開放型經濟工作會議講話（通用14篇）

開放型經濟工作會議講話 篇1

　　我們今天開這么一個座談會，實際上改變過去一年一度的政府的行業(yè)工作會，各方面交流座談，形成互動，剛才十幾位同志發(fā)言，總的大家講的內容都很清晰，體現(xiàn)了我們去年的工作成效。

　　就重慶來說，去年開放方面的工作的確是很不錯，對全市的經濟起到了很重要的推動效果，我們進出口貿易達到了955億美元，增長了39%，去年全國進出口增長率是百分之二點幾，我們這個是很亮麗。另一方面就是我們實際利用外資106億美元，重慶已經連續(xù)三年外資到位數超過100億美元，在中國外資一年超過100億美元的地方就是八個省，重慶處在第八位，這個代表了一個開放的水準。因為整個中國一年外資到位數就是一千幾百億美元，這八個省過百億，就已經有1000億，其他所有的省通通加起來200多億，外資的80%是這八個省，其他20多個省市就是15%，這個是過去這些年一直有的，重慶能進入前八位的行列，這百億美元是很重要的，而且它也不是一年，基本上年年都到百億美元以上，也沒有當一個指標努力的抓，自然而然每年總是有100億美元進入重慶。所以這個和進出口一樣，進出口955億美元，六年前，金融危機前是60億美元，漲了16倍，這七年我們翻四番，這是很好的。我們不僅利用外資、進出口增長快，一般貿易、加工貿易這方面都發(fā)展得很好，去年我們服務貿易增加25%，到130億美元，服務外包14億美元，服務外包增長27%，總之現(xiàn)在重慶是一般貿易、加工貿易、服務貿易三管齊下，形成了一個開放的經濟，這個開放經濟給重慶整體國民經濟帶來了推動。去年我們GDP增長10.9%，應該是國內比較最快的，國家統(tǒng)計局20號公布全國的情況，我們處在比較最快的地方，更重要是重慶經濟結構向好。

　　【重慶經濟結構良好的四個指標】

　　我們經濟結構有四個方面向好：

　　一是拉動經濟的動力結構。我們知道經濟拉動是由消費拉動、投資拉動、出口拉動三駕馬車，我們消費增長13%，全國去年消費零售增長最高的地方之一是重慶;我們投資增長18%，也是比較高的兩位數增長，全國投資15%;出口增長39%。也就是三駕馬車中，我們有兩駕馬車走得全國最快，還有一駕馬車投資也是較快，三家馬車協(xié)調并進，一起發(fā)力，均衡發(fā)力，使得我們經濟發(fā)展較快，而且是平衡的，最怕的是一駕馬車病了，一駕馬車倒了，只剩下一駕馬車獨立支撐，這對經濟發(fā)展是不平衡的。所以說三駕馬車中消費是基礎、投資是關鍵、出口是支撐，這三駕馬車哪駕也不能少，重慶這個結構是好的。

　　二是我們的產業(yè)結構也比較好。整個重慶作為一個直轄市，整體上第三產業(yè)、服務業(yè)總量比工業(yè)發(fā)展還快，所以服務業(yè)總量去年開始超過工業(yè)總量，而我們這個工業(yè)總量增長率是全國第一，我們的服務業(yè)增長比工業(yè)還快，這就是很好的。如果我們服務業(yè)的加快是因為工業(yè)慢了，掉下來了，工業(yè)從百分之十幾掉到百分之幾了，這時候服務業(yè)沒有加快也變得快了，就超過工業(yè)了，這個是另一種情況�，F(xiàn)在我們是工業(yè)走得很快，服務業(yè)，包括金融業(yè)、服務貿易走得更快。

　　剛才說的服務貿易增長25%，大家明白服務貿易多少營業(yè)額，百分之七八十都是GDP，工業(yè)如果有1000億營業(yè)額，可能800億是原材料、零部件，增加值是扣除了外邊輸入的東西，凈值是增加值，這個服務業(yè)就是人的勞動，人的勞動就是GDP，它不消耗原材料、零部件，最多消耗的是一些電費等等。講這個意思，我們服務貿易快的發(fā)展，快于一般貿易，金融業(yè)快于一般貿易，整個的服務業(yè)加快，這是我們經濟好的地方。另一方面我們工業(yè)是全國增長第一，我們已經連續(xù)幾年工業(yè)增長全國第一，但是我們不是傻大黑粗的工業(yè)，蠻橫的發(fā)展，產業(yè)過剩的發(fā)展造成糟糕的局面，我們是高科技產業(yè)，汽車產業(yè)集群，電子產業(yè)集群加速度發(fā)展，去年我們電子產業(yè)是22%的增長，汽車產業(yè)是21%的增長，它們兩個產業(yè)各有5000億的集群，所以他們兩家加起來1萬億，其他各行各業(yè)也是1萬億，大體上10%的增長，全部工業(yè)加其他除二，就是15%，所以去年重慶全部工業(yè)產值15%的增長，我們的電子產業(yè)、汽車產業(yè)發(fā)展速度高于一般行業(yè)一倍以上，這也是產業(yè)結構向好的一個方面。

　　三是我們效益也挺好。我們去年工業(yè)利潤增長30%以上，前年工業(yè)利潤增長42%，就是20xx年工業(yè)利潤漲42%，20xx年工業(yè)利潤漲30%以上。我現(xiàn)在說30%以上，是因為這個數據是去年全年統(tǒng)計還沒有最后出來，還要等一兩天，我們1—11月份利潤增長40%，12月份不知道，即使12月份利潤歸零，也增長30%以上�？偟囊馑�，我們工業(yè)利潤很好。金融業(yè)的利潤也很好，全市的企業(yè)利潤去年超過3000億，有三千幾百億，總共GDP1.4萬億，GDP的利潤含量是24%。大家都是搞企業(yè)的，一定明白一個地方企業(yè)利潤高，是最佳的投資環(huán)境，說明這個地方有市場、有效益、有前景、有需求，良性循環(huán)，這樣的環(huán)境下企業(yè)趕也趕不走，招商引資就相對容易。如果這地方政府倒是滿腔熱情招商引資，招來的企業(yè)投資結果，一沒市場，二虧損，三是各種各樣千難萬難的事不斷發(fā)生，企業(yè)用腳投票，就會走路。所以，千做萬做賠本生意不做，企業(yè)是最現(xiàn)實的，哄也哄不了，所以這一條也很重要。

　　四是投資結構。我們不搞產能過剩的投資，我們也不搞泡沫性的投資，我們不搞結構不平衡的投資。比如我們去年的投資1萬多億，工業(yè)投資占全部投資的百分之三十幾，房地產占全部投資的25%，基礎設施投資占全部投資的25%，還有百分之十幾的服務業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、社會各行各業(yè)的投資，這個結構是比較好的。如果一個地方投資，基礎設施投50%、60%，或者房地產投資50%、60%，最后的結果是基礎設施50%、房地產30%，最后還是工商產業(yè)各行各業(yè)只有百分之十幾，這個地方有路沒有車跑，有城市也是空城。因為城市也好，社會也好，就業(yè)靠企業(yè)，稅收靠企業(yè)，GDP發(fā)展也靠企業(yè)，總的來說，工商產業(yè)是最重要的，實體經濟投資最重要，現(xiàn)在的投資就是未來的結構，重慶現(xiàn)在的投資結構對未來是好的。包括外資在重慶的投資也比較好，我們這兒的去年100多億美元外資，外資投資工業(yè)占40%，投資房地產占20%，投資服務業(yè)占30%。所以，整個重慶來說，整個經濟結構比較好。

　　這個結構好，和外資、進出口、外經貿委的管轄下的形勢比較好，和我們的開放高地建設結合在一起，所以改革開放是發(fā)展的紅利，開放就是改革，改革必有開放，開放給重慶帶來了發(fā)展的動力，是重慶經濟發(fā)展的重要動力之一。

　　【開放工作的五個重大突破】

　　我就重慶去年開放形勢總情況對國民經濟的推動講這么一個感想。

　　具體的說重慶去年開放工作，外貿外事的工作，有突破性的進展，年年都在干，去年有重大突破的事情我認為有這么五項值得說道說道。

　　第一，絲綢之路經濟帶的重要載體。

　　渝新歐去年在的支持下，鼓勵下，在中央部委的具體操作下，協(xié)調下，在我們重慶方方面面的努力下，我們有重大的突破。一個渝新歐去年有五個具體的工作成果。

　　1、國家賦予了渝新歐團結村火車站是國家一類口岸，團結村口岸是西部集裝箱樞紐站，有了渝新歐以后，從歐洲的貨形成了直通，形成了口岸功能。以前中國鐵路口岸總是沿邊、沿海，內陸沒有口岸，要做口岸，新疆阿拉山可以是口岸，歐洲的貨到阿拉山出關進關，如果那邊關檢了以后到重慶已經變成內貿貨，重慶如果是一類口岸，重慶海關關檢可以直接出國，外國貨從歐洲到重慶再關檢，經過我們邊疆的時候登記一下，并不進行關檢，這個很重要。國家口岸分一二三類，我們這一類口岸就代表了國家門戶，內陸出現(xiàn)門戶，這是個巨大的突破，我認為是了不起的標志性的，是內陸開放高地建設的成果，是黨中央對重慶的支持。

　　2、國家又批了渝新歐鐵路保稅物流中心(B型)，有了口岸，又給了保稅區(qū)，這個很重要，是去年9月份批的。

　　3、渝新歐成了中國郵政班列的發(fā)行點，中國和歐洲，包括中國和東歐，原來俄羅斯的整個板塊，50年沒有鐵路郵政，有航空郵政、海運郵政，鐵路沒有郵政，還是50年代的一個國際貿易協(xié)定中規(guī)定的，航空運郵包太貴，水路運郵包太慢，鐵路不能運，這件事對渝新歐來說，我們是希望有的，我們經過了前年的努力，去年中國郵政總局在重慶作試驗，有時候做事要撞一下，然后再協(xié)調，否則大家50年沒有做這個事，這個功能新開，想法都不存在，就啟動不了這個事。國際協(xié)調，協(xié)調了半年，去年8月份我們的郵政班列正式發(fā)動，就開出去了，實際上中國郵政總局、鐵道部、海關和國際上這方面的組織大家都商量了，誰都知道在貿易自由化、一體化的情況下，這是不言而喻，當然可以運輸，而且電子商務了，這郵包滿天飛，郵包的數量巨大的增長，幾十倍、幾千倍的增長，鐵路運輸自然是一個很好的試驗，是賺錢的買賣，不要讓飛機和輪船運，有錢不賺呀?所以這件事就打通了，也是重大的突破。

　　4、渝新歐的票價。我們渝新歐20xx年啟動的時候，那時候我和五六個國家談，當時中國的運價是0.8美元，俄羅斯是1美元，哈薩克斯坦是0.6美元，就是說不同國家，同樣運一噸貨，運一個集裝箱的貨，每公里的運價不同。當時俄羅斯最強勢，是1美元，因為這個東西有一個高的話，其他的都搭車希望高，大家一起高，到了20xx年我們出面進行了協(xié)調，降到0.8美元，20xx年我又和五個國家的鐵路部門協(xié)調，降到0.7美元，去年我們成功的降到0.6美元。0.6美元一直是我的一個夢想或者是一個具體的目標，恰恰是0.6美元是和海運是等價的拐點，如果以后降到0.6美元以下，降到0.5美元的話，比海運效益成本更高，現(xiàn)在至少可以打平了。這里邊有一個邏輯性的數據，就是海運一般從上海、廣州到鹿特丹，20xx美元，但是所有工廠不會把貨都在港口上車站，所以相關城市要把貨運到港口，也有500公里、100公里，甚至20xx公里，這一段的運輸總要一千多美元，加在一起就3500美元，鐵海聯(lián)運總成本，我們沿海地區(qū)各種企業(yè)平均都在3000多美元，然后每個集裝箱有200萬以上的價值，不是運煤炭和木材，是各種各樣的商品，一個集裝箱的貨品就有兩三百萬、三四百萬，我們運電腦都是500萬以上的價值，就按200萬算，一年利息攤到一個月，就兩三千美元，這樣算賬大體上就是6000美元，我們1萬公里，0.6美元，就是6000多美元打平，這對我們極具里程碑意義，這是渝新歐第四個非常突破性的效益。

　　5、國家又給了重慶汽車進口整車口岸，中國一年進口120萬輛車，汽車進口的口岸都在沿海，比如天津、廣州、上海、大連，沿海用船舶把歐洲、美國的各種車運過來，汽車是專項產品，不是一般口岸能進，要專門批，團結村成了內陸汽車整車進口口岸。這五個就是標志，意味著重慶團結村已經成了絲綢之路經濟帶的重要載體，是國家賦予的特殊標志的一個口岸。這是第一個事情，這個很重要，和絲綢之路經濟帶，一帶一路的戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，國家給了隆重的筆墨，我認為是去年重慶進出口、外貿、開放方面一個標志性的特別性的事件，如果一個地方要歸納十個、八個重大事項，有長遠意義，里程碑意義的就是這五個。

