全區(qū)計生會議講話材料（精選3篇）

全區(qū)計生會議講話材料 篇1

　　同志們：

　　這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議，既是我區(qū)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的動員會，也是全區(qū)人口與計劃生育工作的安排部署會。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市人口和計劃生育工作會議精神，分析全區(qū)人口與計劃生育工作情況，研究制定當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)計生工作的措施和辦法，動員全區(qū)上下積極爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

　　一、總結(jié)成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感

　　今年以來，全區(qū)上下以提高出生人口素質(zhì)為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策和法規(guī)，加快建立“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計生工作新機(jī)制，全區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。今年上半年，全區(qū)共出生608人，人口出生率為4.24‰，政策內(nèi)出生率為99.41，出生人口性別比為85.93，幾項主要指標(biāo)均控制在省市確定的目標(biāo)之內(nèi)。

　　1、計劃生育綜合治理工作得到全面加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府始終把人口和計生工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措來抓，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，初步形成了“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的新格局。不斷加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，區(qū)計生、勞動、工商、公安等部門充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)對人口出生及流動的服務(wù)管理，計生綜合治理工作水平不斷提高。加強(qiáng)各項制度建設(shè)，切實(shí)兌現(xiàn)各項獎勵扶助政策，全區(qū)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和舉報獎勵制度進(jìn)一步完善，系列獎勵扶助和優(yōu)惠措施惠及了廣大計生家庭。

　　2、出生人口性別比專項治理工作力度加大。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《茅箭區(qū)綜合治理出生人口性別比升高問題實(shí)施方案》等3個文件，加強(qiáng)對出生人口性別比專項治理工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦層層落實(shí)孕情包保責(zé)任制，對在孕夫婦實(shí)行跟蹤管理、隨訪服務(wù)。自3月份起，區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合對轄區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體門診、藥品經(jīng)營單位開展“兩非”工作進(jìn)行了督辦檢查，有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

　　3、基層基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提高。建立健全了以服務(wù)站為龍頭，村級服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛深入為廣大已婚育齡群眾提供生育服務(wù)。積極邀請國家和省市有關(guān)計生專家及技術(shù)人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開展了乳腺健康普查，為20xx余名男性開展了生殖健康檢查，受到廣大群眾的普遍好評。在堅持計生技術(shù)服務(wù)的同時，全區(qū)上下將服務(wù)范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學(xué)救助、法律援助等方面延伸，全方位為群眾搞好服務(wù)，幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問題，群眾對計生服務(wù)的滿意率逐步提升。

　　4、“三為主”工作成效明顯。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，人口計生及生殖健康知識普及率達(dá)96以上。計生信息化建設(shè)步伐加快，全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。流動人口管理在堅持以流入地管理為主的基礎(chǔ)上，積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式，流動人口管理工作不斷走向規(guī)范。上半年，流出人口辦證率為99.95，比目標(biāo)值高9.95個百分點(diǎn)，流入人口驗(yàn)證率為96.13，比目標(biāo)值高6.13個百分點(diǎn)。

　　在肯定成績的同時，必須清醒地看到，人口和計生工作還存在一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視。一是少數(shù)單位對人口計生工作重視不夠。個別單位和部門沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把人口計生工作只當(dāng)作部門的事、局部問題，而沒有擺進(jìn)大局，沒有實(shí)行統(tǒng)籌安排，抓計劃生育的主動性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超管理、補(bǔ)救報批、藥品管理等制度落實(shí)還不到位，出生人口性別比，尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢頭。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固。特別是個別地方育齡婦女信息卡變更填寫不規(guī)范，錯項漏項現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村兩級服務(wù)站(室)有其名無其事，不能正常開展服務(wù)工作等。四是流動人口管理難度較大。我區(qū)地處城市中心，流入人口達(dá)3萬余人，跟蹤管理及服務(wù)工作存在死角，流動人口政策外生育逐年增多。五是服務(wù)站建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站存在著站房面積不夠，服務(wù)設(shè)備不全，服務(wù)人員服務(wù)意識不牢等問題，影響了服務(wù)工作的正常開展。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面

　　現(xiàn)在離計劃生育年度考核只有兩個多月時間，而我們的工作和創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距。為確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府要求，在后兩個多月時間里，全區(qū)上下要振奮精神，拓寬思路，正視差距，迎難而上。重點(diǎn)抓好以下五個方面：

　　第一，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。今年，國家將我省作為計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)省份之一，省政府把此事作為今年的36件大事之一。我們一定要把這項上下都很關(guān)注的大事，作為今年人口和計劃生育的重點(diǎn)工作來抓。一是必須遵循從嚴(yán)從緊原則確定目標(biāo)人群。要改變傳統(tǒng)爭項目、爭資金的觀念，保證政策的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，對國家給定的四個確認(rèn)目標(biāo)人群的條件，只能嚴(yán)、不能松，要嚴(yán)把扶助人員的進(jìn)口關(guān)。

　　二是要遵循部門不與民爭利的原則，將部門經(jīng)費(fèi)與獎勵扶助經(jīng)費(fèi)分開，確保獎勵扶助資金直達(dá)農(nóng)民個人帳戶。三是遵循“重機(jī)制、重細(xì)節(jié)”的原則，建立健全“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四位一體的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范程序，細(xì)化工作流程。區(qū)人口計生局和財政局要加強(qiáng)配合、協(xié)商辦事，共同將這件大事辦實(shí)辦好。

