在市委經(jīng)濟工作會議上的講話（通用12篇）

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　根據(jù)市委會研究的意見，下面我就20xx年經(jīng)濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。

　　一、20xx年經(jīng)濟工作的主要特點

　　20xx年是經(jīng)濟形勢比較復(fù)雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，凝心聚力抓發(fā)展，金石開封謀跨越，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

　　(一)主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全省前列。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產(chǎn)259萬噸，增長1.33%，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預(yù)算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位，財政一般預(yù)算收入增幅居全省第5位，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億GDP”新階段。

　　(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1080家，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達到291家，實現(xiàn)利潤增長34%。十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，預(yù)計879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。“雙30”企業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產(chǎn)，骨干企業(yè)培育初見成效，預(yù)計20xx年全市主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。

　　(三)縣域經(jīng)濟發(fā)展速度加快。經(jīng)過近幾年努力，五縣經(jīng)濟發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預(yù)算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經(jīng)濟發(fā)展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。

　　(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內(nèi)外500強、央企等高端企業(yè)合作，積極組織參加“20xx河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經(jīng)貿(mào)活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿(mào)出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。

　　(五)體制機制改革扎實推進。企業(yè)改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產(chǎn)清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業(yè)破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革進展順利，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所有村級衛(wèi)生室實現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作繼續(xù)深化。警務(wù)體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創(chuàng)新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)用地需求。

　　(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續(xù)加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達到98%以上;開工建設(shè)各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調(diào)整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進平安開封建設(shè)，切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩(wěn)定工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經(jīng)濟指標增幅位居全省前列，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟總量仍然偏小。我市GDP總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是工業(yè)實力總體較弱，二產(chǎn)比重低于全省14.1個百分點，骨干企業(yè)少且不強，目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元，還沒有一家企業(yè)進入全省百強企業(yè)名單。三是縣域經(jīng)濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預(yù)算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經(jīng)濟增速可能放緩，加上國家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現(xiàn)快速崛起的關(guān)鍵時期，工業(yè)綜合能耗高位運行，20xx年全市節(jié)能降耗指標不降反升，完成“”時期單位GDP綜合能耗降低15%的目標，任務(wù)還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　二、20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和目標

　　20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、促進開封快速崛起的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經(jīng)濟工作會議，科學(xué)判斷了當前國際國內(nèi)以及全省的經(jīng)濟形勢，全面部署了20xx年的經(jīng)濟工作，為我們把握發(fā)展大勢、進行科學(xué)決策指明了方向�？傮w看，當前及今后一個時期是開封風生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向?qū)捤�。中央強調(diào)， 20xx年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，防止經(jīng)濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結(jié)構(gòu)性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加快。經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工繼續(xù)深刻調(diào)整，制造業(yè)及相關(guān)技術(shù)加快向新興市場轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與國際大集團、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作，打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，將開封定位為中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位，也為開封發(fā)展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發(fā)展，促進鄭州、開封融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經(jīng)濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發(fā)展，加快推動交通一體，盡快實現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領(lǐng)導(dǎo)密集到開封調(diào)研鄭汴一體化發(fā)展，對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進開封新區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了更高要求和期望。五是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設(shè)進行了安排和部署，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。同時，經(jīng)過多年堅持不懈的奮斗，我市經(jīng)濟發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平，經(jīng)濟實力顯著增強，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務(wù)實發(fā)展，乘勢而上，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大的成績。

　　20xx年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經(jīng)濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，以實現(xiàn)開封快速崛起為目標，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機結(jié)合起來，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，積極作為，持續(xù)求快，務(wù)實發(fā)展，努力保持經(jīng)濟社會又好又快健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

　　20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%;財政一般預(yù)算收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿(mào)出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。

　　20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”。“一個目標”就是持續(xù)求快，保持經(jīng)濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。“持續(xù)求快”作為明年我市經(jīng)濟工作的總基調(diào)，與中央“穩(wěn)中求進”和省委“持續(xù)求進”一脈相承，符合開封發(fā)展的實際。開封目前的發(fā)展處于十分關(guān)鍵的時期，發(fā)展的決心不能變，發(fā)展的目標不能低，發(fā)展的速度不能慢，慢了就會喪失發(fā)展機遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需要，是推進鄭汴一體化發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個著力”就是著力推進鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生。“五大攻堅戰(zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。

　　三、牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“五個著力”

　　實現(xiàn)開封快速崛起，必須牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方向，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎(chǔ)、提供更加有力的保障。

　　(一)著力推進鄭汴一體化發(fā)展。推進鄭汴一體化發(fā)展，開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤，結(jié)合《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要 》出臺，調(diào)動各方面資源加快推進鄭汴一體化發(fā)展。各有關(guān)部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質(zhì)性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網(wǎng)等相關(guān)工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據(jù)融資同城化，加快兩地資金周轉(zhuǎn)速度，實現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務(wù)享受同城待遇。建立銀行高科技電子結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網(wǎng)。三要加快推進交通同城。要扎實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設(shè)，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設(shè)，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產(chǎn)業(yè)同城。進一步增強兩市在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、功能協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產(chǎn)為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產(chǎn)業(yè)等重大項目的對接。五要加快推進生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設(shè)詳規(guī)，加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時，要積極推進文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

　　(二)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵力量，要把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有一批骨干企業(yè)，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業(yè)，形成了十大產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優(yōu)勢的行業(yè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭，對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，對培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。一方面，要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進行戰(zhàn)略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，積極引進戰(zhàn)略合作者，引進有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉(zhuǎn)化)產(chǎn)業(yè)基地。要大力實施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設(shè)。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導(dǎo)方針，扎實開展重大項目建設(shè)攻堅行動，強力實施 “3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設(shè)，以大項目帶動大投資，以大投資引領(lǐng)大發(fā)展。

　　(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前，制約經(jīng)濟發(fā)展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾，千方百計破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經(jīng)濟發(fā)展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向?qū)捤傻臋C遇，積極向上級溝通聯(lián)系，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，爭取信貸指標和項目調(diào)增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行BT、BOT融資模式，引導(dǎo)更多社會資金投入實體經(jīng)濟。要認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計，明年全市各類建設(shè)用地需求4.6萬畝，省下達我市建設(shè)用地僅7000畝，保障發(fā)展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編，爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點。要結(jié)合實施高標準糧田“百千萬”工程，扎實開展農(nóng)村土地整治，保障新型農(nóng)村社區(qū)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地，加快標準化廠房建設(shè)，大幅度提高單位建設(shè)用地投資強度和單位土地面積產(chǎn)出率。要推進體制機制創(chuàng)新，完善土地開發(fā)利用管理“三項機制”，穩(wěn)妥推進集體土地使用權(quán)制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來，我市環(huán)境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續(xù)上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位GDP能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢，切實加強減排工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通，比環(huán)境、搶客商、爭項目，態(tài)勢逼人。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低，要實現(xiàn)開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為當務(wù)之急，創(chuàng)新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶占先機，推進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，突出抓好與國內(nèi)外500強、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進工作，力爭與國內(nèi)外500強、央企、高新技術(shù)企業(yè)合作實現(xiàn)新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務(wù)十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現(xiàn)工程，按照《加強老城區(qū)改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補償意見》，堅持政府主導(dǎo)、區(qū)為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收，力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務(wù)。

　　(四)著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在當前激烈的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資貿(mào)易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務(wù)，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭中獲得主動權(quán)，就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對外開放的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務(wù)長效機制。持續(xù)推動“兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整頓行動，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，深入實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，完善一站式、一條龍服務(wù)。對重大招商項目實行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權(quán)益，將“12312”商務(wù)舉報投訴電話受理范圍擴展到外商投訴咨詢服務(wù)領(lǐng)域，針對投資者反應(yīng)的熱點、難點問題，認真解答，及時回復(fù)，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應(yīng)”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。

　　(五)著力保障和改善民生。要適應(yīng)群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業(yè)。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，把促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)相結(jié)合，加強就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標準的正常調(diào)整機制，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農(nóng)民社會保障機制和城鄉(xiāng)社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設(shè)。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善并嚴格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質(zhì)量和分配公平，確保開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校加快發(fā)展，配合做好河南大學(xué)百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資水平和農(nóng)民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，扎實推進市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設(shè)，加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務(wù)。大力支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好重大文化項目和文化惠民工程建設(shè)，積極推進公益性文化設(shè)施免費開放。

　　四、齊心協(xié)力，舉全市之力打好“五大攻堅戰(zhàn)”

　　市十次黨代會提出的“五大攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)深入人心，關(guān)鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協(xié)力、密切配合，圍繞 “五大攻堅戰(zhàn)”，分別成立專門機構(gòu)，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。

　　(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)放在“五大攻堅戰(zhàn)”之首，確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)集群，著力培育30家重點骨干企業(yè)，擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè)，著力加快30個新上重大工業(yè)項目建設(shè)”。 “81333”工程是打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務(wù)求實效。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要按照“四集一轉(zhuǎn)”總體要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務(wù)機制，積極吸引特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚，著力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全面落實十大產(chǎn)業(yè)集群“”發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加快培育和發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進其健康快速發(fā)展、做大做強，力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業(yè)企業(yè)。重點工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，是帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務(wù)長效機制，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業(yè)企業(yè)扶持力度，提升“雙30”企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，力爭銷售收入超10億元企業(yè)達到23家，超20億元企業(yè)達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資，推進企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項目建設(shè)。把工業(yè)項目建設(shè)作為打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣，扎實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。要全力推進汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產(chǎn)業(yè)園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設(shè)備制造、盛世中原家居產(chǎn)業(yè)園等30個重大工業(yè)項目實施，確保工業(yè)投資完成227億元，不斷為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁和能量。

　　(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅戰(zhàn)。開封新區(qū)是實現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)模”的總體目標，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進重點項目建設(shè)，全面展開產(chǎn)業(yè)布局。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資完成200億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，狠抓三期、四期基礎(chǔ)設(shè)施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施BT項目建設(shè)。加強黑崗口調(diào)蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè)，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強新區(qū)吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設(shè)。完善服務(wù)措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設(shè)，確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，緊盯國內(nèi)外500強，大力引進戰(zhàn)略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)大型企業(yè)集團總部入駐。三要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建成中原經(jīng)濟區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進國家級空分特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高空分產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。

　　(三)打好建設(shè)國際文化旅游名城攻堅戰(zhàn)。堅持走打造特色城市之路，加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善文化旅游服務(wù)體系，加大文化旅游推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設(shè)國際文化旅游名城。一要加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加強組織機構(gòu)建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃，研究出臺強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實施宋都古城風貌保護與重現(xiàn)工程，堅持以國際標準建設(shè)城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內(nèi)涵發(fā)掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快城墻保護五期、宋都水系、鼓樓復(fù)建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點文化旅游項目建設(shè)，力爭取得突破性進展。要加強景區(qū)建設(shè)，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，加快清明上河園上市步伐。要結(jié)合老城區(qū)開發(fā)改造，加快3 #地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā)，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強老城區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構(gòu)建國際文化旅游服務(wù)體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，按照國際標準，加快構(gòu)建旅游服務(wù)體系，抓好開封市旅游集散綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，建立完善旅游信息服務(wù)平臺。要加快推進旅游標準化工作，一切旅游標準要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動娛樂、休閑、酒店等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游接待服務(wù)水平。加強文化旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續(xù)抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設(shè)。四要提升城市管理水平。建設(shè)國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)容，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行質(zhì)量。要加強城市交通整治，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果，提升出租車行業(yè)服務(wù)水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質(zhì)，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，努力建設(shè)精致秀美的宜居城市。

　　(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，是 “”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅持以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮(zhèn)為重要支點，以新型農(nóng)村社區(qū)為重要依托，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月，省下發(fā)了《關(guān)于促進中心城市組團式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把城市組團式發(fā)展放在了更高位置。就我市講，就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，穩(wěn)步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發(fā)展。“兩核”就是老城區(qū)和開封新區(qū);“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關(guān)部門要認真學(xué)習研究省促進中心城市組團式發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規(guī)劃。在強力推進開封新區(qū)建設(shè)的同時，要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程，加強老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，著力提升老城區(qū)綜合承載能力，形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團。各縣要堅持用現(xiàn)代城市的理念和標準規(guī)劃建設(shè)縣城，突出縣域特色，強化產(chǎn)業(yè)支撐，拉大縣城框架。要啟動建設(shè)機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區(qū)對接。二要切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，堅持規(guī)劃先行，編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來。三要扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，既是大勢所趨、發(fā)展所需，也是廣大農(nóng)民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃編制，高標準完成802個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地，在以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機制，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。要加大資金投入，整合市縣區(qū)資金，在加快已啟動35個新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的同時，再啟動20個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。

　　(五)打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，力爭全年糧食總產(chǎn)52億斤。把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務(wù)。不斷加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，做好“油改電”工程，著力推進中低產(chǎn)田改造和土地治理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);繼續(xù)加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實驗站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地;強化重大動(植)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情;加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)，重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進農(nóng)民增收。認真落實農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社250家、農(nóng)機專業(yè)合作社30個;加大金融支農(nóng)力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu);積極推進扶貧開發(fā)，完成40個扶貧開發(fā)整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)計劃，全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力5萬人。

　　五、切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力

　　做好20xx年的經(jīng)濟工作，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

　　一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化中應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇。對全市來講，要在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“五個翻番”，實現(xiàn)開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務(wù)于全市工作大局，發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區(qū)本部門工作的結(jié)合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預(yù)見性，把握主動權(quán)。

　　二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)性工作，忙于各種場面上的應(yīng)酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從一般事務(wù)性工作中解脫出來，減少不必要的應(yīng)酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大民生工程上。

　　三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學(xué)運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關(guān)部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領(lǐng)域上得到上級更多的支持。

　　四要務(wù)實重干。完成明年經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務(wù)，要靠務(wù)實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰(zhàn)機，影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執(zhí)行力上狠下工夫，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發(fā)展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢于擔當，不達目的，決不罷休。

　　五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設(shè)的實際成效保障經(jīng)濟社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大，要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至，要切實加強節(jié)日期間的黨風廉政建設(shè)，本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項活動，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規(guī)違紀行為。

　　六、統(tǒng)籌安排好當前工作

　　現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，切實抓緊抓好當前工作，統(tǒng)籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。

　　一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢將更為復(fù)雜，謀劃好明年的各項工作，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關(guān)重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結(jié)合起來，與各自工作實際結(jié)合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要關(guān)注糧食生產(chǎn)，抓好春季生產(chǎn)管理，確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作落實到項目上，從年初開始統(tǒng)籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要盡早安排，能春節(jié)前開的就春節(jié)前開，一季度前各項業(yè)務(wù)會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。

　　二要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。“雙節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結(jié)合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監(jiān)測預(yù)警，確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。

　　三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點的市場監(jiān)管，集中開展節(jié)日期間市場專項執(zhí)法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發(fā)生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸?shù)谋O(jiān)督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包干，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)�。要認真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團結(jié)的良好局面。

　　同志們，做好明年經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，積極運作，務(wù)實發(fā)展，咬住目標不放松，全力以赴抓落實，為實現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇2

　　這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結(jié)年經(jīng)濟工作，安排年發(fā)展任務(wù)，動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成明年的各項目標任務(wù)，確保“”發(fā)展開好頭、起好步。

　　今年以來，全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，積極推進東向發(fā)展戰(zhàn)略，強力實施“+”工程，努力破解發(fā)展難題，較好完成了年初預(yù)定的各項目標。

　　總體經(jīng)濟保持較快增長。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成億元，增長左右，與年初預(yù)期略有差距，但這是在去年高增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，是在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下取得的，二、三產(chǎn)業(yè)共拉動經(jīng)濟增長個百分點，經(jīng)濟自主增長的能力進一步增強。受自然災(zāi)害影響，全年糧棉油總產(chǎn)降幅較大，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，瓜果蔬菜和畜牧養(yǎng)殖增效顯著;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家;全年勞務(wù)輸出萬人，比去年凈增萬人。工業(yè)經(jīng)濟快速增長成為最大亮點，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，工業(yè)用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨干企業(yè)支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業(yè)達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構(gòu)存貸規(guī)模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。

　　項目建設(shè)取得重大進展。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，全面啟動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設(shè)加快。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資億元，建設(shè)里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作扎實推進。

　　東向發(fā)展開局良好。把融入徐州經(jīng)濟圈作為東向發(fā)展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區(qū)發(fā)展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協(xié)議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區(qū)對應(yīng)“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了溫臺項目推介會、上海對臺招商說明會，預(yù)計全年到位內(nèi)資億元，增長。外資外貿(mào)工作同步推進，新批外商投資企業(yè)家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平臺建設(shè)進一步加快，宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路以西區(qū)域基本實現(xiàn)了“七通一平”，區(qū)內(nèi)新開工項目個，建成投產(chǎn)個，到位資金億元。縣級開發(fā)區(qū)在規(guī)范中加快發(fā)展，埇橋、碭山開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)開始啟動。

　　城市建設(shè)加速推進。城市規(guī)劃得到加強，城市總體規(guī)劃調(diào)整、沱河景觀規(guī)劃、“”型新區(qū)控制性詳規(guī)相繼完成�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環(huán)路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區(qū)正式開放。政務(wù)新區(qū)建設(shè)初具雛形，行政中心即將交付使用。城區(qū)小街小巷五年整治計劃進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發(fā)勢頭強勁，續(xù)建和新開工房地產(chǎn)面積萬平方米。經(jīng)營城市力度加大，市區(qū)實現(xiàn)土地凈收益億元，新增國家開行路網(wǎng)貸款億元，有效緩解了城市建設(shè)資金的瓶頸制約。創(chuàng)建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

　　和諧宿州建設(shè)扎實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關(guān)注社會進步，推動了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍紕�(chuàng)業(yè)服務(wù)中心基本建成，技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化得到加強。全市高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示范高中。疾病防控體系和救治體系建設(shè)進展順利。一批文藝創(chuàng)作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武警支隊新區(qū)項目即將開工。群眾生活進一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入在遭遇自然災(zāi)害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩(wěn)步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定，計劃生育、環(huán)境保護等基本國策得到較好落實。

　　年是實施“”規(guī)劃的起步之年，加快發(fā)展面臨難得的機遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)增長，宏觀環(huán)境總體寬松;國家積極促進中部崛起，建設(shè)社會主義新農(nóng)村;省委、省政府實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，支持沿邊地區(qū)率先突破;東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，各類要素正加速轉(zhuǎn)移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過近幾年的探索和實踐，我市發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計劃圓滿完成，全市生產(chǎn)總值五年連跨兩個百億元臺階，標志著整體經(jīng)濟已邁上持續(xù)較快增長的平臺，進入一個良性發(fā)展的時期。

　　但是我們也要清醒地看到，明年和今后一個時期發(fā)展的變量因素也相對增多。由于一些行業(yè)產(chǎn)能加速釋放，國內(nèi)經(jīng)濟增長將面臨著供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善宏觀調(diào)控，土地和信貸政策緊縮效應(yīng)仍將延續(xù)。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發(fā)展帶來了一定困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展規(guī)避市場風險、抗御自然災(zāi)害的能力不強，經(jīng)濟增長的速度偏低，基礎(chǔ)不穩(wěn);經(jīng)濟運行質(zhì)量有待提升，中小企業(yè)虧損面有所擴大，商業(yè)銀行存貸差持續(xù)增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農(nóng)民增收難度加大，弱勢群體的就業(yè)和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構(gòu)還存在著謀劃發(fā)展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監(jiān)管缺位、服務(wù)錯位等問題。總之，面對明年的環(huán)境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發(fā)展意識、機遇意識和危機意識，充分激發(fā)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。

　　基于對形勢的分析和判斷，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“+”工程，扎實開展全民創(chuàng)業(yè)，著力提升工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力推進國民經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展。

　　主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長以上，力爭實現(xiàn)兩位數(shù)增長;財政收入增長;全社會固定資產(chǎn)投資增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長;實際利用內(nèi)外資分別增長和;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長和;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口出生率控制在‰以內(nèi)。確定這樣的目標，主要考慮到我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾沒有根本性改變，一產(chǎn)增長變數(shù)較大，但總體上符合全市“”期間前低后高的發(fā)展態(tài)勢，也符合我市應(yīng)對區(qū)域發(fā)展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有余地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經(jīng)濟發(fā)展推上一個較高的平臺。

　　圍繞上述目標，年要著力抓好六個方面的經(jīng)濟工作。

　　一、深化實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高對外開放水平

　　東向發(fā)展是我市實施大開放主戰(zhàn)略的最現(xiàn)實途徑。當前，我市東向發(fā)展的戰(zhàn)略定位和具體思路已經(jīng)明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關(guān)鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

　　在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創(chuàng)造性，把解放思想貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程。要認真借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展理念，堅決克服小農(nóng)經(jīng)濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發(fā)達心態(tài)，堅決沖破束縛發(fā)展的體制性障礙，敢闖敢干，勇爭一流。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把解放思想與解決具體問題結(jié)合起來，善于創(chuàng)造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結(jié)合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能干成別人干不成的事，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵爭先、包容失誤的正確導(dǎo)向和良好氛圍。

　　在更寬領(lǐng)域上融入徐州經(jīng)濟圈。堅持以觀念融入為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)合作為主體，全面落實兩市合作框架協(xié)議。加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，密切與徐州大企業(yè)的聯(lián)系，積極承接徐州結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步拓展經(jīng)貿(mào)流通的合作領(lǐng)域，積極與徐州聯(lián)辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品展銷會和項目推介會。加快交通網(wǎng)絡(luò)對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創(chuàng)造條件。市直相關(guān)部門要按照合作協(xié)議要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協(xié)議中的合作事項。各縣區(qū)要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計劃。

　　以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協(xié)調(diào)機制，推動招商引資工作日�；�、規(guī)范化。進一步突出招商重點區(qū)域，鞏固溫臺招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協(xié)議項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網(wǎng)點招商上求突破。進一步突出優(yōu)勢招商，大力引進煤電能源、加工制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工等關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈項目，在優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)招商上求突破。進一步突出主體招商，調(diào)動各類企業(yè)對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業(yè)增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節(jié)，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺。

　　集中力量建設(shè)各類開發(fā)區(qū)。宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要切實抓好建設(shè)、管理、服務(wù)三個環(huán)節(jié)，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面完成鐵路以西路網(wǎng)及其配套建設(shè)，加快新劃入?yún)^(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)整合。加快入?yún)^(qū)項目建設(shè)，確保新開工家，建成投產(chǎn)家，到位資金億元。各縣開發(fā)區(qū)要堅持建設(shè)與招商并重，加快項目進園步伐，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。埇橋和碭山開發(fā)區(qū)要盡快建設(shè)，力爭明年有突破性進展。

　　二、著力提升“+”工程，努力擴大投資規(guī)模

　　“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，切實增強抓項目促發(fā)展的緊迫感和責任感，不遺余力、扎實有效地實施項目支撐戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　　加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強重大項目調(diào)度，全面加快工作節(jié)奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續(xù)抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計劃;千方百計落實項目建設(shè)條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工;繼續(xù)加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調(diào)、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質(zhì)性進展。通過這些重大項目建設(shè)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　扎實做好項目基礎(chǔ)工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等重大機遇，準確把握國家宏觀政策走向和投資重點領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，規(guī)劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規(guī)劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務(wù)制度，各相關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，凡需上報省級以上核準的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市里審核、會簽的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產(chǎn)率。加大對各級干部項目工作的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)程序，拓寬項目建設(shè)思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設(shè)一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。

　　三、強力實施工業(yè)突破，加速壯大工業(yè)群體

　　加速工業(yè)增長是實現(xiàn)“”發(fā)展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業(yè)強市理念，突出工業(yè)經(jīng)濟主體地位，著力培育工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機制，不斷改善工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，切實增強工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力。

　　全面啟動工業(yè)三年倍增計劃。各級各部門要緊緊圍繞工業(yè)增加值三年翻一番目標，堅持以企業(yè)為主體，以項目推進為支撐，以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級為手段，以機制創(chuàng)新為動力，大力提升市直工業(yè)，做大做強重點企業(yè)，增強帶動能力。加快發(fā)展縣區(qū)工業(yè)，圍繞特色經(jīng)濟，狠抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業(yè)實力。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻煤電能源、加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大百億元產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成“產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確保工業(yè)快速增長，為三年倍增奠定基礎(chǔ)。市工業(yè)委要盡快制定在全市開展工業(yè)三年倍增計劃的實施意見，配套出臺相關(guān)考核辦法。