　　第二，去年重慶實現(xiàn)了開放性的標志，就是三個三合一。

　　我們這幾年一直在推動大口岸、大通道、大平臺，一個地方是不是開放高地，必須是口岸高地、交通樞紐和保稅平臺，保稅平臺就是這個地方經濟要素可以大進大出自由貿易，保稅區(qū)就是國際上的自由貿易區(qū)。從這個意義上，去年我們形成了水陸空三大通向國際市場的樞紐，我們機場去年達到2970萬，增長率也是全國機場第一，我們機場去年趕上了西安，現(xiàn)在處在全國航空機場第八位，我們這六年趕上了五個機場，�？凇�廈門、杭州等等，去年又趕過了西安。我倒不是說要超過兄弟省，是說明重慶已經成為國際航空樞紐機場，貨運有了30萬噸，六年前兩條國際航線，到去年已經有40條國際航線，不管是流量還是航空的通行能力，都有巨大的推動。到明年重慶這個T3航站樓，第三跑道建好了，還有更大的空間，可以到4000萬人次、5000萬人次，成為世界級大機場。港口，黃金水道，我們是長江上游的航運樞紐。鐵路又有了渝新歐，成了歐亞大陸橋的主通道，去年是阿拉山整個運輸量的80%。再就是三個一類口岸，機場現(xiàn)在是一類口岸，港口也是一類口岸，我們原來港口的貨要運出去還要到上海、寧波口岸轉撥以后出口，這個出口價值不算在重慶，算上海和寧波了，我們就是內貿貨物，有了一類口岸以后，重慶口岸一封關出去，到沿海是關檢互助，幫你登記，結賬都在重慶。然后三個保稅區(qū)，港口邊上有一個寸灘保稅區(qū)，機場旁邊有兩路保稅區(qū)，鐵路旁邊有團結村保稅物流中心，還有一個西永保稅區(qū)，就四個，還有萬州和南岸的保稅物流中心A型等等，現(xiàn)在我們重慶各種類型的保稅區(qū)、監(jiān)管區(qū)很多，最重要的是三個樞紐平臺上，三個口岸，有三個保稅區(qū)，這三個三合一是內陸唯一的，代表內陸開放，有了這個才會帶動整個重慶進出口貿易、外資各方面發(fā)展特別加快，這也是里程碑意義的特征，哪個省還找不出有三個三合一，即使是沿海，你港口是保稅區(qū)，但是機場和鐵路不一定有保稅區(qū)，有的機場旁邊有保稅區(qū)，但沒有港口和鐵路，有的地方水陸空既不是樞紐，也不是口岸，更不是保稅區(qū)，我們把三個三合一絕妙的組織在一起，形成了重慶特征的內陸開放高地，這個很重要。

　　第三，五大服務貿易重大起步。

　　我們說的五大服務貿易都是在去年起步的，包括跨境電子商務，包括離岸金融結算，包括保稅貿易，保稅商品展示交易，也就是平行貿易，包括離岸大數據處理，數據中心的建設，也包括我們講到的其他一些事。這五個方面去年都是從實起步，我們提出這個東西不能抽象，要見項目、見企業(yè)、見流量、見效果、見配套措施，非常務實的一個一個推。我們去年保稅商品展示交易做了10億，有了零的突破。

　　跨境電子商務，我們說電子商務不是幾千億、1萬億的說，跨境電子商務不瞞大家說6000多萬元，這個也千難萬難，1—6月份只做了100多萬，到七八月份每個月做了1000萬，到了年底就是6000萬，今年是不是變6億，60億，也可能，所以這也是零的突破。第三個大數據這一類的交易量或者我們離岸金融的交易量，也都有重要突破。所以，總的去年五大服務貿易總的增長25%，五大服務業(yè)都非常好的啟動。我們目標到今年五大服務貿易至少弄50億美元，到明后年這五大服務貿易再漲幾倍的時候，可能變成幾百億美元，幾百億美元頂1000億美元的進出口，因為1000億美元的進出口，形成的GDP了不起兩三百億美元，但是服務貿易如果有了三四百億的話，它的GDP也拉動三四百億，我剛才說過這個道理，這一塊我覺得是重慶戰(zhàn)略性新興服務貿易，和世界聯(lián)系在一起的服務貿易，去年是重大突破。

　　第四，去年一年增加四家外資銀行。

　　新加坡就來了三家，日本來了一家，整個重慶現(xiàn)在有17家外資銀行，是中西部各個省獨立算賬我們排第一，整個重慶目前銀行數95家，其中外資銀行數在95家里有17家，去年增長四家，人民銀行、銀監(jiān)會確認我們的增長數量是國內每個省增長率全國第一。現(xiàn)在我們外資銀行總的17家，就已經是內陸22個省數量最多，這也是去年很重要的一個開放。

　　除了這個以外，去年我們離岸金融結算是830億美元，跨境人民幣結算是1600億人民幣，我剛才說了，離岸金融結算對口著加工貿易，因為加工貿易的品牌公司都是離岸，他們把這個拉過來。一般貿易就是本幣和外幣換算，你再方便，如果是美元，全世界用美元計，去年漲1.3倍，其實是金融為實體經濟做了好事，這一對賬讓實體經濟企業(yè)減少30億費用，這里邊既有換兌的便利，還避免匯率損失，差不多就是2%的概念，這也是一個金融的成果，因為它有130%的增長，所以我們離岸金融結算。

　　然后還有一個跨境電子商務需要的結算卡，就是第三方支付，我們去年增加了5個第三方支付牌照，再加上一個億贊普集團，就六個，全國這樣的第三方支付授權牌照，我們差不多在全國的三十幾分之一，我們人口是全國1/40，GDP也是全國的1/40，如果我們各種各樣的經濟比例能做到三十幾分之一，我們當然就在全國平均值以上，就多拿到了資源，這方面金融上有重大的成就。

　　第五，重慶去年在開放的產業(yè)平臺上，進出口方面形成了非常好的基礎，最終進出口貿易、外資到位都體現(xiàn)在產業(yè)企業(yè)的結構上，這方面我們有重要的標志性意義。重慶在內陸已經形成了能從事國際貿易、從事國際產品和國際產業(yè)鏈循環(huán)結合在一起的開放型經濟體系，這也是很重大的概念。

　　整個這五個，應該是標志性，涉及到產業(yè)，涉及到金融業(yè)，涉及到服務貿易，涉及到開放高地的特征，三個三合一，還涉及到渝新歐，這是我想說的第一方面，就是我們去年總結事情很多，最重要的就是這五個特征。

　　【需要形成共識的三大機遇】

　　認識上來說，有三個認識，大家要形成共識。

　　我們重慶根據去年的實際，結合、xx屆三中全會精神，按照國家政策、導向、趨勢，新常態(tài)的要求看，我們有三點認識。

　　第一，內陸開放是中國未來開放最大的潛力所在，是中國經濟開放新常態(tài)的重要特征。

　　中國的開放，過去35年，從80年代開始，主要是先從沿海的整個特區(qū)，沿海的27個開發(fā)區(qū)，從沿海開放開始，逐漸向內陸延伸，以至于35年下來，沿海比較開放，內陸相對閉塞。我剛才說一年外資85%是在沿海八九個省發(fā)生，內陸22個省只占15%;進出口貿易4萬億美元，83%發(fā)生在沿海，17%發(fā)生在內陸。意思什么?其實東西部的差距主要是開放的差距拉下來，這30年代東部和西部的差距沒有那么大，沿海地區(qū)得開放的便利，得風氣之先，發(fā)展起來了。是不是命中注定只能沿海先開放，內陸慢慢跟進?理論上并不如此，實踐上也不是這樣。

　　在歐洲，德國是內陸，誰能說德國的開放度比法國差，比西班牙差，瑞士是內陸，誰能說瑞士、瑞典比挪威、丹麥開放度低。所以開放是種文化，開放是制度安排，開放不分內陸和沿海，都是可以在一個制度安排下一體化開放。因為中國從計劃經濟封閉中走出來，改革開放從沿海先嘗試再慢慢推到內陸。xx屆三中全會以后，新一輪的開放，實際上會使得內陸開放大大加快，最終使得內陸和沿海開放度一樣。經濟發(fā)展水平可能有高低，但是開放的制度，開放的文化，開放的體制機制應該是一樣的，所以三中全會以后，去年這一年國家最大的做法就是長江黃金水道通關一體化，京津冀通關一體化，內陸開放高地建設，就在做這些事。所以中國最大的開放潛力是內陸，內陸原來不夠開放，內陸一開放就有潛力，重慶原來也不開放，當國家有1000億美元進出口的時候，重慶一年就10億美元，重慶五六年前的進出口不就60億美元，現(xiàn)在接近1000億，漲了十幾倍，是開放的制度形成的，如果沒有三個三合一的開放制度安排，重慶的1000億進出口是沒有的，200億都難。

　　我講這個話，就是這方面中國經濟新常態(tài)的一個重要的特征，就內陸會越來越開放，最終使內陸和沿海一樣的開放，這是三中全會開放方面的精神，它會變成我們新常態(tài)的特征，而重慶正是應了三中全會這一要求，這一趨勢性的要求，所以我們做這件事，我信心十足，繼續(xù)努力，奮發(fā)圖強，把這個工作做得更好。

　　第二，一帶一路的開放戰(zhàn)略給重慶帶來新的發(fā)展機遇。

　　一帶一路的開放戰(zhàn)略以來推了兩年，國家對絲綢之路經濟帶建立基金，建立亞洲投資發(fā)展銀行，建立金磚五國的銀行，國家也要建立國際基礎設施互聯(lián)互通的投資項目發(fā)展策略，與絲綢之路經濟帶互聯(lián)互通，國家這些措施，以及和渝新歐大通道，歐亞大陸橋的建設聯(lián)系在一起，使得重慶成了一路一帶經濟帶的支點和節(jié)點。我們原來是內陸中心城市，國家中心城市，長江上游經濟中心等等，我們有這些概念，現(xiàn)在又多了一個一路一帶的節(jié)點和支點。絲綢之路經濟帶總之還是靠鐵路，我們渝新歐成了起點，重慶就成了絲綢之路的起點，而且是最重要的交通工具起點之一，所以國家給了口岸、保稅區(qū)，我們又是黃金水道的上游樞紐中心，所以我們叫一路一帶的支點和節(jié)點，這方面重慶有了更大的機遇，我們要積極的把重慶發(fā)展融入一路一帶的戰(zhàn)略，積極把我們五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入一路一帶的戰(zhàn)略，和國家大戰(zhàn)略結合在一起，既是貫徹落實國家大戰(zhàn)略，同時結合國家大戰(zhàn)略機遇發(fā)展壯大，加速重慶發(fā)展。

　　第三，重慶向東、向西、向內、向外的開放戰(zhàn)略中，地位越來越凸顯。

　　這也是最近兩年重慶很多事情得到國家各部門支持越來越多，這和我們內陸要開放，內陸要發(fā)展，也是內陸的中心城市，超大城市，我們有3000萬人口的直轄市，重慶的地理位置、歷史沿革、經濟特征，各方面的特點確定了這么一個歷史任務，我們這地位越來越凸顯，也要求重慶更努力的把這方面工作做好。向東就是通過長江，和中部、東部合作，我們鐵路以后五六條高速鐵路通向全國各地;向西是通過絲綢之路經濟帶，向西發(fā)展;向外，其實還有往東南亞方向也是一個方向;向內，我們作為中心城市，有帶動、輻射、集聚整個西南地區(qū)的力量，和成渝經濟帶更好的形成一個集群。從這個意義上，我們各方面的工作其實是越來越重要，我們重慶可以說面向亞洲和歐洲，通向三大洋，既通過長江走向太平洋，也通過昆明方向走向印度洋，當然渝新歐也可以通到大西洋，整個的成渝經濟群體，渝新歐之間的經濟聯(lián)系。

　　總的是講點體會，大家有這些宏觀概念，對重慶的開放信心就會更足。

　　【重慶要推進的十項工作】

　　最后我講今年的工作，有幾個任務給大家說一下。

　　今年的目標，今天材料有一個基本說法，進出口貿易漲16%，去年也是說16%，實際上漲39%，今年說16%，也許漲30%也是可能的，去年955億美元，今年我們內部估計1200億美元是不會有問題，就可能增長30%以上。外資去年106億美元，今年爭取外資有115億或者120億美元也是正常的。然后人民幣的結算，去年到1600億，漲一點幾倍，今年增長一下，到20xx億不成問題。離岸金融結算，去年800億，今年再漲百分之十幾，可能突破千億美元是應該的，服務外包，爭取18億—20億，18億美元就是漲30%，20億美元就是40%;服務貿易如果漲30%就是170億，也可以漲到200億美元，因為我們服務貿易五大專項一發(fā)力，形成幾十億美元，我覺得服務貿易可以變成200億美元。我們這個指標都是預測性，不下達給區(qū)縣也不下達給任何企業(yè)，統(tǒng)計成什么就是什么，我們只是順應這個潮流和勢頭進行合理預判，有了預判以后就有結構的平衡。

　　從工作來說，要進一步做好這么一些工作。

　　第一，重慶的加工貿易并沒有到頭，去年做了500多億美元的加工貿易，主要是電子產業(yè)，今年這一塊還會進一步集聚，筆記本電腦去年做了6000多萬臺，我估計今年會到7000多萬臺，同時它的零部件產量也會增長50%，去年有400多家投產了，今年會有600多家、700家投產，明年就會有860家全部投產，這一塊也會增長。還有一個就是電腦的附加值，原來一臺電腦3000塊，現(xiàn)在一些重要的部件，機殼高檔產品零部件本地化，使得這些產品檔次提高，提高以后3000塊可能變成5000塊、4000塊，所以產生的附加值平均會提高百分之十幾�？偟囊馑�，這一塊我估計今年還會漲20%，5000億變6000多億，進出口也當然從五六百億增加100多億，變成六七百億，甚至七八百億，這是一塊，還會繼續(xù)增長。