　　第二，堅持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要認(rèn)真落實(shí)孕齡婦女包保責(zé)任制，強(qiáng)化懷孕婦女的過程化管理，包保責(zé)任人要對已懷孕的對象一月上門隨訪一次，直到孩子出生為止。要依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要積極推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”，促進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”深入開展，有效地遏制出生人口性別比升高勢頭。區(qū)計生、公安、衛(wèi)生等部門要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真開展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作;對在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方，堅決予以“一票否決”。

　　第三，加大人口和計劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計劃生育綜合治理作為解決新時期人口問題的治本之策，按照“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機(jī)制的要求，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)體制和法治政府要求的依法管理機(jī)制、自我約束機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、財政投入機(jī)制和社會保障機(jī)制，以綜合治理指導(dǎo)人口和計劃生育工作全過程。

　　第四，嚴(yán)格堅持依法行政、文明執(zhí)法。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”，堅持依法行政、文明執(zhí)法，對政策外生育對象依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“七個不準(zhǔn)”和“五個一律禁止”，嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款，狠抓人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，加快建立“以戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主”的工作機(jī)制，努力形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的工作格局。

　　第五，進(jìn)一步深入計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全面加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)站(室)建設(shè)，力爭達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)項目，積極穩(wěn)妥地為廣大育齡群眾提供以生殖健康查治為重點(diǎn)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。加大新產(chǎn)品的推廣力度，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口和計劃生育工作落到實(shí)處

　　計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時期人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的根本保證。這里，我特別強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要做到“四個落實(shí)”。

　　第一，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人口和計劃生育工作擺在更加重要的位置，納入全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究、部署、檢查人口計生工作，力爭每年解決一、兩個影響和制約本地人口計生工作健康發(fā)展的突出問題，確保認(rèn)識、責(zé)任、措施、投入四到位，確保低生育水平穩(wěn)定。各部門、各單位要層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要改進(jìn)考核辦法，加大考核力度，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。要采取切實(shí)有效措施，解決好流動人口、私營企業(yè)主、下崗人員計生管理問題。對人口計生工作落后或出了問題的，要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決權(quán)”，決不姑息遷就。

　　第二，要落實(shí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全人口計生系統(tǒng)行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站建設(shè)，加大對各項檢查、檢測等硬件設(shè)施的投入力度，確保基層計生服務(wù)的線不斷、網(wǎng)不破、人不散。加強(qiáng)對基層計生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，配好村級計劃生育專兼職干部，不斷提高計生干部的工作水平和業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心工作在一線的基層計生干部，切實(shí)改善他們的工作和生活條件，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的工作熱情。

　　第三，要落實(shí)齊抓共管。人口和計劃生育工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會各部門齊抓共管、共同參與。組織人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計劃生育責(zé)任制情況作為衡量政績和選拔任用、獎懲的重要依據(jù)，任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審核，對工作失職的要追究責(zé)任。區(qū)宣傳、紀(jì)檢、司法等部門要根據(jù)責(zé)任分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問題和建立計劃生育家庭獎勵扶助制度中來。公安、衛(wèi)生、民政、人口和計生等部門要針對戶籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況，盡快建立信息共享機(jī)制，保障人口計生工作有序開展。

　　第四，要落實(shí)督促檢查。要把人口和計劃生育工作情況，納入全區(qū)重大事項的督查范圍，組織不同層次、不同范圍的督查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項任務(wù)的落實(shí)。要重點(diǎn)組織督查中央《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)、規(guī)章和條例的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)督促檢查綜合治理出生人口性別比、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實(shí)情況，進(jìn)一步調(diào)動各單位、各部門和廣大干部做好人口計生工作的自覺性，努力形成齊抓共管的工作格局。

　　同志們，人口計生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要工作，只要我們思想上高度重視，工作上突出位置，措施上不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，我區(qū)人口計生工作一定會開創(chuàng)新的局面。

全區(qū)計生會議講話材料 篇2

　　這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議，是我們在“”開局之年，加快建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。剛才，愛華區(qū)長總結(jié)了20xx年全區(qū)人口和計劃生育工作，安排部署了今年的人口計生及省級綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建、流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)工作任務(wù)，博霞書記宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度全區(qū)人口和計劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》，特別是最后市人口委何主任的講話，對我們渭城人口和計生工作給予了高度評價，提出了明確的要求，講得很好，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。同時，會上與各鎮(zhèn)辦簽訂了20xx年人口和計生工作目標(biāo)責(zé)任書，對20xx年度全區(qū)人口和計劃生育工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好計生工作的責(zé)任感和緊迫感