　　扶優(yōu)扶強規(guī)模企業(yè)。規(guī)模企業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)三年倍增的主力軍。要按照“內(nèi)生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業(yè)進入規(guī)模行列。要強化骨干企業(yè)支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，擴張規(guī)模鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)值超億元的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快資本集中。實施中小企業(yè)促進工程，培育壯大一批成長型企業(yè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，精心打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提升企業(yè)市場競爭力。

　　努力形成支持工業(yè)發(fā)展的強大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要當好工業(yè)三年倍增計劃的推動者，把有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策用活、用足，在全市形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。要切實加強工業(yè)運行的綜合協(xié)調(diào)，抓好生產(chǎn)要素的供需銜接。高度關(guān)注企業(yè)效益下滑問題，對重點企業(yè)和虧損大戶，要因企施策，盡快促進效益回升。加強與各商業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平臺，努力緩解中小企業(yè)資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業(yè)項目，要優(yōu)先安排報批用地計劃。高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才和產(chǎn)業(yè)工人兩支隊伍建設(shè)，為工業(yè)三年倍增提供人才支撐。

　　四、加快中心城市建設(shè)，提升輻射和承載能力

　　堅持中心城市帶動，是我市“”發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。要切實遵循城市化發(fā)展規(guī)律，把握城市化發(fā)展方向，堅持工業(yè)化與城市化相互促進，加快構(gòu)筑區(qū)域增長極，擴大城市的集聚帶動效應(yīng)。

　　突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環(huán)連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續(xù)建任務(wù)，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區(qū)支路網(wǎng)、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河?xùn)|路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主干路網(wǎng)，啟動道東主干道路建設(shè)。落實城市園林綠化規(guī)劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設(shè)，加大老城區(qū)拆墻透綠和見縫插綠，完成新建主次干道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)改造。繼續(xù)加快小街小巷治理，改善城市居民生活環(huán)境。進一步加快縣城建設(shè)，擴大縣城規(guī)模，完善服務(wù)功能，增強吸納人口、帶動發(fā)展的能力。

　　全面提升城市經(jīng)營和管理水平。優(yōu)化配置城市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步推進老城區(qū)機關(guān)單位整體搬遷，實現(xiàn)老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)雙向互動。充分發(fā)揮市政設(shè)施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業(yè)改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，加快城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，提高垃圾、污水處理率。加強城市規(guī)劃工作，提高城市詳規(guī)覆蓋率，確保城市建設(shè)管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體系，成立城市管理綜合執(zhí)法局，相對集中城管行政處罰權(quán)。堅持重點整治和日常管理相結(jié)合，繼續(xù)抓好交通秩序、出店經(jīng)營等專項治理，盡快改變城市臟亂差面貌，提升城市文明創(chuàng)建水平。

　　五、以農(nóng)民增收為核心，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　明年是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農(nóng)民意愿，有步驟、有重點的推進，務(wù)求取得階段性成效。

　　積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家以上，并有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農(nóng)業(yè)基地和加工企業(yè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展一批養(yǎng)殖和加工項目，拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，壯大農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品進超市工程，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)，確保全年外出務(wù)工達到萬人。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅持以市場為導(dǎo)向，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，推動名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)�；�種植。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標準體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量認證體系，生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創(chuàng)建一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，打安全牌、走生態(tài)路，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進規(guī)模養(yǎng)殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發(fā)生，努力擴大畜牧養(yǎng)殖在大農(nóng)業(yè)中的比重。堅持用先進適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進，加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化、機械化水平。

　　著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各地要抓住國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機遇，積極爭取支農(nóng)項目和資金，同時引導(dǎo)和鼓勵各類經(jīng)濟主體投資農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的農(nóng)村投入機制。要切實抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖洼地治理項目。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)道路通達工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村人畜飲水安全、數(shù)字化氣象雷達等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力。

　　加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為核心的農(nóng)村工作新機制，進一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。啟動實施“千村百鎮(zhèn)示范工程”，切實加強鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計，大力整治“空心村”，逐步推進農(nóng)民住宅集中布局，促進農(nóng)村面貌整體改觀。大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，移風易俗，造就更多的新型農(nóng)民。

　　六、掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，激發(fā)內(nèi)生經(jīng)濟活力

　　人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體，蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。加速宿州工業(yè)化進程，實現(xiàn)奮力崛起目標，必須在承接外來生產(chǎn)要素的同時，進一步挖掘內(nèi)生發(fā)展能力，在全社會形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功的濃厚氛圍。

　　全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革，積極引進戰(zhàn)略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業(yè)改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業(yè)二次重組，力爭一批企業(yè)在引入外來生產(chǎn)要素上取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，降低準入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域。充分發(fā)掘創(chuàng)業(yè)資源，支持機關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦各類企業(yè)，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托水果、木材等資源優(yōu)勢，打造特色板塊，著力培育民營企業(yè)集群。制定出臺推動全民創(chuàng)業(yè)的意見，進一步落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。通過輿論引導(dǎo)、服務(wù)推動，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。

　　培育壯大文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極引進國際知名商業(yè)企業(yè)，提升宿城商業(yè)檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村商品流通體系，繁榮農(nóng)村市場。抓好皇藏峪等重點景區(qū)的引資開發(fā)，促進楚漢歷史文化、紅色旅游與徐州旅游聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮我市文化底蘊豐厚的優(yōu)勢，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，依托靈璧石、鐘馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發(fā)文化資源，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，培育專業(yè)文化市場，建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟增長點。

　　營造良好的發(fā)展環(huán)境。不斷賦予“雙項活動”新的內(nèi)涵，著力創(chuàng)造服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境和鼓勵創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。繼續(xù)加強對社會環(huán)境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設(shè)等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環(huán)境的人和事，推動發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建銀企合作平臺，努力緩解資金瓶頸制約。

　　發(fā)展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，必須在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧宿州。繼續(xù)鞏固“兩基”成果，擴大職業(yè)教育規(guī)模。落實好國家關(guān)于對農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費等政策，繼續(xù)實施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，穩(wěn)步推進新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，全面建成國債公共衛(wèi)生項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快市立醫(yī)院門診樓建設(shè)。努力穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業(yè)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，啟動“五五”普法工作。把解決群眾關(guān)心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業(yè)和社會保障工作，努力提高下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預(yù)防各類群體事件發(fā)生。高度重視食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　抓落實是提高政府執(zhí)行能力的關(guān)鍵。完成明年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認識到自己所擔負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作著力點放在真抓實干上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發(fā)展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關(guān)全局的重點工程、重大項目、重要工作，多干一些打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節(jié)”即將來臨，各級、各部門要對節(jié)日期間安全生產(chǎn)、社會治安、市場供應(yīng)等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動，重視解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)，確保全市人民過上歡樂祥和的節(jié)日。

　　做好明年工作，對于保持經(jīng)濟快速平穩(wěn)增長，完成“”發(fā)展任務(wù)，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，銳意進取，努力開創(chuàng)宿州發(fā)展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，表彰全市四項重點和十項突破工作先進單位，安排部署明年經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我講三個方面問題。

　　一、今年經(jīng)濟工作回顧

　　今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加大經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)力度，持續(xù)推進四項重點工作，努力實現(xiàn)十項突破，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長較快、效益較好、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“”規(guī)劃的良好開局。初步預(yù)計，全年生產(chǎn)總值增長12 %左右。全社會固定資產(chǎn)投資完成865 億元，增長22 %;社會消費品零售總額471 億元，增長17 .8 %;外貿(mào)出口完成16100 萬美元，增長56 .5 %;全市財政總收入110 億元，增長31 .4 %;地方財政一般預(yù)算收入55 億元，增長28 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16090元，農(nóng)民人均純收入5440 元，分別增長13 .5 %、16 %。

　　(一)加強運行調(diào)節(jié)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。今年以來，在煤電油運供需緊張、金融資金緊縮的情況下，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，全力做好生產(chǎn)要素保障工作，確保了工業(yè)生產(chǎn)要素的有效供給，使工業(yè)產(chǎn)值逐月攀升，從年初的7 .9 %的增長，上升到11 月份27 %的增幅。全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“低開、穩(wěn)走、向高、向好”的運行態(tài)勢，質(zhì)量效益同步增長。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值460 億元，增長20 %左右。稅收收入占財政一般預(yù)算收入的比重達到80 %以上，是全省稅收占比達到80 %以上的三個省轄市之一。認真實施《商丘市20xx 年產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項工作方案》及10 個專項行動計劃，突出抓好196 個重點項目，著力推進科技進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅決淘汰落后產(chǎn)能，加強生態(tài)環(huán)保和節(jié)能工程建設(shè)。重點實施了大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、抗旱應(yīng)急灌溉工程，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收。落實國家調(diào)整收入分配關(guān)系的各項政策，堅持擴大內(nèi)需，培育新的消費領(lǐng)域，文化旅游、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)逐步成為群眾消費熱點，信息、金融、中介等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，以豫東物流園區(qū)為主體的物流體系日益完善，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟新的增長板塊。

　　(二)抓住工作重點，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。堅持把四項重點工作作為全局工作的重中之重，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，取得明顯成效。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建億元以上項目283 個，完成投資600 億元，實現(xiàn)營業(yè)收入1411 億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實現(xiàn)利潤80億元以上，實現(xiàn)稅收35 億元以上，就業(yè)人員累計達30 萬人以上。全市有4 個縣(區(qū))入圍省首批重點培育的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單。重點項目建設(shè)成效顯著，全市256 個重點建設(shè)項目完成投資419 億元，完成年度投資目標的111 .6 %，增長24 .3 %。神火集團1 ?60 萬千瓦電廠、河南煤化集團T700 碳纖維、浙江華美河南冰熊制冷公司冷柜生產(chǎn)、柘城海樂電子、夏邑彩虹紡織、大洋紗線、河南泰豐小鳥電動車、開發(fā)區(qū)友年制衣等135 個項目竣工投產(chǎn)，進一步拉動我市經(jīng)濟快速增長。繼續(xù)搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主攻長三角，緊盯閩浙粵，采取走出去、請進來的方式，大力開展招商引資活動，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資取得豐碩成果。全市引進固定資產(chǎn)投資5000 萬～1億元項目201 個，投資總額286 .84 億元;引進1 ～3 億元工業(yè)項目55 個，投資總額115 .72億元;引進3 ～5 億元工業(yè)項目11 個，投資總額55 .2 億元，引進5 億元以上工業(yè)項目12 個，投資總額71 .08 億元，實際利用省外資金273 .23 億元，完成省定目標的113 .5 %;實際利用外商直接投資1 .8 億美元，比上年增長73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 個百分點。同時，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強與淮海經(jīng)濟區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟促進會、大京九經(jīng)濟協(xié)作帶的戰(zhàn)略合作，加強與央企及國內(nèi)大企業(yè)、大集團的合作，成功舉辦了第六屆豫商大會，萬寶集團、華美電器、羅萊家紡、安踏集團等一大批知名企業(yè)落戶商丘。新型城鎮(zhèn)化初見成效，商丘新區(qū)已經(jīng)省委、省政府批準，規(guī)劃建設(shè)工作全面啟動，6 平方公里的核心起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)正在積極推進，一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)開工。779 個中心村規(guī)劃編制工作基本完成，163 個各類新型農(nóng)村社區(qū)示范點已經(jīng)開工建設(shè)。全市城鎮(zhèn)人口達到337 .7 萬人，城鎮(zhèn)化率達到40 .2 %，比上年增加2 .4 個百分點，其中中心城區(qū)面積105 平方公里，人口達到104 萬人。綜合交通體系建設(shè)穩(wěn)步推進，完成交通基礎(chǔ)建設(shè)投資20 .52億元，提前2 個月完成全年目標任務(wù)。商周高速二期建成通車，連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速公路永城段、S210 線豫魯交界至S324 線段二級公路改造項目進展順利，G310 “二升一”工程、沱澮河航運工程開工建設(shè)，商丘機場項目開工前的各項工作扎實推進。

　　(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”工作扎實有效。糧食生產(chǎn)再奪豐收，全年糧食總產(chǎn)繼續(xù)保持在120 億斤以上。永城市、夏邑縣、虞城縣榮獲20xx 年“全國糧食生產(chǎn)先進單位”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程，重點抓好了國家級蔬菜、園藝作物標準園創(chuàng)建和100 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)，全市蔬菜播種面積315 萬畝，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地130 個，面積248 萬畝。強力推進畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，全市肉類總產(chǎn)量62萬噸，禽蛋產(chǎn)量36 萬噸，奶類產(chǎn)量33 萬噸，分別增長3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，各項指標完成率均居全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，對全市市級以上237 家龍頭企業(yè)加大扶持培育力度，農(nóng)民專業(yè)合作組織達到1676 家，加入農(nóng)戶15 萬余戶，帶動農(nóng)戶60 余萬戶。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)步加強，進行了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，全市投入水利建設(shè)資金10 .2 億元，新增有效灌溉面積39 萬畝。農(nóng)民生活條件明顯改善，新建農(nóng)村村內(nèi)水泥路194 公里，新建文化廣場0 .9萬平方米，新建垃圾污水治理項目15 個，解決了60 .36 萬人的飲水安全問題。

　　(四)繼續(xù)深化改革，發(fā)展活力不斷增強。推進國有企業(yè)改革，開展了市直部門所屬企業(yè)的脫鉤改制工作。實施教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建立了事業(yè)單位崗位管理制度。持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、水利工程建設(shè)和管理體制改革、水價改革。鞏固了公安警務(wù)機制改革成果，降低了發(fā)案率，提高了群眾的安全感。創(chuàng)新體制機制，建立“三項機制”，開展農(nóng)用地和村莊整治，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，探索農(nóng)村宅基地有償退出機制改革，增加了土地存量，全市完成農(nóng)村土地綜合整治13442.5 畝，盤活存量建設(shè)用地指標5500 畝，有效保障了經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)用地需求。持續(xù)實施職教攻堅計劃和全民技能振興工程，全年完成各類技能培訓(xùn)18 .5 萬人，其中完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)11.4 萬人。抓好投融資平臺建設(shè)，爭取到位資金11 .5 億元，引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域。建立科學(xué)的人才評價機制、選拔任用機制、人才激勵機制，營造了良好的人才發(fā)展環(huán)境。

　　(五)加大民生投入，社會事業(yè)全面發(fā)展。集中財力辦好省定十項民生工程和市定十件實事，全市用于民生支出121 .8 億元，落實各項惠農(nóng)資金12 .7 億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建和改擴建131所幼兒園、11 所中小學(xué)校，小學(xué)、初中階段適齡人口入學(xué)率分別達到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技學(xué)校升格為商丘工學(xué)院，華豫學(xué)院升格為商丘學(xué)院，高等院校達到6 所;職教強縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，已有4 個縣成功創(chuàng)建職教強縣。大力發(fā)展科技事業(yè)，科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化能力進一步增強，我市第二次被評為全國科技進步先進市，4 個縣(市、區(qū))被評為全國科技進步先進縣(市、區(qū))。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6 萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2 .4 萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1 萬人，均超額完成省定目標任務(wù)。社會文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站167 個、農(nóng)村書屋3471 家，建成省級文化產(chǎn)業(yè)基地4 家，文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村5 個，廣播電視覆蓋面進一步擴大。開展全民健身運動，積極參加第八屆全國武術(shù)之鄉(xiāng)武術(shù)比賽和河南省第五屆農(nóng)民運動會。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改擴建村衛(wèi)生室1119 所，新農(nóng)合人均籌資水平提高到230 元，參合率為95 %。完善社會保障體系，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作扎實推進，新(擴)建敬老院9 所，開工建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房、棚戶區(qū)改造等保障性住房3 .5 萬套，開工率達100 %。加強人口和計劃生育工作，人口自增率為4 .5 ‰。

　　(六)創(chuàng)新社會管理，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持用抓項目的辦法加強和創(chuàng)新社會管理，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，積極探索群眾參與社會管理服務(wù)的有效途徑，形成了推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。深入開展“三治三提”推進作風建設(shè)專項活動，加強公務(wù)員隊伍教育管理，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)明顯提升。開展社會治安綜合治理，深化平安商丘建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，社會治安環(huán)境明顯改善，群眾安全感指數(shù)不斷增加。“清網(wǎng)行動”七項指標名列全省第一，獲公安部賀電表彰。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，健全大調(diào)解機制，疏通群眾上訪渠道，深入推進社會矛盾化解，全市新發(fā)信訪案件總量持續(xù)下降，重大敏感時期、重大活動期間沒有發(fā)生來自商丘的干擾，連續(xù)兩年實現(xiàn)赴京集訪零登記。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，全市安全形勢平穩(wěn)。加強食品藥品安全管理，食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量不斷提升。加強公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，消防、防震減災(zāi)等應(yīng)對各種自然和社會風險的能力不斷增強。積極創(chuàng)新完善民族宗教工作機制，大力發(fā)展民族宗教事業(yè)，加快少數(shù)民族地方經(jīng)濟發(fā)展，鞏固了民族團結(jié)、宗教和睦、社會和諧的大好局面。

　　總的來看，在今年復(fù)雜多變的形勢下，我市各方面工作成績顯著，來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果，是全市人民不懈努力、共同奮斗的結(jié)果。實踐證明，市委、市政府今年關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署符合科學(xué)發(fā)展觀要求和商丘實際，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效。

　　回顧一年來的工作，我們體會到，之所以能有當前好的局面，主要得益于以下幾個方面：一是積極融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在更高的起點上明確了戰(zhàn)略定位，激發(fā)了發(fā)展熱情。中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為商丘發(fā)展帶來了重大機遇。為凝聚全市干部群眾智慧和力量，我們出臺了貫徹落實中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要的實施意見，提出了加快建設(shè)“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略定位，明確了“兩高一低一提升”的奮斗目標，為商丘的改革發(fā)展拓展了廣闊空間，極大地激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，全市上下圍繞搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。二是全力實施“四項重點”和“十項突破”，既保證了重點工作的順利推進，又帶動了全局工作的整體開展。為認真落實省委、省政府提出的“八策并舉”，我們結(jié)合商丘實際，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和苗頭性問題，創(chuàng)造性地開展工作，把“四項重點”作為全局工作的重中之重，把“十項突破”作為帶動全局的關(guān)鍵之舉，分別制定了專項行動方案，堅持月督查、季考評、年表彰，取得經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)夯實筑牢、投資不斷增加、民生持續(xù)改善的明顯成效。三是深入推進改革開放，緩解了發(fā)展瓶頸約束，增強了動力活力。注重通過改革創(chuàng)新來破解發(fā)展瓶頸。深化金融體制機制改革，建立和完善政府投融資平臺，積極開展農(nóng)村土地綜合整治，狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，有效破解了資金、土地、人才等瓶頸制約。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入開展招商引資，持續(xù)推進對外開放，越來越多的項目、資金、技術(shù)和人才在商丘集群集聚，不僅有效保障了經(jīng)濟社會發(fā)展，而且顯著增強了發(fā)展動力和活力。四是扎實推進以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開展“三治三提”推進作風建設(shè)專項活動，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅強保障。始終把發(fā)展作為首要責任、首要任務(wù)、首要工作，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持“三具兩基一抓手”，突出運作，務(wù)實重干，持續(xù)探索走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，堅持在持續(xù)中謀發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中求提升，推動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進了社會各項事業(yè)全面進步。狠抓機關(guān)思想作風建設(shè)，組織開展了以“治庸、治懶、治散，提質(zhì)、提速、提效”為主要內(nèi)容的“三治三提”活動，解放了思想，提振了精神，轉(zhuǎn)變了作風，規(guī)范了從政行為，強化了服務(wù)意識，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，建立了作風建設(shè)的長效機制，為推動商丘又好又快發(fā)展提供了堅強有力的保障。五是全市上下團結(jié)協(xié)作，合力攻堅，樹立了務(wù)實商丘的良好形象，形成了競相發(fā)展的生動局面。無論是四項重點、十項突破，還是市委、市政府確定的一些重大活動，人大、政協(xié)、民主黨派和全市各級政府部門都能以大局為重，自覺地服從大局、服務(wù)大局、維護大局，堅持既定思路不動搖，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重點不放松，以更加飽滿的激情、更加過硬的本領(lǐng)、更加優(yōu)良的作風，堅定信心、投身發(fā)展，自我加壓、積極作為，相互支持、協(xié)同配合，團結(jié)協(xié)作、共同奮戰(zhàn)，形成了抓落實、求發(fā)展、促發(fā)展的強大合力，樹立了務(wù)實商丘的形象。

　　在肯定成績的同時，也要清醒地認識到我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要有：一是生產(chǎn)要素約束趨緊。土地年度計劃指標緊張，掛鉤周轉(zhuǎn)指標少，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地缺口較大。信貸資金投放放緩，資金面總體趨于緊張，社會融資規(guī)模增幅下降，固定資產(chǎn)投資、重點項目建設(shè)、民生發(fā)展等方面資金投入不足。人才、資源、環(huán)境等約束加劇。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)多，節(jié)能減排形勢嚴峻，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式壓力較大，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值45 %以上的煤、電、鋁三大支柱產(chǎn)業(yè)中，電解鋁、煤化工產(chǎn)業(yè)因高加工度不夠尚未擺脫困境，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。三是開放創(chuàng)新能力偏弱。對外開放水平較低，創(chuàng)新科研人才較少，企業(yè)自主研發(fā)能力差和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化乏力。全省18個省轄市已建有11 個省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，而我市還沒有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市僅有6 家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重還不到3 %。四是民生保障有待加強。經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一條腿長、一條腿短的問題，社會事業(yè)欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。對此，我們在今后工作中，要采取有力措施，認真加以解決。

　　二、明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標

　　明年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹省九次黨代會精神和推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對落實市四次黨代會精神，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義�？傮w上看，明年我市面臨的外部環(huán)境將更為復(fù)雜嚴峻。從國際看，國際金融危機影響短期內(nèi)難以消除，隨著歐美債務(wù)危機持續(xù)醞釀，各國利益取向分歧進一步加劇，貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，國際市場競爭將更加激烈，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷必然會給我市經(jīng)濟帶來消極影響。從國內(nèi)看，今年以來我國經(jīng)濟增速略為放緩，國家在處理好穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系上將面臨更多挑戰(zhàn)。企業(yè)因融資、用工成本上升，電力、土地等要素供給趨緊等因素影響，經(jīng)營環(huán)境更加困難，經(jīng)濟健康發(fā)展的不確定因素更多。從省內(nèi)看，在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大潮中，各地加快發(fā)展的愿望非常強烈，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈，我市爭先晉位的壓力明顯加大。從自身看，盡管商丘經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成效，但經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡的問題突出，多數(shù)人均指標仍低于全省平均水平，低于周邊發(fā)達城市，實現(xiàn)“兩高一低一提升”的發(fā)展目標面臨著嚴峻形勢。但是，我們也要看到，我國總體上仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，擴大內(nèi)需還有很大潛力，明年中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，我市面臨著很多難得的發(fā)展機遇：一是國家支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策機遇。國務(wù)院出臺了一系列支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策和措施，為我們開展招商引資和爭取國家投資創(chuàng)造了有利條件。國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜扶持力度逐年加大，對水利建設(shè)空前重視，我市將享受更多的政策支持。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。一方面，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮電力充足、資源豐富等優(yōu)勢，發(fā)展開放型經(jīng)濟，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面，我市經(jīng)濟外向度不高，國際消費市場低迷對我市經(jīng)濟實際影響不大。三是糧食主產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的機遇。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，國家糧食核心區(qū)建設(shè)明確提出要配套實施中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地建設(shè)、重點水利工程建設(shè)、糧食流通體系建設(shè)、土地整理等建設(shè)項目，對于我們加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村市場體系建設(shè)，大幅度提高糧食綜合生產(chǎn)能力，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件意義重大。四是自身蓄備了加快發(fā)展的潛力。經(jīng)過近幾年的努力，商丘已經(jīng)具備了比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是能源、食品工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和制冷、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，在全省和全國都有了一定的影響力和競爭力。規(guī)劃面積198 平方公里的商丘新區(qū)已獲省委、省政府批復(fù)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的載體和跨越發(fā)展的平臺，商丘加快發(fā)展的空間將更為廣闊。特別是省委盧展工書記對商丘構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的明確要求，全市上下深受鼓舞，推進科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚，謀劃科學(xué)發(fā)展的熱情更加高漲，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思路更加明確，加快科學(xué)發(fā)展的信心更加堅定，政通人和、心齊氣順、風正勁足的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成，為商丘又好又快發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。