　　另外，我們還要進一步發(fā)展其他的產業(yè)集群，比如珠寶鉆石、黃金首飾，我們絕不搞任何金塊運來變形壓制，方的變圓的，圓的變薄的，薄的變長的，變來變去，進進出出騙匯，騙記錄，那是非常丑陋的行為，我們重慶絕不干，但是你能把鉆石加工從毛鉆進來變成成品鉆，把成品鉆變成鉆戒首飾，黃金進來變成首飾，這個首飾的產業(yè)鏈從首飾的研究開發(fā)到首飾的鑒定檢測檢驗，到首飾的專賣，到首飾的加工形成產業(yè)鏈。重慶為什么可以做這個事?機場保稅呀。

　　這個機場保稅區(qū)使得珠寶首飾運輸只要一個人一張機票，不管你買頭等艙還是普通艙，一個行李包可以上百萬美元的東西，下來以后機場海關和我們保稅區(qū)海關一起，你自己保稅區(qū)工廠里的人陪著機場海關，和這個客人拿著東西進來，關檢都不要，因為機場就是保稅區(qū)，加工完了擰包又出去了，比深圳還方便，別的地方也很不方便，飛機、火車、汽車轉來轉去，重慶變成很方便的一個地方，這一塊有我們的區(qū)位優(yōu)勢，港口優(yōu)勢，三個三合一的優(yōu)勢，這一塊可以搞起來，這一塊加工起來以后，重慶這個大城市1000萬人口的集聚，是很方便的。我們發(fā)展集群模式，不僅發(fā)展電子類的，還要發(fā)展輕工，這一塊形成集群搞好。

　　我們需要進一步把加工貿易搞好。我們加工貿易之所以能成功，四大特征：1、進項物流垂直整合，零部件原材料垂直整合一體化，使得我們物流成本低。2、出項物流，產品走向世界，大通道，大通關，大平臺，出去就方便。3、我們勞動力優(yōu)勢，不是指勞動力便宜，主要是指重慶的農民工現(xiàn)在到一月份快過年了還在天天上班，沿海地區(qū)的農民工都要回家，一年12個月中9個月上班，三個月不穩(wěn)當，重慶這方面勞動力有比較優(yōu)勢，這個比較優(yōu)勢是就業(yè)的制度安排的比較優(yōu)勢，這方面比較好。4、重慶作為一個大都市，雖然是內陸，但是它1000萬人口城市產生的氛圍和沿海任何大城市的生活水平、服務質量上沒有太多差距，這個意義上，我們有它的優(yōu)勢。

　　第二，進一步加大引進外資招商引資。當今世界，外資招商，我們本質上還不是為了要這些外匯，中國現(xiàn)在不缺外匯，但是外資到一個地方，不僅僅帶來資金，更重要會帶來人才，帶來管理，帶來產品，帶來設計開發(fā)，帶來國際市場，這個意義上重慶和世界交融在一起，需要有外資作為中介，它會幫助重慶的民營、國企和世界融合，沒有外資在中間，你說重慶自己的國企、民企走向世界，引進來，其實很被動，這里邊需要外資。 寬領域、全方位、多渠道利用外資，“全方位”就是港澳臺、歐洲、美國、日本、韓國、東南亞全方位，來者都是客，我們都歡迎。“寬領域”，一二三產業(yè)都歡迎，沒禁區(qū)，準入前國民待遇，準入后同等國民待遇，以前是批準了享受國民待遇，但是不批準就沒有國民待遇，所以就有一個準入前也要讓我有國民待遇，總的把這一塊搞好。“多渠道”，不僅是外資直接投資，增量資金投資，上市公司投資，香港市場資金拿過來投資，金融租賃的外資，各種渠道都可以利用，所以把這個外資工作搞好。特別是我們十大新興產業(yè)集群，集成電路當然需要外資，要說我們目前的國有、民營企業(yè)拿70億、80億美元搞一個項目，還是很難的。一是有沒有這個資本實力，二是有沒有這個技術，所以集成電路領域引進外資十分重要。液晶面板，我們去年引進了一個國有控股企業(yè)，引進了一個民營企業(yè)，也引進了一個外資企業(yè)，三個企業(yè)一起在重慶地面上，兩年以后會形成七八百億產業(yè)的液晶面板的產業(yè)，這也是要外資的。像物聯(lián)網、機器人、還有我們講的綜合化工產品、頁巖氣、生物醫(yī)藥、新能源汽車，新型行業(yè)需要民企、國企一起搞，也需要外資一起來，所以這方面圍繞十大專業(yè)性的新興產業(yè)引進外資，以項目集群的方式引進外資，對我們服務貿易、商業(yè)零售領域也要引進外資，總的來說，把一般貿易、加工貿易、服務貿易，把工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)全方位的、寬領域的引進外資。

　　第三，渝新歐。我剛才說了去年渝新歐五個突破，今年就要見成效。去年我們渝新歐開了130個專列，一個專列50個集裝箱，實際上是6500箱，去年開得比較多，今年我們要翻番，至少250列、260列，力爭300列。250列的話，我們希望從重慶往歐洲的專列開200列，歐洲的回程貨有50列，力爭歐洲回程貨有100列，如果回程貨100列，去向200列，加起來就300列，意思就是360天，今年基本實現(xiàn)一個星期六個專列進出，這個是今年渝新歐的任務，通過這樣的一個發(fā)展，真正發(fā)揮它的絲綢之路經濟帶主體運輸功能，進一步有機會，隔三差五搞一個渝新歐的旅游專列，可能十幾個車皮拉1000人，搞一個開著火車往歐洲去，搞這個旅游專列，一路上搞落地簽證，講這一段，反正都是我們渝新歐的事情。

　　第四，把平行貿易，跨境電子商務進一步搞好。這件事是制度安排的突破，開放就是改革，沒有制度安排，想開放也開放不了，實際上商社集團，現(xiàn)在的平行貿易，歐洲貨重慶賣，有從哪兒來貨的整個物流運輸問題，這個只是就企業(yè)而言。作為我們政府部門，包括海關和商檢，在跨境電子商務問題上，在保稅商品展示平行貿易的問題上，我們制度性的問題，原來的制度一點沒有錯，但是在跨境電子商務的交易中，在保稅商品展示的交易當中，平行貿易運作的體系里邊，我們現(xiàn)在的制度安排至少有五六個還是不適應的。我們不適應，上海也不適應，廣東也不適應，大家都不適應，我們就要探索，探索了一旦找到了合理合法合規(guī)，而且有效的制度安排，就當然可以復制推廣到全國各地，所以這本來就有探索的意義。這些不適應的事情是：

　　1.保稅商品銷售的時候，現(xiàn)在不能立等可取，我到這里買東西，看到好東西，突然想買回去，現(xiàn)在變成現(xiàn)場不能拿，要隔兩天用電子商務郵包寄到你家里，有點多此一舉，我在家里邊電腦一上網，我郵購一個東西，我沒有出去，躺在床上買東西，我跑到商店看到東西付錢以后，居然要我到家里等著電子商務進來，這肯定有毛病，不管是哪兒一根筋，只要別干這個事，干了這個事，只要沒有偷稅漏稅就行。

　　2.海關和檢驗檢疫局需要更好配合，人家杭州電子商務平行貿易，檢驗檢疫局要把國外來的貨首先驗，驗了以后合理了才能進來，所以他應該先驗，出去的時候和海關在一個房子里，一個倉庫里，一個屏幕上，一個電腦雙屏，就是我這個筆記本和你這個筆記本，一個內容兩個屏幕，你是海關，他是商檢，大家一起過，對老百姓來說，那就是一道關，你們如果各管一套，這邊50畝地一套，那邊100畝地弄一套，對老百姓、對物流肯定是不對的，這個意義上，你們今天坐在這里就是一家人，絕不能再分家了，代表不同職責，在一個房間工作。

　　3.的確也要防止走私，因為大單B2B海關報關是一種，我們這種保稅商品如果走私是一單一單的，這個人動壞腦筋，要進來一噸的貨，分20批，在一天里20批分單進來，其實是大單。大單有大單的管理辦法，海關為了防止大單，就規(guī)定三同，同一消費者，同一電腦平臺，同一天累計不能超過1000塊，這件事這么一來以后，也就是說復雜的現(xiàn)象要防止怎么有機的大數據處理發(fā)現(xiàn)，這么一卡就卡死了，也許我買一個東西就超過1000塊了。我們國內的人沒有這個事，我發(fā)神經一天買100雙襪子下100個單也可以，國際之間下單，有些人走私化整為零，要防范，這個防范和老百姓的隨意的隨機和犯罪分子的有意的分散，你怎么防范，怎么區(qū)別，不能一網打盡，一個人犯法，1000個人陪綁在里邊。所以這又是一個問題。

　　4.檢驗檢疫監(jiān)管可能是過嚴，檢驗檢疫局局長在這里，有些東西檢驗檢疫，比如奶粉，不能每一罐都去檢驗，這進貨總是1萬噸，我抽檢1噸，有些其實是個品牌，如果德國人愛他美奶粉，荷蘭的牛欄奶粉這些特別有名的品牌我就讓你過，只要被抽到一罐，就罰你傾家蕩產，但是用不著每罐都檢，這方面的東西，你一次檢驗可以一年不再檢，一個品牌多種規(guī)格，幾十種品種都去檢一下，一檢要花幾十萬，一個小電商，一共就進這么點貨，也賺不了幾十萬，檢驗費倒幾十萬。我講這個意思，這里邊有個什么抽檢的辦法，因為全世界都發(fā)生這樣的事，我們企業(yè)遇上這樣的難題，肯定有它的道理。

　　5.商檢和海關可能人數不夠，一天七天通關，我們現(xiàn)在星期天要休息，一天八小時上班，有效工作時間假如十點半下班，還有路上的時間，一天可能工作時間是六七個小時，機關干部來說很正常，但是企業(yè)是24小時生產，關檢可能就是24小時，否則這個發(fā)貨來不及，海關、檢驗檢疫是生產機關，不是政府機關，政府機關是一天八小時，生產機關應該是24小時配合，應該算成生產性服務業(yè)。你們當然是政府機關，一卡殼，生產性服務業(yè)不到位，就停在那里。

　　這些話今天講得很具體，是為了說明現(xiàn)在的執(zhí)政為民、服務發(fā)展真不是空話，是非常具體的，絕不是人的個人道德的問題，也不是個出發(fā)點問題，出發(fā)點我們都很好，但是我們原有的制度安排，原有的習慣，原有的方式不適應開放，因為你本來就是閉塞，閉塞的地方習慣了，做開放不習慣了，這個問題上應該向沿海好好學習。

　　第五，云計算大數據。我們前兩年就推動了，到現(xiàn)在大數據的數據中心建設也差不多20xx年會達到30萬臺服務器投入使用，現(xiàn)在就要把這個大數據服務器投入使用能夠用起來。什么叫做大數據?大家以為家里邊藏多少東西就是大數據。統(tǒng)計局120xx年的數據放在局機關里，哪怕有大英博物館這么多藏書，也不叫大數據，大數據絕不是庫存，大數據有四個特征：1、數據大，比如大英博物館這樣大的數據。2、但是要在線，大英博物館的書放在倉庫里，放在書柜里，它就不叫大數據，大數據時代，數據之大像博物館，但是這個數據是在線的，你隨時用電腦可以檢測的。3、是時時在線，時時什么意思?如果把大英博物館的數據都放在電腦里，你當然在線，隨時可以查，如果每天的更新不在里邊，就不是時時，每天時時更新的東西都在里邊。4、還有幫助你處理各種數據的軟件工具，一個包。你那這四個特征相吻合的時候這才叫大數據，大數據大家講多了，到后來不知道什么是大數據，大數據時代的金融也罷、軟件也罷，各種軟件處理也罷，都是和這四個特征聯(lián)系著，重慶圍繞這個形成的大數據產業(yè)鏈，不管在水土還是現(xiàn)在的仙桃谷，總之把這些事說開來，時間關系不展開說。這個業(yè)務遠期來說可以有幾百億美元，今年20xx年如果做不到幾十億美元，做十幾億、二十億，因為大數據你可以是對內用人民幣計，我們現(xiàn)在在經貿工作會議上說，我們的大數據和全球大數據要連著，這個意義上重慶既是大數據的保稅庫，因為國家賦予我們外資企業(yè)可以在重慶搞數據中心，可以搞離岸的數據中心，所謂離岸數據中心就是國外搞數據中心的數據庫和中國國內企業(yè)法人、政府機關是離岸的，不直接聯(lián)通的，當然歐洲的、美國的一些數據到中國處理，處理了又出去，外進外出，就像加工產品外進外出在保稅區(qū)，這個里邊是一個開放體系。我們要把這個條件用好，另外重慶現(xiàn)在通信條件，大進大出的數據當然需要光線光纜通信基礎設施，重慶去年花80億人民幣，把重慶數據通信平臺從國家第三等級提升到和上海、北京一個等級的直連點，這個意義上，我們把這件事要做好。