　　人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中始終處于重要的基礎(chǔ)地位。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的精心指導(dǎo)下，各級黨政組織緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，密切協(xié)作、齊抓共管，使人口計生工作的整體水平有了較大提升，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，計生服務(wù)水平明顯提升，人口結(jié)構(gòu)日趨合理，人口素質(zhì)不斷提高，有力地推動了人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，人口計生工作受到了上級的充分肯定。今年，我區(qū)被市委、市政府確定為唯一的創(chuàng)建省級綜合改革示范區(qū)，并代表全市作為國家四部委“流動人口均等化服務(wù)”的試點(diǎn)。這是市委、市政府和市人口委對我們渭城的信任和鼓勵!這些成績的取得，既是各級黨政組織齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果，也凝聚著廣大計生干部的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人口計生戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，在統(tǒng)籌解決人口問題的過程中，還面臨著不少困難和問題。一是隨著城市化進(jìn)程和新區(qū)建設(shè)步伐的加快，大量的務(wù)工人員將會匯聚我們新區(qū)，流動人口將會急劇增加，流動人口的計生服務(wù)管理難度逐步加大;二是在建設(shè)國際化大都市的背景下，部分鎮(zhèn)辦和部門沒有站在應(yīng)有的高度來審視人口和計生工作，對人口和計生工作的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施茫然不知所措，依然按照傳統(tǒng)的思路和原有的經(jīng)驗(yàn)推動計生工作;三是有的鎮(zhèn)辦和部門對人口和計生工作重視程度不夠，麻痹松懈，敷衍塞責(zé)，不求有所創(chuàng)新，只滿足于過得去就行，工作中出現(xiàn)了問題，不認(rèn)真從主觀上找原因，一味地強(qiáng)調(diào)客觀理由;四是基層計生干部的整體素質(zhì)較低，專業(yè)知識匱乏，工作能力不強(qiáng)，推動人口和計生工作的辦法不多;五是農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然尖銳，提高出生人口素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)性別比平衡的任務(wù)仍十分艱巨，等等。這些問題，必須引起我們的高度警覺和重視，在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　“”時期，是我們加快建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)的關(guān)鍵時期，也是人口發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期，能否圓滿完成大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)任務(wù)，人口因素至關(guān)重要。隨著新區(qū)建設(shè)步伐的加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的快速推進(jìn)，我區(qū)的人口總量、勞動人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口問題帶來的生育、健康、居住、就學(xué)、婚姻、家庭、養(yǎng)老等方面的問題相互交織，人口規(guī)模對資源及環(huán)境的承載力所帶來的挑戰(zhàn)相互影響，人口計生工作面臨著前所未有的復(fù)雜局面。同時，我區(qū)又是省級綜合改革示范區(qū)和全國流動人口均等化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，擔(dān)負(fù)著全市乃至全省人口和計生工作探索新路的重?fù)?dān)，工作標(biāo)準(zhǔn)更高，工作要求更嚴(yán)，任務(wù)更加艱巨。能否妥善應(yīng)對這些問題所帶來的壓力，不僅事關(guān)創(chuàng)建綜合改革示范區(qū)和流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)，也事關(guān)新區(qū)的未來發(fā)展。全區(qū)上下一定要充分認(rèn)識新時期人口和計劃生育工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，牢固樹立抓人口計生工作就是抓發(fā)展、抓民生的理念，以科學(xué)的理念引領(lǐng)人口計生工作健康發(fā)展，以更高的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)人口計生工作提質(zhì)提速，以強(qiáng)有力的舉措推動示范區(qū)、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，為加快建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)創(chuàng)造科學(xué)和諧的人口環(huán)境。

　　二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面

　　今年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，也是我們建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)打基礎(chǔ)、求突破的重要一年，抓好人口計生工作，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于我們加快新區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。全區(qū)上下要圍繞綜合改革示范區(qū)和流動人口均等化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)的要求，以創(chuàng)新的理念、一流的標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)人口計生工作，力爭在全市、全省創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，全國爭一流。

　　一要立足促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高計生工作水平。人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。在加快推進(jìn)大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變“就數(shù)量談人口”和“就人口談人口”的狹隘人口觀，把人口計生工作放在新區(qū)建設(shè)的大局中來謀劃，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要構(gòu)建符合新區(qū)發(fā)展的人口結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)國際化大都市的要求，認(rèn)真研究人口因素變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，切實(shí)解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等突出問題，及時制定推進(jìn)人口城市化的對策措施，科學(xué)確定新區(qū)人口發(fā)展目標(biāo)，合理調(diào)控人口規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)，吸引各類優(yōu)秀人才來渭城投資興業(yè)，使我區(qū)的人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)既符合國際化大都市的發(fā)展要求，又能夠滿足都市化建設(shè)對新鮮血液的需求。要切實(shí)加大性別比治理力度。嚴(yán)禁任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養(yǎng)、抱養(yǎng)行為。特別是對出生性別比偏高的鎮(zhèn)村，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和專項治理，促進(jìn)出生人口性別比趨于平衡。要千方百計穩(wěn)定低生育水平。把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在流動人口這兩個關(guān)鍵點(diǎn)，以“三查兩清一服務(wù)”工作為抓手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，不斷加大計生查假治假力度，嚴(yán)肅查處違法生育行為，堅決杜絕計劃外生育勢頭的回潮，確保全年人口控制目標(biāo)順利完成。