　　明年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》、省九次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市四次黨代會總體部署，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略定位和“兩高一低一提升”的戰(zhàn)略目標，“持續(xù)求進、好中求快”，堅持“三化協(xié)調(diào)、糧為基礎(chǔ)”，堅持“三新推進、雙輪驅(qū)動”，持續(xù)深化四項重點工作，持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，著力擴大需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

　　明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平;公共財政預(yù)算收入增速高于生產(chǎn)總值增速2 個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資增長22 %以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿(mào)出口增長21 %;實際利用外商直接投資增長20 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9 %、10 %;人口自然增長率控制在6 .5 ‰以內(nèi);居民消費價格漲幅4 %左右，節(jié)能減排完成省定目標任務(wù)。通過全市上下共同奮斗，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　三、明年經(jīng)濟工作重點

　　明年經(jīng)濟工作要統(tǒng)籌兼顧，突出抓好十個方面的重點工作：

　　(一)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。對于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，加快新型城鎮(zhèn)化進程，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有利于節(jié)約利用和盤活土地資源，有利于推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化和組織化經(jīng)營。圍繞“一核兩翼組團發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，認真實施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動計劃，全面落實好各項目標任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅持布局集中、要素集聚、功能集合、資源集約的原則，按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐;以人為本，群眾受益;重點突破，整體推進;合力運作，求實求效”的要求，認真解決規(guī)劃怎么搞、錢從哪里來、人往哪里去、地從哪里出、利益怎么保、工作怎么抓等問題。突出規(guī)劃先行，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，20xx年3 月底完成全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點規(guī)劃，年底前全面完成全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)詳規(guī)。加大資金投入，市縣兩級財政投入資金2 億元，其中市財政20xx 萬元，整合涉農(nóng)項目資金3 億元以上，加大市場運作力度，引導(dǎo)社會資金參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)進度，明年新開工建設(shè)100 個新型農(nóng)村社區(qū)，基本完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，其它新型農(nóng)村社區(qū)年底前完成30 %以上的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。二是加快中心城區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，先行起步、重點突破，集團開發(fā)、區(qū)域推進，創(chuàng)新機制、著重成效”的總體要求，加快推進商丘新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，上半年完成商丘新區(qū)總體規(guī)劃，并啟動重點開發(fā)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。重點抓好6 平方公里起步區(qū)建設(shè)，盡快啟動起步區(qū)的商住中心、服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心、生態(tài)居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，抓好睢陽大道、宋城路、中州路3 條主干道和與之相配套的6 條次干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成支撐起步區(qū)建設(shè)的路網(wǎng)框架。加快商虞一體化進程，以道路互聯(lián)互通為重點，實現(xiàn)規(guī)劃、功能一體化。以“四城”聯(lián)創(chuàng)為載體，以內(nèi)河水系治理、道路升級改造、公園綠地建設(shè)為重點，圍繞建設(shè)宜業(yè)宜居宜游特色魅力城市，抓緊實施城市道路、市容環(huán)衛(wèi)、公交、供水、排水、燃氣、集中供熱、城市照明等專項規(guī)劃，加快中心城市組裝步伐，提升城市品位，改善人居環(huán)境。全力抓好中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整城區(qū)工業(yè)布局，積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、新材料工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，做大做強城區(qū)經(jīng)濟，不斷提高中心城區(qū)的經(jīng)濟實力和綜合競爭力。三是加快縣域城區(qū)建設(shè)。充分考慮區(qū)位、資源、人文、產(chǎn)業(yè)等特點，科學(xué)定位縣城發(fā)展，堅持高起點、高標準地推進縣城規(guī)劃建設(shè)，精心塑造具有地域特色、現(xiàn)代內(nèi)涵和人文品位的城鎮(zhèn)空間。加大舊城、城中村開發(fā)改造力度，選擇有代表性的項目作為試點，以點帶面，加快進度，形成各具特色的縣域城區(qū)。四是加快中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。堅持把重點城鎮(zhèn)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。加強中心鎮(zhèn)與專業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的銜接，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)民就近就業(yè)轉(zhuǎn)移，培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)�！�(二)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點，發(fā)揮新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用。堅持走新型工業(yè)化道路，集中力量謀工業(yè)、抓工業(yè)、興工業(yè)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造新興工業(yè)基地，實現(xiàn)由“工業(yè)立市”到“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。一是抓調(diào)整、促升級。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展方向，加快制定完善鋁及鋁精深加工等10 個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極實施20xx年產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級10 個專項行動計劃，促進產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升。改造提升食品加工、紡織服裝、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)大力發(fā)展面制品、奶制品、肉類加工及速凍食品等，進一步深化與中國食品工業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略合作，舉辦“20xx中國商丘食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”，加快推進科迪集團年產(chǎn)80 萬噸液態(tài)奶生產(chǎn)線一期40萬噸工程、億龍食品工業(yè)園等重點食品工業(yè)項目，提升“高、精、深”加工能力，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的轉(zhuǎn)變;紡織服裝業(yè)加快推進中國手套城、安踏產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)象山服裝工業(yè)園等項目建設(shè)進度，努力形成涵蓋生產(chǎn)基地、紡紗、織布、印染、面料、服裝加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈;機械制造業(yè)著力發(fā)展專用汽車、電動車、掛車、摩托車、汽車零部件加工項目，加快推進應(yīng)天電氣科技園、通達年產(chǎn)1.5 萬輛專用車等重點項目建設(shè)，積極打造河南機電裝備(電動車)產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展煤化工、鋁及鋁精深加工、制冷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。煤化工業(yè)重點發(fā)展煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)鏈和下游深加工產(chǎn)品，加快推進永煤集團龍宇煤化工40 萬噸醋酸、河南永金化工公司20 萬噸乙二醇等項目建設(shè)進度;鋁及鋁精深加工業(yè)以中高端鋁加工項目的合資合作為切入點，積極開發(fā)鋁型材、鋁板帶箔、車身用鋁合金板材、高檔汽車輪轂等高端精深加工產(chǎn)品;制冷產(chǎn)業(yè)加快推進萬寶民權(quán)制冷工業(yè)園、香雪海電器制冷二期等項目，逐步完善制冷配件、制冷研發(fā)、制冷檢測、冷鏈物流等專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作相對完備的產(chǎn)業(yè)體系。積極培育新材料、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保設(shè)備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進河南煤化集團碳纖維二期、中聯(lián)玻璃年產(chǎn)500 萬平方米Low -E 鋼化中空玻璃、國藥集團上海現(xiàn)代哈森國家基本藥物生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，積極發(fā)展高性能纖維產(chǎn)品和復(fù)合材料、金剛石微粉及其制品等超硬材料產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、新能源汽車、環(huán)保設(shè)備制造、動力電池等產(chǎn)品，打造一批科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。二是抓龍頭、促帶動。篩選確定60 戶規(guī)模效益強企業(yè)和60 戶高成長型企業(yè)進行重點扶持，在項目建設(shè)、生產(chǎn)要素保障、技術(shù)創(chuàng)新等方面進行重點傾斜，促其做大做強，力爭20xx年，全市年實現(xiàn)銷售收入超億元的企業(yè)300 家左右，超10 億元的企業(yè)30 家左右。全面落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進中小企業(yè)成長，著力培育發(fā)展一批“專、精、特、新”型骨干中小企業(yè)。三是抓布局、促集約。盡快出臺《關(guān)于進一步加快商丘中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，加快推進產(chǎn)業(yè)布局差異化發(fā)展、錯位發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵現(xiàn)有中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模和技術(shù)升級，引導(dǎo)本市企業(yè)在中心城區(qū)投資。積極創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快推進虞城科迪食品制造業(yè)基地、商丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機電裝備(電動車)產(chǎn)業(yè)基地兩個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地再上新臺階，積極打造“新型食品工業(yè)示范基地”、“制冷及冷鏈物流工業(yè)基地”、“鋁及鋁精深加工基地”。四是抓創(chuàng)新、促融合。加快行業(yè)和區(qū)域性創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、質(zhì)量檢測等方面的功能，加快建設(shè)“河南省制冷專業(yè)院士專家工作站”、“碳纖維研究院”等研發(fā)中心，提升解決制約傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題的能力。加快推進工業(yè)化和信息化融合，努力使信息技術(shù)應(yīng)用滲透到工業(yè)研發(fā)設(shè)計、加工制造、原料采購、庫存管理、市場營銷等各個環(huán)節(jié)，力爭實現(xiàn)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化，推進企業(yè)典型信息化應(yīng)用。五是抓服務(wù)、促保障。進一步完善市四大家領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負責人聯(lián)系服務(wù)百戶重點企業(yè)制度、企業(yè)服務(wù)活動聯(lián)席會議制度等，完善融資擔保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等企業(yè)服務(wù)體系，確保企業(yè)服務(wù)工作的制度化、常態(tài)化。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤滑劑作用，大力發(fā)展信息、物流、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步加強工業(yè)領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)和運行要素保障工作，健全煤電油氣運保障體系�！�堅持可持續(xù)發(fā)展理念，扎實推進節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排工作目標，完善政府節(jié)能減排目標責任制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有效降低企業(yè)的能源消耗和污染排放。加快循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，重點打造有色、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)和再生資源等領(lǐng)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，認真落實循環(huán)經(jīng)濟財稅、價格、投融資政策，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。切實加強環(huán)境保護，強化資源節(jié)約，促進資源綜合利用，嚴格控制污染物排放總量。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治，完成飲用水水源地環(huán)境保護專項整治工作。深化工業(yè)污染防治，改進企業(yè)生產(chǎn)工藝，促進清潔生產(chǎn)。

　　(三)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，作為經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極，作為發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、擴大效果的要求，著力在破解短板、破解制約、提高集聚、提高質(zhì)量、提高效率上下功夫，努力推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階，走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的路子。一是強化產(chǎn)業(yè)集群培育。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確招商對象，促進產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推動同類和關(guān)聯(lián)項目按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，力爭20xx年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資700 億元、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1800 億元、從業(yè)人員達到39 萬人。建立和完善入駐集聚區(qū)項目會商制度，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項目布局，嚴格控制符合條件的新建項目在集聚區(qū)外分散布局，促進集群發(fā)展。二是促進服務(wù)功能完善。加快集聚區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善服務(wù)生產(chǎn)和生活的金融、物流、住房、技能培訓(xùn)、文化等配套設(shè)施建設(shè)。進一步理順項目備案、核準、環(huán)評以及申報資金等有關(guān)程序，該下放縣級或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的，及時下放�？h級有關(guān)職能部門在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置派出機構(gòu)，實行一站式辦公，一條龍服務(wù)。三是搞好示范集聚區(qū)創(chuàng)建。對列為省重點培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍的4 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別對照各專業(yè)標準，完善功能，提升檔次，爭取早日通過省直有關(guān)部門的認定。未列入省重點培育范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，認真研究和學(xué)習各示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)標準，明確創(chuàng)建目標和規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作保障措施，爭取早日列入省重點培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。四是注重產(chǎn)城融合發(fā)展。在完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高標準、高起點做好空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)”合一，實現(xiàn)無縫對接。整合城市現(xiàn)有水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，推動城鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施與集聚區(qū)銜接共享，實現(xiàn)以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體化。

　　(四)以實現(xiàn)農(nóng)民增收為目標，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。把“三農(nóng)”工作放在重要位置，認真落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上下功夫。一是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。認真組織實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，切實做好千億斤糧食田間工程及農(nóng)技推廣、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程等項目建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，增強糧食生產(chǎn)保障能力。大力推廣先進適用科學(xué)技術(shù)，培育推廣優(yōu)良品種，擴大優(yōu)質(zhì)小麥播種面積，主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在120 億斤左右，為保證國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出新的貢獻。二是促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進標準化生產(chǎn)，提高特色、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品比重。大力發(fā)展林果、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)。有序推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，鼓勵土地向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶和種養(yǎng)大戶集中。圍繞面及面制品加工、畜牧養(yǎng)殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡等產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動能力強、輻射面廣、產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住中央加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的機遇，積極謀劃、爭取、實施一批農(nóng)田水利基本建設(shè)項目。加快實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、干支渠系配套完善、病險水庫除險加固、機井通電、泵站等工程建設(shè)，重點做好三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、任莊水庫除險加固等項目。扎實推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、公路、沼氣等建設(shè)。建立健全教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。四是拓寬農(nóng)民增收渠道。認真落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、良種補貼等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的惠農(nóng)政策，落實糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極開展玉米等主要糧食作物保險業(yè)務(wù)，增加農(nóng)民政策性收入。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息和動態(tài)，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展立體種植、規(guī)模養(yǎng)殖和深度加工，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。大力開展“陽光工程”、“雨露計劃”和農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，加快實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，發(fā)展涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，分享土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的增值收益，探索遷入城市定居的進城務(wù)工人員承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自愿轉(zhuǎn)讓獲得財產(chǎn)性收入。

　　(五)以重點項目建設(shè)為抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。持續(xù)開展“項目突破年”活動，努力提高重點項目在整個固定資產(chǎn)投資額中的比重，提高重點工業(yè)項目在重點項目中的比重，力爭工業(yè)項目投資占整個重點項目投資比重的70 %以上，用重點項目的發(fā)展促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。20xx年，全市第一批重點建設(shè)項目擬安排227 個，總投資1414 .5 億元，當年計劃投資415 .89 億元。其中新開工項目134 個，續(xù)建項目79 個，前期工作項目14 個。一是積極謀劃儲備。抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的重大機遇，積極謀劃儲備好一批重大項目。積極捕捉項目信息，做好招商引資項目的策劃、篩選、評估、分析等各項前期工作，搞好項目策劃包裝，提高項目的編報水平。論證完善項目，建設(shè)動態(tài)化項目庫，選準產(chǎn)業(yè)，形成分工合理、布局有序、重點突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為項目的引進構(gòu)筑良好平臺。二是加快建設(shè)進度。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，在建設(shè)資金、建設(shè)用地、環(huán)境準入、資源配置等方面實行傾斜政策，著力保障重點項目建設(shè)的要素供給。加強對重點項目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立自上而下、層層包干的責任體系，落實工程質(zhì)量、工程進度、安全生產(chǎn)等責任，確保重點項目建設(shè)施工和生產(chǎn)的有效推進。20xx年，全市將確保商丘機場、神火集團2 ?350MW 熱電聯(lián)產(chǎn)機組等開工建設(shè)，抓好永煤集團順和煤礦、連霍高速擴寬改造等項目建設(shè)，強力推進中石油商丘千萬噸煉油廠、國電民權(quán)二期等重大項目前期工作。三是增強服務(wù)保障。繼續(xù)實施項目謀劃、聯(lián)審聯(lián)批、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目、項目建設(shè)進度推進和考核獎懲“五項機制”，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促成項目早落地、早審批、早開工、早建成。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，嚴禁對重點項目亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派，嚴厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。對涉及重點項目的許可事項和資金撥付等工作，做到主動服務(wù)、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時，加強對重點項目的監(jiān)督檢查，確保資金安全，確保工程質(zhì)量，確保施工安全�！�(六)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，著力打造內(nèi)陸開放高地。充分發(fā)揮我市交通、區(qū)位、資源、勞務(wù)等優(yōu)勢，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，突出聯(lián)動式承接、跨越式承接、補鏈式承接、可持續(xù)承接，著力打造內(nèi)陸開放高地。一是提高開放意識。把擴大開放作為基本市策，作為“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”的有效抓手，作為構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、振興商丘的根本途徑，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放。要突出整體作戰(zhàn)，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、要素傾斜、全社會參與的“舉市開放”體制，形成開放發(fā)展的強大合力。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負責同志要樹立國際眼光、戰(zhàn)略思維，把更多的精力和時間用來研究推動擴大開放，增強提升對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)水平，對事關(guān)全局的重大項目、重要客商，要高度關(guān)注，親自過問，加強指導(dǎo)，重點支持。要樹立對外開放“一盤棋”思想，結(jié)合實際、立足本職，著眼大局、服務(wù)整體。二是加大招商引資力度。結(jié)合各自實際和定位，積極“走出去、請進來”，找準重點，爭取主動，努力爭取更多的項目落地。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。大力推進煤及煤化工、鋁深加工、機械制造、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)及五金工量具、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)招商引資，積極承接佛山鋁精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，泉州、漳州、杭州農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紹興、寧波、石獅的紡織服裝業(yè)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，上海、昆山、東莞的電子、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)全國重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、制造業(yè)基地和新材料基地。抓好延鏈和補鏈招商。以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點，逐行業(yè)論證梳理，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失開展招商，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善配套能力，提高市場競爭力。要力爭在鋁深加工、家電制冷、電動自行車及零部件、信息制造、新材料、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈上率先取得新突破。推進產(chǎn)業(yè)集聚招商。按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的思路，承接境外和沿海發(fā)達地區(qū)鏈式和集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)園、豫東物流產(chǎn)業(yè)園等12 個專業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)一批國家和省級對外開放示范集聚區(qū)，推進商丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)。要密切與已落地企業(yè)的聯(lián)系，注重已引進企業(yè)的增效擴股，推進在更大規(guī)模和更廣范圍的戰(zhàn)略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引資平臺。認真組織參與第七屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、廈洽會、中博會和豫港澳、豫臺、豫滬、豫浙、豫京津洽談會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，組織好我市自主舉辦的“5 +2 ”經(jīng)濟合作活動等重點招商活動，加大項目推介力度，積極拓展與世界500 強、國內(nèi)500 強戰(zhàn)略合作的廣度和深度，加強對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資意向的大企業(yè)、大集團進行重點聯(lián)系、重點推介、重點跟蹤，主動對接，力爭再引進一批世界500 強企業(yè)、國內(nèi)500 強企業(yè)和一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目。四是優(yōu)化對外開放環(huán)境。傾力打造“低成本、高效率、無干擾”的開放發(fā)展環(huán)境，培育對外開放的新優(yōu)勢。建立招商引資受理、辦理和處理聯(lián)席會議制度，健全招商引資和項目落地銜接機制，設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)中心、投訴權(quán)益保護中心，構(gòu)建招商引資全程服務(wù)平臺。進一步簡化審批程序，提高審批效率，增強審批透明度。全面推行首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務(wù)。切實保護投資者合法權(quán)益，盡快制定外來客商投訴權(quán)益保護條例，對重大投訴案件實行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制。建設(shè)誠信政府，慎重承諾，說到做到，說好做好，營造親商、安商氛圍，維護商丘良好開放形象。高度重視外商投資密集區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，讓每一位投資者安心、順心、放心、滿懷信心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五是健全激勵機制。實行招商引資“一把手”負責制，對重點活動、重大項目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，親自參加，親自參與洽談和督查落實。建立督查考評機制，實行四大家領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查招商引資重點項目制度，招商引資“月統(tǒng)計、月備案、月督查、月通報”制度。實行獎懲制度。在引進一個3 億元以上工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，引進5 億元以上工業(yè)大項目的縣(市、區(qū))黨政“一把手”分別獎勵5 萬元;一年內(nèi)沒有引進固定資產(chǎn)投資3 億元以上工業(yè)項目的縣(市、區(qū))，年度綜合目標考評不得評為先進;連續(xù)兩年未完成的，黨政一把手一人離崗招商，市管干部暫停提拔使用。

　　(七)以綜合交通體系為依托，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐和物流樞紐。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加強現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、金融和旅游業(yè)，積極發(fā)展信息、文化、中介、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐和物流樞紐。一是持續(xù)完善綜合交通體系。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成商周高速二期工程、連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速永城段的年度投資計劃和節(jié)點目標，建設(shè)好G310 “二升一”工程，抓好沱澮河航運工程建設(shè)，盡快開工建設(shè)商丘機場項目，加快培育集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經(jīng)濟區(qū)綜合交通運輸樞紐，并依此打造中原經(jīng)濟區(qū)物流樞紐。二是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)進度，重點做好億豐國際商業(yè)博覽城、國家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通試點、白云物流倉儲等項目，逐步謀劃紡織服裝批發(fā)市場、超硬材料專業(yè)市場、制冷產(chǎn)品和設(shè)備專業(yè)市場和物流園區(qū)建設(shè)。制定實施城區(qū)市場建設(shè)規(guī)劃，加快物流專業(yè)市場建設(shè)，改造升級商丘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場，繁榮光彩大市場、中意建材等專業(yè)市場。規(guī)范發(fā)展小商品批發(fā)市場，完善消防、安全等防范措施，提高管理水平。三是積極拓展金融服務(wù)業(yè)。積極引進股份制銀行，支持國內(nèi)外金融機構(gòu)在我市設(shè)立銀行、證券、保險、信托、金融租賃、期貨經(jīng)紀等金融機構(gòu)及分支機構(gòu)。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范擔保業(yè)，為“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資提供支持。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，做好無線城市規(guī)劃和建設(shè)，推動基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合，推動網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)升級。以市場為導(dǎo)向，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)，重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)，形成廣覆蓋、多層次的社區(qū)服務(wù)體系。五是大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“豫東平原文化旅游”的定位，大力發(fā)展商丘文化游、生態(tài)游、紅色游、城市游、鄉(xiāng)村游和特色游，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區(qū)品位。

　　(八)以深化改革為動力，創(chuàng)新體制機制。圍繞破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，堅定不移地深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的體制機制。一是突出破解瓶頸制約。要認真落實土地保障“三項機制”，大力推進土地綜合整治，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加大存量建設(shè)用地清理盤活力度，集中開展批而未用土地清理整頓，依法對閑置土地進行處理。要在項目審批層面上控制好單位土地面積的投資強度，達不到投資強度標準的一律不予供地，促進土地的集約節(jié)約利用。要破解資金制約難題，深化投融資體制改革，完善金融體系建設(shè)，做強做實政府投融資平臺，積極引進戰(zhàn)略合作者，吸引有實力的大企業(yè)、大集團參與投融資平臺建設(shè)，大力支持科迪集團、中分儀器等企業(yè)上市融資步伐，積極開展土地資本運作，加快城投債發(fā)行步伐，鼓勵有條件的企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。要充分發(fā)揮商丘職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工需求，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實行訂單式、一對一培訓(xùn)，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力，增強企業(yè)核心競爭力。二是推進社會管理創(chuàng)新。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加大從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾力度，做好信訪穩(wěn)定工作，切實維護群眾合法權(quán)益，全面提高社會管理科學(xué)化水平。加快建設(shè)社會信用體系，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，提高公共安全保障能力。加強社會綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，創(chuàng)建平安商丘，維護社會穩(wěn)定。三是加快推進科技創(chuàng)新。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、重點實驗室、孵化中心等創(chuàng)新載體，完善產(chǎn)學(xué)研合作機制和科技成果轉(zhuǎn)化機制，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展科技攻關(guān)，解決我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升企業(yè)核心競爭力。四是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。進一步培育各類創(chuàng)業(yè)主體，實施積極的創(chuàng)業(yè)政策，建立扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場服務(wù)體系，加大風險投資、創(chuàng)業(yè)援助、貸款擔保力度。培養(yǎng)和引進創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)懂政策、有技能、善經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)隊伍。堅持平等保護物權(quán)，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓一切創(chuàng)業(yè)者勇于創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。五是推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入推進國有企業(yè)改革，扎實推進市直單位所屬企業(yè)脫鉤改制工作，力爭20xx年年底前完成市直部門所屬企業(yè)脫鉤改制任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，落實支持非公有制和中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加快中小企業(yè)特別是微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營造各種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。積極開展文化改革發(fā)展試驗區(qū)綜合配套改革，推動文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。推進行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，清理調(diào)整行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責制度。以建立和完善財政預(yù)算公開制度為重點，擴大政務(wù)公開范圍和層次。