　　第六，要把保稅區(qū)的保稅物流、保稅貿易搞好。

　　剛才海關同志說了，保稅區(qū)里邊委托加工，保稅區(qū)里邊保稅租賃，保稅區(qū)里邊企業(yè)互相之間的保稅貿易、離岸的貿易等等，把這些業(yè)務做好，就非常好。上海自貿區(qū)在之前，就是它的外高橋保稅區(qū)，最棒的地方就是從1990年到20xx年，外高橋保稅區(qū)10平方公里的鐵絲網圍著的一個保稅區(qū)，里邊1萬個企業(yè)，20萬人，就在寫字樓里工作，寫字樓總面積500萬平方米，20萬人，一個人25平方米，這個20萬人，1萬個公司，每年做1000億美元進出口貿易，交1000億人民幣的稅收，上海5000億的稅收，這個10平方公里交了1000億，上海5000億進出口貿易，這10平方公里做了1000億美元，所以中國最棒的、最偉大的保稅區(qū)是上海外高橋保稅區(qū)，它當時還不是自貿區(qū)，這個事情是我們要效仿的，重慶保稅區(qū)當然應該把上海保稅區(qū)過去十年、二十年干的活我們揀起來好好學習，好好干。

　　第七，金融。

　　開放離不開金融，我們今天是開放會議，金融的開放也很重要，從開放角度講，我剛才說了，金融的服務就是四條線，加工貿易一條線上就是離岸金融服務，一般貿易這條線就是跨境人民幣結算支付上的服務，老百姓進進出出上面的信用卡服務，電子商務跨境方面第三方支付服務。我們重慶一定要把這四件事在國家各部門支持下規(guī)范運作，使我們重慶成為內陸的這四個方面結算的中心地，至少我們現(xiàn)在離岸的做了800億美元，是全國最大的，做得最棒的，如果把這方面四個板塊都做好，我們重慶肯定在金融結算上就為實體經濟做了良好的服務。最難的還沒有做的，有三件事已經做了，很重要的一件事就是信用卡業(yè)務，人民銀行支持我們，如果形成四三三，外資有30%，民企有百分之幾十，國有企業(yè)也有百分之幾十，形成混合所有制，如果有這么一個公司在重慶，肯定也是一個巨大的好事清。

　　第八，推進中新政府間合作項目。

　　我在人代會報告里也寫上，這件事勢在必行，努力推進，當然最終要中國政府和新加坡政府創(chuàng)造條件努力做好，應該這么說90年代的蘇州產業(yè)園是搞工業(yè)，21世紀初天津的中新產業(yè)園搞的是房地產，搞了幾百萬平米的住房、寫字樓、商務中心，我們這個中新現(xiàn)代服務經濟發(fā)展合作項目重點就是服務貿易，金融，物流等等，把這個事情搞好。

　　第九，推動豐都成為澳洲肉牛進口首批承接地。

　　訪問澳洲的時候簽訂了FTA自由貿易協(xié)定，其中有一項就是中國放開牛肉市場，讓澳洲的肉牛進入中國，關稅上面，什么上面，自貿協(xié)定的關稅確定，這個幾乎就不要什么稅了。這個牛進來當然可以廣東口岸，上�？诎�，浙江口岸，內陸總也要有一個口岸，所以就有一個怎么來運作，如果運作的話至少五個事情，劉強副市長、外經貿委、農委一起琢磨。

　　1.澳洲的牛是哪些牛的貿易公司、農場提供。如果10萬頭牛也不得了，會有幾百億產值，所以這個是一個合作的背景。2、牛要運到重慶來，你如果是先坐船到了上海，然后又下來，大船走到小船在長江運還是鐵路運，鐵水聯(lián)運，還江海聯(lián)運，是在沿海檢驗檢疫還是重慶檢驗檢疫，這又是一個問題。3、來了以后也不能馬上殺，也要養(yǎng)一養(yǎng)，是三個月還是四個月，我們豐都縣養(yǎng)了5萬，產量也不大，但是如果變成養(yǎng)澳洲牛10天，360天可以養(yǎng)30多批次，5萬頭一個輪回的話，同樣這點草，可以有150萬頭的規(guī)模，我講重慶的豐都做這件事是有基礎的，如果轉十個批次，5萬頭牛的一個規(guī)模量就可以變成50萬頭屠宰量，這個又是一個養(yǎng)殖的環(huán)節(jié)。4、最后牛來了，屠宰場在那里，誰來做老板。5、再跟著還有流通。這件事真想一下，六七個環(huán)節(jié)，可是一個系統(tǒng)工程，要有專業(yè)人士專門研究，海關、商檢一起推動，還要有牽頭的人，這種事萬事起頭難，就像渝新歐一樣，事情做完了大家都覺得很普通，無中生有的時候千難萬難。總之，這件事是大事，不僅是農業(yè)產業(yè)、商業(yè)產業(yè)，涉及到中澳的大事，當然澳洲不僅牛，其他的也可以過來，但這件事已經成了中澳自貿協(xié)定很重要的一個內容，我們爭取重慶成為這個貿易協(xié)定中的一個落腳點，一個試驗地和發(fā)展地，看起來是一個項目，但其實戰(zhàn)略意義十分重大。

　　第十，海關商檢已經在推動了，爭取我們渝西地區(qū)、渝東南、渝東北今年開始增加一批海關、檢驗檢疫機構或保稅倉庫。

　　我們20xx年初重慶只有一個海關，這十年多我們增加了十幾個海關機構，基本都在主城，下一步爭取渝西地區(qū)、渝東南、渝東北100公里半徑上能夠有一個海關機構，讓企業(yè)報關用不著去跑幾百公里，跑1000公里，跑到主城來轉來轉去，報個關，幾萬美元、幾十萬美元都這么跑來跑去，也不方便，所以我們爭取潼南、榮昌、永川、長江、長壽、江津、秀山、黔江、奉節(jié)等等，反正我們這些區(qū)縣都去設，或者是海關，或者是倉庫，或者是A類園區(qū)、B類園區(qū)。

　　重慶的開放進一步向高度、深度、廣度發(fā)展，盡管我們說重慶這些年按照三中全會要求，開放有了重大突破，五大重大事項，開放高地特征也有了，但是事情沒有完美的境界，是一個不斷進取的境界，開放是個過程，真正像歐美這樣的開放，我們還有很多事要做，我們要往更高的高度、高廣的廣度、更深的深度進一步推動開放，把這個工作做好。

開放型經濟工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　春節(jié)假期剛過，我們就在這里召開20xx年全區(qū)開放型經濟工作會議，而且是春節(jié)之后第一個全區(qū)性的大會，會議這么安排，開到這么大的規(guī)模、充分顯示出區(qū)委、區(qū)政府對開放型經濟工作的高度重視。過去的一年，在全區(qū)開放型經濟戰(zhàn)線上的同志們辛苦打拼下，我們青山湖區(qū)招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經濟工作充滿信心。但同時也要看到，我們的開放型經濟工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項目少，項目推進的速度不夠快，等等，對于這些問題，江華同志在前面的通報中都有一一指出，大家務必要高度重視，認真整改。招商引資《六個跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的開放型經濟工作，我先講四點意見：

　　一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經濟工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區(qū)的實際情況，之所以這樣講，是因為我們青山湖區(qū)經濟就是城郊經濟、招商經濟，發(fā)展開放型經濟，對于我們青山湖區(qū)來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個方面來深刻認識：第一，開放型經濟承載著過去的輝煌。回顧我們青山湖區(qū)的發(fā)展歷史，我們就是靠發(fā)展開放型經濟起家的，當時在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區(qū)在省市發(fā)展第一方陣的地位�？梢哉f，沒有過去開放型經濟的跨越發(fā)展，就沒有青山湖區(qū)過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經濟不重要，我們青山湖區(qū)的干部絕對不可以，我們的認識和境界理應要比別人高，理念和胸懷理應更加開放，人人都應以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經濟肩負著重振雄風的重任。我們青山湖區(qū)在省市的地位之所以沒有過去那么凸顯，除去區(qū)劃調整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時期以來，我們青山湖區(qū)開放型經濟沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標任務都已經完成了，但是很多經濟指標都缺乏重大項目的支撐。所以說，如果我們青山湖區(qū)的干部還認為自己的開放型經濟有原來那么輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經濟迎來了前所未有的機遇。當前，開放已經被中央提到了一個新的高度，作為五大發(fā)展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構建開放型經濟新體制綜合試點城市，還加入了“中英地方聯(lián)合工作組”平臺。應該說，我們青山湖區(qū)作為南昌的核心城區(qū)，已經處于全國“開放”的中心，各種政策資源將累計疊加，機遇前所未有。所以說，過去那么艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風，那么，我們面臨如此多的機遇，沒什么理由不做好開放型經濟這項工作。第四是，開放型經濟面臨著諸多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，有專家預測，20xx年的經濟下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經濟下行都是呈現(xiàn)V字型，很容易觸底反彈，而現(xiàn)在很有可能是L型，這可能是很長一段時間的經濟新常態(tài)，低迷不正，經濟下行，是經濟的新特點，新常態(tài)。面對當前的困境，大多數企業(yè)采取了收縮戰(zhàn)略，不打算向外擴張，力求自保，加上我們自身的比較優(yōu)勢逐漸喪失，在發(fā)展空間上，我們沒有辦法和新建區(qū)、南昌縣、安義縣、進賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經開、紅谷灘、臨空區(qū)相比，這些都是國家級的開發(fā)區(qū)，我們比政策比不過人家;在基礎設施建設上，我們是城鄉(xiāng)二元結構，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區(qū)，他們的基礎設施已經完善。所以說不管從發(fā)展空間，從政策，還是從基礎設施來說，我們的比較優(yōu)勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，更新發(fā)展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實現(xiàn)開放型經濟的新突破。

　　二、要打通開放的路徑。今年開放型經濟的目標任務和有關要求，今天下發(fā)的實施方案已經很明確。要實現(xiàn)這些既定的目標任務，我們必須拿出務實有力的舉措和行動，打通開放路徑。當前，要著重從找準主攻方向、用好平臺載體，強化招商舉措三個方面入手，開啟我們開放發(fā)展新局面。第一，要找準主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅，才能事半功倍。結合我們青山湖區(qū)的發(fā)展定位和當前的發(fā)展實際，我認為，在三產發(fā)展上，我們要主攻現(xiàn)代服務業(yè)，這也是我們推進產業(yè)轉型、調優(yōu)產業(yè)結構的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區(qū)城市化加速推進，道路工程、地鐵建設、舊改征遷等加速推進，給現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產業(yè)基礎、資源要素還是平臺載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實施，加速繁榮發(fā)展。今年我們的首要任務是敲定華潤、萬達兩大重磅項目，盡快完成土地招拍掛，實現(xiàn)開工建設。在工業(yè)發(fā)展上，我們要主攻都市工業(yè)，重點是推動針織服裝產業(yè)的改造提升和電子信息產業(yè)的集群發(fā)展。之所以這樣講，一是因為在我們現(xiàn)有的主導產業(yè)中，針織服裝產業(yè)相對基礎實、規(guī)模大、名聲響，既有比較優(yōu)勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經下了不少功夫，上了一大批配套項目，必須持之以恒，今年重點抓好針織服裝創(chuàng)意產業(yè)園建設，引進一批產業(yè)鏈上的關鍵項目，提升產業(yè)發(fā)展水平。二是因為我們電子信息產業(yè)雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個產業(yè)也是南昌市重點打造的產業(yè)集群，之前深圳兆馳的入駐，填補了整個南昌電子信息產業(yè)鏈上的關鍵一環(huán)，給我們青山湖區(qū)在全市產業(yè)布局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進LED產業(yè)園建設，同時要把凱格精密、蘭普照明盡快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平臺載體。相對于其他城區(qū)，平臺載體多是我們青山湖區(qū)的一大比較優(yōu)勢，必須千方百計把這個優(yōu)勢發(fā)揮好。對此，當前我們要做好四個方面工作：一是發(fā)揮園區(qū)的主平臺作用。昌東工業(yè)園區(qū)是全區(qū)開放的主平臺，必須當好開放型經濟的主力軍。今年的重點是要引進重大產業(yè)項目，打造都市工業(yè)基地。二是清理盤活閑置用地。經過多年來的城市化和市場的優(yōu)勝劣汰，不少企業(yè)關�；虬徇w，我們青山湖區(qū)存在不少閑置的廠房和企業(yè)用地，這些都是寶貴的資源，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要摸清底數，加強對接，引進戰(zhàn)略合作者，開辟新的經濟增長點。三是破解村級產業(yè)樓的招商難題。這是一個非常頭痛的問題，很多產業(yè)樓的手續(xù)都不健全，想用都用不了，擺在那里浪費很大，要辦手續(xù)市里的相關部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個難題破解掉，要不然全都是廢樓，都是違章建筑。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改征遷，拆出了不少存量用地，但由于這樣那樣的原因，還沒有及時用起來，有的已經擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運作起來。第三，要強化招商舉措。今年的招商實施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅持，也有創(chuàng)新，在這里，我只想作兩個方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應招商形勢的變化。我們既要堅持業(yè)已證明、行之有效的招商辦法，又要善于從失敗的招商案例中去分析和總結。二是要不斷改進推進機制。項目簽約多、開工建設少、竣工的就更少，這是當前我們開放型經濟工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策權限小、報批手續(xù)多，我想這些固然是事實，但這決不能成為我們的借口。現(xiàn)在有的人工作推不動，動不動就以此為借口，這種風氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什么原來做得到現(xiàn)在做不到，原來村里面的干部都做得到，我們現(xiàn)在區(qū)里面、鎮(zhèn)街園區(qū)的干部都做不到?我想，不管多難、多復雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關鍵是上不上心的問題。今天會上下發(fā)了“六個跟蹤”的方案，希望各責任領導各負其責，抓好落實，確保項目建設效率要大大提升。