　　二要立足示范區(qū)和示范點(diǎn)創(chuàng)建，著力打造全國一流的人口計生工作典范區(qū)。今年，我區(qū)被確定為全市唯一的創(chuàng)建省級綜合改革示范區(qū)和國家級流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，這既是對我區(qū)計劃生育工作的充分肯定，也對我們提出了新的更高要求。省市對我區(qū)的創(chuàng)建工作寄予了厚望，創(chuàng)建成敗與否，不只是關(guān)乎渭城的形象，更重要的是關(guān)乎全市乃至全省的形象。我們必須舉全區(qū)之力，以志在必奪、志在必得的堅定信心，確保創(chuàng)建工作一舉成功。要高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃。按照國家和省上的標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和要求，堅持以穩(wěn)定低生育水平、性別比治理、流動人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃好創(chuàng)建工作，盡快制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確每一個階段的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，確保創(chuàng)建工作高點(diǎn)起步、快速推進(jìn)。要強(qiáng)化宣傳、廣泛動員。要從解決人的觀念問題入手，通過采取組團(tuán)宣講、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳單、政府網(wǎng)站等方式，大力宣傳人口和計劃生育綜合改革以及流動人口均等化服務(wù)試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，深入開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律法規(guī)知識等宣傳教育，不斷擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，動員引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到創(chuàng)建和試點(diǎn)工作中來，努力形成全民動員、人人參與的濃厚氛圍。要勇于創(chuàng)新、破解難題。我區(qū)曾在20xx年被國家人口委評為首批全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，計生工作走在了全國的最前列。這次，我們又代表全市創(chuàng)建省級綜合改革示范區(qū)和國家級流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可搬，必須發(fā)揚(yáng)我們當(dāng)年創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中探索，敢想敢干，敢拼敢闖，以改革創(chuàng)新的精神，以超人的氣魄，著力破解創(chuàng)建工作中遇到的一系列難題，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。要深入開展調(diào)查研究，全面了解我區(qū)的人口計生狀況，在廣泛吸收全國好的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極探索推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的新思路、新辦法和新機(jī)制，使我們的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，既符合國家和省市的要求，也符合新區(qū)建設(shè)的需要，真正走出具有渭城特色的創(chuàng)建新路子，成為全國人口計生工作的典范。要健全設(shè)施、筑牢基礎(chǔ)。要按照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),配齊區(qū)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)部門的法定設(shè)備，通過改造、擴(kuò)建、新建的辦法，加強(qiáng)基層計生服務(wù)站建設(shè)，努力打造符合醫(yī)學(xué)規(guī)范的家庭式、人性化、溫馨化的服務(wù)環(huán)境，達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求，確保硬件設(shè)施符合上級的標(biāo)準(zhǔn)。要注重保障、加大投入。區(qū)財政、人口和計生部門要加大人口計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，將創(chuàng)建和試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格按項目進(jìn)行預(yù)算，保證各項獎勵優(yōu)待政策、免費(fèi)服務(wù)項目、基礎(chǔ)建設(shè)得到有效落實(shí)，為創(chuàng)建和試點(diǎn)工作的順利開展提供有力的資金保證。需要強(qiáng)調(diào)的是，各鎮(zhèn)辦在示范區(qū)創(chuàng)建工作上都要有自己的特色，豐富多彩的體現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建的生命力，努力在全市、全省乃至全國爭一流、創(chuàng)亮點(diǎn)。

　　三要立足群眾需求，發(fā)揮好計生政策的導(dǎo)向作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，群眾對計劃生育的需求也面臨著多元化的趨勢。這就要求我們必須與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理手段和方法，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾。要結(jié)合示范區(qū)創(chuàng)建活動，扎實(shí)開展母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”，積極幫助計生戶解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，主動為政府分憂愁、為群眾謀福祉。要抓住利益導(dǎo)向這一關(guān)鍵，認(rèn)真做好普惠政策與人口計生政策的銜接，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮計生家庭，特別是對獨(dú)生子女和雙女戶，要在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、扶貧幫困、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等方面優(yōu)先安排，切實(shí)解決計劃生育家庭的實(shí)際困難。要采取政府財政出資、社會集資、鼓勵捐助等方法，建立人口和計劃生育公益基金,一方面專門用于解決落實(shí)了計劃生育政策而受到意外傷害的獨(dú)生子女家庭的實(shí)際困難，給他們以精神上的慰藉和經(jīng)濟(jì)上的幫助;一方面解決計劃生育戶的養(yǎng)老保障問題，消除他們的后顧之憂，真正讓實(shí)行計劃生育的群眾在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)

　　做好新形勢下的人口計生工作，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各鎮(zhèn)辦、各部門要把示范區(qū)創(chuàng)建工作擺在更加重要的位置，采取更有效的措施，提供更有力的保障，創(chuàng)造更有利的環(huán)境，確保示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“不抓計劃生育工作就是失職、抓不好計劃生育工作就是不稱職”的理念，真正把計生和示范區(qū)創(chuàng)建工作放在心上、拿在手上、落實(shí)在行動上，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，積極推行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村工作責(zé)任制，明確責(zé)任主體，逐級夯實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的創(chuàng)建工作新格局。各鎮(zhèn)辦、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對示范區(qū)創(chuàng)建工作親自部署、定期檢查、親自督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時予以改正，推動示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)深入開展。

