做到高水平經(jīng)營(yíng)。我縣財(cái)政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設(shè)就需要我們用市場(chǎng)化的運(yùn)作手段、企業(yè)家的管理方式、銀行家的融資形式來(lái)經(jīng)營(yíng)城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動(dòng)發(fā)展的路子，將所有城市建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)行低成本、高質(zhì)量建設(shè)。20xx年城市建設(shè)計(jì)劃投資1億元，重點(diǎn)完成烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續(xù)建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭(zhēng)取文明路改造，庭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，搬遷建設(shè)活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目啟動(dòng)。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，預(yù)防群體上訪事件發(fā)生。

　　三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　國(guó)家已把明年定為“改革之年”，將全力推進(jìn)各種改革。明年我縣改革要突出重點(diǎn)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)改革措施有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，真正落到實(shí)處。

　　--創(chuàng)新招商引資機(jī)制。我縣屬于投資拉動(dòng)型發(fā)展的城市，要長(zhǎng)期實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一是提高投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)一些事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的行業(yè)實(shí)行特事特辦，力爭(zhēng)留得下、建得快，早日發(fā)揮效益。同時(shí)圍繞我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好招商項(xiàng)目的篩選工作，繼續(xù)增加招商項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備量。二是組織好農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。三是在政府和企業(yè)兩個(gè)層面上創(chuàng)新招商融資機(jī)制，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)投資需求，重點(diǎn)推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的招商項(xiàng)目，吸引一批大項(xiàng)目、大企業(yè)在我縣落戶。五是改善投資環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資的生命線，下硬功夫進(jìn)行整頓治理。通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)、公路改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通信建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)改善投資環(huán)境。大力推進(jìn)法制建設(shè)，積極倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信，強(qiáng)化誠(chéng)信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠(chéng)信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境，真正樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造“親商、安商、富商”的良好社會(huì)氛圍。四是繼續(xù)實(shí)施招商引資責(zé)任制，完善考核機(jī)制，將招商引資任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。20xx年，努力實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金2億元的目標(biāo)。

　　--創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。一是把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入全縣“”規(guī)劃編制進(jìn)行整體規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)民間資金和外資依法參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和水平。二是消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，對(duì)其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。三是引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)朝外向型、科技型和多元化、規(guī)�；�的方向發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組建企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。

　　--創(chuàng)新財(cái)稅管理機(jī)制。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國(guó)庫(kù)收付制度為重點(diǎn)的財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。要繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅超收分成獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)財(cái)稅部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財(cái)政收入目標(biāo)。二要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和效益性。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購(gòu)覆蓋機(jī)，提高資金利用率。三要合理安排財(cái)政支出，嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)，增加社會(huì)保障支出，對(duì)農(nóng)業(yè)、就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域加大財(cái)政投入，把有限的財(cái)力用在刀刃上，提高財(cái)政資金使用效率。四要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，努力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、堅(jiān)持以人為本，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一定要妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾，解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，不斷提高人民生活水平。

　　一是努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。充分利用減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)大量吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對(duì)于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，積極發(fā)放小額擔(dān)保貸款給予扶持;對(duì)于“4050”困難人員，通過(guò)購(gòu)買公益性就業(yè)崗位解決;對(duì)于有一定勞動(dòng)技能的青年勞動(dòng)力，有計(jì)劃地組織對(duì)外勞務(wù)輸出。全年完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2200人，城鎮(zhèn)就業(yè)安置1650人。二是完善社會(huì)保障服務(wù)體系。繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度。三是關(guān)心困難群眾生活。建立城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，籌建農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學(xué)、看病就醫(yī)等問(wèn)題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制，保證群眾基本醫(yī)療服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)，從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。加大對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設(shè)法盡快解決，本屆政府保證不出現(xiàn)新的拖欠行為。

　　五、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障

　　面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

　　一是進(jìn)一步解放思想，緊跟時(shí)代步伐。堅(jiān)決摒棄“只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬,搞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)容易、搞工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)艱難”的“固步自封、小進(jìn)則滿、無(wú)所作為”的思想觀念,強(qiáng)化憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)決克服工作當(dāng)中的畏難情緒，敢于大膽地闖、大膽地試。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當(dāng)好領(lǐng)頭雁，通過(guò)自身思想的大解放，帶動(dòng)廣大群眾觀念的快轉(zhuǎn)變和大更新，從而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾迅速掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。二是轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。今年，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)要在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要全縣上下的共同努力。各部門(mén)必須真心實(shí)意地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。要堅(jiān)決反對(duì)部門(mén)保護(hù)主義，無(wú)論是垂直部門(mén)，還是地方各部門(mén)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)部門(mén)，還是非經(jīng)濟(jì)部門(mén)，都要跳出部門(mén)利益的圈子，站在全局的高度上想問(wèn)題、辦事情，自覺(jué)做到個(gè)人利益服從集體利益，部門(mén)利益服從全局利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實(shí)。要加大督辦工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)已部署的工作要定期或不定期地開(kāi)展檢查總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，以促進(jìn)落實(shí)，確保任務(wù)完成。“兩辦”、督查室等部門(mén)務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對(duì)縣委、縣政府的重點(diǎn)工作部署和影響全局的重大工作要開(kāi)展專項(xiàng)督辦。堅(jiān)決糾正工作部署多檢查少、責(zé)任狀簽得多兌現(xiàn)少、表彰獎(jiǎng)勵(lì)多通報(bào)批評(píng)少的狀況，確保今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　同志們，今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨躍而努力奮斗!