　　三、要鞏固開放的成果。開放型經濟既要關注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區(qū)的企業(yè)基本上都是招商招來的，這些企業(yè)就像候鳥一樣，能落到我們這里，也能“飛”到其他地方去。如果我們這里不能滿足這些企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現(xiàn)這種情況，這邊好不容易引進幾個項目，那邊一下子又搬走了幾家企業(yè)，我想，我們的開放型經濟工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業(yè)，等等，都是非常好的企業(yè)，現(xiàn)在都搬到高新、小藍去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業(yè)解決切實困難，讓企業(yè)在我們青山湖區(qū)落地生根，安心發(fā)展，做大做強。我想，今后我們要從三個方面加強安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業(yè)有訴求、有困難，找誰的問題�，F(xiàn)在最常見的現(xiàn)象就是，企業(yè)遇到了問題不知道找哪個?哪個都不理，急得企業(yè)團團轉轉，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點服務，對于重點企業(yè)，區(qū)領導帶頭，一個領導掛幾戶。其他企業(yè)，由屬地干部分片掛點，上門服務。同時，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業(yè)面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平臺。就是企業(yè)的困難和問題收集來了，怎么解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業(yè)要擴大規(guī)模，要發(fā)展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發(fā)生，我們在到處招商引資，現(xiàn)有的這么好的企業(yè)，離開我們的轄區(qū)，這個土地就不能給人家么?對于企業(yè)提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點領導協(xié)調屬地和相關職能部門共同解決;掛點領導解決不了的，可以提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關程序進行協(xié)調。第三，要優(yōu)化安商扶商的環(huán)境。要切實增強親商、安商、扶商、護商意識，打造招商引資的“服務高地”。要重點是打造“三個環(huán)境”：一個是開明誠信的契約環(huán)境，對已經作出的承諾或簽約的合同，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現(xiàn)和履行，切實增強投資者的信心。第二個是服務高效的政務環(huán)境，要進一步提高辦事效能，精簡辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務。第三個是保障有力的法治環(huán)境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強攬工程、干擾企業(yè)生產經營等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害客商利益的人和事，維護市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業(yè)職工生活需要，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。

　　四、要保障開放的實效。今年我們開放型經濟工作的任務非常艱巨，需要大家齊心協(xié)力，合力共為。今天的會議，其實就是分解責任、傳導壓力，在座的人人有任務、個個有責任，大家務必要嚴格對照自己的責任，對照自己的任務想辦法、拿舉措、抓落實，確保今年的目標任務圓滿完成。我想我們將從以下三個方面督促各項責任的落實。

　　一是要健全責任體系。招商引資能否最終取得實效，關鍵在人，在干部。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各責任單位要堅決落實“一把手工程”的要求，對照招商方案，細化工作任務，逐級分解責任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協(xié)調、親自服務。同時，要強化工作調度，對照招商目標，對定下來的任務，我們各個鎮(zhèn)、園區(qū)，相關的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進度、掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作快落實、快推進、快完成。

　　二是要強化跟蹤督辦。“六個跟蹤”工作組要嚴格履職，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報招商引資目標任務的進度和項目推進的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早注冊、注冊項目早開工、開工項目早投產。要定期對責任單位進行綜合考核，不僅要考核引資數量，更要考核引進項目的質量、開工率，要確保我們青山湖區(qū)的重大重點項目建設，在全市考核中排名位居前列。

　　三是要完善獎懲制度。應該說，過去的兩年來，由于政策形勢的變化，原來的獎勵辦法已經難以執(zhí)行，包括開放型經濟在內，我們很多工作的獎金都取消了，這或多或少影響了一些干部的工作積極性。對此，區(qū)委會已經研究過了，區(qū)委要加強各項工作考核結果的運用，對考核中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的部門和干部，優(yōu)先考慮年底評優(yōu)評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導向，讓我們的干部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區(qū)全民招商的熱潮。

開放型經濟工作會議講話 篇3

　　在全市經濟發(fā)展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣(市)四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經濟發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成年度目標任務，為進一步加快全市經濟社會發(fā)展而努力。?

　　剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領導作了交流發(fā)言，各地、各單位要認真學習借鑒，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

　　一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

　　今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市經濟量質并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年1-8月，全市實現(xiàn)國內生產總值231.45億元，比去年同期增長15.6%;實現(xiàn)財政收入27.64億元，增長35.2%;工業(yè)產品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實現(xiàn)利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快于銷售增幅;工業(yè)用電36.32億千瓦時，增長25.51%;完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個技改項目竣工投產。今年來全市經濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強，開放型經濟發(fā)揮了很大的作用。據統(tǒng)計，今年1-8月，外貿出口額已占全市國內生產總值的33.6%，全市財政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業(yè)產品銷售收入的34%、工業(yè)利潤的26.8%、工業(yè)固定資產投資的48.9%都來自于外資企業(yè)。同時，隨著開放型經濟的迅速發(fā)展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產業(yè)的發(fā)展，促進了產業(yè)結構調整，對提高經濟和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用。總結今年以來全市開放型經濟工作，主要有以下四個方面的特點：

　　1、對外貿易穩(wěn)定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿經營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年1-8月，全市自營進出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領先地位。 1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業(yè)、自營生產企業(yè)出口快速增長。1～8月，三資企業(yè)自營出口完成2.9億美元，自營生產企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長32 .9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產企業(yè)出口大戶。如東海糧油(出口3300萬美元，同比增長160%)、愛麗塑料(1250萬美元，同比增長159.8%)、鹿苑毛紡(680萬美元，同比增長535.5%)、旭勉色織(600萬美元，同比增長531.6%)、潤忠鋼鐵(337萬美元，去年同期為零)，以及銀河集團(800萬美元，同比增長529%)、飛翔化學(720萬美元，同比增長62%)、沙鋼集團(700萬美元，同比增長20倍)、華潤集團(680萬美元，同比增長400%)等。二是出口結構進一步優(yōu)化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據國際市場變化，在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口的基礎上，實行工貿聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機電產品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，對遠洋市場出口總額達3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點;亞洲地區(qū)出口達5.81億美元，比去年同期增長26%。

　　2、吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%;合同利用外資5.9億美元，注冊外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%;到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項目24個，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品(9000萬美元)、南港輪胎(2780萬美元)、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛(6900萬美元)、沿江開發(fā)區(qū)的產業(yè)重機(2800萬美元)、鳳凰的西菱華科(2980萬美元)、牡丹汽車股份(3440萬美元)、沙鋼的宏昌鋼板(4830萬美元)、恒盛新型建材(2990萬美元)、興榮涂層板(2990萬美元)、塘橋廣天色織(2980萬美元)、南豐的聯(lián)豐鋼鐵(2500萬美元)、南沙的沐霖森實業(yè)(2500萬美元)。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達電子科技有限公司的投產，為今年我市電子行業(yè)利用外資開了個好頭。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢。1-8月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)75家，新增合同外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等6個鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過5家;楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮(zhèn)合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮(zhèn)均超過1000萬美元;楊舍、港區(qū)等2個鎮(zhèn)到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮(zhèn)都超過500萬美元。三是一三產業(yè)利用外資實現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅持三次產業(yè)并舉，三資項目向一、三產業(yè)領域發(fā)展實現(xiàn)了較好起步。1-8月，共建辦倉儲、貿易、房地產開發(fā)等三產合資合作項目21個，總投資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元;農業(yè)招商引資實現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達1835萬美元。四是日韓投資勢頭良好，臺資規(guī)模迅速擴大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項目18個，合同外資2. 6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%;新批臺資企業(yè)41家，合同利用臺資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。

　　3、對外經濟合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領域日益拓展。對外勞務合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務輸出發(fā)展為成建制的勞務輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%;完成境外工程勞務營業(yè)額1707.95萬美元，同比增長17.1%;外派勞務人數339人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機組裝項目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項目已獲得外經貿部批準，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。

　　4、開發(fā)區(qū)建設進展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發(fā)區(qū)以營造適宜未來經濟社會發(fā)展的投資環(huán)境為目標，加大了基礎設施建設力度，掀起了新一輪建設熱潮。今年1—8月，保稅區(qū)累計完成基礎設施投入4.26億元，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬平方米標準型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬元，國際發(fā)展中心、國際金融中心正加緊建設。作為我市發(fā)展臨港經濟重要載體的揚子江國際化學工業(yè)園，今年以來，各項建設進程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶農房拆遷，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設施正抓緊進行�；�工市場和長江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。省級開發(fā)區(qū)今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9只重大基礎設施項目建設，完成了445戶農房拆遷，建設了8500平方米標準廠房。沿江開發(fā)區(qū)投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業(yè)有限公司項目和產業(yè)重機(江蘇)有限公司二期項目用地前期開發(fā)，共拆遷農房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入3500多萬元，建設了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設框架;民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎設施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。

　　二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握發(fā)展主動權

　　今年全市開放型經濟的目標任務，在年初已經作了明確部署。經過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢頭較好。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎。

　　1、審時度勢，搶抓新一輪外向發(fā)展機遇。

　　開放型經濟是一個國家、一個地方經濟發(fā)展的立足之本。多年的實踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經濟發(fā)展就缺乏足夠的動力;沒有外貿的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。當前，開放型經濟發(fā)展正面臨著更多新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應對挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經濟作為全市經濟發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機遇。20世紀90年代以來，跨國投資在經濟全球化背景下順勢而動，一直保持著30%以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續(xù)增加。據聯(lián)合國《20xx年世界投資報告》的中長期預測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現(xiàn)在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領域看，國際資本流向資源開發(fā)和勞動密集型傳統(tǒng)產業(yè)的勢頭減弱，但向資金、技術密集型產業(yè)的投資在增強，代表新經濟的IT產業(yè)、生物工程等高新產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)正在成為投資熱點。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資;世界500強企業(yè)中，有近400家在我國投資了20xx多個項目，設立了100多個研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉向組團式投入，由直接投資辦廠轉向更多地采用企業(yè)并購，國內一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經成為國內投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應勢，把握大局，把開放型經濟發(fā)展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發(fā)效應。二要從應對WTO的具體實踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設應對入世先行區(qū)實施意見》，提出要率先建立適應世貿組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經濟競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應的貿易促進和企業(yè)保護機制。我們也要從我市實際出發(fā)，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經濟競爭能力、完善市場環(huán)境建設、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經濟的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元;自營企業(yè)實績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1-8月，“三區(qū)”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，僅完成年計劃的29.8%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足;載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標任務脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實干，奮力推動我市開放型經濟的新跨越。

　　2、強化措施，切實提高招商引資實效。

　　當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結果的。當前，我們要充分利用“9.7”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應，趁熱打鐵，到中國臺灣和國內臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。要加強與臺商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮;要建立良好的在臺關系，多結識一些熱心的臺商和中國臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫;要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在中國臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經濟開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進一步擴大張家港在中國臺灣地區(qū)的知名度;要進一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。要精心組織好建縣(市)40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴中國臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進行專題招商，積極創(chuàng)造條件設立海外招商據點，通過因特網等信息渠道與境外跨國公司進行聯(lián)絡，及時獲取投資信息。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井PTA項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創(chuàng)新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產業(yè)結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。據資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產業(yè)現(xiàn)狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產業(yè)轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業(yè)向農業(yè)和服務業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務、咨詢、廣告設計等行業(yè)，在引進百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務貿易領域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務業(yè)整體水平。要支持培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農業(yè)標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業(yè)招商和農產品推介活動，爭取農業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時，各鎮(zhèn)也要結合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

　　3、優(yōu)化載體，加快推進要素集聚整合。

　　吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農田保護區(qū)外，可用土地已十分有限;沿江資源經過多年開發(fā)，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里;再加上鎮(zhèn)村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達20個，擬建工業(yè)小區(qū)6個，總面積13.3萬畝，已開發(fā)面積2.5萬畝，進區(qū)企業(yè)836家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設投入分散、基礎設施建設滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設，提高資源利用，增強區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業(yè)成長的基礎環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經濟發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃協(xié)調起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應達到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設�；�礎設施建設要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動作用。在項目開發(fā)上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項目達產后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產業(yè)優(yōu)勢。揚子江化工園要圍繞建設國際上有影響的化工基地，加大化工產業(yè)專題招商力度，引進一批世界著名化工企業(yè)投資落戶;冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產業(yè)做大做強;留學生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產業(yè)項目，努力成為國內留學人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產業(yè)實際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。?

　　4、三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。

　　在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現(xiàn)更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。?

　　外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環(huán)境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題;既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規(guī)則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進一步做好引導、協(xié)調和服務工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業(yè)申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養(yǎng)、扶持和引導，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批準下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新?lián)Q代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。?

　　外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發(fā)展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據我市目前實際，跨國經營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟增長提供新的動力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發(fā)展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關于進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規(guī)范化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發(fā)展。?