　　二要加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。要按照創(chuàng)建示范區(qū)的要求，堅持以培育政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化隊伍為目標(biāo)，以思想、能力和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，通過專業(yè)技能培訓(xùn)、開展“崗位大練兵”活動等方式，不斷提高計生干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使廣大計生干部的工作能力更好、更快地適應(yīng)創(chuàng)建工作的要求。要不斷優(yōu)化計生隊伍人員結(jié)構(gòu)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立計生干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，把思想素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人才吸引到計生隊伍中來，為創(chuàng)建工作提供有力的人才保障。要從政治上、工作上、生活上，多關(guān)心、多愛護(hù)計生干部，特別是對鎮(zhèn)、村兩級的計生工作者，要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)待遇和社會保障，積極幫助他們解決生活和工作中的實(shí)際困難，充分激發(fā)各級計生干部推動創(chuàng)建工作的積極性和主動性。

　　三要形成創(chuàng)建示范區(qū)的強(qiáng)大合力。人口和計劃生育工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。尤其是今年我們要創(chuàng)建省級綜合改革示范區(qū)和全國流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)，堅持綜合治理、齊抓共管極為重要。區(qū)計生局要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，積極做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。各級各部門特別是區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項任務(wù)，相互配合，密切協(xié)作，形成共同參與、齊抓共建的強(qiáng)大合力，確保示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　四要加大督促檢查力度。要圍繞示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把創(chuàng)建工作納入到各鎮(zhèn)辦、各部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核，盡快制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確保創(chuàng)建任務(wù)全面落實(shí)。區(qū)計生局和考核辦要按照示范區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)和任務(wù)要求，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，采取重點(diǎn)督查、日常檢查和抽查等方式，動態(tài)掌握各鎮(zhèn)辦、各部門的創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，及時解決工作中存在的問題，確保各個階段的任務(wù)順利完成。要加大對創(chuàng)建工作的考核獎懲力度，對措施不得力，指標(biāo)滑坡明顯，影響全區(qū)計生工作的要給予黃牌警告，對消極應(yīng)付、工作滯后，影響示范區(qū)創(chuàng)建的，要堅決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，鎮(zhèn)辦、部門一把手降級使用，專門抓計生工作，出成效后再重新考慮任用。

　　同志們，創(chuàng)建人口和計劃生育工作示范區(qū)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全區(qū)上下一定要從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā)，按照示范區(qū)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動全區(qū)人口計生工作再上新水平，確保順利實(shí)現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，以優(yōu)異的成績向市委、市政府交上一份滿意的答卷!

全區(qū)計生會議講話材料 篇3

　　同志們：

　　人口計劃生育、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)和合理利用是我們國家的三大基本國策。而人口計劃生育是三大國策之基本，做好人口計生工作，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。今天，我們在這里召開全區(qū)人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆六中全會精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省、市會議精神，按照區(qū)第十二次黨代會總體部署，分析形勢，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)我區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。下面我講三點(diǎn)意見：

　　一、20xx年人口計生工作簡要回顧

　　過去一年，全區(qū)人口計生工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為抓手，積極推進(jìn)婚育文明、計劃生育生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教和基層基礎(chǔ)等四大工程，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全區(qū)人口計生工作在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持平衡、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。全年出生1237人，出生率5.49‰，計劃生育率99.35%，人口自然增長率控制在1.66‰以內(nèi)。計劃生育經(jīng)費(fèi)投入與同級經(jīng)常性財政收入同步增長，人均經(jīng)費(fèi)達(dá)到17.72元�；仡�20xx年人口計生工作，主要有以下五個特點(diǎn)：

　　(一)婚育文化建設(shè)蓬勃開展

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)婚育文化陣地建設(shè)。全區(qū)建成生育文化樓群12幢，生育文化示范村9個，婚育新風(fēng)宣傳路12條。招寶山街道以后大社區(qū)生育文化園為示范，先后構(gòu)建了各具特色的生育文化長廊、樓群、雕塑和宣傳一條街等;蛟川街道創(chuàng)建了外來人口生育文化村;莊市街道還跨入了市級婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)單位行列。

　　二是不斷豐富婚育文明的載體。開展了“三下鄉(xiāng)”、“5.29”集中活動日、生殖健康講座和“百場計生科普電影進(jìn)農(nóng)村”、“百名女孩才藝比賽”、“我是女孩我光榮演講比賽”等主題活動，宣教工作廣度和深度不斷拓展，群眾對人口計生政策的認(rèn)可度及科普知識知曉率得到提高。

　　(二)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升

　　緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，立足基層，把創(chuàng)建活動下移到鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。各鎮(zhèn)(街道)及時制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案，對創(chuàng)建工作實(shí)行專項考核，并在人力、財力、物力等方面予以確保。堅持“以服務(wù)對象為中心”的理念，按照人人享受計劃生育、生殖健康和家庭保健服務(wù)的基本要求，在實(shí)踐中積極探索新婚至生育全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式。著力形成上下聯(lián)動的創(chuàng)建局面。同時，以實(shí)施計劃生育生殖健康促進(jìn)工程為契機(jī)，深入開展“真情送服務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村”的送健康、送知識、送溫暖等計生隨訪及需求服務(wù)活動，為廣大育齡群眾提供人性化、個性化的生殖健康檢查、咨詢和需求服務(wù)，率先在全市全面推行了計衛(wèi)合作的計生技術(shù)服務(wù)憑卡結(jié)算制度，實(shí)行免費(fèi)婚孕前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生四項檢測服務(wù)。