　　(九)以讓人民群眾得到更多實惠為目的，切實保障和改善民生。牢固樹立以人為本理念，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，保護調(diào)動各方面的積極性，形成建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的強大合力。一是千方百計擴大就業(yè)。堅持促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)相結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，消除零就業(yè)家庭。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實施小老板創(chuàng)業(yè)計劃，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。推進全民技能振興計劃，大規(guī)模開展訂單式培訓(xùn)，提高就業(yè)層次和能力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的勞動力資源保障。二是完善社會保障體系。以保障困難群眾基本生活為重點，加快建立惠及全民的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，逐步實現(xiàn)社會保障的全覆蓋，提高整體社會保障水平。三是強力推進保障性安居工程建設(shè)。保障性安居工程是重大民生工程和發(fā)展工程。通過建設(shè)保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，有利于縮小收入差距，促進社會和諧穩(wěn)定。要加大政府投入，還要通過貸款支持、發(fā)行企業(yè)債券等方式吸引社會資金，多元籌措建設(shè)資金。對保障房新增建設(shè)用地指標實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點。進一步加大棚戶區(qū)改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項目中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。新開工2 .4 萬套、基本建成1 .5 萬套保障房，同步建設(shè)和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為居民提供方便。四是辦好人民滿意的教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極做好中小學(xué)校的布局調(diào)整。實施學(xué)前教育三年行動計劃，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。加強中等職業(yè)教育，新建商丘中專數(shù)控技術(shù)實訓(xùn)樓，開工建設(shè)商丘幼師新校區(qū)，規(guī)范和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，加快人口大市向人力資源大市轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造市一中、行知學(xué)校D 、C 級危房，抓好商丘醫(yī)專新校區(qū)、市一高新校區(qū)建設(shè)。五是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，開工建設(shè)市公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心項目，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力。加強市、縣急救指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善醫(yī)療急救體系。加強重大傳染病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助制度，提高救助標準。六是促進文化大發(fā)展大繁榮。深入挖掘商丘文化底蘊，提高商文化、火文化、根文化、漢梁文化的影響力和競爭力，認真辦好20xx年中國?商丘國際華商節(jié)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以六大專業(yè)文化園區(qū)建設(shè)為載體，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強重大文化項目的引進和建設(shè)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書屋等文化惠民工程。進一步繁榮文化創(chuàng)作，狠抓文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。切實加強文化遺產(chǎn)保護，加大資金投入，完善保護措施，確保各級文物古跡得到較好保護。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、開發(fā)和保護，爭取更多的項目進入國家級、省級名錄。繼續(xù)做好大運河和古城的保護申遺工作。七是加強安全生產(chǎn)工作。搞好安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強市場監(jiān)管，搞好食品藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。

　　(十)以轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式為保障，切實加強自身建設(shè)。明年經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)重、困難多、壓力大，做好明年經(jīng)濟工作，必須持續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持“三具兩基一抓手”，在建立“三治三提”長效機制上下功夫，建立為民服務(wù)機制，建立提高效能機制，建立提升形象機制，使“三治三提”活動的成果制度化、規(guī)范化、長期化，讓大家養(yǎng)成良好的行為習慣，變成大家的自覺行動，努力提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。一是堅持執(zhí)政為民。要牢固樹立正確的地位觀、利益觀和權(quán)力觀，把群眾關(guān)心的熱點難點問題作為我們工作的重點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾共享發(fā)展成果，進而集中民智，凝聚民心，調(diào)動民力，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。二是堅持務(wù)實發(fā)展。要強化務(wù)實發(fā)展意識，大興求真務(wù)實之風，謀務(wù)實之策，說務(wù)實之話，辦務(wù)實之事，求務(wù)實之效。立足于學(xué)，立足于做，立足于實，立足于效，想好再說，說了就做，做要做好，腳踏實地，埋頭苦干，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上，對定下來的事情要雷厲風行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底，確保各項目標任務(wù)落到實處。三是堅持依法行政。加強法制宣傳教育，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習憲法和法律，系統(tǒng)學(xué)習和熟練掌握與履行職責相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高自身法律素質(zhì)和法治觀念，增強科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的自覺性，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，做全社會學(xué)法守法用法的表率。建立健全行政決策制度和行政執(zhí)法受理立案、告知、行政執(zhí)法責任追究等各項制度，規(guī)范行政行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”。四是堅持廉潔奉公。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行“一崗雙責”，帶頭執(zhí)行《廉政準則》，明晰法律與紀律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，以平和之心對名利，以淡泊之心對地位，以知足之心對利益，以敬畏之心對權(quán)力，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準則，時刻做到自重、自警、自省、自勵，真正做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

　　同志們，科學(xué)發(fā)展的形勢催人奮進，建設(shè)商丘的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，務(wù)實進取，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，努力成為又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟增長板塊，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻!

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議既是對上半年工作的回顧和總結(jié)，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區(qū)、項目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學(xué)習，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢。昨天下午聽取了 32 個 單位的工作匯報，總的感覺，大家對上半年的工作總結(jié)比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結(jié)果，應(yīng)該說這個結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學(xué)習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

　　一、客觀總結(jié)，正確評估上半年工作

　　剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對，不畏困難，圍繞實施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個第一”、實現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實工作，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場面宏大、干勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

　　最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現(xiàn)了 “ 穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生 ” 的任務(wù)目標 。一是主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。今年上半年，我們堅持“發(fā)展第一要務(wù)”不動搖，克服經(jīng)濟下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟運行實現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為”。 1—6 月份，完成公共財政預(yù)算收入 6.8 億元，同比增長27.4% ;完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元，增長 18.6% ;規(guī)模工業(yè)增加值完成 25.4 億元，增長 13.8% ;全市銀行存款余額為 247 億元，貸款余額為 178 億元，存貸比達到 72.2% 。 截止 5 月底，我市多項經(jīng)濟指標在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做優(yōu)存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項目竣工投產(chǎn)， 北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團后續(xù)項目正在積極推進，我們實現(xiàn)“汽車城”的夢想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項目加速推進，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實現(xiàn)巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 13780 元，增長 10.2% ;農(nóng)民人均純收入達到 6891 元，增長 8.2% 。各項民生保障全面提標，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補助標準由每人每月 178 元、67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養(yǎng)發(fā)放標準由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業(yè)人員補貼人均提標近百元，企業(yè)退休人員人均增資 191 元 。在民生項目建設(shè)上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項目正在抓緊實施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項目也在按計劃穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展與民生改善得到同步提升。

　　最值得總結(jié)的是，我們在穩(wěn)扎穩(wěn)打中推進了園區(qū)項目建設(shè)和招商工作 。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會研究，決定給予 1 億元的專項資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進，北汽西側(cè)征地工作扎實開展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團后續(xù)項目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進有力，完成了區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃， 9 個項目入園、 4 個項目開工，正向著“百億級”園區(qū)目標加速邁進 。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標積極開展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計完成投 資 2.2 億 元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設(shè)如火如荼。 截至 6 月底，共建設(shè)和運作超億元項目 144 個，總投資 1085 億元，累計完成投資 248 億元。包括竣工項目 9 個，總投資 43 億元;在建項目 59 個，總投資 435 億元;前期謀劃項目 76 個，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫�；�工、華晨制藥等12 個項目列入 20xx年滄州市重點項目建設(shè)計劃，已累計完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城 北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計 80 多 億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)保科技、東方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團合作生產(chǎn)高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　最鼓舞人心的是，我們在探索創(chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐 。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工 ， 9 月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業(yè)總部項目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創(chuàng)建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩(wěn)步推進了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實施環(huán)衛(wèi)市場化運作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計集 中清運垃圾 4 萬噸，機械化清掃率達到 70% 以上，密閉清運率達到 100% ，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日報、河北經(jīng)濟日報、滄州日報、新浪網(wǎng)等多家新聞 媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規(guī)劃大檢查，進行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建 筑 61 處，拆除面積2300 平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學(xué)院周邊綠化升級改造等工程，新增城區(qū)綠化面 積 40 萬 平米。在環(huán)境保護上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動， 偵辦環(huán)境污染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。

　　最提振信心的是，在艱辛勞動中收獲了城鎮(zhèn)化和 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺了《城鎮(zhèn)化建設(shè) 20xx — 20xx 年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路， 率先啟動了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的工作思路，積極推進鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項 目 34 個，總投資 1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動了農(nóng)民“自己動手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎勵辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶 241 戶，新增農(nóng)民合作社 71 家，新增土地流轉(zhuǎn) 6100 畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標準化、規(guī)范化程度進一步提高。

　　最值得肯定的是，我們在真抓實干中夯實了一系列陽光政治制度 。我們創(chuàng)新實行了“陽光政治”系列制度：每周一早 晨 7:30 進行“抓細節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場調(diào)度會，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午 8:30 舉行“政務(wù)陽光日”活動， 由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當面說事、現(xiàn)場解決，及時為企業(yè)排憂解難，截止目前 共舉辦活動 31 次，議定事項 150 件，辦結(jié) 130 件，剩余 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點項目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺，督導(dǎo)促進了各項工作的有效落實。

　　在這里，我通報一下 年初確定的全市 30 件大事實事和 86 項政府工作報告分解任務(wù)完成情況：

　　全市 30 件大事實事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項目。按照時間進度推進的 25 件 ，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點項目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理 等。進度較慢的 3 件 ，市醫(yī)院項目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。

　　86 項政府工作報告分解任務(wù)中：已完成 10 項 ：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業(yè)搬遷 等。按照時間進度推進 的 69 項 ：淺海、鑫海等重點項目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進度較慢的 7 項 ：四館一中心、開發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車 、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。

　　在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

　　一是部分指標完成不理想 。 上半年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值 122 億元，同比增長 9% ，低于年度計劃 1個百分點;全部財政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，占年任務(wù) 28 億元的 41.7% ，低于時間進度 8.3 個百分點;完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元，比半年任務(wù)少完成 42 億元，要完成全年任務(wù) 255 億元還需付出更大努力。

　　二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達的工業(yè)投資任務(wù)是 150 億元，增速是 22.4% ，截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限 。

　　三是企業(yè)效益持續(xù)低迷 。由于 生產(chǎn)要素緊缺、 企業(yè)融資難、融資貴、 勞動力成本增加等因素影響， 1— 5 月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過億元。

　　四是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理 。我市公 共財政預(yù)算收入雖然增速達到 27.4% ，但非稅收入所占比例過大，高達 42.4% ，地方可用財力并沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運 轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

　　對于以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作�？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠團結(jié)、銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

　　二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作

　　做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種復(fù)雜局面。

　　一要辯證看待經(jīng)濟形勢 。當前中國經(jīng)濟面臨很多風險和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時期內(nèi)會持續(xù)存在，但全國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態(tài)”。 4 月份以來，國務(wù)院先后召開13 次常務(wù)會議，均涉及穩(wěn)增長的問題。 7 月 3 日，在湖 南長沙調(diào)研時，用了三個“巨大”來描述當前經(jīng)濟的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強調(diào)了當前中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，上半年全國 GDP 增速達到 7.4% ，經(jīng)濟企穩(wěn)回暖 已經(jīng)成為各方共識。

　　二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應(yīng)對經(jīng)濟下行風險，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國務(wù)院開始有針對性地出臺微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個月，國務(wù)院就累計出臺了至少 15 項重大政策來促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 4 月 22 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強調(diào)要從三個方面增強資本市場支持“三農(nóng)”的能力，進一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。 4 月 25 日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準備金率 2 個和0.5 個百分點。 4 月 30 日，國務(wù)院常務(wù)會議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍。 5 月 9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》。 5 月 15 日，國務(wù) 院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。 5 月 16 日，央行、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟。 5 月 30 日，國務(wù)院部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟支持，并提出四項措施進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔。 6 月 16 日，央行再次 實施定向降準，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行以及為財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準率 0.5 個百分點。 6 月 30 日，銀監(jiān)會調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計算口徑 ，將“三農(nóng)”貸款等六項從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，這一政策將為實體經(jīng)濟釋放至 少 8000 億元流動性。 6 月 15 日，河北省政府出臺《關(guān)于加大重點領(lǐng)域投資力度的意見》，提出將在交通設(shè)施、能源項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個領(lǐng)域計劃投資 1.2 萬億元。對于以上這 些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。

　　三要深刻領(lǐng)會省、市會議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開全省經(jīng)濟形勢分析暨重點建設(shè)項目調(diào)度會，周本順書記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長極。 6 月 17 日， 滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟工作調(diào)度會議，王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、服務(wù)業(yè)、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅定不移推進“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實干，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務(wù)目標。下面，我具體講十個 方面的問題：

　　第一，關(guān)于園區(qū)項目建設(shè) 。堅持項目統(tǒng)攬，抓大的、建強的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機制，加快推進“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項目”，啟動香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競爭的優(yōu)勢，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要突出 1—2 個 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區(qū)運行機制。重點發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脫氫 項目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢，重點發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點的發(fā)展態(tài)勢。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評和區(qū)域安評的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個別重大的項目需求給予適當調(diào)整外，都要嚴格按規(guī)劃落實，嚴格按規(guī)劃擺布項目，在項目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對違反規(guī)劃的項目堅決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以后這樣的項目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴格控制。三是強化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開，但進度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標是完成 9 億元，目前僅完成 2.2億元， 落后時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習，都覺得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認真學(xué)習、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸�；鶚I(yè)作為投資開發(fā)主體，全權(quán)負責固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實行“政府主導(dǎo)，市場化運作”，以人為本、產(chǎn)城互動，互相依托、相互促進。我們也要學(xué)習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰(zhàn)略投資商，采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對“應(yīng)開工未開工”項目，要加強與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實際問題，力促盡快開工建設(shè);對下半年計劃新開工的項目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工項目，要引導(dǎo)項目業(yè)主搶抓當前施工有利時期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進度，縮短建設(shè)工期，爭取早日投產(chǎn)達效。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團系列項目、投 資 5.2 億元的岳鋼數(shù)控、投資 1 億元的隆元盛風 LED 汽車燈具等項目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6 億元的華晨海洋制藥、投資 3 億元的華林機械設(shè)備 制造等項目;常郭鎮(zhèn)要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝制品等項 目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資 10 億元的零部件生產(chǎn)基地、投資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產(chǎn)業(yè)園等項目;羊三木鄉(xiāng)要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資 3 億元的 方正汽車及黛杰漢金精密模具等項目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設(shè)備制造、投 資 5.5 億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項目;南排河鎮(zhèn)要抓好投 資 10.7 億元的新啟元 項目和投 資 3 億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油項目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區(qū)項目建設(shè)進行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會前給大家印發(fā)了《 20xx 年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務(wù)的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務(wù)目標。要堅持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界 500 強和國內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，認真研究政策、搭建平臺、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息，加快引進一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

　　第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟“三城統(tǒng)籌”，深入開展國家級園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設(shè)，全力加快工程進度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項手續(xù)，抓簽約、抓立項、抓規(guī)劃、抓征地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個總部經(jīng)濟新商圈。二要推進老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創(chuàng)建及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩(wěn)妥推進泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗教訓(xùn)，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的原則，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進度要再快一些，確 保 8 月31 日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專項規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區(qū)嚴格按標配建，另一方面對老城區(qū)抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動，在這里也請人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級平臺聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過省級驗收。堅持疏堵結(jié)合，加強綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機統(tǒng)一起來。六要大力推行社會服務(wù)市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運作就是一個很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積 50 萬 平米以上。同時，要進一步學(xué)習江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。

　　第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè) 。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書記要求爭當排頭兵，借助新區(qū)三組團九園區(qū)之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計一句有特色的瑯瑯上口的口號，或奮斗之目標，或發(fā)展之愿景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號去建設(shè)、去奮斗，讓口號最終變成發(fā)展現(xiàn)實。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來，只有把這些“點”用一條條干凈的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和307 國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。

　　第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 。以“農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉科技示范工程，推進“ 12+1 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 。堅持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實推進農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對于 這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺了相關(guān)《意見》或《實施方案》，對 20xx 年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。 三是加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 。在此次觀摩聯(lián)查活動中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對于村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當關(guān)注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規(guī)范運作，陽光公開，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點帶面，擴大范圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點成立城管環(huán)衛(wèi)大隊，經(jīng)費、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標準化和品牌化建設(shè)水平，力爭在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。

　　第五，關(guān)于民生建設(shè) 。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標準幼兒園和全日制小學(xué) 10 座， 確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標準，完善大病醫(yī)療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保 城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工 1243 套，竣工 1508 套，分配入住 20xx 套。積極實施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶 500 戶 。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老事業(yè)，力爭年內(nèi)啟動一座 500 張床位的社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運營，力爭新建互助性農(nóng)村幸福院 30 個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業(yè)促進工程。制定落實稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 3500 個。圍繞“困有所助”，實施城鄉(xiāng)低保提標，健全救災(zāi)救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閑有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完 成 14 座農(nóng)村危橋、100 公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對照創(chuàng)建標準和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安創(chuàng)建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

　　第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟運行問題 。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標調(diào)度上 ，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，會后要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在 企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上， 各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時入統(tǒng)。 按照計劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè) 4 家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè) 9 家 的任務(wù)目標，目前看進展比較慢，這里有項目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。 對新建項目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督導(dǎo)，認真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計局、工信局加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對達到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門加強稽查，絕不是給企業(yè)增加負擔，而是督促企業(yè)實事求是地按標準、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動申報入統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 — 10 萬元的獎勵。

　　第七，關(guān)于財政管理問題 。要做到“十個要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對每個項目提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統(tǒng)籌處理負債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系。科學(xué)控制負債，將城投公司負債統(tǒng)一納入市財政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財政授權(quán)后方可實施。五要有長期、中期、當年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時，不僅要將當年的預(yù)算考慮周全、安排細致，還要形成預(yù)算管理的中長期規(guī)劃，并定期向市人大報告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預(yù)算資金;四是加強預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關(guān)、事業(yè)單位及社會各界力量，對公益性事業(yè)進行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛心、有社會責任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索并成功利用河流風電清淤資金，進行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗，在引入社會資本進入民生、社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進行有益探索。八要科學(xué)界定理財?shù)膶哟魏吐氊�。在理財過程中，要區(qū)別好市級、市本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級各層次的職責與任務(wù)，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項目預(yù)算與資金支付管理。加強項目預(yù)算管理，實行項目資金封閉式管理，實現(xiàn)收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程序執(zhí)行，嚴格落實項目資金管理辦法，并通過會議紀要對投資、債務(wù)進行固化。十要嚴格債務(wù)預(yù)算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會議紀要并嚴格執(zhí)行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

　　第八，關(guān)于土地供應(yīng)問題 。要按照“嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學(xué)習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復(fù)墾增減掛鉤項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執(zhí)行供地對賭協(xié)議。從 7 月 1 日起， 不管什么項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協(xié)議，對項目開竣工時限、投資強度和產(chǎn)出效益進行嚴格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺了供地率和新增建設(shè)用地指標分配直接掛鉤的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx年、 20xx 年征地的供地率分別為 49% 和 12% ，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地數(shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標的分配。從 8 月份 開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對于土地供應(yīng)和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閑置的土地，要堅決依法收回。

　　第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問題 。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產(chǎn)意識，嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制和企業(yè)法人主體責任制，在安全生產(chǎn)這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血 的GDP 。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標準化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要舍得投入，切實發(fā)揮專家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進行隱患排查， 絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。 四是監(jiān)管到位 。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營整治力度，扎實推進鋼材市場起重設(shè)備專項整治，全面提升安監(jiān)隊伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實、高效，同時要大膽協(xié)調(diào)，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。

　　第十，關(guān)于環(huán)境保護問題 。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，也是一項硬性任務(wù) 。我們 要堅持走綠色低碳發(fā)展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，并對不采取回灌措施的地熱井予以依法關(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏效果。

　　三、狠抓落實，干事成事共筑黃驊夢

　　作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔負著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動作用。要實現(xiàn)增長極目標，擔負好上級重托和群眾期盼，必須進一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭當河北沿海經(jīng)濟發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實干夢成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現(xiàn)。

　　一要立足沿海，爭創(chuàng)一流 。黃驊是名符其實的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個優(yōu)勢資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時時處處都要體現(xiàn)大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責任，自覺服務(wù)這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強新區(qū)主人翁意識，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。

　　二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為 。按部就班成不了增長極，小進則滿實現(xiàn)不了“黃驊夢”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要沖得上。面對復(fù)雜的形勢、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負荷運轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進，確保全年各項任務(wù)目標的圓滿完成。

　　三要解放思想，勇于舍得 。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場，要勇于率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對于個人來說，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對于事業(yè)來說，我們要舍得短期利益，舍得部門利益，甚至要舍得個人的暫時利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。

　　四要苦干實干，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就復(fù)雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計謀，黃驊的發(fā)展必須大團結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實干家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干。要少說話，多干事，少說話，快干事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行、迅速落實。

　　五要強化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風 。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務(wù)陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級干部強化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風，把一切都曬在陽光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

　　六要敢于擔當，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現(xiàn)“黃驊夢”的今天，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯(lián)動，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于職責、無愧于百姓的工作業(yè)績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。

　　同志們，做好下半年的各項工作，任務(wù)艱巨，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實，切實把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　全市經(jīng)濟工作會議就要結(jié)束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經(jīng)濟工作提出了明確要求。高市長全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，對明年全市經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現(xiàn)了上級精神，又緊密結(jié)合了衡水實際，對做好明年全市經(jīng)濟工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責成有關(guān)部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

　　一、統(tǒng)一認識，提振信心

　　這次全市經(jīng)濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設(shè)剛剛起步、經(jīng)濟社會提速發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領(lǐng)會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經(jīng)濟工作會議的各項安排部署，進一步統(tǒng)一思想和行動。

　　一是把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來�？傮w看，目前世界經(jīng)濟步入復(fù)蘇進程，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，明年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項目建設(shè)、三年大變樣等各項工作已經(jīng)取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態(tài)和工作作風發(fā)生了根本變化，為實現(xiàn)科學(xué)超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經(jīng)濟環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將經(jīng)歷復(fù)雜曲折的過程，隨著全國經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，部分政策在操作層面上可能微調(diào)收緊。機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經(jīng)濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　二是把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經(jīng)濟工作的總體要求是，圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游現(xiàn)代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎(chǔ)差、欠賬多、發(fā)展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設(shè)年”、“產(chǎn)業(yè)提升年”，堅持做到“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)衡水科學(xué)超常發(fā)展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導(dǎo)性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經(jīng)濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結(jié)合起來，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，大手筆、高起點謀劃好明年經(jīng)濟的發(fā)展思路和重點工作。

　　三是把思想和行動統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)上來。這次會上提出的明年經(jīng)濟工作主要任務(wù)目標，是從我市實際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)研究討論確定的，充分體現(xiàn)了“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設(shè)“水市湖城”、實現(xiàn)“科學(xué)超常發(fā)展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現(xiàn)這些目標，對于增強我市的經(jīng)濟實力、改善民生、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結(jié)合實際，把今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務(wù)目標的圓滿完成。

　　二、突出重點，狠抓落實

　　貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

　　(一)強力推進投資和項目建設(shè)。實現(xiàn)超常發(fā)展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務(wù)目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務(wù)，落實責任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領(lǐng)域，把握中央投資向基層、民生領(lǐng)域傾斜的取向，精心細織篩選項目，盡可能多地爭取資金支持;根據(jù)經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展的需要，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)項目，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經(jīng)簽約的重大項目，特別是北京集中簽約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產(chǎn)業(yè)項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，要全力以赴，積極推進，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三要抓招商�？偨Y(jié)運用我市在引進戰(zhàn)略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經(jīng)驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加強與世界500強和中省直大型企業(yè)的對接聯(lián)系，努力引進建設(shè)一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項目。

　　(二)努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。各級各部門要圍繞“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，明確發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。對化工、絲網(wǎng)、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準中外先進技術(shù)和水平，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高技術(shù)裝備水平，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，努力形成在全國乃至全世界的領(lǐng)先優(yōu)勢。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術(shù)項目和企業(yè)，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地。在推進手段上，突出產(chǎn)品和技術(shù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術(shù)改造項目，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的“對標行動”，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，全面提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)技術(shù)水平。在轉(zhuǎn)變方式上，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個集聚。加快九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各項規(guī)劃建設(shè)，積極爭取國家和省鼓勵重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升承載能力，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。

　　明年是完成“”節(jié)能減排目標的最后一年，節(jié)能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務(wù)仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務(wù)目標。

　　(三)加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。當前，“水市湖城”建設(shè)已經(jīng)起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設(shè)年”。一是加快重點工程建設(shè)步伐。繼續(xù)發(fā)揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全面加快水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發(fā)、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設(shè)，拉大城市發(fā)展框架，提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設(shè)，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設(shè)“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