　　5、適應競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

　　在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標準塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現(xiàn)開放型經濟大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發(fā)揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規(guī)律、加強企業(yè)發(fā)展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核準事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責任制。要切實規(guī)范行政性收費，嚴格按照國家和省規(guī)定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業(yè)務網、政府業(yè)務資源網、政府公眾信息網、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網，發(fā)揮政府在國民經濟和社會信息化中的示范先導作用。二要著力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，并不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發(fā)展中介服務機構，充分發(fā)揮好外商投資服務中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業(yè)對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環(huán)境新優(yōu)勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規(guī)劃。要加快市域大交通網絡的構筑，優(yōu)化水、陸運輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫(yī)院、學校、休閑娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環(huán)境。文明和諧的社會環(huán)境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻的良好社會風尚。這里特別要強調，一定要加快誠信城市的建設。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數人共同遵循的行為準則。要切實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。要建立企業(yè)、中介機構和個人的信用檔案，通過推行相關信用制度，強化契約意識，規(guī)范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。

　　同志們，加快開放型經濟發(fā)展，既是我們已經走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當前，發(fā)展開放型經濟前有標兵、后有追兵，我們一定要以強烈的事業(yè)心和責任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴大的機遇，認真借鑒外地先進經驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創(chuàng)我市外向型經濟發(fā)展的嶄新局面。

開放型經濟工作會議講話 篇4

　　各位領導、同志們：

　　市商務局作為全市推進開放型經濟工作的主要職能部門，在新的一年里，我們將主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，突出招商引資工作主線，服務經濟發(fā)展工作主題，不斷創(chuàng)新工作理念，加快轉變服務方式，全力推進開放型經濟發(fā)展取得新突破，努力開創(chuàng)對外開放工作新局面。

　　一、突出精準化招商，注重精細化服務，推進招商引資再上新臺階。

　　今年，我們將瞄準外資到帳超3億美元的工作目標，全力打贏利用外資翻身仗。一是強化專業(yè)化招商。我們將積極爭取各區(qū)鎮(zhèn)和有關部門的支持，通過擇優(yōu)選調、有效引進、強化培訓等手段，不斷加強專業(yè)招商隊伍建設，充實招商一線力量，為全市推進專業(yè)化招商提供人員保障。加強駐外招商分局的管理，強化駐外招商績效考核，把招商工作實績與招商工作經費相掛鉤，力促駐外招商取得明顯成效。二是突出精準化招商。今年，全市以招引重特大項目為主攻目標，把北上廣深、蘇南和中國臺灣、日韓、新加坡等地作為招商重點區(qū)域，把我市重點發(fā)展的“三優(yōu)三新”產業(yè)作為招商主攻方向，全年將組織開展專題推介、產業(yè)合作、項目對接等招商活動不少于50場，我們商務局將配合各區(qū)鎮(zhèn)進一步細化招商活動計劃，注重事前策劃組織、事后跟蹤推進，精心籌備開展好每一場招商活動，切實提高招商活動的針對性和實效性。三是創(chuàng)新社會化招商。我們將加強與境內外專業(yè)招商機構和已在投資落戶的外商合作，積極探索社會化、市場化招商新機制，通過委托、代理等方式，進一步拓展招商渠道和項目信息來源。四是注重精細化服務。我們將建立健全全市招商引資動態(tài)信息數據庫，對各區(qū)鎮(zhèn)和駐外招商分局報備的在手在談重大項目、重要客商信息，實行動態(tài)分析和檔案管理，配合有關單位做好項目跟蹤和推進，為市領導及時掌握全市招商引資和重點項目進展情況提供信息和決策依據。

　　二、堅持問題導向，落實政策激勵，推動開放型經濟全面發(fā)展。

　　一是加快轉變外貿發(fā)展方式。全力爭取和充分運用各項外貿扶持政策，推動我市新能源、海工船舶、電動工具和醫(yī)藥化工四大產業(yè)板塊做大出口規(guī)模;發(fā)揮我市一類開放口岸正式運營和呂四港加快推進建設的優(yōu)勢，推動廣匯能源、東凌糧油等企業(yè)在我市口岸開展進口貿易，確保完成全年外貿任務。鼓勵企業(yè)擴大技術進口，加大科技興貿力度，提高自主知識產權、自主品牌和高附加值產品出口比重，推進外貿產品提檔升級。引導企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，推進出口市場多元化，促進全市外貿穩(wěn)定增長。二是加快推進“走出去”步伐。國家“一帶一路”戰(zhàn)略為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了難得的機遇，我們將做好政策宣傳和業(yè)務輔導，積極引導和支持有條件的企業(yè)到境外開展對外直接投資、國際工程總承包，并購研發(fā)機構、營銷網絡，為推進我市企業(yè)國際化創(chuàng)造條件。三是加快推進服務外包取得新突破。我們將以經濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)大樓建成使用為契機，加大服務外包專項招商力度，全力招引軟件開發(fā)、數據處理、游戲動漫、創(chuàng)意設計等現(xiàn)代服務外包企業(yè)來啟落戶，加快推進我市服務外包產業(yè)發(fā)展。

　　各位領導、各位同志，在新的一年里，我們商務局將進一步創(chuàng)新思路，實化舉措，狠抓落實，力爭圓滿完成20xx年開放型經濟各項目標任務，努力為全市經濟社會發(fā)展作出應有的貢獻!

開放型經濟工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次全縣開放型經濟暨工業(yè)工作會議，是春節(jié)過后縣委、縣政府召開的幾個重要會議之一，也是確保“”規(guī)劃開好局、起好步，加快形成全南經濟社會追趕型、跨越式發(fā)展良好態(tài)勢的關鍵會議。剛才，長榮和志堅同志分別總結分析了過去一年全縣的開放型經濟工作和工業(yè)工作情況，對今年全縣的開放型經濟工作和工業(yè)工作作了安排部署，希望同志們結合各自實際，認真抓好貫徹落實。這里，我首先想強調的一點是，開放型經濟發(fā)展和工業(yè)工作不是沒有關聯(lián)的兩件事，而是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體。加速推進工業(yè)化進程，是我縣建設現(xiàn)代化的重要歷史任務。要實現(xiàn)工業(yè)化，就必須實施大開放主戰(zhàn)略，加快開放型經濟的發(fā)展。這一點希望同志們務必深刻理解�！　∠旅�，我著重就今年的開放型經濟工作強調幾點意見。

　　一、認清形勢，提高認識，把開放型經濟擺到更加突出的位置

　　首先，把開放型經濟擺到更加突出的位置，是推進“對接珠三角，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。當今世界是開放的世界，擴大開放是我國的強國之路。實踐證明，越是開放的地方，其發(fā)展就越具活力，發(fā)展速度也越快。我縣策應市委、市政府“對接長珠閩，建設新贛州”的戰(zhàn)略決策，提出“對接珠三角，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是要加快與珠三角地區(qū)在體制機制、生產力布局、資源開發(fā)利用和信貸融資等關鍵領域和重要環(huán)節(jié)上實現(xiàn)有效對接，著力形成以工業(yè)為主要支撐的開放型經濟新格局，實現(xiàn)與珠三角經濟的一體化。近年來，隨著“對接珠三角，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，我縣的開放型經濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。20xx年，全縣實際利用外資萬美元，比上年增長*.*倍;引進縣外*萬元以上工業(yè)項目*個，實際進資*.億元。外貿出口萬美元，出口絕對值列全市第*位。工業(yè)園區(qū)集聚效應增強，入園企業(yè)增至**戶，從業(yè)人員達*.*萬人。這些實踐充分說明，開放型經濟是經濟發(fā)展的助推器，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經濟發(fā)展就缺乏足夠的動力;沒有外貿的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。“對接珠三角，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，本身就是一個以擴大開放為核心的戰(zhàn)略，全面推進開放型經濟發(fā)展的過程，其實就是實施這一戰(zhàn)略的過程。當前，我縣開放型經濟發(fā)展正面臨著更多新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應對挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經濟作為全縣經濟發(fā)展的“牛鼻子”，擺到突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。

　　其次，把開放型經濟擺到更加突出的位置，是加速推進全南工業(yè)化進程的必然要求。工業(yè)是國民經濟的主導，工業(yè)現(xiàn)代化是四個現(xiàn)代化的“核心”。工業(yè)對農業(yè)等相關產業(yè)具有很強的帶動作用，對其他社會事業(yè)具有很大的反哺或支持作用。工業(yè)對經濟的支撐作用不明顯，就會成為制約經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從一定意義上講，工業(yè)經濟上不去，其他行業(yè)就難以躍上新臺階，抓住工業(yè)，就抓住了經濟發(fā)展的關鍵。去年我縣財政收入歷史性突破了億元大關，實現(xiàn)了大幅度增長，這主要是工業(yè)快速增長的拉動效應所產生的，而工業(yè)的快速發(fā)展，離不開開放型經濟的巨大貢獻。從我縣去年的工業(yè)生產增長值的成分來看，外引內聯(lián)企業(yè)占了絕大部分。這就充分說明，我縣外引內聯(lián)企業(yè)對于工業(yè)經濟的增長和加快我縣工業(yè)化進程起了決定性作用，功不可沒。大家知道，外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，是招商引資工作成就的具體表現(xiàn)，要保持經濟總量的持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須堅定不移地抓好招商引資這一增量。所以,當前要加快全南發(fā)展，就必須以工業(yè)為主導，把開放型經濟擺到更加突出的位置，通過大力招商引資，積極借助外部資源，建好工業(yè)園這個平臺，建成一批上檔次、規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)和產業(yè)，加快工業(yè)化進程，打造全南經濟的增長極，推動工業(yè)經濟的大發(fā)展。

　　第三，把開放型經濟擺到更加突出的位置，是實現(xiàn)全南經濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。全南要快速縮小與先進地區(qū)的差距，趕上并超越部分先進縣(市、區(qū))，必須大力實施追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，這是全南今后五年經濟發(fā)展的指導性思路。所謂追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，借鑒先進地區(qū)在體制機制改革創(chuàng)新等方面的成功經驗，把握經濟發(fā)展規(guī)律，大力實施產業(yè)對接和市場對接，借助區(qū)域經濟一體化的力量，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的追趕和跨越。要想真正實現(xiàn)追趕和跨越，必須大批量、有選擇地承接先進發(fā)達地區(qū)的資本、技術以及先進的理念，積極參與經濟技術合作和競爭，才能夠真正發(fā)展壯大自己。因此，沒有招商引資，不能借助外力，僅靠我們自己的能力，是不能實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的。大家對此務必要有更加清醒的認識，務必要從實現(xiàn)全南追趕型、跨越式發(fā)展的高度，把開放型經濟擺到更加突出的位置，進一步加大“引進來”與“走出去”的力度。

　　務必指出的是，當前在開放型經濟發(fā)展上，存在一種錯誤的思想認識，就是認為縣委、縣政府把主要精力用在新農村建設上，對開放型經濟不夠重視。這是一種極端錯誤的認識。對開放型經濟工作，對抓招商引資，縣委、縣政府不是不重視，而是更重視;不是沒力度，而是力度更大。大家可以看縣委、縣政府確立的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，以及采取的發(fā)展舉措，可以看縣委、縣政府部署的領導力量以及各級領導傾注的精力，也可以看近年來我縣開放型經濟發(fā)展取得的實際成效。所不同的是，較之以往，我們現(xiàn)在更加注重以科學的方式抓招商、更加注重按產業(yè)鏈關聯(lián)招商、更加強調產業(yè)招商、綠色招商和質量招商的理念。希望大家務必把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。各部門、各單位必須始終堅持大開放主戰(zhàn)略不動搖，始終抓住開放型經濟發(fā)展不放松，大力引進外資，努力擴大外貿，穩(wěn)步發(fā)展外經，促使我縣開放型經濟發(fā)展再上新臺階。

　　二、明確任務，突出重點，努力實現(xiàn)開放型經濟工作新突破

　　回顧近年來全縣開放型經濟的發(fā)展，全南之所以還處在較低的層次，真正的局面還未打開，關鍵就是我們在有些方面還沒有真正取得實質性進展。新的一年，各級領導干部要力爭在以下四個方面取得新突破：

　　1、在領導帶頭招商上要有新突破。全縣招商引資工作成效如何，領導是關鍵。實踐證明，凡是招商引資成效明顯的部門，領導特別是主要領導認識都很到位，工作都很扎實;反之，凡是成效不好的，主要原因還是領導的認識和工作沒有到位�，F(xiàn)在，對招商引資工作還存在一些思想認識問題，如與已無關的思想，怕苦畏難的情緒，消極應付的態(tài)度，體現(xiàn)在工作上就是不敢走出去，不鉆研招商引資業(yè)務，缺乏親商、重商的熱情，因而很難取得招商引資的實效。這些問題和現(xiàn)象在各個層次都有，但說到底，集中體現(xiàn)在領導身上，根子也在領導身上。要實現(xiàn)開放型經濟發(fā)展新突破，首先必須在領導帶頭招商上來一個大突破。縣四套班子領導和各部門、各單位的主要領導必須把招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事來對待，作為與本部門利益密切相關的首要工作來落實，作為為全南經濟發(fā)展作貢獻的實事來干好。各部門、各單位的主要領導要把招商引資工作作為本部門、本單位工作的重中之重，緊緊抓在手上，親自組織指揮，率先外出跑項目。主要領導關系多，情況熟，力度大，外商信任度高，跑項目容易成功，而且能夠帶動一般同志走出去跑項目，所以一定要發(fā)揮好帶頭表率作用。分管領導要撲下身子、一門心思抓招商，集中精力摸線索、尋信息、盯客商，抓好具體環(huán)節(jié)、具體項目。班子其他成員也要利用一切可以利用的關系，搜集信息、洽談項目，形成齊心協(xié)力抓招商的良好局面。