　　(三)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善

　　去年，37160名獨(dú)生子女父母領(lǐng)取了獎勵費(fèi)，當(dāng)年兌現(xiàn)率為98.6%;有31戶家庭領(lǐng)取了雙農(nóng)獨(dú)女的一次性獎勵;有908位農(nóng)村部分計劃生育獎扶對象領(lǐng)取了每月80元獎扶金;落實(shí)率為100%。低保家庭及外來孕產(chǎn)婦住院分娩救助制度得到落實(shí)，全區(qū)共有166名困難孕產(chǎn)婦得到救助。同時對獨(dú)生子女意外傷殘、夭折、并發(fā)癥對象及計劃生育特困的69戶家庭實(shí)施了計劃生育公益金救助。

　　(四)對流動人口計劃生育工作管理和服務(wù)進(jìn)一步完善

　　按照流動人口管理服務(wù)“一盤棋”工作要求，對各鎮(zhèn)(街道)流動人口計劃生育工作實(shí)行專項評估考核。加大了對無證分娩的查處力度，建立了每月一次無證分娩對象雙向核實(shí)制度，有效遏制了外來人口違法生育現(xiàn)象高發(fā)的勢頭。按照“聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)作、齊抓共管、綜合管理”的要求，建立了由區(qū)人口計生、公安、工商等9個部門組成的流動人口計劃生育聯(lián)合執(zhí)法小組，定期開展巡檢執(zhí)法行動。各鎮(zhèn)(街道)也通過多種形式加強(qiáng)對人口計生工作的巡檢執(zhí)法力度。如駱駝街道聯(lián)村干部對流動人口計劃生育工作，實(shí)行包村清查活動;蛟川街道通過建立外來人口計生協(xié)會組織，較好地實(shí)現(xiàn)了以外管外的目的。

　　(五)積極創(chuàng)新基層基礎(chǔ)工作

　　堅持計劃生育基層基礎(chǔ)工作不動搖，順利完成了市年度基層基礎(chǔ)強(qiáng)化工程創(chuàng)新項目工作目標(biāo)。計劃生育信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，相繼跨入了省、市信息化建設(shè)先進(jìn)行列，并以全省第2名的工作成績被推薦為國家計劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)單位。

　　二、當(dāng)前我區(qū)人口和計劃生育工作面臨的形勢

　　過去的一年，我區(qū)的人口和計劃生育工作取得了顯著成績，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為群眾辦了不少實(shí)事好事。在肯定成績的同時，我們也務(wù)必清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前人口和計生工作面臨著新形勢，新問題，新挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下三方面：

　　(一)低生育水平面臨反彈的風(fēng)險越來越現(xiàn)實(shí)

　　從群眾生育意愿上講，很大一部分家庭都希望能有兩個孩子。從生育政策上講，隨著獨(dú)生子女婚配可以生育兩個孩子對象的逐漸增多，今后一段時間政策內(nèi)出生人口有所回升。從工作難度上講，流動人口、人戶分離、非法收養(yǎng)、再婚等現(xiàn)象增多，特別是違法生育補(bǔ)救措施難以落實(shí)，給低生育水平的穩(wěn)定帶來了很大的威脅。從我區(qū)近幾年發(fā)生違法生育案例分析，大多為人戶分離失去聯(lián)系的對象，20xx-20xx兩年共發(fā)生違法生育16起，出生在區(qū)外的孩子占75%，其中屬于真正意義上的“超生”占69%。從社會氛圍上講，少數(shù)黨員干部和所謂“名人”、富人超生增多給社會帶來了負(fù)面影響。從思想認(rèn)識上講，一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對低生育水平盲目樂觀，產(chǎn)生麻痹松懈思想。這些，都影響著低生育水平的穩(wěn)定。

　　(二)統(tǒng)籌解決人口問題面臨著許多現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)

　　一是人口規(guī)模急劇膨脹。近5年，盡管我區(qū)戶籍人口平均每年僅增加2400人左右，但外來流動人口平均每年卻要增加27000人左右，而且增長速度還在加快。按此趨勢，到20xx年我區(qū)常住人口將超過40萬人。人口規(guī)模的擴(kuò)大將使我區(qū)資源短缺和環(huán)境污染問題日益加重。二是流動人口服務(wù)管理亟待加強(qiáng)。我區(qū)外來流動人口已接近20萬人，流動人口遷移、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、子女就學(xué)、計劃生育等方面的管理和服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。流動人口綜合治理機(jī)制尚不完善，相關(guān)部門各自制定政策，部門間信息不能共享，形不成“一盤棋”管理與服務(wù)，流動人口法定免費(fèi)項目經(jīng)費(fèi)保障尚不能完全到位，現(xiàn)有的人口計生工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置也難以適應(yīng)流動人口計劃生育管理服務(wù)的需要，違法生育現(xiàn)象難以根本杜絕。三是出生人口素質(zhì)亟待提高。由于取消強(qiáng)制婚檢，盡管已實(shí)行婚孕檢免費(fèi)，但婚檢率仍不足30%，免費(fèi)優(yōu)生四項檢測率也不是很高，去年新生兒缺陷率達(dá)到14‰以上。四是人口老齡化日益加劇。20xx年底，全區(qū)60歲以上戶籍老人占戶籍總?cè)丝诘?4.79%，預(yù)計到20xx年, 這個比重將達(dá)18%以上。滿足老年人“老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為”的任務(wù)異常艱巨。五是非法鑒定胎兒性別的情況還存在。個體“B超現(xiàn)象”在一些地方仍有出現(xiàn)，出生人口性別比依然存在風(fēng)險。