　　(四)著力做好財稅金融工作。經(jīng)濟發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務(wù)艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構(gòu)人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預(yù)算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務(wù)意識，積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機構(gòu)要用好國家適度寬松的貨幣政策， 創(chuàng)新金融產(chǎn)品，調(diào)整投放結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟的投放力度。各企業(yè)要堅持誠信經(jīng)營，規(guī)范財務(wù)制度，透明財務(wù)信息，爭取更多的信貸資金支持。

　　在抓好以上工作的同時，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、民生社會事業(yè)、改革開放、擴大消費以及“”規(guī)劃編制等各項工作，促進經(jīng)濟社會全面進步。

　　三、精心組織，抓好當前

　　歲末年初，兩節(jié)將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現(xiàn)“開門紅”。各級各部門要發(fā)揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權(quán)，打贏開局戰(zhàn)，實現(xiàn)“開門紅”。二是搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注經(jīng)濟運行走勢，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強運行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和靈活性。要強化分類指導(dǎo)，對產(chǎn)銷趨勢好的企業(yè)，要保障資金、生產(chǎn)要素供給，確保高產(chǎn)高效。對停產(chǎn)半停產(chǎn)及虧困企業(yè)，要加大幫扶力度，促其恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據(jù)兩節(jié)期間群眾的消費特點，加強供需協(xié)調(diào)，強化價格監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。四是全力維護社會穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　同志們，做好新形勢下的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發(fā)進取，狠抓落實，為全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)目標，推動衡水科學(xué)超常發(fā)展做出新的更大的貢獻。

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　今天的會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟工作，明確今年的目標任務(wù)和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設(shè)。下面，我講四點意見。

　　一、務(wù)實創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，開啟了全面小康建設(shè)新局面

　　20xx年，全區(qū)上下以奮發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情，團結(jié)拼搏，攻堅克難，經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　——綜合實力顯著增強。全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長12.5%;實現(xiàn)財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產(chǎn)投資193.7億元，增長36%;實現(xiàn)社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現(xiàn)程度居全省二類縣區(qū)前列。

　　——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。工業(yè)強區(qū)實現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長13.5 %。完成工業(yè)技改投資53億元，19家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)。關(guān)停“雙高”企業(yè)50家，主要污染物排放總量明顯下降�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬畝，糧食總產(chǎn)量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農(nóng)業(yè)等10個養(yǎng)殖場被評為國家級示范場;風順農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產(chǎn)綜合機械化率達71%，被確定為全國水稻全程機械化模式攻關(guān)試點縣。三產(chǎn)活區(qū)取得新進展。建成汽車4S店10家，改建農(nóng)貿(mào)市場10個，益陽茶業(yè)市場被評為國家級誠信示范市場。個體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級1000家。實現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。

　　——發(fā)展后勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產(chǎn)投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設(shè)1000萬元以上項目148個，津湘藥業(yè)等項目進展順利，漢森二期、康源制藥等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)。

　　——發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過國家衛(wèi)生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動為載體，強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，滄水鋪鎮(zhèn)被評為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項規(guī)定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農(nóng)民集中居住區(qū)基本建成，美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)順利推進，農(nóng)村清潔工程長效管理機制已經(jīng)形成�；�礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復(fù)農(nóng)村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設(shè)。發(fā)展平臺不斷夯實。龍嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進展。

　　——發(fā)展亮點精彩紛呈。“一園帶多區(qū)”管理新模式促進了工業(yè)園區(qū)良性互動，龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽家居博覽中心項目建設(shè)創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經(jīng)驗。法律援助經(jīng)驗在全省推廣。

　　——發(fā)展成果全民共享。16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，連續(xù)4次通過國家科技進步縣考核。21項為民辦實事任務(wù)全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，新農(nóng)合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發(fā)放救助資金1.58億元。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè)扎實推進。安全生產(chǎn)和社會治安形勢平穩(wěn)，民主法制建設(shè)不斷加強，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　在全面小康赫山建設(shè)征程中，我區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)成就得到了上級的充分肯定，連續(xù)七年獲全國生豬調(diào)出大縣獎勵，被評為全國平安農(nóng)機示范縣、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣(區(qū))、全省糧食生產(chǎn)標兵縣、省級藥品安全示范縣。在為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奮勇拼搏的過程中，涌現(xiàn)了一批國家、省、市、區(qū)級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)“四大家”和衷共濟、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向鼓勵我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　二、科學(xué)研判形勢，沉著應(yīng)對面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區(qū)已經(jīng)站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰(zhàn)的新時期。學(xué)習領(lǐng)悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎(chǔ)。

　　要充分認識加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢良好，長株潭兩型社會建設(shè)試驗區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展對我區(qū)有強大的輻射帶動作用，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經(jīng)濟工作會議確定了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，重點推出了深化改革、擴大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動、推進新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施，加大投入、擴大內(nèi)需、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這為我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)條件、加強生態(tài)建設(shè)、加快社會事業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄，內(nèi)生動力顯著增強，全區(qū)上下人心思進，為加快發(fā)展提供了強大的精神動力;我區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢，龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。

　　要充分估計面臨的困難和問題。我區(qū)處于經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵時期，制約加快發(fā)展的因素還較多，深化改革、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展，中央更注重發(fā)展質(zhì)量，土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分凸顯，三產(chǎn)發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的大項目、好項目不多，轉(zhuǎn)型升級任重道遠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解壓力較大;要素保障能力不強，查違控違拆違任務(wù)艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪維穩(wěn)壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領(lǐng)發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力不強;少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，素質(zhì)不高，作風不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化，阻工擾工、強攬工程時有發(fā)生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%，比寧鄉(xiāng)低5個百分點;固定資產(chǎn)投資僅相當于寧鄉(xiāng)的四分之一，工業(yè)投資只相當于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱。

　　同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經(jīng)到了全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展，深刻分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

　　三、抓重點，攻難點，創(chuàng)亮點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越

　　20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現(xiàn)“”目標的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實干興區(qū)、為民服務(wù)兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟第一方陣。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

　　做好今年經(jīng)濟工作，要牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，著力在以下四個方面作出積極努力。

　　(一)突出重點，牢牢把握經(jīng)濟社會建設(shè)的主攻方向

　　——緊抓招商引資、立項爭資，注入發(fā)展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責任，以更務(wù)實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用，明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各單位負責人招商任務(wù)，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，力爭引進一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財政稅源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內(nèi)資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃和包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設(shè)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設(shè)等項目進入國家、省、市計劃“籠子”。強化發(fā)改部門對全區(qū)立項爭資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強考核調(diào)度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。

　　——緊抓項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，選定全區(qū)50件大事和50個大項目，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網(wǎng)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行《重點工程項目建設(shè)管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調(diào)度，及時跟蹤海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項目，力爭盡快開工建設(shè);全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產(chǎn)、早受益。7月，要召開全區(qū)項目建設(shè)流動現(xiàn)場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設(shè)論英雄、項目建設(shè)排座次、項目建設(shè)定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設(shè)新高潮。

　　——緊抓園區(qū)建設(shè)，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。進一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式，實現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享，促進園區(qū)良性互動。嚴格實行園區(qū)考核職能部門制度和園區(qū)內(nèi)部績效考核制度，調(diào)動全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進“園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)”，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是標準廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進龍嶺工業(yè)園東擴區(qū)建設(shè)，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　——緊抓城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、S308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平，堅持走“兩型”引領(lǐng)、“兩新”互動、集約精細的發(fā)展路子，以創(chuàng)建國家文明城市、國家交通管理模范城市為抓手，完善設(shè)施、強化管理，將中心城區(qū)打造成“兩型”先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個一”工程內(nèi)涵，持續(xù)開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加強城鎮(zhèn)管理，突出抓好土地開發(fā)管理，扎實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發(fā)、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。

　　——緊抓轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按“一產(chǎn)出特色，二產(chǎn)上規(guī)模，三產(chǎn)求突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強化工業(yè)主導(dǎo)地位，構(gòu)建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，爭取國家、省級科技創(chuàng)新項目6個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。堅持產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展的思路，打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。抓好小型農(nóng)田水利工程，完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項目建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產(chǎn)標兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地，推廣有機農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成集糧食收儲、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會展于一體的全國知名糧食循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快三產(chǎn)發(fā)展速度。全力實施“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略，切實提高現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重和水平。積極引進大型商貿(mào)集團，在中心城區(qū)打造2—3個集商貿(mào)、物流、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設(shè)近期規(guī)劃500畝、遠期規(guī)劃1000畝的物流產(chǎn)業(yè)園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業(yè)市場，在S308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿(mào)易城，積極引導(dǎo)益陽茶業(yè)市場、銀城大市場、赫山商業(yè)步行街等市場向?qū)�業(yè)化、特色化、規(guī)�；�發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進益陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區(qū)打造成國家級文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　——緊抓民生改善，提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進教育均衡發(fā)展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;擴大基本藥物制度實施范圍，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設(shè)施，著力抓好“一臺一網(wǎng)一報”建設(shè)，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉(xiāng)低保制度，做好失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作。扎實開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對象集中供養(yǎng)水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群體住房條件。扎實抓好農(nóng)村飲水安全工程，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。加強勞動力就業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵、支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　——緊抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。加強“兩型”社會建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。厲行資源節(jié)約。落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術(shù)升級，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、“兩型”產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，確保萬元GDP能耗下降4%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降10%。強化環(huán)境保護。堅持引進企業(yè)和項目聯(lián)合會審制，把環(huán)保、節(jié)能作為引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強化農(nóng)村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村清潔工程。加強生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態(tài)建設(shè)與資源管護并重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護生態(tài)建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。

　　(二)攻克難點，聚力破解經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸

　　——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業(yè)的大發(fā)展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰(zhàn)，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落后的拼搏觀念，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧后思想，增強創(chuàng)新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創(chuàng)事業(yè)。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責任意識，樹立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責的大局觀念，共同營造良好發(fā)展環(huán)境，合力開創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。

　　——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創(chuàng)新投融資機制，理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺建設(shè)。探索金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟新模式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業(yè)上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創(chuàng)新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫;加強和改進國土管理，嚴格控制建設(shè)用地無序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項目盡快供地。

　　——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為增強區(qū)域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸并部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務(wù)效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務(wù)，確保項目建設(shè)快速推進。深入開展效能監(jiān)察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環(huán)境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環(huán)境的行為，堅決依法打擊。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪幫扶企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　(三)打造亮點，充分展現(xiàn)赫山經(jīng)濟社會發(fā)展新形象

　　——打造全國一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共建共治，進一步完善銀東社區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示范社區(qū)。

　　——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。按“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運作、企業(yè)參與”的整體思路，以國家5A級景區(qū)標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。

　　——打造新型城鎮(zhèn)化示范點。抓住長株潭“兩型”社會示范區(qū)益陽東部新區(qū)建設(shè)機遇，創(chuàng)新投融資機制，提升城鎮(zhèn)建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點。

　　——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿(mào)戰(zhàn)略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設(shè)，打造全省商貿(mào)物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復(fù)南路綜合商貿(mào)區(qū)。

　　——打造區(qū)內(nèi)半小時交通圈。按照“對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路，深入推進“交通大會戰(zhàn)”，支持319國道繞城高速、石長鐵路復(fù)線、206省道等重點交通項目建設(shè)，加快324省道、217省道等干線公路建設(shè)，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對接長沙，力爭3年內(nèi)建成區(qū)內(nèi)半小時交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　(四)嚴守底線，抓好影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵工作

　　——要嚴守黨風廉政工作底線。堅持預(yù)防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風廉政建設(shè)。各級黨組織要加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關(guān)的任何活動，一經(jīng)查實，一律就地免職。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山頻道建立干部作風“曝光臺”，定期通報違規(guī)違紀行為。規(guī)范重點崗位人員、特別是“一把手”的權(quán)力運行，切實防止權(quán)力脫軌。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　——要嚴守綜治維穩(wěn)工作底線。針對綜治基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢依然嚴峻、民調(diào)結(jié)果全省排名靠后等問題，要不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，落實工作責任，確保綜治工作進位爭先。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問題。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與處置，確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)。扎實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴格任職條件，配優(yōu)配強村支兩委班子。強化鄉(xiāng)、村兩級維穩(wěn)責任，加強維穩(wěn)重點村治理，從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，加強服務(wù)管理，強化重點人員教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建，扎實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視民調(diào)工作，切實履行職責，以良好的工作成效贏得人民群眾認可;加大宣傳力度，提高人民群眾對綜治工作的知曉度;加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區(qū)民調(diào)排名有大提升。

　　——要嚴守計劃生育工作底線。去年，我區(qū)人口計生工作實現(xiàn)了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續(xù)發(fā)揚好經(jīng)驗、好作法，落實包干責任，強化工作措施，嚴格檢查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現(xiàn)保先創(chuàng)模目標。

　　——要嚴守安全生產(chǎn)工作底線。堅持疏導(dǎo)與打擊、平時監(jiān)管與集中整治、崗位責任與督查問責相結(jié)合，扎實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　四、創(chuàng)新機制，強化措施，為實現(xiàn)全年目標任務(wù)提供堅強保障

　　做好今年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在干部，重點在落實。要以黨的建設(shè)為基礎(chǔ)，以改進作風為重點，以改革創(chuàng)新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務(wù)。

　　——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，各級各部門要深入學(xué)習、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，并結(jié)合赫山實際，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國有企業(yè)改制掃尾工作;推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合;放開城鎮(zhèn)戶口管理，加快農(nóng)民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，繼續(xù)推進村級民主治理機制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓工作;完善政策措施，加強人才培養(yǎng)與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機制;探索征地拆遷安置新機制。各級各部門要結(jié)合實際，圍繞工作重點、難點，創(chuàng)新體制機制，以改革創(chuàng)新的實際成效為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入活力和動力。為支持、引導(dǎo)全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺了《創(chuàng)新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇于變革、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動發(fā)展的單位，要給予重獎，激勵全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點、成大業(yè)。

　　——要以優(yōu)良的作風推動工作落實。要采取過硬措施，著力解決黨員干部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務(wù)實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導(dǎo)。扎實開展群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員干部深入基層、深入群眾，以親民愛民的情懷、嚴謹務(wù)實的作風推動工作高效開展。抓建章立制。完善干部績效考核制度，創(chuàng)新競爭性選拔辦法，真正做到以科學(xué)的機制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導(dǎo)向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風建設(shè)方面率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究，到村、社區(qū)聽真言、探實情，為人民群眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實干興區(qū)的典范、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風、厲行勤儉節(jié)約的各項規(guī)定，堅決糾正“四風”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象，切實提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量;嚴控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的干部，該調(diào)整的要調(diào)整，該撤換的要撤換;對違反作風建設(shè)規(guī)定的干部，一經(jīng)查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片，營造風清氣正的政治環(huán)境，以良好的作風推動發(fā)展、贏得民心。

　　——要以科學(xué)的機制推動工作落實。要完善績效考核評估機制，從工作任務(wù)、工作目標、工作措施等各方面加強引導(dǎo)，確保各項工作如期推進，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風向標，成為提升工作效率的有效手段、評價干部的科學(xué)依據(jù)、促進發(fā)展的良好制度。堅持推行區(qū)“四大家”工作月會商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調(diào)度、季點評”制度，及時對全區(qū)重大工作進行調(diào)度，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的干部考核評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導(dǎo)向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學(xué)的用人機制，擴大干部初始提名范圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現(xiàn)職干部退出機制，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有前途。要通過機制創(chuàng)新，把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成推動赫山率先發(fā)展的強大合力。

　　——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，抓好任務(wù)分解和責任落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扛指標、扛任務(wù)，做到每項工作抓什么、由誰抓、抓到什么程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、推出新舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線督促檢查，跟蹤指導(dǎo)。區(qū)督查局要認真履行職責，及時對全區(qū)重點工作、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。

　　同志們，改革創(chuàng)新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創(chuàng)一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點強調(diào)三個方面問題。

　　一、推動思想解放

　　從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

　　一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟占GDP的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟為全省創(chuàng)造了70%以上的GDP、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟占GDP的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟占GDP的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調(diào)，以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經(jīng)濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟是改革的大勢所趨。

　　二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。

　　三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質(zhì)上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設(shè)要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。

　　四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。

　　對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。

　　二、堅持正確導(dǎo)向

　　在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點：

　　一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟的檔次和水平。

　　內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復(fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

　　二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標準化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅持問題導(dǎo)向，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

　　三是自我革命，改進服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)�能政府為有限政府，變管制政府為服�?wù)政府，變權(quán)力政府為責任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、商務(wù)委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務(wù)，強化過程服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

　　四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設(shè)，加強正面引導(dǎo)和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

　　五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標準經(jīng)濟理念，把標準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務(wù)管理，完善內(nèi)部運作機制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內(nèi)強素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

　　三、狠抓推進落實

　　一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細化分解民營經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)和政策措施，層層分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調(diào)度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務(wù)實、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責、依法追責。

　　最后，我要特別強調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇8

　　結(jié)合**鎮(zhèn)實際，我主要想與大家交流三個方面內(nèi)容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么干。

　　一、**年工作回顧

　　**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標，以科學(xué)的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發(fā)進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。

　　一是調(diào)結(jié)構(gòu)強基礎(chǔ)，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。面對經(jīng)濟下行壓力，全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷夯實和培育新的經(jīng)濟增長點，**年，全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產(chǎn)投資總額152145.5萬元;農(nóng)民人均純收入3660元，農(nóng)業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。

　　二是上項目興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰(zhàn)略，成功引進臺旭電子科技有限公司、奕方農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè)，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資1.5億元以上，投產(chǎn)后納稅5000萬元以上，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，招商團被評為全縣先進招商團。

　　三是擴規(guī)模提品位，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮(zhèn)品味，改善農(nóng)村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設(shè)“生態(tài)，美麗鄉(xiāng)村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)領(lǐng)跑全縣。

　　四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，新農(nóng)合參合率達95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結(jié)對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實現(xiàn)開學(xué)，填補了全鎮(zhèn)學(xué)前教育設(shè)施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，多次接受省、市領(lǐng)導(dǎo)視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。

　　五是重落實提效能，政府建設(shè)不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關(guān)系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務(wù)中心資源，構(gòu)建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，干部工作作風進一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。

　　二，當前面臨的形勢與壓力

　　“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮(zhèn)上下砥礪奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們?nèi)〉玫拿恳粋�進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關(guān)心和支持，都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。

　　一是正處于發(fā)展速度加快與內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存的轉(zhuǎn)型期。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標增長較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)模不大，缺乏大項目引領(lǐng)，缺少戰(zhàn)略性項目帶動。農(nóng)業(yè)總體規(guī)模偏小、特色缺乏，圩鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是發(fā)展短板，缺乏增長的興奮點和長久的支撐力。?

　　二是正處于發(fā)展勢頭趨好與區(qū)域競爭加劇并存的趕超期。周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的大潮中快馬加鞭、趁勢而上，爭資源、搶項目更加激烈，稍有懈怠就會錯失良機。**區(qū)位優(yōu)勢不足，發(fā)展底子較薄，要異軍突起，必須尋求突破，奮起直追。?

　　三是正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的壓力不斷加大，同時也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、基層基礎(chǔ)不夠牢、工作作風不夠?qū)�、保運轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重等問題，成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。

　　三、**年工作謀劃

　　堅定我們已經(jīng)想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：牢牢把握新常態(tài)，以“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標為引領(lǐng)，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴治黨并重，全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)，以四個堅定不移謀求四個新突破。

　　一是堅定不移強化招商引資，在夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內(nèi)引進2-3個內(nèi)資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時，充分發(fā)揮旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭豪科生態(tài)文化博覽園這一項目落地。

　　二是堅定不移建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在提升鎮(zhèn)村品質(zhì)上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，適時啟動縣城至公路的升級改造，加緊鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站與新住院大樓建設(shè)。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)”為主旋律，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實施梯度培育，以農(nóng)村環(huán)境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶特色產(chǎn)業(yè)，突出以奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。

　　三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經(jīng)濟薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農(nóng)合擴面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院，垃圾中轉(zhuǎn)站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項目建設(shè)。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，致力提高群眾安全感和滿意度。

　　四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉(zhuǎn)變干部作風上謀求新突破。以作風建設(shè)為突破，認真落實“兩個責任”，著力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車 春風化積案”活動，推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執(zhí)行《機關(guān)干部管理規(guī)定》，嚴格日常管理，規(guī)范公務(wù)支出。加強社會管理服務(wù)中心建設(shè)，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇9

　　同志們：

　　剛才，省委書記姜異康同志作了重要講話，我們一定要深刻學(xué)習領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我就今年經(jīng)濟工作情況和明年工作具體部署，講幾點意見。

　　一、關(guān)于今年經(jīng)濟工作

　　今年以來，面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟回升向好勢頭進一步鞏固，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，社會事業(yè)加快發(fā)展，，社會保持和諧穩(wěn)定，“”規(guī)劃的主要目標任務(wù)順利完成。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值3.9萬億元左右，增長12%以上;地方財政收入2700億元左右，增長20%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%左右。

　　主要做了以下工作：

　　(一)著力擴大投資促進消費，深入挖掘內(nèi)需潛力。應(yīng)對國際金融危機以來，我們根據(jù)中央部署，結(jié)合山東實際，定實施了一系列保增長、擴內(nèi)需的政策措施，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，快速有效遏制了經(jīng)濟增速下滑，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。認真抓好中央新增投資項目和省重點建設(shè)項目，引導(dǎo)社會資金重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、改善民生等領(lǐng)，投資穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年投資總量預(yù)計2.3萬億元左右，增長21%左右，其中民間投資比重達到75%以上。銀行、證券、保險業(yè)支撐保障作用進一步增強，金融機構(gòu)本外幣各項存款余額突破4萬億元，貸款余額、直接融資、保費收入都創(chuàng)歷史新高。努力增加居民特別是低收入群體收入，增強城鄉(xiāng)居民消費能力。今年，企業(yè)工資指導(dǎo)線上調(diào)15%，最低工資標準平均上調(diào)21.2%，提高了城鄉(xiāng)低保補助標準。實施和完善鼓勵消費的政策，深入推進“滿意消費惠萬家”活動，家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策得到有效落實。預(yù)計全年社會消費品零售總額將突破1.4萬億元，增長18.5%。采取有力措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，全年居民消費價格累計上漲可控制在3%以內(nèi)。

　　(二)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，堅定不移地加以推進，加快全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。一是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，著力培植高效特色產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進土地綜合整治，全面完成158座大中型水庫和3882座小型水庫的除險加固。今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到867億斤，實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn);高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重達到609《以上;農(nóng)產(chǎn)品出口突破120億美元。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅持雙輪驅(qū)動，深入實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整糠興規(guī)劃，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)發(fā)展后勁逐步增強。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)加值、利稅、利潤分別增長15%、31%和36%。完成技改投資7600億元，增長18%。堅持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力支持十大重點領(lǐng)域發(fā)展，著力培育“四大載體”，全年服務(wù)業(yè)增加值增長14%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達到40%，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1260億元，旅游業(yè)總收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高2個百分點左右。三是加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。積極推進國家創(chuàng)新工程山東省試點工作，全面實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新動計劃，加快實施50項重大科技專項，建設(shè)了一批重大科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型企業(yè)龍頭。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達到35%，其中高技術(shù)產(chǎn)值增長20%，提高4，5個百分點。四是深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、2，6個專項規(guī)劃和沿海7市規(guī)劃編制完成，我省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和試點方案已報國務(wù)院審批。啟動建設(shè)一批海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目重點示范園區(qū)，預(yù)計今年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到7000億元，增長15%左右。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起步順利、開局良好，集中建設(shè)了100個重點項目，全區(qū)投資、進出口、地方財政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、日照鋼鐵精品基地和省會濟南建設(shè)步伐加快。全面完成對口援建北川工作，形成實物工作量121億元，各類援建項目369個。啟動了新一輪援藏、援疆等工作。