　　2、在招商引資質量上要有新突破。從去年情況看，招商引資雖然取得一定成效，引進了一些項目，但仍然存在著項目偏小、層次偏低、聚集度不高等問題。新的一年，要著力在提高引資質量上狠下功夫。一是要堅持以引進工業(yè)項目為主。年初的縣委十屆八次全會上，我們確立了招商引資工業(yè)項目的導向。今年的招商質量高不高，關鍵就看我們的工業(yè)項目有多少。當前，要充分依托我縣礦產資源豐富等優(yōu)勢，引進關聯(lián)度大、科技含量較高、帶動性強的工業(yè)項目。二是要堅持引進大項目為主。綜觀近幾年引進的項目，從數量上看，確實不少，但真正拿得出手的也就那么幾個。因此，新的一年，各招商辦、招商小分隊、招商責任單位要緊盯大項目，著力引進一大批投資額超千萬元的大項目。三是要堅持項目進園區(qū)為主。工業(yè)園區(qū)始終是我們招商引資的主陣地。我們要在加快推進園區(qū)建設的同時，吸引更多的好項目、大項目入戶園區(qū)，從而進一步提升工業(yè)園區(qū)的項目聚集度，著力形成一批產業(yè)群。

　　3、在招商方式上要有新突破。各部門、各單位都要認真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式。總結以往招商的實踐，我認為，以下五種方式要繼續(xù)堅持：一是關系招商。各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用縱向、橫向的各種關系，發(fā)現(xiàn)招商線索，有的放矢地開展招商活動。二是駐點招商。今年，我們將繼續(xù)在珠三角地區(qū)設立招商辦，開展駐點招商，長期駐扎，長招不懈。三是專業(yè)招商。繼續(xù)設立招商小分隊，選出素質高、能力強的優(yōu)秀同志外出招商，了解外地企業(yè)的投資意向、投資方向、投資能力等各種情況，進一步捕捉信息，尋找機會。四是以商引商。要加強對已經來全南投資和已建立關系的客商的聯(lián)系，通過他們現(xiàn)身說法，幫助我們宣傳推廣全南，這樣招商更容易成功。我們要堅信，只要突破一個客商，就能帶來一批客商;只要引進一個項目，就能落戶一批項目。五是網上招商。隨著互聯(lián)網應用的日益普及，利用網絡招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我們的政府信息網、農經網以及其他網絡資源，為招商引資服務。招商方式多種多樣，關鍵是要一切從實際出發(fā)，靈活掌握，抓好落實。“條條大路通羅馬”，只要我們實實在在開展招商活動，每種招商方式都能取得成功。

　　4、在招商隊伍建設上要有新突破。招商工作成效如何，與招商人員素質密切相關。應該承認，全南目前真正熱愛開放型經濟工作、又熟悉開放型經濟業(yè)務、熟悉經濟工作的同志還是不多。開放型經濟人才不足、隊伍整體素質不高已成為影響當前我縣開放型經濟發(fā)展的根本癥結。而且隨著開放型經濟的發(fā)展，這個問題將顯得越來越緊迫。各部門、各單位務必從全局和戰(zhàn)略的高度，把加強開放型經濟人才隊伍置于更加重要的位置，配齊配強招商隊伍，把懂業(yè)務、有經驗、活動能力強的優(yōu)秀人才充實到招商隊伍中來，推向招商引資第一線，形成一支能征會戰(zhàn)的招商引資骨干力量，每個部門和單位都要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用這樣一批人才。要鼓勵更多的有膽有識、有志有為的機關工作人員，大膽走出去，在招商引資的第一線建功立業(yè)。對出去招商的同志，各部門、各單位的領導要在工作上支持、經濟上傾斜、生活上照顧、政治上關心，讓他們一門心思、全力以赴投身招商引資工作。

　　三、優(yōu)化環(huán)境，強化服務，著力營造有利于開放型經濟發(fā)展的社會氛圍

　　當前，要積極推進機關效能建設，緊密聯(lián)系開放型經濟發(fā)展實際，著力解決作風不實、落實不力、服務不優(yōu)等突出問題，為開放型經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　一是要進一步強化責任。要把開放型經濟的各項任務具體落實到單位、落實到人員、落實到項目、落實到資金。首先，要把對外招商的主要責任落實到各招商辦、招商小分隊和招商責任單位，并將任務分解落實到具體的責任領導和責任人;其次，對一些重大項目、重點企業(yè)、重要客商，要安排精干力量進行定向跟蹤聯(lián)系，確保項目談得成、落得下、建得好。同時，要進一步強化各部門、各單位對開放型經濟的服務責任，要主動提供服務，積極發(fā)揮作用。各單位的主要負責人，要把發(fā)展開放型經濟作為事關全縣經濟社會發(fā)展全局和“富民強縣”的大事，擺上重要的位置，親自抓，負總責。分管領導要集中全力抓落實，把工作做細、做實、做深、做好。沒有招商引資任務的單位和部門要增強全局意識和服務意識，以支持開放型經濟發(fā)展為已任，互相配合，密切協(xié)作，為企業(yè)排憂解難，切實做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。

　　二是要進一步優(yōu)化環(huán)境。要進一步強化環(huán)境就是生產力、環(huán)境就是品牌的意識，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放型經濟發(fā)展最為關鍵的一項工作來抓。在大力改善硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境，為客商的投資經營和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務，不斷增創(chuàng)我縣擴大開放的競爭優(yōu)勢。這里要特別指出的是，各單位要確保政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和透明性，努力營造一個守信譽、重公平的良好環(huán)境。要牢固樹立為民服務的思想，切實做到“權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，對與本部門、本的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣。機關效能監(jiān)察部門對執(zhí)行政策情況要加強督查，對落實不力，甚至以權謀私的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴查嚴究。

　　三是要進一步轉變作風。從我縣的現(xiàn)實情況來看，通過開展保持共產黨員先進性教育活動，廣大領導干部在思想認識上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯改進，表現(xiàn)在招商引資工作上，就是進位爭先的氛圍更濃了，服務中心意識更強了。新的一年，各級各部門要進一步轉變作風，把更多的時間和精力，用在招商引資上，用在幫助企業(yè)解決實際問題上,用在落實招商引資措施上。尤其是縣直有關部門，要切實增強工作的主動性，嚴格按照分工協(xié)作的原則，各司其職，各負其責，做好工作，確保縣委、縣政府關于開放型經濟及工業(yè)經濟發(fā)展的各項政策措施落到實處，取得實效。

　　同志們，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化勢不可擋，開放型經濟發(fā)展時不我待。會后，大家要馬上行動起來，認真貫徹全市開放型經濟工作會議和本次會議精神，以強烈的事業(yè)心和責任感，動員一切力量，利用一切資源，調動一切積極因素，不斷開創(chuàng)全縣開放型經濟工作和工業(yè)工作新局面，為深入推進“對接珠三角，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全南經濟社會追趕型、跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻!

開放型經濟工作會議講話 篇6

　　同志們：

　　今天召開全縣工業(yè)和開放型經濟工作暨招商隊出征動員大會，主要是統(tǒng)一思想、提振精神、堅定信心，全面部署安排好今年的工業(yè)和開放型經濟工作，在全縣范圍內進一步營造強攻工業(yè)的濃厚氛圍。剛才，吳杰副縣長就工業(yè)和開放型經濟工作作了一個很好的工作報告，講的很好，我完全贊同，請大家認真抓好落實。

　　過去的一年，經濟下行的壓力相當大，占我縣主導地位的礦產資源經濟效益大幅下滑，可以說是我縣工業(yè)經濟發(fā)展相當困難的一年。在這種嚴峻形勢下，通過全縣上下齊心協(xié)力、扎實工作，全力以赴培龍頭、聚產業(yè)、引項目、強幫扶，全縣工業(yè)和開放型經濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。從剛剛吳縣長的總結來看，我想去年工業(yè)和開放型經濟發(fā)展取得的主要成效可以概括為“三增”。一是工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。全縣規(guī)模工業(yè)增加值、新增規(guī)上企業(yè)、利稅總額、外貿出口的總量位居全市“四個前列”，增速也保持了較快的勢頭。二是工業(yè)企業(yè)增效。特別是園區(qū)新興產業(yè)增效明顯，有力地彌補了礦產經濟下滑帶來的不利影響，其中電子信息產業(yè)更是異軍突起，實現(xiàn)稅收增長91.7%，差不多翻了一番。三是發(fā)展后勁增強。招商引資工作取得了顯著成效，特別是招大引強實現(xiàn)了重大進展，在引進央企、全球新能源500強企業(yè)、全省首家民營投資的通用機場等項目上取得了新的突破。工口取得的成績、獲得的獎項，在前段時間的全縣總結表彰大會上已作了表彰，剛才，我們又對招商引資工作先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，對20xx年工業(yè)和開放型經濟工作取得的成績以及對受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!對工口系統(tǒng)同志們一年的辛勤付出表示衷心的感謝!

　　成績令人鼓舞，但問題和差距客觀存在。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經濟總量仍然偏小，主導產業(yè)規(guī)模不大、集群度不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是資源性產業(yè)低迷，實體經濟面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)經濟持續(xù)增長的壓力較大;三是支撐性大項目少，項目推進不快，發(fā)展后勁不足。對此，我們要高度重視，認真分析，采取有力措施，爭取更大作為。對今年的工業(yè)和開放型經濟工作，我主要講四點意見。

　　第一，加快工業(yè)發(fā)展，核心在產業(yè)，必須堅持不懈地加快產業(yè)集聚。發(fā)展升級的核心在產業(yè)升級，產業(yè)升級的關鍵在工業(yè)產業(yè)升級。目前我縣確定了液壓機電、綠色食品、電子信息和礦產建材、新能源新材料、林產加工、品牌鞋業(yè)“3+4”特色產業(yè)發(fā)展定位，并提出了到20xx年，力爭打造液壓機電、綠色食品、清潔能源、電子信息四大百億產業(yè)集群的目標任務。圍繞上述定位和目標任務，我們必須堅持產業(yè)定力，將任務分解到各階段，將目標落實到各時段，持之以恒地抓。一要在培育規(guī)模型龍頭上下功夫。產業(yè)發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動，龍頭企業(yè)是培育和發(fā)展產業(yè)集群的關鍵。目前，我們在液壓機電、電子信息等產業(yè)發(fā)展上培育了唯冠油壓、海能電子等龍頭企業(yè)，但相對來說，這些企業(yè)不管是規(guī)模，還是效益都偏小，不管是產品競爭力，還是品牌影響力都偏弱。為此，我們既要積極促進我縣的龍頭骨干企業(yè)擴產擴能，自我滾動發(fā)展壯大;也要鼓勵他們采取合并、重組、上市等措施，借力發(fā)展，加快裂變式發(fā)展壯大;還要針對這些產業(yè)發(fā)展，引進一批擁有核心技術、能夠延鏈、補鏈的大企業(yè)、大項目。當前，要加快推進新引進的中廣核、協(xié)鑫新能源、武功山通用機場等項目建設，努力推動海能上市，唯冠油壓在“新三板”掛牌，盡力打造一批企業(yè)“航母”，從而發(fā)揮這些巨型龍頭企業(yè)的吸附效應，提升產業(yè)的整體規(guī)模和效益。二要在打造高端型產品上下功夫。目前，我縣園區(qū)企業(yè)的產品生產總體上還處于低端化狀態(tài)，主要還是以生產零配件為主，大部分產業(yè)還沒有形成完整的產業(yè)鏈，特別是具有一定品牌影響力的整機產品、終端產品的生產企業(yè)還十分匱乏。為此，我們要落實扶持實體經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)與高校院所開展產學研合作，促進產業(yè)鏈向上下游延伸，引進和培育一批高端型、整機型項目，不斷提升企業(yè)核心競爭力。當前，要充分發(fā)揮液壓機電、電子信息產業(yè)配套的一定優(yōu)勢，加快推進機械類整機或部件、電子信息終端產品等項目的引進建設。三要在壯大資源型企業(yè)上功夫。我縣在資源上還是具有一定特色和優(yōu)勢，但在精深加工、品牌打造等方面做得還不夠，產業(yè)的整體規(guī)模還不大。比如，火腿是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，也具有一定的品牌影響力，因此，要積極促進開元火腿等食品企業(yè)的發(fā)展，加快促進品牌優(yōu)勢向效益優(yōu)勢轉變。比如，固歐家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我縣在林產品的精深加工方面還沒有取得重大突破，為此，要充分依托橫龍林產品加工園建設，加大龍頭企業(yè)的引進建設力度。比如，龍腦樟、黃梔子等種植在這些年形成了一定規(guī)模，為此，要加快農區(qū)和園區(qū)的對接，加快推進江西樟鄉(xiāng)天然冰片等項目建設。與此同時，要主動應對礦產資源價格大幅下降的不利局面，積極作為，幫助企業(yè)生產，盡可能穩(wěn)定礦產資源的財稅貢獻。