　　此外，孕前管理服務(wù)有滯后之勢，計生干部隊伍不穩(wěn)定等情況也不同程度地影響全局性工作。面對當(dāng)前的人口形勢和工作中存在的問題，我們要認(rèn)真研究對策措施，積極地加以破解。

　　三、要以《決定》精神為指引，全力推進(jìn)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作

　　20xx年我區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx屆六中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)第十二次黨代會和省、市人口計生工作會議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，運(yùn)用法律、行政、思想教育、利益導(dǎo)向等多種手段引導(dǎo)人們自覺實(shí)行計劃生育，有效落實(shí)流動人口“市民化服務(wù)，屬地化管理”措施，提高出生人口素質(zhì)，積極推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，確保我區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建工作順利通過國家驗(yàn)收。

　　主要目標(biāo)：全區(qū)戶籍人口控制在23萬以內(nèi)，出生1600人以內(nèi)，人口出生率在6.9‰以內(nèi)，人口自然增長率在1.08‰以內(nèi);計劃生育率保持在97%以上;已婚育齡婦女意外妊娠率控制在1.5%以下，綜合避孕率、流動人口服務(wù)管理率、基礎(chǔ)知識掌握率及群眾對人口和計劃生育工作的滿意率均達(dá)到90%以上;努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)要做好六方面工作：

　　(一)以貫徹《決定》精神為契機(jī)，加大人口計生工作力度

　　黨中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，是指導(dǎo)新時期人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，是當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作的頭等大事。依托各級黨校、人口學(xué)校等陣地，采取報告會、討論會、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)競賽等多種形式，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部深入領(lǐng)會《決定》精神，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。依托人口和計劃生育基層網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動等有效載體，深入基層，廣泛宣傳《決定》的重大意義、核心內(nèi)容和重要政策，使之家喻戶曉，大力提高全社會對人口問題重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步形成有利于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的良好輿論環(huán)境。

　　全區(qū)各級各部門要按照《決定》的精神，進(jìn)一步完善人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口計生系統(tǒng)的考核，完善和嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度;要加大財政投入，確保計劃生育經(jīng)費(fèi)人均達(dá)到省市有關(guān)要求;要把貫徹落實(shí)《決定》的情況納入各級黨委政府重大事項督查范圍，積極促進(jìn)人口計生事業(yè)和諧健康發(fā)展。

　　(二)以各類活動、陣地建設(shè)為載體，推進(jìn)婚育文明和優(yōu)生優(yōu)育

　　1、切實(shí)加強(qiáng)婚育文明工程的環(huán)境和陣地建設(shè)。創(chuàng)新和構(gòu)建各種有效載體，積極開展群眾喜聞樂見的人口文化活動，進(jìn)一步營造人口安全、和諧發(fā)展的良好氛圍。不斷深化“關(guān)心民工好房東、愛我鎮(zhèn)海新居民”的雙百佳評選和會員聯(lián)系外來育齡婦女“知情聯(lián)誼”等活動，充分發(fā)揮群眾參與對流動人口的計劃生育宣傳服務(wù)與管理的積極性，共同轉(zhuǎn)變婚育觀念，自覺履行計劃生育義務(wù)。廣泛開展“和諧家庭”建設(shè)活動，把宣傳倡導(dǎo)男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、婚育新風(fēng)納入“和諧家庭”建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，每年樹立一批和諧家庭的典型，幫扶一批新家庭成員。

　　2、大力推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。全面實(shí)施出生缺陷一級干預(yù)，大力推廣“優(yōu)孕通”，為孕期婦女提供全程個性化孕前保健指導(dǎo)。積極推進(jìn)免費(fèi)“婚孕前檢查”和“優(yōu)生四項檢測”，力求全區(qū)婚孕前檢查率達(dá)到50%以上，優(yōu)生四項檢測率達(dá)60%以上，優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教科學(xué)知識普及率90%以上。建好一個早教中心暨獨(dú)生子女教育示范基地，啟動“獨(dú)生子女關(guān)懷行動”，探索早期教育、獨(dú)生子女教育、青春期教育等有效方法和途徑。進(jìn)一步推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別的違法行為，加強(qiáng)男女平等、女孩成才、女兒養(yǎng)老等方面典型宣傳，努力營造有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的良好社會環(huán)境。

　　3、開展“三進(jìn)企業(yè)”活動。結(jié)合“和諧企業(yè)”與“十佳民營企業(yè)家”的創(chuàng)建評選活動，大力推進(jìn)計劃生育法規(guī)宣傳、服務(wù)咨詢、協(xié)會組織“三進(jìn)企業(yè)”活動，積極引導(dǎo)企業(yè)法人及社會各界依法落實(shí)法定的計劃生育工作責(zé)任和義務(wù)，確保職工享受國家規(guī)定的計劃生育的各項權(quán)利，自覺履行計劃生育義務(wù)。

　　(三)以促進(jìn)生殖健康工程為重點(diǎn)，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

　　1、加強(qiáng)計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級服務(wù)站建設(shè)是創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的硬件標(biāo)準(zhǔn)，我們要按照《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善三級計生技術(shù)服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，開展計劃生育綜合服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式。今年要把服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建的一項必備條件。要積極創(chuàng)造條件，在年內(nèi)建立起城區(qū)婚育保健服務(wù)中心。