　　(三)扎實做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，大力增強可

　　持續(xù)發(fā)展能力。針對節(jié)能減排面臨的嚴峻形勢，不斷加大工作力度，嚴格落實節(jié)能動減排目標責任制，，建立預(yù)警調(diào)控機制，加快淘汰落后產(chǎn)能，強力推進節(jié)能減排工作。全年關(guān)停小火電205萬千瓦，淘汰煉鋼、煉鐵、煉鐵、水泥產(chǎn)能75萬噸、376萬噸和2034.3萬噸。萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量可以全面完成國家下達的“”期間的任務(wù)目標。省控59條重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長。在推進節(jié)能減排工作中，我們堅持有保有壓，既嚴格限制高耗能、高排放行業(yè)擴張，又保證經(jīng)濟社會發(fā)的用能需求，在實現(xiàn)節(jié)能減排目標、為國家做出貢獻的同時，促進了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)全面加強社會建設(shè)，努力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。實施積極的就業(yè)政策，省級財政籌集安排就業(yè)專項資金7.01億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年穩(wěn)定增加。今年預(yù)計新增城鎮(zhèn)就業(yè)115萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力130萬人。加快完善社會保險制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍覆蓋到36%的縣、563.1萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率分別達到99.6%和98.7%。115個縣市區(qū)實施了基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點進展順利。加大教育事業(yè)投入，素質(zhì)教育取得階段性成果。加大保障性住房建設(shè)力度，新增保障性住房9，5萬套，改造各類棚戶區(qū)住房7.4萬套;農(nóng)村住房整村改造建設(shè)126萬戶，農(nóng)村危房改造完成25萬戶。圓滿完成上海世博會山東參展各項任務(wù)。省博物館新館和省檔案館新館建成投入使用。我省體育健兒在第16屆亞運會上取得歷史最好成績。安全生產(chǎn)連續(xù)九年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

　　(五)深入推進改革開放，進一步提升經(jīng)濟社會發(fā)展活力。積極推動國有企業(yè)改革發(fā)展，組建了山東海洋投資公司和山東海運公司，山東能源集團即將掛牌成立，山鋼集團實現(xiàn)了人財物、產(chǎn)供銷一體化，山東重工集團重組后發(fā)展步伐明顯加快。資本市場體系不斷完善，境內(nèi)上市公司新增28家、融資313億元。綜合配套改革試點深入推進，集體林權(quán)制度改革順利實施，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制基本完成。深度開拓外需市場，在日韓、，歐洲和香港、中國臺灣等地舉辦了一系列大型經(jīng)貿(mào)活動，簽約了一批重大合作項目，外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)快速恢復(fù)性增長。預(yù)計今年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1800億美元以上，增長35%以上，其中出口突破1000億美元;實際到帳外資88億美元，增長10%。

　　今年經(jīng)濟工作取得的成績，是我們堅定不移地貫徹國家應(yīng)對國際金融危機跨年度一攬子計劃的結(jié)果，是全省各級各部門開拓奮進、扎實工作的結(jié)果。實踐證明，只要們堅決貫徹落買甲央的宏觀經(jīng)濟政策，結(jié)合山東實際制定有針對性的措施并著力推動，就能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。只要我們從省情出發(fā)確定工作目標和重點任務(wù)，咬住不放，一抓到底，就能夠取得明顯的工作成效。只要我們把富民與強省有機結(jié)合起來，堅持民生優(yōu)先，就能夠使人民生活水平得到較快提高，促進社會和諧穩(wěn)定。這些認識和體會在“”期間要繼續(xù)堅持和深化。

　　二、關(guān)于明年經(jīng)濟工作的形勢和任務(wù)

　　‘做好明年經(jīng)濟工作，對于繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)“”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。明年，我們不僅要鞏固擴大應(yīng)對國際金融危機的成果，而且要應(yīng)對不斷走高的物價壓力，經(jīng)濟社會發(fā)展的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，面臨的形勢仍然極其復(fù)雜，任務(wù)相當艱巨繁重。從國際看，世界經(jīng)濟將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但是復(fù)蘇的動力不強。發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長緩慢，失業(yè)率居高不下，部分國家債務(wù)沉重，一些國家主權(quán)債務(wù)危機隱患仍未消除，全球金融體系大量有毒資產(chǎn)還有待消化，美國進一步推行量化寬松貨幣政策，全球流動性繼續(xù)增加，國際大宗商品價格高位震蕩，新興市場資產(chǎn)泡沫和通脹壓力加大，保護主義繼續(xù)升溫，國際市場競爭更加激烈，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國際金融危機并沒有結(jié)束，甚至可能出現(xiàn)反復(fù)。從國內(nèi)看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。除了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、收入分配差距擴大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢等長期性、機構(gòu)性問題之外，通脹預(yù)期增強，部分大中城市房地產(chǎn)價格過高，社會管理中的一些矛盾比較突出。從我省看，經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題增多，主要是：生產(chǎn)成本大幅上升，煤電油運供應(yīng)偏緊，部分工業(yè)品市場需求回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不容樂觀;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，“兩高”行業(yè)增長仍然較快，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)村發(fā)展欠賬較多，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，保障民生支出壓力增大。我們、要準確判斷形勢，把握工作全局，保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分利用有利條件，積極克服不利因素，做應(yīng)對新風險的準備，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作做得更好。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和省委對明年工作的部署，20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財政收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會消費品零售額增長16%左右，外貿(mào)進出口增長10%左右，實際利用外資穩(wěn)定增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右。明年工作的基本著眼點是，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強省為目標，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、惠民生、促改革，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊的成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。確定上述預(yù)期目標，主要基于以下考慮：

　　一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是明年經(jīng)濟工作的重要目標，既是增長目標，也是就業(yè)目標。多年的實踐證明，沒有一定的增長速度，增加就業(yè)、改善民生、擴大消費都很困難，也不利于有效利用已有產(chǎn)能。解決長期存在的結(jié)構(gòu)性問題，必須在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進行。把明年經(jīng)濟增長定為10%左右，是必要的、也是適宜的。

　　二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。要為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導(dǎo)各方面切實把經(jīng)濟工作的重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地一定要從各自實際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，質(zhì)量和效益，更加注重促進就業(yè)和改善民生，不要盲目追求高速度。

　　三是保持物價總水平基本穩(wěn)定的需要。這是當前和今后一個時期宏觀調(diào)控最緊迫的任務(wù)，也是重要的調(diào)控目標。今年以來，通脹預(yù)期壓力一直在加大，特別是最近幾個月，居民消費價格漲幅逐月上升，已經(jīng)成為社會最敏感的話題，穩(wěn)定價格總水平的任務(wù)越來越重。把居民消費價格漲幅控制在4%，主要是考慮到引起當前價格上漲的因素較多，主要是：全球流動性大量增加，美元貶值使大宗商品價格上漲，輸入性通脹壓力不斷增強;國內(nèi)貨幣存量規(guī)模較大，對價格的影響逐步釋放;勞動力等要素成本明顯上升。明年穩(wěn)定物價的難度更大，影響今年物價上漲的因素明年都將繼續(xù)存在并可能進一步加大，預(yù)計明年價格翹尾因素影響在2%左右，還可能出現(xiàn)其他新漲價因素。我們在充分考慮群眾承受能力的前提下，實事求是地把控制目標定得高些，竭盡全力做好工作，使物價處于可控范圍之內(nèi)，群眾比較容易接受，也有利于穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　三、以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　我們要準確把握國家“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的宏觀經(jīng)濟政策基本取向，貫徹實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　消費方面，切實抓好擴大消費總量和完善消費持續(xù)增長長效機制工作，進一步釋放消費潛力。一是提高居民消費能力。更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務(wù)在再分配中的作用，通過健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，努力買現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。穩(wěn)步提高職工工資，建立健全企業(yè)工資正常增長機制，完善并嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標準。加大財政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，著力解決困難群眾的基本生活問題。完善對高收入行業(yè)工資總額和工資水平重調(diào)控政策，對國企高管人員實行限薪，規(guī)范職務(wù)消費，強化監(jiān)督管理。整頓和規(guī)范收入分配秩序。二是著力改善消費條件。深入廾展“滿意消費惠萬家”和誠信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建活動，加快建立商品流通質(zhì)量追溯體系，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為。培育城市商業(yè)中心，打造城市特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建5至8分鐘便民消費服務(wù)圈。完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，加快大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)“區(qū)超對接”。促進流通新型業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。三是努力培育消費熱點。用足用好家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，積極做好建下鄉(xiāng)試點工作，引導(dǎo)汽車、農(nóng)用車、大型農(nóng)機具、裝飾裝修等大宗商品消費，鼓勵擴大新能源汽車等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品消費，推動養(yǎng)老、培訓(xùn)、體育健身、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑等服務(wù)型消費。探索商業(yè)賒銷新模式，推進信用消費。

　　投資方面，充分認識保持適度投資規(guī)模對促進經(jīng)濟平較快發(fā)展的重要性和必要性，切實加大財政金融支持，把握投資重點，促進投資穩(wěn)步增長。一要抓好投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年我省結(jié)轉(zhuǎn)到明年的投資規(guī)模達l.6萬億，明年還將陸續(xù)啟動一批“”規(guī)劃重大項目，要切實發(fā)揮財政投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項日的資金需求。要堅持區(qū)別對待，引導(dǎo)投資進一步向社會民生、“三農(nóng)”、技術(shù)改造、中小企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興嚴業(yè)等重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，提高投資效益。堅決防止借“”開局盲目鋪攤子、上項目。二要抓好能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭爭取國家核準海陽核電二期工程，開工建設(shè)一批風電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電項目，新能源裝機達到545萬千瓦。加強重點港口、省際重要通道、城際交通樞紐建設(shè)，開工建設(shè)濟南至石家莊客運專線等6條鐵路、濟南至東營等8條高速公路，推進東平湖至濟寧段調(diào)水與航運結(jié)合工程，抓好煙臺新機場和濟南機場指廊工程建設(shè)。三要抓好民間投資。認真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，制定完善我省鼓勵支持民間投資發(fā)展的配套措施，破除各種有形和無形壁壘，切實放寬市場準入，促進社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　物價方面，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作。一要穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。切實抓好“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，切實提高應(yīng)季蔬菜自給能力。適當增加重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備，保持地方儲備糧油投放力度，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。二要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，減少流通環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)運銷銜接。三要建立完善覆蓋重要消費品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，嚴肅查處惡意炒作、哄抬價格、串通漲價等不法行為，遏制過度投機，維護市場秩序。四要建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補貼，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂補貼，安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活。五要搞好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　四、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，也是今后一個時期經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，必須以更大的決心和力度加以推進，務(wù)求取得實質(zhì)性進展。

　　(一)持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一要大力實施千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。加快推進73個任務(wù)縣的產(chǎn)能建設(shè)，新增糧食產(chǎn)能10億斤。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，搞好主推技術(shù)和主導(dǎo)品種的推廣應(yīng)用，力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收。二要全面實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。以提質(zhì)增效為中心，以發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)一批商標準生嚴基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，叫響高效特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“山東品牌”，力爭高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1個百分點以上。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，進一步加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的財政金融支持力度，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。選擇若干縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點。三要加快推進水利建設(shè)。明年國家將啟動新一輪水利設(shè)施建設(shè)，我們要抓住這一機遇，加快推進現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，積極爭取中央投資項目，抓好南水北調(diào)、膠東調(diào)水、治淮東調(diào)南下等骨干調(diào)水工程和區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)，啟動相關(guān)配套工程建設(shè)。突出抓好水毀工程及中小重點河道、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等防洪薄弱換機工程建設(shè)，大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造。進一步搞好中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田。落實好省農(nóng)村公共供水管理辦法》，明年再解決260萬農(nóng)村人口和60萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題�！渡綎|省用水總量控制管理辦法》將于明年1月1日起正式實施，各地要認真抓好貫徹落實。要建立最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可審批，通過控制用水總量，促進用水方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地綜合整治。按照國家試點規(guī)劃，明后兩午，全省籌集100億元資金，集中建設(shè)66個土地綜合整治示范項目，整治土地340萬畝，新增耕地20萬畝，提高糧食產(chǎn)能4億斤以上。要把農(nóng)村土地綜合整治與農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造結(jié)合起來，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)房建設(shè)宜分則分、宜合則合，宜樓則樓、宜房則房，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展;切實解決好農(nóng)民社會保障和生活成本增加等實際問題。要始終把維護農(nóng)民的合法權(quán)益放在首位，項目區(qū)增減掛鉤的土地收益要重點向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)房建設(shè)傾斜。明年新建農(nóng)村住房80萬戶，改造農(nóng)村危房20萬戶。五要進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實省委、省政府關(guān)于促進農(nóng)民持續(xù)增收的意見，不折不扣地落實好國家糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入：真鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入。推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護，促進農(nóng)民就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負擔反彈。

　　(二)持續(xù)推進工業(yè)由大變強。堅持雙管齊下，一手抓市場開拓，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出雙輪驅(qū)動，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推動工業(yè)穩(wěn)定增長。一要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，做強做大裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造，實施1000個重點技改項目，突出降低能源、原材料消耗，重點增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。力爭全年技改投資8700億元，增長15%以上。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，實施中小企業(yè)創(chuàng)新計劃，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭能力。二要把推進自主創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來。以開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省為契機，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，組建一批以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。抓住實施省部共建國家及創(chuàng)新平臺計劃的基于，積極申報一批創(chuàng)新平臺列入國家計劃。抓緊出臺實施我省傳略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和。圍繞“四新一海“重點領(lǐng)域以及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，認真落實產(chǎn)業(yè)政策和財政扶持政策，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。三要深入開展“市場營銷年”活動。引導(dǎo)企業(yè)搶抓機遇，全力開拓“三大市場”，占足省內(nèi)市場，多占省外市場，拓展國外市場，擴大產(chǎn)品市場占領(lǐng)份額。在省內(nèi)，把實施建材下鄉(xiāng)試點與農(nóng)村住房建設(shè)緊密結(jié)合起來，擴大鋼材、水泥、玻璃等產(chǎn)品銷售。在省外，引導(dǎo)企業(yè)積極參加經(jīng)貿(mào)洽談和展銷活動，推動我省產(chǎn)品“南下”、“北上”、“西進”。在國外，鼓勵企業(yè)眼睛向外，瞄準國際市場，主動“走出去”，加強交流合作，努力開拓國際市場。繼續(xù)實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，加強商標、專利、標準化、名牌工作，引導(dǎo)企業(yè)重視質(zhì)量和效益，政企聯(lián)手打造擴大消費的艮好市場環(huán)境。四要搞好工業(yè)經(jīng)濟運行保障。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)解決經(jīng)濟運行中的苗頭性、趨勢性問題。加強能源、原材料、資金、電力等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(三)持續(xù)推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點和主要經(jīng)濟增長點，擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，力爭服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高2個百分點左右。—要完善政策體系。健全政府投入為引、企業(yè)籌資為主體、民間資本和境外投資為支撐的服務(wù)業(yè)投融資機制，力爭服務(wù)業(yè)投資增幅高于全社會10個百分點以上。開展好濟南、青島兩個國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，全面落實省支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的30條政策。二要突出發(fā)展重點。編制實施服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化“四大載體”建設(shè)，增強其引領(lǐng)和帶勸作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推進發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。特別要加快發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展投資和管理咨詢、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、服務(wù)外包業(yè)。以推動金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標，以促進產(chǎn)融結(jié)合為重，點，大力加強金融創(chuàng)新，著力打造濟南區(qū)域性金融中心，切實防范金融風險。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，規(guī)劃建設(shè)一批文化重點項目、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地。進一步提升“好客山東”文化旅游品牌，鞏固和強化旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。三要加快非核心業(yè)務(wù)剝離。支持主體企業(yè)與新設(shè)企業(yè)理順資產(chǎn)、財務(wù)、勞動者報酬等關(guān)系，促進主體企業(yè)做專做強、新設(shè)企業(yè)加快發(fā)展。

　　(四)持續(xù)推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，健全激勵約束機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。一要突出責任考核。按照國家要求，20xx年全國萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度均下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要細化目標任務(wù)，朗確各市各部門和重點企業(yè)的責任，加強指導(dǎo)，強化督查，不折不扣地完成國家分解下達的節(jié)能減排任務(wù)。二要突出節(jié)能降耗。突出抓好十大高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，建立節(jié)能減排長效機制。發(fā)展綠色建筑，促進墻材革新和建筑節(jié)材，抓好太陽能與建筑一體化應(yīng)用。.加快綠色低碳交通運輸體系建設(shè)，推動公共機構(gòu)節(jié)能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達給我省的淘汰落后產(chǎn)能計劃。重視抓好明年第一季度的節(jié)能工作防止反彈。三要突出環(huán)境保護。以南水北調(diào)后水安全保障為重點，鞏固提高省控59條重點污染河流治污成果;以治理工業(yè)廢氣、城市揚塵和機動車廢氣為重點，突出抓好重點區(qū)域大氣污染防治;加強農(nóng)村環(huán)境保護，控制農(nóng)業(yè)面源污染。全面實施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地保護開發(fā)100萬畝。落實好省級應(yīng)對氣候變化實方案。四要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)、建筑、餐櫥等廢棄資源綜合利用，力爭主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95.3%。

　　五、以實施重點帶動戰(zhàn)略為總抓手促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 按照區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，科學(xué)確定區(qū)域主體功能，加快實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快推進新型城鎮(zhèn)化，努力拓展全省發(fā)展空間。(一)全力推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照國務(wù)院批復(fù)的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和試點工作方案，研究制定實施意見，明確責任分工，修改完善相關(guān)專項規(guī)劃，開展重大課題研究。扎實開展海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，重點圍繞培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選啟動一批項目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)4個基地。強化宣傳推介和招商引資，簽約一-批規(guī)模大、輻射帶動力強的項臼。盡快落實省市兩級藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展專項資金，力爭國家核準設(shè)立藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　(二)認真落實黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要把實施國家規(guī)劃作為重中之重，抓住高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境這條主線，盡快取得實質(zhì)性進展。重點依托港口和臨港產(chǎn)業(yè)帶，抓緊培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)著名品牌和產(chǎn)業(yè)集群，加快打造若干環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)現(xiàn)代物流、旅游等服務(wù)業(yè)項目。探索建立與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動機制，搞好與天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、河北沿海地區(qū)的對接。抓好土地、金融、部省合作協(xié)議等政策的落實，落實好與國家開發(fā)銀行等8家銀行簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。抓緊完成黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作。研究出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)年度績效評價及考核辦法》，認真做好《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展促進條例》出臺的前期準備工作。

　　(三)統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，突出青島龍頭地位，進一步發(fā)揮膠東半島優(yōu)質(zhì)資源富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的高端產(chǎn)業(yè)集群。抓住我省作為全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點省份的機遇，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，推動全省鋼鐵工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、向高端發(fā)展。推進濟南新區(qū)建設(shè)和老城改造，開展城市綜合交通樞紐建設(shè)試點，啟動濟南與周邊各市城際軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，加快交通、通信等領(lǐng)域一體化步伐。重視扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。同時，扎實做好新一輪對口支援西藏、新疆、青海和對重慶等地的對口扶貧工作。

　　(四)加快推進新型城鎮(zhèn)化。，把培育壯大城市群作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點，搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭全省城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城市供水、供暖、供氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)一縣一座無害化垃圾處理廠目標。制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等鼓勵政策，培育一批有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動能力強、特色鮮明的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，逐步解決農(nóng)民工在勞動報酬、子女就業(yè)、社會保障等方面的實際問題。

　　六、以創(chuàng)新體制機制為著力點深化改革擴大開放

　　突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強改革的整體設(shè)計和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點任務(wù)，力爭取得較大進展。一是繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。深化壟斷行業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制。推動重點行業(yè)和企業(yè)的兼并重組，加快山東能源集團組建工作。鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟加快發(fā)展。二是深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村土承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、水域和海域使用權(quán)等的確權(quán)登記工作，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。明年底要完成在全省普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)的改革任務(wù)。三是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進近期五項重點任務(wù)，著力抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點。四是深化價格改革。按照國家的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步實施資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。要審慎出臺調(diào)價方案，充分考慮社會承受能力，完善配套措施。五是深化財稅體制改革。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級基本財力保障機制，扎實推進省直管縣財政體制改革試點。加強預(yù)算管理，擴大國有資本營預(yù)算試行范圍。規(guī)范地方政府投融資平臺運行，加強地方政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風險。六是深化綜合配套改革。按照先行先試的要求，指導(dǎo)各地加快試點方案的推進實施，力爭在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、公共服務(wù)等方面的體制創(chuàng)新取得新突破。

　　進一步提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。一要培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)培育出口品牌，設(shè)立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心。重點推介100個國際展會，鞏固老市場，拓展新市場。打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口基地，爭取設(shè)立國家級汽車及零部件、船舶等出口基地，促進出口企業(yè)集群發(fā)展，提高機電、局新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。全面提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水平。深入推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，鼓勵加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈條高端延伸、向海關(guān)監(jiān)管區(qū)域集中。適時增加省內(nèi)緊缺能源、原材料進口，擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。二要提高利用外資質(zhì)量。謀劃組織好境外高層次招商活動，進一步加強與重點國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)，加大人才、智力和技術(shù)引進力度。大力引進跨國公司戰(zhàn)略投資，鼓勵在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和培訓(xùn)中心等功能性機構(gòu)。三要安全高效“走出去”。加快境外資源合作開發(fā)，建設(shè)境外資源生產(chǎn)供應(yīng)基地。引導(dǎo)我省優(yōu)勢產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)收購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)。積極開展對外工程承包，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序。加快生產(chǎn)經(jīng)營、資源配置國際化進程，培育源自山東的跨國公司。積極爭取國家支持，加快推進中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)建設(shè)。

　　七、以保障改善民生為根本目的加強社會建設(shè)

　　要緊緊圍繞保障和改善民生，提高政府保障能力，加強社會建設(shè)，推進基本公共服務(wù)均等化，努力群眾辦幾件好事實事。

　　(一)促進就業(yè)穩(wěn)定增長。實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，實施好“三支一扶”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，大力引導(dǎo)畢業(yè)生到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層一線就業(yè)。健全促進就業(yè)扶持機捌，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，有針對性開展城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助。

　　(二)健全社會保障體系。突出抓好第二批19個國家級和13個省級試點縣(市、區(qū))的新農(nóng)保工作，加大市級財政對試點縣補貼的比例，落實好配套資金，鼓勵有條件的市縣參照國家和省的試點政策開展自主試點，濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、日照、東營、威海、萊蕪9市明年實現(xiàn)新農(nóng)保在全市范圍全覆蓋。不斷加大社會保險擴面力度，逐步把城鎮(zhèn)非就業(yè)居民納入基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。進一步完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。較大幅度提高新農(nóng)合財政籌資和公共.衛(wèi)生服務(wù)人均標準，加快建立社會保險待遇與經(jīng)濟發(fā)展、居民收入增長相聯(lián)系的正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提高社會保障水平。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整工傷人員傷殘津貼、護理費和撫恤金標準，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平提高幅度不低于10元，農(nóng)村低保標準提高到1300元，盡快買散后孤兒母人母月600元和養(yǎng)育孤兒每人每月1000元的最低養(yǎng)育標準。

　　(三)推進保障性住房建設(shè)。要大規(guī)模推進公租房等保障性安居工程建設(shè)，多渠道增加保障性住房投入，積極開展公積金支持保障性住房建設(shè)試點。明年開工建設(shè)保障性住房、改造棚戶區(qū)住房26.4萬套。進一步落實和完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅決遏制房價過快上漲。繼續(xù)增加住房有效供給，提高中小套型、中低價位住房比重，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場;嚴格落實差別化的住房稅收、信貸政策，支持自住性需求，抑制投資投機性需求，引導(dǎo)住房合理消費;加強市場監(jiān)管，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序。

　　(四)加快發(fā)展社會事業(yè)。全面實施我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實加大財政投入力度，全面推進素質(zhì)教育，加快普及學(xué)前三年教育，積極開展教育改革試點。繼續(xù)深化文化體制改革，加快完善公共文化服務(wù)體系，做好第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作。廣泛開展全民健身活動，推進第三屆亞洲沙灘運動會基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)。重視計劃生育工作，加強薄弱地區(qū)工作和流動人口管理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰。

　　(五)加強和創(chuàng)新社會管理。要以城鄉(xiāng)基層為重點，整基層社會管理服務(wù)資源，提高社會管理服務(wù)能力和水平。健全重大工程項目和政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，有效化解各種不穩(wěn)定因素。加強社會治安綜合治理，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。高度重視食品藥品安全監(jiān)督管理。加強安全生產(chǎn)工作，深入實施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，進一步抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大安全事故。抓好突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　同志們，讓我們在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的xx屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新拼搏，扎實工作，努力開創(chuàng)“”開局之年的新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇10