　　2、扎實(shí)開展基層計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)的創(chuàng)建活動。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、先進(jìn)村(社區(qū))、企業(yè)的創(chuàng)建活動，并作為年度人口計生目標(biāo)管理責(zé)任考核的重要內(nèi)容。建立隨訪質(zhì)量和全程管理考核制度，全區(qū)三級隨訪和全程管理面達(dá)到95%以上。積極探索建立長效節(jié)育獎勵措施，為廣大育齡群眾提供方便、快捷的避孕節(jié)育與生殖健康服務(wù)。

　　3、不斷深化青少年性健康和男性生殖健康教育。把人口文化擴(kuò)展到高教園區(qū)的大學(xué)城，從中小學(xué)的性健康與青春期教育延伸到大學(xué)生的正確的婚戀觀教育。拓展男性生殖健康和預(yù)防艾滋病性病等系列知識宣傳普及活動，重視對流動人口等特殊群體的生殖健康知識宣傳，增強(qiáng)男性保健意識和婚姻家庭方面的責(zé)任感。

　　(四)以落實(shí)便民維權(quán)為抓手，努力提高依法行政水平

　　1、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，全面推進(jìn)計劃生育依法行政，確保人口和計劃生育法規(guī)政策得到全面、正確的實(shí)施。在貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國家人口計生委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計劃生育依法行政的意見》同時，制訂具體的貫徹實(shí)施意見。認(rèn)真落實(shí)《鎮(zhèn)海區(qū)人口計生局深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　2、推行政務(wù)事務(wù)公開。把尊重和維護(hù)公民的合法權(quán)益，深化政務(wù)公開作為便民維權(quán)的重點(diǎn)來落實(shí)，把計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、程序，育齡群眾實(shí)行法律救濟(jì)的途徑，投訴監(jiān)督的渠道，計劃生育獎勵、處罰和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等項目與標(biāo)準(zhǔn)，群眾享有的其他權(quán)利等全面公開，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　3、完善利益導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步完善“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、養(yǎng)老保障”五位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和公益金制度，逐步建立低保獨(dú)生子女家庭、計劃生育結(jié)扎并發(fā)癥對象等的定期生活補(bǔ)助制度，積極探索與建立鼓勵外來民工實(shí)行“少生優(yōu)生”方面的優(yōu)惠優(yōu)先政策，繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放和困難人群分娩救助等工作，切實(shí)提高孕環(huán)情檢查、四項手術(shù)、優(yōu)生檢測等免費(fèi)制度受惠率。

　　(五)以服務(wù)管理為手段，切實(shí)加大流動人口綜合治理力度

　　1、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育聯(lián)合執(zhí)法力度，在確保區(qū)按季、鎮(zhèn)(街道)逢雙月和村(社區(qū))按月巡檢制度的基礎(chǔ)上追求理想的執(zhí)法效果。繼續(xù)加強(qiáng)對無證分娩通報情況的核查，扎實(shí)開展流動人口無證懷孕、違法出生等案件的執(zhí)法檢查，格控制違法生育上升的嚴(yán)峻態(tài)勢。

　　2、進(jìn)一步提高信息化水平。挖掘和延伸WIS系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮信息平臺在優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理中的作用，逐步實(shí)現(xiàn)群眾需求信息管理網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)服務(wù)信息引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化和日常工作管理網(wǎng)絡(luò)化。

　　3、完善考核體系。把部門職責(zé)落實(shí)、基層專職管理人員到位、管理軟件應(yīng)用、人戶分離對象的服務(wù)與管理及違法生孕查處等方面作為重點(diǎn)內(nèi)容來考核。繼續(xù)加強(qiáng)對流管員的綜治與計生雙向考核制度，認(rèn)真抓好流動人口計生專管員的落實(shí)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立完善績效與報酬掛鉤制度，強(qiáng)化責(zé)任意識。

　　4、探索新的管理辦法。繼續(xù)探索以外管外基本經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對流動人口集居地計劃生育管理服務(wù)，提高全區(qū)流動人口計劃生育工作水平。加強(qiáng)以金屬園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工區(qū)為重點(diǎn)的企業(yè)流動人口計劃生育管理服務(wù)，落實(shí)好專兼職計生干部，建立計劃生育綜合服務(wù)陣地，積極開展計劃生育宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)送等基本服務(wù)。

　　(六)以隊伍建設(shè)為根本，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)計生行政管理和技術(shù)服務(wù)兩支隊伍建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)公務(wù)員編制，確保每一鎮(zhèn)(街道)計生辦有公務(wù)員及專職技術(shù)服務(wù)員。加強(qiáng)村(社區(qū))計生干部隊伍建設(shè)。圍繞“依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息管理、村民自治、隊伍能力”五好建設(shè)目標(biāo)，開展基層基礎(chǔ)示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，加強(qiáng)基層綜合能力建設(shè)。

　　同志們，人口問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益。我相信，只要我們增強(qiáng)了大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，持之以恒地抓落實(shí)，一定能全面推進(jìn)今年人口計生各項工作，順利實(shí)現(xiàn)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)，為鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。