　　同志們：

　　一年一度的市委經(jīng)濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是?貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經(jīng)濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經(jīng)濟加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動。下面，我講四個問題。

　　一、科學(xué)判斷形勢，積極應(yīng)對?實現(xiàn)化危為機

　　不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經(jīng)濟工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應(yīng)時事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢。

　　1.正確評估20xx年的經(jīng)濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中，又面臨國際初級產(chǎn)品價格劇烈波動、煤電油運供應(yīng)緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災(zāi)后重建和經(jīng)濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導(dǎo)到我市，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應(yīng)對，科學(xué)決策，加強調(diào)度，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經(jīng)濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會政治大局總體穩(wěn)定�；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎�成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，最重要的經(jīng)驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學(xué)決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預(yù)見性、針對性和有效性;必須從實際出發(fā)，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。為有效應(yīng)對危機，一年來我們高度關(guān)注國內(nèi)外形勢變化，加強研判國家宏觀經(jīng)濟政策走勢。4月和6月兩次召開經(jīng)濟形勢分析會，預(yù)測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應(yīng)對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內(nèi)需政策的出臺，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強化領(lǐng)導(dǎo)責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎(chǔ)上，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強市的戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應(yīng)對積極、判斷準確、決策科學(xué)、措施得當，才確保了20xx年經(jīng)濟工作有一個較好的結(jié)局，20xx年經(jīng)濟工作有一個準備充分、基礎(chǔ)扎實的開局。

　　2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響正在加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。根據(jù)這場金融危機的傳導(dǎo)特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)本身的特征，以及經(jīng)濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經(jīng)濟下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工業(yè)的影響，特別是對資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，受市場價格波動和金融危機的沖擊最大，整體抗風險能力弱。經(jīng)驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產(chǎn)品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對滯后，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。二是對就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達6.7萬人，預(yù)計還會進一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等，今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩(wěn)定因素。三是對消費的影響，特別是房地產(chǎn)等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導(dǎo)致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經(jīng)濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響，國家實行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基于上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準備。

　　3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經(jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自于對發(fā)展的認識、對機遇的認識。風險和機遇并存，挑戰(zhàn)與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，實現(xiàn)化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經(jīng)濟政策的大好機遇。政策支持對經(jīng)濟發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴大內(nèi)需的投資政策、更加主動的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領(lǐng)域正是我市過去投資欠賬最多的領(lǐng)域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”、科學(xué)發(fā)展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機遇?經(jīng)濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門檻的機遇，而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機遇。經(jīng)濟危機形成的市場倒逼機制，有利于促進技術(shù)創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于吸引資金、技術(shù)和人才，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機。我們要學(xué)會“彎道超車”，將眼前經(jīng)濟形勢之“危”，化作推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對自然災(zāi)害中，郴州人民經(jīng)受了考驗，積蓄了力量，增強了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強烈，加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機、度過難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應(yīng)對風險、奮發(fā)有為的氣勢，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學(xué)跨越發(fā)展。

　　二、明確目標要求，創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展

　　今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于戰(zhàn)勝金融危機，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“”規(guī)劃目標任務(wù)，至關(guān)重要。今年經(jīng)濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風，加快發(fā)展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學(xué)跨越、富民強市，為建設(shè)湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經(jīng)濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟工作，引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求：

　　第一，科學(xué)跨越發(fā)展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財政增長、保社會穩(wěn)定。對于近兩年來經(jīng)濟增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度�；�于這樣的考慮，今年我市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標定為11%，工作目標定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但并非好高騖遠，而是充分考慮了現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿�，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已�?jīng)落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們?nèi)绾胃闪�。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現(xiàn)目標則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步扎實推進發(fā)展，力求實實在在的增長，力求質(zhì)量高、效益好的增長，力求利于長遠、惠及民生的增長。

　　第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設(shè)，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學(xué)跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進“一化三基”，既有利于解決當前的突出問題，又有利于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強長遠后勁。要把項目建設(shè)作為第一要務(wù)，搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，加快推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速新型工業(yè)化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。

　　第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務(wù)實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發(fā)展。

　　第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區(qū)分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。

　　三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進?帶動全面突破

　　“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經(jīng)濟工作，要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，帶動全面突破。

　　1.正確處理好解放思想與解決問題的關(guān)系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經(jīng)驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展，樹立科學(xué)的思維方式，持續(xù)研究制定應(yīng)對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強中心城區(qū)、推進農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民，充分調(diào)動各方面的積極性，帶領(lǐng)干部群眾在突破風險、克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)中奮力先行。

　　2.正確處理好促進增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進增長是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟總量小，發(fā)展經(jīng)濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構(gòu)筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經(jīng)濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經(jīng)濟增長，放手讓群眾參與經(jīng)濟發(fā)展，努力提高群眾的資產(chǎn)性、財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點帶動房地產(chǎn)市場振興，啟動廣大農(nóng)村市場，培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強后勁的基礎(chǔ)上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式，走以加工貿(mào)易經(jīng)濟為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路，大力推進資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟規(guī)�；�、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型郴州，加快經(jīng)濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　3.正確處理好當前增長與長遠發(fā)展的關(guān)系。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟，要堅持長短結(jié)合、遠近兼顧。為遏制當前經(jīng)濟下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進經(jīng)濟增長。當務(wù)之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質(zhì)建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，盡快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項目建設(shè)的科學(xué)性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導(dǎo)向，較大幅度增加公共支出，保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出，繼續(xù)加大對災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經(jīng)濟與社會同步發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展與保護資源環(huán)境并重，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設(shè)，為子孫后代留下綠地、碧水、藍天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。

　　4.正確處理好政府推動與市場運作的關(guān)系。加快發(fā)展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發(fā)揮政府的推動作用，又發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領(lǐng)域、重點工作的指導(dǎo)和推動，著力發(fā)揮在項目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用。科學(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內(nèi)需的一系列政策，把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟管制，搭建市場平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經(jīng)濟波動時期往往也是各種經(jīng)濟要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時期。要把握經(jīng)濟規(guī)律，積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產(chǎn)資源重組和資本化運營，探索城市經(jīng)營新模式，放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場的主體。要著力實施“中小企業(yè)成長計劃”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度，推動體制機制創(chuàng)新和科技進步，搞活微觀經(jīng)濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性，淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)品高級化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和抗風險能力。

　　5.正確處理好深化改革與維護和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發(fā)展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實質(zhì)性突破，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴大對內(nèi)對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現(xiàn)利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點項目建設(shè)”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，共度時艱，嚴格執(zhí)行公務(wù)購車、工作配車和工作用車的規(guī)定，嚴格落實購車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、黨政機關(guān)出國(境)經(jīng)費預(yù)算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實維護社會和諧穩(wěn)定，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展營造良好氛圍。

　　四、提高發(fā)展能力，強化執(zhí)行?保障工作落實

　　做好今年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

　　1.扎實開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?是一項嚴肅的政治任務(wù)，也是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，注重實際運用，扎實開展好學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更好地指導(dǎo)和推動郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學(xué)習實踐活動為契機，更加緊迫地學(xué)習新知識，增長新本領(lǐng)，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，善于謀大、謀遠、謀深，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫，改進領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的思路和方法，加強經(jīng)濟運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預(yù)測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，有效應(yīng)對當前的嚴峻形勢和復(fù)雜局面。

　　2.狠抓工作落實和執(zhí)行。不落實、不執(zhí)行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發(fā)展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執(zhí)行力建設(shè)，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體，形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強對落實和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

　　3.大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個地方的民風和形象，更體現(xiàn)一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時期，會迎來一個項目建設(shè)的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設(shè)如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規(guī)辦事，加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項目建設(shè)。各職能部門要主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設(shè)中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗、評價干部，真正把用人“六個導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經(jīng)濟秩序。

　　同志們，一元復(fù)始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　今天召開的這次會議，既是對上半年各項工作的一次回顧總結(jié)，也是進一步提振士氣、鼓舞斗志，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會新局面的動員誓師會。昨天，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工作進行了現(xiàn)場觀摩，總體感覺內(nèi)容豐富、亮點較多，直觀地體現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來的發(fā)展變化。希望大家以此為契機，再接再厲、再增舉措，為安平加快發(fā)展做出新的貢獻。一會，姚書記還要做重要講話，希望大家認真領(lǐng)會、抓好落實。下面，結(jié)合這次觀摩拉練的情況，就做好下半年的經(jīng)濟工作，我講三點意見。

　　一、肯定成績、正視困難，推進安平加快發(fā)展

　　今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊扣全年目標任務(wù)，解放思想、攻堅克難，各項工作高效有序推進，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好�？偨Y(jié)上半年工作，主要有以下幾個特點：

　　一是綜合實力穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成49.3億元，同比增長9.7%。固定資產(chǎn)投資完成35.8億元，同比增長24.5%;其中工業(yè)投資完成33億元，同比增長47%。社會消費品零售總額完成20.7億元，同比增長12.7%，增速全市第三。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到10508元、7430元，同比增長10.6%、10.7%。全縣金融機構(gòu)存款余額135.4億元，貸款余額88.9億元，分別同比增長12.1%、25.4%，存貸比為65.6%，居全市第一位。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全縣用電量6.6億千瓦時，同比增長5.3%;其中工業(yè)用電5.7億千瓦時，同比增長4.5%。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成53.5億元，同比增長7.9%;實現(xiàn)增加值14.6億元，同比增長10.2%。全縣新注冊公司1418戶，個體工商戶461戶;申報市知名商標12件，省著名商標8件。企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進，鶴煌公司改制已全部完成。

　　三是項目建設(shè)快速推進。列入省市重點項目9個，總投資114.3億元，上半年完成投資22.76億元。新謀劃億元以上項目70個，總投資463.7億元;新開工億元以上項目21個，總投資65.96億元，完成投資13.86億元，在全市項目拉練中名列第三。

　　四是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。123家入統(tǒng)絲網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值36.1億元，同比增長9.7%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入34億元，同比增長14.9%。國際絲網(wǎng)及濾材濾器商務(wù)大廈開工建設(shè)，省級絲網(wǎng)質(zhì)檢中心正常運行，今年以來已出具檢測報告527份，檢驗產(chǎn)品976個批次。新申報省、國家創(chuàng)新基金項目5個，科技型中小企業(yè)40家，專利20余項;新增“小轉(zhuǎn)一”135戶、“個轉(zhuǎn)企”60家，培育規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)20家。申報省技改項目9個，完成技改投資20.4億元，同比增長33.9%。

　　五是城鎮(zhèn)建設(shè)進展順利�？h城17項市政公用設(shè)施建設(shè)項目緊張施工，已完成投資3565萬元,改造配水管網(wǎng)7519米，新修排水2564米、便道14926米，開工建設(shè)公廁3個。正港路10公里綠廊已完工，漢王公園已投入使用，馨園公園正在建設(shè)中，集中力量對城區(qū)主要街道進行了綠化，補栽、新植法桐、白蠟等喬木2萬余棵，女貞、衛(wèi)矛等11萬余株，購置花箱260個。五洲國際、博達廣場、安佰商場等城市綜合體和專業(yè)市場投入運營，瑞泰廣場即將正式營業(yè)。在上半年全市城建拉練中名列第一。

　　六是農(nóng)村工作不斷加強。落實糧食直補、農(nóng)資補貼4911萬元。新被授予“全國平安農(nóng)機示范縣”榮譽。小麥單產(chǎn)530公斤，創(chuàng)歷史之最;總產(chǎn)量16.3萬噸，實現(xiàn)十連增。完成造林面積10480畝，生豬存欄48.7萬頭，出欄38.7萬頭。京安沼氣發(fā)電項目主體工程完工，大紅門公司增儲5000噸冷庫項目投入使用。新增合作社469家、家庭農(nóng)場88家。

　　七是社會事業(yè)全面進步。完成重點減排項目3個，對全縣98家非法鍍鋅企業(yè)進行了依法關(guān)停。安中高考二本上線516人，職中畢業(yè)生初次就業(yè)率和就業(yè)對口率分別達到98%和85%以上。完善村衛(wèi)生室182所，疾控中心綜合辦公樓主體完工，新檔案館項目完成立項選址。開工建設(shè)了油子鄉(xiāng)五保供養(yǎng)服務(wù)中心，縣光榮院完成搬遷;新建農(nóng)村互助幸福院20所，重特大疾病醫(yī)療救助制度即將啟動，已募集社會慈善資金400多萬元。投資134萬元購置25噸消防水罐車一輛，火險救災(zāi)能力進一步增強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保18.9萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1806.9萬元。

　　八是民心工程進展加快。①新汽車站綜合服務(wù)樓已完成主體工程。②北外環(huán)道路工程西段1.1公里已竣工，東段3.5公里正在加快建設(shè)。③團結(jié)河景觀公園已完成工程量的90%以上。④教育園區(qū)初中部主體工程基本完工。⑤新盈西街農(nóng)貿(mào)市場正在謀劃重建，王各莊蔬菜水果批發(fā)市場建成投入使用，解決了絲網(wǎng)街煙草局段馬路市場問題。⑥南水北調(diào)已落實水廠占地63.22畝，正在進行招投標，年底可實現(xiàn)通水。⑦聯(lián)村供水新鋪設(shè)管道8萬米，完成管網(wǎng)改造3個村、學(xué)校22所。⑧國際絲網(wǎng)商貿(mào)城正在進行征地拆遷。⑨縣托老中心正加快推進，年內(nèi)可開工建設(shè)。⑩新看守所規(guī)劃、立項、選址均已完成，即將進行征地拆遷。

　　總體上看，上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)。但仍有一些突出的問題和困難，需要我們認真研究、抓緊解決。一是經(jīng)濟指標增速趨緩。固定資產(chǎn)投資增速放緩16.3個百分點，入統(tǒng)工業(yè)增加值、絲網(wǎng)業(yè)產(chǎn)值增速分別放緩6.1、13.9個百分點。1--5月外貿(mào)出口同比下降7.3%，呈連續(xù)下滑態(tài)勢。物流園區(qū)去年上半年月均出車5607輛次，月均發(fā)貨11.9萬噸;今年月均出車3780輛次，月均出貨7.6萬噸，同比分別下降了33%和36%。財政收入同比下降10.6%，首次出現(xiàn)負增長，與市分任務(wù)相比，相差11個百分點;增速去年第一、今年居末，差距非常明顯。二是土地、資金、能源等瓶頸制約依然比較突出，導(dǎo)致部分項目開工遲、進度慢、投產(chǎn)晚、效益低。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全縣項目用地需求在2500畝左右，企業(yè)流動資金缺口約13億元，技改資金缺口近8億，引進國內(nèi)外先進設(shè)備的資金缺口3--5億元左右。三是企業(yè)單體規(guī)模小，全縣工業(yè)企業(yè)共有4492家，規(guī)上企業(yè)只有144家，占總戶數(shù)的3.2%;產(chǎn)值過億的僅有14家，全市納稅百強只占三家，仍然缺乏骨干企業(yè)的強力支撐。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨�？h城精細化管理不夠，“臟亂差堵”現(xiàn)象沒有徹底解決，新民居搬新拆舊進展緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部門服務(wù)水平不高;官本位意識嚴重，存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象;大氣污染防治任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護有待進一步加強，等等。

　　與此同時，我們也要看到，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著一些難得的機遇。一是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展正在提速，安平作為衡水對接京津的“橋頭堡”，在承接京津要素外溢、功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，有著不可比擬的優(yōu)勢。二是隨著衡水綜合配套改革的逐步推行，饒深安經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的統(tǒng)籌推進，上級將給予安平更多的資金和政策支持。三是通過歷屆班子和全縣人民的不懈努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門強化舉措、攻堅克難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點面結(jié)合、協(xié)調(diào)運作、全面發(fā)展的工作格局已逐步形成。只要我們進一步把握機遇，直面挑戰(zhàn)，把工作往深里做、往細里做，就一定能在推動安平經(jīng)濟社會發(fā)展再創(chuàng)新輝煌!

　　二、跨越趕超、綠色崛起，全面完成年度目標任務(wù)

　　下半年的工作任務(wù)十分艱巨，全縣上下必須嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，再掀“思想風暴、頭腦風暴”，找準自身工作位置，重點打好“六大攻堅戰(zhàn)”。

　　(一)以破解難題為中心，全面實施項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)

　　1、全力以赴抓大項目。①要抓好鍍鋅集控產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華爾特高科技絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體等一批投資額度大、技術(shù)水平高、提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心的大項目、好項目落地，全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。②對已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的永鴻等40個項目，要全力幫助企業(yè)抓好生產(chǎn)管理、市場開拓，切實保障、滿足企業(yè)正常生產(chǎn)的電、水、氣等要素供應(yīng)，確保企業(yè)實現(xiàn)最大效益。③對新購進設(shè)備的聯(lián)達等5家企業(yè)，要督促企業(yè)全面加快設(shè)備的安裝調(diào)試步伐，幫助企業(yè)做好投產(chǎn)前的各項準備工作，確保年底前全部投入運營。④對新入園的總投資170億元的絲網(wǎng)商貿(mào)城、總投資10.6億元的內(nèi)陸港項目，以及寶億等新建項目，要嚴盯死守，掛圖督戰(zhàn)，加強調(diào)度、現(xiàn)場辦公，全力加快建設(shè)步伐，力爭早日建成。

　　2、千方百計破解瓶頸制約。融資問題：①由金融辦牽頭，搞好全縣各類企業(yè)資金需求情況的調(diào)研，每個月向各金融機構(gòu)通報相關(guān)情況，根據(jù)企業(yè)需求，有針對性地組織3次以上銀企對接會，爭取金融部門的支持。②要降低企業(yè)融資成本，各相關(guān)部門要努力簡化企業(yè)融資手續(xù)，收費項目嚴格按低限執(zhí)行。③要加快推進河北郵儲銀行“小微企業(yè)百億授信戰(zhàn)略合作協(xié)議”的簽定，密切與省交行的溝通聯(lián)系，力爭交行年內(nèi)在安平設(shè)立分支機構(gòu)。土地問題：①要做好占補平衡，加快總投資550萬元的西會沃、付各莊、唐貝、彭疃4個村1000畝的土地開發(fā)整理項目，充分利用好省453畝切塊用地指標，為爭取更多上級支持創(chuàng)造條件。②用好增減掛鉤政策，加快做好第一批293畝北郝村舊村土地平整、大何莊磚場復(fù)耕工作，積極申報義門炮廠、安順化工廠320畝增減置換工作，增加更多的建設(shè)用地指標。③積極做好二調(diào)成果為建設(shè)用地的報批工作，下半年要再爭取完成1000畝;同時，嚴厲打擊違法占地，堅持動態(tài)巡查，明確監(jiān)督責任，切實把違法案件消除在萌芽狀態(tài)。能源問題：①要進一步加強園區(qū)供電設(shè)施建設(shè)，認真做好35KV變電站、110KV變電站雙回路電網(wǎng)建設(shè)，有效解決因檢修、施工、事故等造成的企業(yè)停電較多問題。②要搞好天然氣CNG調(diào)峰母站建設(shè)，引進更多的供氣主體，滿足項目建設(shè)用氣需求。

　　3、集中精力跑辦項目。①發(fā)改、工信、科技等部門，要緊密結(jié)合我縣實際，按照“無中生有、有中生新”的要求，謀劃、儲備一批投資10億、50億元以上的戰(zhàn)略支撐項目，謀劃儲備一批高科技、高附加值的延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目。②要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，不斷加大爭取、跑辦力度，確保取得實質(zhì)性進展，力爭有更多的大項目、好項目落戶安平。

　　(二)以特色產(chǎn)業(yè)為核心，全面實施轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)

　　1、推動園區(qū)建設(shè)管理水平再上新臺階。①加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成今年確定的總投資7000多萬元的9條園區(qū)主次道路，進一步完善園區(qū)綠化、亮化、供排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力。②改造提升工業(yè)園南區(qū)和徐疃工業(yè)區(qū)，建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為拆遷片區(qū)企業(yè)提供發(fā)展空間。③提高園區(qū)服務(wù)水平，嚴把入園標準，重點把握好科技含量、裝備水平、環(huán)保、容積率等幾個要素;加強企業(yè)服務(wù)中心人員培訓(xùn)，完善服務(wù)流程，確保權(quán)力下放到位，為企業(yè)提供保姆式全程服務(wù)。

　　2、全力打造綠色無污染產(chǎn)業(yè)。表面處理是絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不可或缺的一個環(huán)節(jié)，必須堅持疏堵結(jié)合、推動產(chǎn)業(yè)升級、提振產(chǎn)業(yè)信心。①大力推進集控產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過我們的跑辦，華能集團在河北布局4個點，安平占其一，要進一步加強與華能集團、河北融投公司的溝通聯(lián)系，加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，推進項目落地建設(shè)進程，引進借鑒吸收先進工藝技術(shù)，建設(shè)新的集控產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)一個表面處理新產(chǎn)業(yè)集群，打造安平經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。②對浸塑、噴塑等國家不支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要加大排查整改力度，要求各企業(yè)安裝污染防治設(shè)施，對國家明令禁止的小鍍鋅、小作坊，要全部予以取締，堅決杜絕出現(xiàn)反彈。③對全縣違法鍍鋅排污企業(yè)進行高壓式打擊、持久性鞏固，堅決斷電、斷水，拆除生產(chǎn)設(shè)備，使其徹底喪失生產(chǎn)能力;對偷開偷干的，要堅決打掉，絕不手軟，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，一個也不放過。④對正在改造中的昊天世博鍍鋅園區(qū)，要進一步加快生產(chǎn)工藝改造步伐，在沒有通過驗收、不能實現(xiàn)達標排放之前，一律不準開工生產(chǎn)。

　　3、提升檢測研發(fā)平臺。①要積極跑辦國家級絲網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，密切加強與機械科學(xué)研究總院的聯(lián)系，盡快達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分依托機械科學(xué)研究總院的先進技術(shù)和高端人才，盡快建成國家級絲網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。②要鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)龍頭企業(yè)制定各類絲網(wǎng)產(chǎn)品的企業(yè)標準，申報地方標準、行業(yè)標準、國家標準。全面做好荷蘭網(wǎng)、金剛網(wǎng)兩項地方標準申報，確保年底前通過省質(zhì)監(jiān)局審批。③要繼續(xù)加快絲網(wǎng)研究院建設(shè)，聯(lián)合清華大學(xué)、天津工大等高等院校，結(jié)合技術(shù)裝備、終端產(chǎn)品、發(fā)展方向、市場需求，加快對已征集的100多項課題進行研發(fā)攻關(guān)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。

　　4、做大做強濾器濾材產(chǎn)業(yè)。這是縣委、縣政府努力延伸絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，尋找新的支撐產(chǎn)業(yè)的重大舉措。①要做好規(guī)劃。發(fā)改等相關(guān)部門，要認真調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分借鑒河南新鄉(xiāng)等先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，聘請專家高起點、高定位，制訂完善安平濾器濾材發(fā)展規(guī)劃，用嚴格的規(guī)劃，推動濾器濾材業(yè)大發(fā)展。②要充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住市場機遇，依托河北濾器城、金城、國威等動力過濾部件生產(chǎn)企業(yè)，引進更多項目、技術(shù)、先進設(shè)備和人才，帶動全縣中小濾器濾材企業(yè)發(fā)展。③要進一步加強與中國貿(mào)促會、中國通用與機械分離行業(yè)協(xié)會合作，依托北京天澤天和公司，參與籌建國家級過濾與分離協(xié)會，并積極申報“中國濾材濾器基地”，提高安平濾材濾器的知名度和影響力。

　　5、營造良好的外貿(mào)出口環(huán)境。①要加快國際絲網(wǎng)及濾器濾材商務(wù)大廈建設(shè)進程，盡快開工建設(shè)內(nèi)陸港項目，推動衡水海關(guān)、商檢機構(gòu)在安平設(shè)立工作站，從信息、物流等多方面加強服務(wù)，進一步降低企業(yè)物流成本、出口成本。②要嚴厲打擊不講誠信、以次充好、惡意壓價、騙取退稅等違法行為，維護安平絲網(wǎng)聲譽和良好的出口秩序。③要創(chuàng)新求實，早做準備，認真辦好第十四屆國際絲網(wǎng)博覽會和首屆奇石文玩博覽會，發(fā)展好會展經(jīng)濟。

　　(三)以雙城同創(chuàng)為抓手，全面實施城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)

　　要積極穩(wěn)妥地推進城市建設(shè)進程，完善城市功能，提升城市品位，大力開展省級園林城、省級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。

　　1、抓規(guī)劃，把握發(fā)展方向。①要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、衡水市綜合配套改革、饒深安經(jīng)濟協(xié)作區(qū)謀劃建設(shè)，進一步加大城市規(guī)劃力度，以“產(chǎn)城融合”引領(lǐng)新型城市化建設(shè)。②要按照時間進度要求，完成總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制工作。③要加大規(guī)劃的落實力度，依規(guī)建設(shè)、依規(guī)拆遷、拆違，做到規(guī)劃即法，執(zhí)法如山。

　　2、抓建設(shè)，完善城市功能。①加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步完善城區(qū)路網(wǎng)，加快北外環(huán)、正港路等重點城建交通工程的拆遷、土地征收工作，全面完成既定的15條城區(qū)道路的新建、翻修和拓寬、延伸工程。②加快功能設(shè)施建設(shè)。全面完成城市供排水、綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)。加快新汽車站建設(shè)進度，力爭年底投入使用。做好王各莊農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、新盈街農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理，規(guī)范集貿(mào)市場管理。完成9個垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁建設(shè)。③進一步樹立精品意識，加快中心路、為民街、正港路等主干道的提升改造，打造風格迥異、獨具特色的樣板街。全面完成馨園公園、團結(jié)河景觀公園、漢王公園3個公園建設(shè)，打造高標準景觀休閑場所。④加快拆遷片區(qū)建設(shè)進度，幫助開發(fā)企業(yè)完成工程建設(shè)手續(xù)，提速推進工作進程，切實做到不等不靠不觀望，不完工不收兵，絕不允許出現(xiàn)“夾生飯”、“半拉子”工程。

　　3、抓綠化，提升城市形象。按照創(chuàng)建省級園林城市綠化覆蓋率要達到35%以上的要求，①把生態(tài)建設(shè)作為戰(zhàn)略支點，按照“見縫插綠、拆墻透綠、拆違增綠、破硬還綠、全民造綠”的要求，積極開展園林單位、園林企業(yè)、園林社區(qū)創(chuàng)建活動。②以精細化種植、養(yǎng)護、管理為工作重點，大力開展園林綠化，打造一批林蔭單位、林蔭小區(qū)、林蔭小院、林蔭停車場。③要認真做好秋季植樹造林，做好和平街東延、正港路西段、北外環(huán)、保衡路等沿街綠化新種、補植工作，再種植各類喬木8000多株，增加15萬多平米的綠化面積，確保建成省級園林縣城。

　　4、抓管理，提升城市品位。①細化工作目標，明確工作責任，充分利用“天網(wǎng)工程”，結(jié)合圖像監(jiān)控，快速、精準、及時解決縣城26平方公里的城市管理、環(huán)境衛(wèi)生問題。②要進一步健全工作機制，落實好義務(wù)勞動、部門包街、包段，門前三包等工作制度，強有力推進各項目標任務(wù)的落實。③要在全縣實施好文明機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)的創(chuàng)建活動。工青婦等群團組織，要圍繞全縣大局，充分發(fā)揮職能作用，每個單位都要組織發(fā)動5次以上的集中宣傳、義務(wù)勞動等大型活動，形成全民共同參與創(chuàng)建衛(wèi)生城的濃厚氛圍。

　　(四)以改造提升為手段，全面實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村攻堅戰(zhàn)

　　1、努力實施好涉農(nóng)項目。①要加快南水北調(diào)水廠建設(shè)。水廠位于黃城鄉(xiāng)路莊村西，占地面積63畝，總投資6240萬元，采用模塊化設(shè)計，膜處理工藝，總設(shè)計能力5萬噸，全部建成后將成為我縣生產(chǎn)生活用水的主要來源。要進一步做好南水北調(diào)水廠建設(shè)招標等各項前期工作及配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取年底全面建成通水。②要著力做好地下水壓采治理各項工作，全面完成8.2萬畝高效節(jié)水灌溉、8萬畝壓減小麥種植面積、1.4萬畝保護性耕作、1000畝水肥一體化小麥微噴、3000畝退耕還林等五個項目，確保完成20xx年1970萬立方米的地下水壓采任務(wù)。③要認真做好田間工程、農(nóng)技推廣、測土配方、高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)情測報站等項目，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。④要全面完成京安2兆瓦沼氣發(fā)電項目、有機肥生產(chǎn)項目，浩源公司糞污治理工程，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動我縣由養(yǎng)豬大縣向養(yǎng)豬強縣邁進。

　　2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。①要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)引導(dǎo)。目前全縣已注冊成立1200多家合作社、300多家家庭農(nóng)場，對發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移起到了很好的促進作用。要抓住這個有利時機，深入開展示范社建設(shè)，推進合作社規(guī)范運作、提質(zhì)增效、做大做強。②要切實抓好土地流轉(zhuǎn)工作。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地確權(quán)發(fā)證工作，盡快研究出臺《推進農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的意見》，從獎補資金、涉農(nóng)項目打捆使用等方面，扶持流轉(zhuǎn)大戶發(fā)展。要積極引導(dǎo)各類合作社加強溝通聯(lián)系，避免同類項目一哄而上，造成產(chǎn)能過剩，形成經(jīng)營風險。尤其是在當前植樹造林的熱潮中，要注意引導(dǎo)合作社分類經(jīng)營、錯位發(fā)展，規(guī)避經(jīng)營風險。③要大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。重點推進總投資70億元、占地3萬畝的國綠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“一心、一帶、三區(qū)”發(fā)展大格局，今年要完成土地流轉(zhuǎn)20xx畝，開工建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意展覽館、設(shè)施蔬菜大棚等，到20xx年全面完成產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　3、扎實推進農(nóng)改提和新民居建設(shè)。①要狠抓18個重點村的改造提升，充分發(fā)揮群眾在農(nóng)改提工作中的主體作用，全面完成農(nóng)村廁所改造、節(jié)能改造，做好農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運處理等工作，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，帶動全縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村熱潮。②要扎實推進新民居搬遷入住、舊村拆遷工作，把新民居與土地流轉(zhuǎn)、房屋確權(quán)、合作社管理等各項工作統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮村級主體責任，一村一策，逐一推動。

　　(五)以擴面減負為前提，全面實施財政收入攻堅戰(zhàn)

　　1、強化監(jiān)管公平稅負。①要強化以電控稅，嚴格按照已經(jīng)確定的單位用電稅率，對全縣3512臺工業(yè)變壓器進行摸排，對相關(guān)絲網(wǎng)企業(yè)進行核實清收，有效解決有電無稅、稅收貢獻率偏低問題。②強化稅源監(jiān)管。全面了解和掌握重點稅源企業(yè)、重點工程項目運營情況、變動情況、稅款繳納情況，發(fā)揮綜合治稅信息平臺作用，搞好企業(yè)用電量、銷售收入、納稅額等信息比對，切實增強組織收入工作的預(yù)見性和主動性。③加大稽查力度，規(guī)范大企業(yè)，管住小企業(yè)，逐企業(yè)、逐項目分析稅收形勢，查找低稅負、零申報、負申報等非正常申報原因，嚴厲打擊偷稅、騙稅、抗稅行為，切實做到均衡稅負。

　　2、突出重點齊抓共管。①要加強物流業(yè)稅收征管。去年，全縣物流企業(yè)共上繳稅收3000多萬元，今年只完成77萬元，說明我們的征管機制和手段上還有很大的漏洞，從現(xiàn)在開始，要全力抓好物流業(yè)稅收的清理工作，切實解決好漏征漏管問題。②要規(guī)范建筑房地產(chǎn)稅收管理。集中開展一次建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收專項清理，對確定的15戶重點對象，加大催繳力度，確保盡快入庫。要嚴格落實以貸控稅，各銀行在辦理按揭業(yè)務(wù)時，要認真查驗企業(yè)的納稅憑證，對欠繳稅款的企業(yè)，堅決不予辦理貸款手續(xù)。③要幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完善各項手續(xù)，切實做到五證齊全，及時為購房戶辦理房產(chǎn)證，增加銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅及契稅收入。④全面清理房屋出租房產(chǎn)稅及土地使用稅，盡快完成摸底調(diào)查工作，制定切實可行的實施方案，確保下半年全面開征。⑤要充分利用好土地二調(diào)成果，抓緊為經(jīng)省政府審批的1000畝集體建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù)，增加契稅、耕地占用稅收入。

　　3、加強隊伍建設(shè)，綜合治稅。①要充分發(fā)揮協(xié)稅護稅組織的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立大局意識，全力支持配合財稅部門工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅征管工作中的困難和問題。協(xié)稅護稅人員要利用掌握本地企業(yè)底數(shù)，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的優(yōu)勢，及時為稅務(wù)部門提供稅收線索，協(xié)助稅務(wù)人員加強征管。要加大考核獎懲力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲經(jīng)費，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅人員的積極性。②要加強財稅隊伍建設(shè)。完成全年的財稅工作任務(wù)，關(guān)鍵在班子，主要靠隊伍，要進一步加強財稅人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和依法征管能力，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高稅務(wù)干部熟練應(yīng)用稅收政策、查賬、處理復(fù)雜問題的能力，打造一支有強烈事業(yè)心和責任心的財稅干部隊伍。

　　(六)以服務(wù)人民為宗旨，全面實施民生改善攻堅戰(zhàn)

　　1、加快十大民心工程建設(shè)。對南水北調(diào)水廠、國際絲網(wǎng)商貿(mào)城、托老中心、新看守所等4個項目，要抓緊完善各項前期手續(xù)，加快征地拆遷進度，盡快啟動建設(shè)。對已開工建設(shè)的新汽車站，北外環(huán)，團結(jié)河景觀公園，教育園區(qū)初中部，新盈西街、王各莊兩個農(nóng)貿(mào)市場，聯(lián)村供水等6個項目，要全面加快建設(shè)進度，確保年底前全面完成，不折不扣地兌現(xiàn)政府承諾。

　　2、統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。①加快王各莊縣第五小學(xué)建設(shè)，確保年底前投入使用。②要在秋季開學(xué)前，完成縣一幼的臨時教學(xué)點改建任務(wù)，確保如期開園并拿出切實可行的重建方案。③要切實推進衛(wèi)生計生改革，提高縣醫(yī)院、中醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低檢查收費，適當提高醫(yī)師診療收費，集中治理人口性別比例失衡問題。④要確保全面完成今年保障性住房建設(shè)任務(wù)，進一步解決低收入困難群眾住房難題。⑤要積極籌備好在安平召開的全省民政工作現(xiàn)場會，加大民政專干、陽光低保推進力度，深入實施重特大疾病社會救助，鼓勵引導(dǎo)社會各界進行捐助，有效解決特殊困難群眾“因病致貧、因病返貧”問題。⑥高度重視節(jié)能減排工作。抓好2個節(jié)能項目和7個重點減排項目建設(shè)，按照時間節(jié)點定期督辦各項工程進度，確保全面完成節(jié)能減排各項指標。

　　3、切實維護安全穩(wěn)定。①要深入開展食品藥品安全專項整治活動，重點對學(xué)校、建筑工地、超市等食堂進行檢查整改，全面創(chuàng)建省級食品藥品安全縣。②要繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動和危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備安全和人員密集場所消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。③要加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，全力維護社會穩(wěn)定。④要做好防汛工作，嚴格按照防洪預(yù)案要求，落實各項制度，確保安全度汛。

　　三、創(chuàng)新舉措、轉(zhuǎn)變作風，提升駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平

　　(一)要提升工作能力。①提升鉆研業(yè)務(wù)的能力，各級干部都要堅持勤學(xué)善謀，立足工作實際，深入鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握履職盡責的專業(yè)知識，切實提高分析解決問題的能力，成為干好本職工作的行家里手。②提升依法行政的能力，強化依法行政意識，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，加大行政執(zhí)法力度，不斷提高行政行為的規(guī)范性、合法性。③提升抓經(jīng)濟的能力。要統(tǒng)籌各項改革舉措，做到未雨綢繆、有效應(yīng)對。認真梳理上級政策與我縣實際結(jié)合的發(fā)力點和突破口，特別是對應(yīng)享受的扶持政策，要精學(xué)細研、吃透拿準、用足用好。

　　(二)要提升工作執(zhí)行力。①要強化目標管理。嚴格對照政府工作報告提出的目標任務(wù)，逐項進行檢查，按照時間節(jié)點，拿出針對性強、切實可行的推進措施，確保任務(wù)完成。②要強化過程控制。對重大決策部署和重點攻堅任務(wù)，要定人定責，限時辦結(jié)，加強跟蹤督查，及時了解情況、掌握進度，推動各項工作按期實施到位。③要嚴格獎懲考核。加大對重項工作的考核獎勵力度，強化考核結(jié)果運用，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作熱情，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。切實發(fā)揮督查作用，有效治理“懶政”行為。

　　(三)要做到務(wù)實為民。扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，以作風轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展。①要興實干之風。堅持實事求是，不做表面文章，不搞形式主義。要強化問題導(dǎo)向，敢于擔當、敢于碰硬，注重破解工作推進中的實際問題;要強化效率意識，不等不靠、主動作為。②要興親民之風。強化宗旨觀念，做決策、干事情都要充分考慮群眾利益，群眾是我們的親人，著力解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題;要深入基層、深入一線，堅持一線工作法、在一線中解決問題;在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實，促發(fā)展。③要興廉政之風。嚴控一般性支出，節(jié)儉辦一切事業(yè)，堅決制止鋪張浪費。規(guī)范公務(wù)接待和公車管理，集中清理部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局拖欠個人債務(wù)行為。要強化重大項目資金監(jiān)管，合理安排政府性投資項目，提高財政資金使用效益。

　　同志們，下半年發(fā)展任務(wù)繁重，形勢逼人、時不我待。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更開闊的眼光、更得力的措施、更扎實的工作，全力以赴、攻堅克難，確保完成全年目標任務(wù)，為安平經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話 篇12

　　同志們:

　　這次市委經(jīng)濟工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結(jié)20xx年的工作，安排部署今年的經(jīng)濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學(xué)習，檢查各縣(市、區(qū))的工作，其次進行重點工作講評，最后全面部署。

　　昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項目落地情況�？梢悦黠@感覺到，過去的一年，在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區(qū))拼搏進取、扎實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作，找準位置，繼續(xù)努力，加快發(fā)展。希望各市直單位，也都要積極發(fā)揮職能作用，全力促進我市跨越發(fā)展。

　　剛才，公樂、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項目建設(shè)實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負責同志，認真學(xué)習會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今后工作的著力點和突破口。

　　慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對20xx年全市經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)總結(jié)，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經(jīng)濟工作進行了全面安排�？偨Y(jié)準20xx年的全市經(jīng)濟工作，可以堅定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標，認清面臨的形勢和任務(wù)，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領(lǐng)會三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，結(jié)合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。

　　20xx年，全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，齊心協(xié)力，真抓實干，克難攻堅，經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局，諸多方面實現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實施為主要標志，努力走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路，新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟和都市區(qū)建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標志，在構(gòu)筑充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標志，環(huán)境友好型社會建設(shè)有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標志，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動為主要標志，社會大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年，雖然國企改革任務(wù)重、力度大，但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標志，全面推進黨的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領(lǐng)導(dǎo)對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

　　做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)十分繁重，我們一定要科學(xué)分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面，我講三點意見。

　　一、深刻理解和準確把握國家宏觀調(diào)控政策，搶抓用好發(fā)展機遇，加速推進跨越發(fā)展

　　(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟工作要實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào)，但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深化，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對我們國家經(jīng)濟社會階段特征的正確把握、對經(jīng)濟社會全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策，其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展�；�于此，一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”并重的經(jīng)濟增長方式，逐漸注重促進內(nèi)需、促進消費、突出消費，拉動我國經(jīng)濟增長。為此，國家對出口產(chǎn)品政策實行了調(diào)整，調(diào)整了出口退稅政策，對資源型的產(chǎn)品出口嚴格控制，以減少國內(nèi)的資源消耗，減少國內(nèi)的環(huán)境污染，實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費促進、拉動經(jīng)濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環(huán)保政策，嚴格市場準入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必須節(jié)約土地資源，確保污染排放達標。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領(lǐng)會國家的宏觀調(diào)控政策，在調(diào)控中搶抓機遇，在調(diào)控中加快發(fā)展。

　　(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，20xx年將進一步加強和改善宏觀調(diào)控，控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高，將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展，我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現(xiàn)得比較明顯，本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經(jīng)濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩，限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力，已經(jīng)對我市一些企業(yè)的出口帶來影響，并將在20xx年進一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點在于落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施，這些有利于我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設(shè)。國家推進新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰(zhàn)略的實施，都將會為我市經(jīng)濟發(fā)展植入新的增長點，注入新的活力。世界經(jīng)濟可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。

　　(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機遇加快發(fā)展。

　　近幾年來，我們主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是我市國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到有效破解，為經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn)，連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，抓項目建設(shè)，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產(chǎn)，正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護治理力度，騰出足夠的環(huán)境容量指標，為新上項目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核準的省級以上開發(fā)區(qū)5個，加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè)，總量居全省第一。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次于鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè)，正在積極推進新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面，都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國家實行以消費為主導(dǎo)的拉動經(jīng)濟增長模式，而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍，特別是在項目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務(wù)局的高度肯定，并準備在全省推廣我市的經(jīng)驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認識宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機遇，用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機遇，對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講，至關(guān)重要。我們一定要認識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展，而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展，肯定會遇到困難，要戰(zhàn)勝困難，我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變工作方式，具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更扎實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展，要規(guī)范工作程序，千方百計使項目建設(shè)等各項工作手續(xù)健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發(fā)有為，加快推進跨越發(fā)展。

　　二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

　　圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”的任務(wù)，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關(guān)鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協(xié)調(diào)推進。

　　(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，全面推進“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟工作的重中之重，是我市經(jīng)濟發(fā)展的平臺，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)三個新突破�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破，在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，加快完善水、電等八大功能設(shè)施，具備項目入駐條件，今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項目要有新突破，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，就是以項目進駐為標志，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規(guī)定，投資700萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū)，不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項目，一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展，一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時，要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標，做好規(guī)劃，合理劃分園區(qū)功能，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進展。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進，為全市樹立典范，創(chuàng)出經(jīng)驗，要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要有新局面。要明確工作重點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，突出特色產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，完善市場體系，推進集群式發(fā)展，提升競爭能力，不斷提高在全市經(jīng)濟發(fā)展中的比重，鞏固在全市經(jīng)濟發(fā)展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅持走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路，重點圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章，加強研究，做好規(guī)劃，制定措施，加快推進。從發(fā)展經(jīng)驗看，當前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實現(xiàn)城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局，就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區(qū))認真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣，目前80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使他們的生活環(huán)境、生活水平達到與城市一樣的標準，那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別，城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此，要加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，研究制定相關(guān)的政策和措施，加大培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)就業(yè)。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農(nóng)村所有具備勞動能力的勞動力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來，一方面組織對外勞務(wù)輸出，一方面在市內(nèi)安排就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務(wù)體系。

　　(二)抓好招商引資工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個500強”發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難，需要產(chǎn)業(yè)項目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴張，來新上產(chǎn)業(yè)項目，更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進產(chǎn)業(yè)項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產(chǎn)投資就會大幅度下滑，發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業(yè)的招商工作要明確任務(wù)，務(wù)必要有新進展，企業(yè)新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業(yè)發(fā)展，將來年產(chǎn)值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作，謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點企業(yè)都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發(fā)展自己，通過強強聯(lián)合，提升競爭力，占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業(yè)、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責任，扎實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。

　　(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　今年工業(yè)發(fā)展的重點是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強工業(yè)經(jīng)濟運行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟工作意見明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、措施，每個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元，生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)55億元，汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元，特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達到110億元，食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元，化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，力爭成為全國的前三強，發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少，但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè)，在全國同行業(yè)中市場的控制力強、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進項目的選擇、項目建設(shè)的擺布、項目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現(xiàn)象。四是重點抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設(shè)，力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作，今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高投資效益，真正打造成為我市經(jīng)濟發(fā)展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌，提高企業(yè)知名度。全面推進質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進步創(chuàng)新平臺，扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

　　(四)抓好重點項目建設(shè)，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　繼續(xù)堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè)，20xx年實施投資在1億元以上工業(yè)項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設(shè)。認真抓好重大戰(zhàn)略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設(shè)聯(lián)動機制，集中土地、環(huán)境容量等指標統(tǒng)一使用，向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍，為我市項目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發(fā)展，集聚就是工業(yè)項目的實施都要進入聚集區(qū)，除原有企業(yè)在廠區(qū)進行擴建以外，原則上聚集區(qū)以外不擺項目，20xx年工業(yè)項目的實施要有55%以上進駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)上項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力，提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項目的投資規(guī)模，提高單位面積的投資強度，提高投資產(chǎn)出效率，工業(yè)項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設(shè);全面啟動新區(qū)項目建設(shè)，十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進企業(yè)上市工作，今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項目建設(shè)的機制，加大督查、協(xié)調(diào)力度，重點解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設(shè)的行為，為項目建設(shè)提供一個良好的環(huán)境。

　　(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，整體推進“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續(xù)把中央、省各項惠農(nóng)的政策、措施分解成實事，明確任務(wù)，落實責任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年，要籌集資金，建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業(yè)為龍頭，打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個，奶牛小區(qū)達到40個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)大突破，爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(六)抓好“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項重點工作，務(wù)求今年取得實質(zhì)性進展。市委、市政府關(guān)于“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)的意見要盡快印發(fā)，按照文件的要求，扎實推進。十六項重點工作經(jīng)過反復(fù)研究，目前已經(jīng)基本敲定，要盡快著手實施。每一項工作都要進行責任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務(wù)必取得新進展。

　　(七)抓好五城同創(chuàng)活動，統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　要切實抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點，推動各項創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設(shè)為重點，加快公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進園林城市創(chuàng)建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點，大力發(fā)展林業(yè)，推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側(cè)，特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作，推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū)，要加大對沿線污染企業(yè)的檢查，強化治污力度，市直有關(guān)部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務(wù)。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學(xué)安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革，今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。

　　(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責任格局的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會議等機制，堅持誰主管、誰負責，切實做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結(jié)進步工作推進機制，深化民族團結(jié)先進市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，整合基層政法機構(gòu)，加強硬件建設(shè)，建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，強化社會綜合治理和群防群治，構(gòu)筑社會治安防控體系。落實安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　抓好今年的工作，加強黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強黨建，促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強黨的先進性建設(shè)，抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執(zhí)政能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設(shè)。重點抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協(xié)換屆工作。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán)，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領(lǐng)導(dǎo)，把責任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進一步加大行政問責、效能監(jiān)察力度，增強責任意識。要進一步強化市級領(lǐng)導(dǎo)的責任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟社會事業(yè)工作，并分解到了各位、副市長，市委、市政府關(guān)于20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，經(jīng)修改完善后，也要進行相關(guān)分解。堅持一級對一級負責，各單位一把手要對分管的、市長負責，各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權(quán)，強化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學(xué)習，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標準和依據(jù)。20xx年5月，縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門到各縣(市、區(qū))進行了調(diào)研，明確了市委、市政府關(guān)注的重點工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認真對待這些工作，有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結(jié)果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。

　　(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經(jīng)濟工作的目標任務(wù)非常明確，各位市級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，牽頭負責，對于涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細化工作目標，落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo)，查明情況，必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責任部門，今年的經(jīng)濟工作意見也要抓緊進行責任分解，大家務(wù)必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現(xiàn)場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協(xié)調(diào)力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關(guān)注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。

　　(三)轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。我們要認清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿，轉(zhuǎn)變工作作風，在求實、務(wù)實、落實、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環(huán)節(jié)，扎實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風，奮發(fā)有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任，敢于負責，敢于碰硬，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉(zhuǎn)變，以落實的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。

　　同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業(yè)為我市困難群眾進行了捐助，這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強烈的社會責任感，借此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩(wěn)定。

　　同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。