　　第二，加快工業(yè)發(fā)展，活力在項目，必須堅持不懈地招大引強。招商引資是有效擴大生產投入，壯大經濟總量，推進產業(yè)結構調整，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，也是工業(yè)經濟發(fā)展的后勁所在。一要強化招商力量。要繼續(xù)堅持縣四套班子領頭招商，以專業(yè)招商隊為主力軍，選派精干力量，配強四個專業(yè)招商隊和兩個產業(yè)招商隊，提升招商隊伍整體素質和能力，招商戰(zhàn)線的同志們常年在外面跑，非常辛苦，對他們在生活上要更好地關心，在工作上要更好地愛護。要充分發(fā)揮各地商會、企業(yè)協(xié)會等商業(yè)組織人脈廣、信息靈通的優(yōu)勢，積極捕捉招商先機，增強招商引資效果。要創(chuàng)新招商方式，著力加強招商網站建設，創(chuàng)建招商微信平臺，充分利用現(xiàn)代媒介，打造集專業(yè)招商隊、商會協(xié)會、招商網站、招商qq群、招商熱線電話、微信平臺等“六位一體”的招商信息網絡。二要突出招商重點。要緊緊圍繞“3+4”特色產業(yè)，扎實開展好以商招商、補鏈招商、延鏈招商。要重點瞄準世界500強、港臺200大、行業(yè)20強、跨國公司、中央企業(yè)、上市公司和產業(yè)龍頭企業(yè)，抓住新一輪央企入贛的重大機遇，加強與國家部委、央企的對接力度，力爭在中國機械工業(yè)集團、柳工、廈工以及軍工企業(yè)的對接洽談中取得新的突破。要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導力度，很多人多年在外學習經營、鉆研技術、積累資金、學有所成，他們有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望、有服務家鄉(xiāng)的本領、有經商辦廠的實力，是促進發(fā)展的潛在力量，這些都是我們招商引資的重要資源，必須加以好好利用。三要提高招商質量。要實行績效考核與招商成果掛鉤、優(yōu)惠政策與項目質量掛鉤，對專業(yè)招商隊的工作經費安排、年終考核、評先評優(yōu)，要與招商隊的工作效果掛鉤;對引進的項目，在優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、用地安排等方面要與項目的投入規(guī)模、建設的序時進度、產生的經濟效益掛鉤。要堅持發(fā)展與保護并重，做到“三個堅決不搞”，即高排放、高污染的項目堅決不搞，高耗能、低產出的項目堅決不搞，環(huán)保措施不到位的項目堅決不搞。

　　第三，加快工業(yè)發(fā)展，支撐在園區(qū)，必須堅持不懈地完善園區(qū)平臺。園區(qū)是工業(yè)經濟的主要載體，要堅持理念科學、功能配套、服務完備的要求不斷創(chuàng)優(yōu)園區(qū)平臺。一要抓好園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)平臺的發(fā)展規(guī)劃，要與全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃、全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城建設規(guī)劃銜接。要結合發(fā)展條件、現(xiàn)實需要、資源能源供應和環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌做好園區(qū)的規(guī)劃建設，科學布局好園區(qū)各功能和產業(yè)區(qū)塊。今年要全面完成園區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作，爭取編制好清潔能源產業(yè)園規(guī)劃，爭取被省發(fā)改委批準為全省清潔能源產業(yè)基地。二要強化園區(qū)功能配套。按照適度超前的原則，園區(qū)基礎設施建設要先行一步。一方面，市政配套功能要完備，按照既建工業(yè)新城又建城市新區(qū)的要求，加快推進園區(qū)路網、管網、公租房、公交、超市商城、銀行網點、餐飲賓招等配套設施的建設。另一方面，企業(yè)生產服務設施要健全，針對企業(yè)的融資難、招工難、物流成本高、科技創(chuàng)新能力弱等難題，要大力推進銀企對接等投融資平臺、職業(yè)技術學校等人力資源平臺、綜合物流等貨運中轉平臺等建設。三要提升園區(qū)管理水平。要加快落實工業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新改革，完善項目規(guī)劃建設管理，發(fā)揮園區(qū)實業(yè)發(fā)展有限公司在國有資金管理、土地運作、社會化融資等方面的作用，進一步提升園區(qū)服務質量和效率。園區(qū)管委會要主動牽頭，相關部門全力配合，盡快制定出臺園區(qū)標準廠房管理、小微企業(yè)還貸周轉金管理等辦法，加強和規(guī)范標準廠房管理，幫助企業(yè)解決“過橋資金”短缺等難題。要針對園區(qū)亂擺攤設點、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題，提出長效性的辦法。

　　第四，加快工業(yè)發(fā)展，根本在環(huán)境，必須堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。隨著發(fā)展水平的提高，發(fā)展環(huán)境甚至比優(yōu)惠政策、區(qū)位條件更重要。一方面，要加大企業(yè)幫扶力度。突出重點企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，積極協(xié)調解決企業(yè)融資、用工、用地、市場開拓等方面的困難，積極做好“財園信貸通”工作。認真開展“園區(qū)實體企業(yè)領導掛點幫扶”和“重點工業(yè)項目領導掛點幫扶”活動，特別是對優(yōu)選的14個園區(qū)實體企業(yè)和22個工業(yè)重點項目要實行重點培育扶持，通過培育大企業(yè)推動產業(yè)大發(fā)展。會上下發(fā)了企業(yè)的幫扶任務分工的文件，有關幫扶單位要對照要求多到企業(yè)走一走、看一看，實實在在地幫助企業(yè)解決一些問題。另一方面，要大力推進簡政放權，提高服務水平和效率。環(huán)境問題無處不在，環(huán)境問題無小事，不僅是在為企業(yè)辦理手續(xù)、證照審批的行政過程中體現(xiàn)著環(huán)境，而且在為企業(yè)通水、通電的服務過程中也代表著形象，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以全縣發(fā)展大局為重，加強單位管理，全力服務好工業(yè)和開放型經濟發(fā)展。要深入推進行政審批制度改革，創(chuàng)新管理，積極推行并聯(lián)審批，實行重大項目“綠色通道”，提高辦事效率，積極為企業(yè)提供高效便捷規(guī)范的服務;對那些不作為、慢作為甚至亂作為的人和事，要加大監(jiān)督問責力度。目前，我縣已被列為省直管試點縣，省市都下放了很多權力，有關部門要理一理，看看我們在為企業(yè)審批辦事方面相對于其他地方來講有些什么優(yōu)勢，從而在招商引資工作中更好地發(fā)揮作用。同時，要高度重視當前面臨的經濟下行壓力，加大工業(yè)和開放型經濟的運行調度，緊盯重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，密切關注工業(yè)和開放型經濟主要指標的完成情況，突出分析預警，防止工業(yè)和開放型經濟運行大起大落，確保按序時進度要求平穩(wěn)推進。

　　同志們，工業(yè)興則興、工業(yè)強則強。面對當前復雜的經濟形勢，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，同心協(xié)力，真抓實干，為工業(yè)經濟的進位趕超、發(fā)展升級而努力奮斗!

開放型經濟工作會議講話 篇7

　　同志們：

　　下面，我就全區(qū)黨委辦公室工作做個發(fā)言。

　　一、20xx年工作情況

　　一年來，黨委辦公室嚴格按照“建強一支隊伍，狠抓三項建設，落實五項工作”的思路，扎實推進辦公室規(guī)范化建設，全區(qū)黨委辦公室工作呈現(xiàn)良好勢頭。

　　隊伍建設有成效。去年，我們以塑造學習型機關、學習型干部為目標，采取集中學、強化練和大家?guī)偷霓k法，全區(qū)舉辦信息、文字、會務、小康、保密、檔案等各類培訓班6期，區(qū)委辦帶頭開展封閉式崗位練兵活動，先后選派5名文秘人員到省委辦公廳、市委辦公室綜合、信息等相關處室跟班學習，干部業(yè)務水平明顯提高。有2名同志被市委選拔，有10多篇調研材料被《中辦通迅》、省市《內參》刊發(fā)。

　　三項建設有成果。機關建設。五大家機關帶頭整治辦公秩序，全區(qū)獨立的機關院落管理明顯進步，臟亂差得到有效扼制，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合公租房建設改善了機關院落，建立了機關保潔和門衛(wèi)制度，外在形象得到提升。制度建設。區(qū)委辦結合本區(qū)工作實際，在全市率先編印了《辦公室業(yè)務工作流程》，將每項工作進行規(guī)范細化，提高了工作效率。去年，我們還出臺了《鼎城區(qū)黨政機關國內公務外出、公務接待及會議管理實施細則》《關于進一步改進文風會風的意見》等約束性制度，帶頭規(guī)范了車輛、接待和經費管理，明顯提高了管理效益。通過健全完善現(xiàn)有規(guī)章制度，確保了各項工作規(guī)范有序推進。作風建設。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們在全區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)叫響了“當典型，樹樣板”的口號，辦公室系統(tǒng)組織的“群眾在我心中”演講和知識搶答賽，反響較好。踐行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水相送、一次辦理妥善”的要求，服務意識明顯加強。全年會議較上年減少了11.9%;文件較上年減少了20.6%。采取電子簡報方式取消了全區(qū)所有紙制簡報，整合取消了26個議事機構。

　　四項工作有進步。督導檢查。一年來，“兩辦”督查室緊緊圍繞區(qū)委中心工作，項目建設、城市創(chuàng)建、農村低保等開展督查30余次，編發(fā)《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介調研文稿、經驗材料10余篇，承辦省、市、區(qū)領導批示件32件，受理群眾來信48件，做到了批必查、查必果、果必報，清理騰退辦公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息報送。一年來，各單位向區(qū)委報送信息2200余條，區(qū)《每周信息動態(tài)》采用125條，向省、市報送信息1200余條，其中被中共中央辦公廳采用1條，省委辦公廳采用25條，市委辦公室采用150條，全區(qū)黨委信息工作位居全省領先位置。保密工作。采取自查與抽查相結合的方式，在全區(qū)所有黨政機關開展了保密專項整治活動，對副科級以上單位進行了大排查，切斷了所有公文處理電腦的外網聯(lián)接，為部分涉密單位安裝了保密裝置，邀請市保密局長為全區(qū)上了一堂保密專題教育課，扎實完成了高考、中考及公務員選拔試卷保密工作。綜合協(xié)調。一年來，各大辦公室堅持每月一聯(lián)席，每季一通報，基本實現(xiàn)了全區(qū)辦公室思想相通、工作相連、目標同向，全區(qū)一盤棋。我們還注重對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)黨政辦公室和區(qū)直部門辦公室的指導，進一步密切了區(qū)委辦公室和基層辦公室的聯(lián)系。區(qū)委辦承辦各類大型會議35次，小型會議40余次，先后籌辦市委三大戰(zhàn)役現(xiàn)場會、園區(qū)現(xiàn)場調度會及省、市領導視察等30余次的迎檢、展示、現(xiàn)場接待及服務工作，得到各級領導的高度評價。

　　另外，檔案、黨史、接待、小康、改革等工作推進有序。在省、市檔案局組織的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”征文活動中，我區(qū)入選市《走進檔案》征文集11篇，為全市最多;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室規(guī)范化建設試點推進，檔案管理進一步加強;特色檔案資源收集與建設工作取得一定成果。黨史陳列館維修進展順利，黨史大事記、《鼎城年鑒(20xx)》編纂工作圓滿完成。接待工作程序規(guī)范，勤儉節(jié)約，禮節(jié)周到，全年接待經費較上年減少了50%。

　　二、20xx年工作

　　20xx年，全區(qū)黨委辦公室工作的重點是創(chuàng)新“三項工作”、優(yōu)化“三個服務”、打造“三型機關”。

　　創(chuàng)新“三項工作”。一是創(chuàng)新信息調研工作。今年，我們將把信息調研作為一項重中之重的工作，重點圍繞市委部署在我區(qū)的五大項目和區(qū)內熱點難點問題，安排一定經費，整合各大辦公室人力物力，選定精干力量，開展專題研究，拿出實在成果，為區(qū)委區(qū)政府提供決策參考。二是創(chuàng)新督查督辦工作。我們將拿出主要精力，帶領“兩辦”督查室進行強勢督查，對經濟工作會議上部署的任務、區(qū)委區(qū)政府決策議定內容、社會反響強烈的熱點事項、主要領導安排的專項工作進行嚴格督查督辦。區(qū)委辦將采取立榜掛牌督查的方式，對一些項目推進和效能情況，在媒體上公布，在區(qū)委辦樓下張榜公示，重大工作推進落實不力的，請主要領導親自掛牌督辦。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調工作。充分發(fā)揮好黨委辦公室牽頭管總作用。區(qū)委辦將進一步加強部門之間，尤其是幾大機關之間的協(xié)調，確保領導活動、日常事務、工作安排等科學合理、井然有序。各單位和部門也要服從區(qū)委辦的統(tǒng)一調度，按程序辦事，不允許出現(xiàn)越級請示匯報、隨意舉辦活動、隨意安排領導活動等情況。全區(qū)各單位黨委辦公室要擔負起統(tǒng)籌協(xié)調職能，搞好部門、科室、股室之間各項工作的協(xié)調，確保本部門本單位工作高效有序。

　　優(yōu)化“三個服務”。一是要服務好黨委。要忠誠履職。辦公室無論任何時候都必須講政治、講原則，堅定不移維護黨委領導、維護工作大局。要規(guī)范運行。全區(qū)各辦公室都要編制好工作流程，嚴格按流程辦事，做到井然有序，不打亂仗。要杜絕差錯。繼續(xù)推進無差錯活動，通過強化責任、規(guī)范制度、精準流程、嚴格審核，嚴防通知、文電、活動組織中可能出現(xiàn)的差錯，為黨委提供高質量服務。二是要服務好部門。要當好后盾。上級及管線部門辦公室要成為下級辦公室、線管單位辦公室的堅強后盾，要加強業(yè)務指導和交流，共同提高工作水平。要架好橋梁。為部門之間、部門與領導之間聯(lián)系溝通架好橋梁，營造齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是要服務好基層。要切實改進作風，改進接待服務，把各級辦公室打造成親民、高效的服務窗口。

　　打造“三型機關”。機關建設關鍵在于隊伍建設，要大力提高綜合素質，打造一流的干部隊伍。一是打造“學習型”機關。開展“讀、寫、說、評”四項主題活動。“讀”，即每月推薦一本優(yōu)秀書籍，深刻閱讀，增強辦公室干部對時政的理解、對工作的熟悉和對生活的感悟;“寫”，即在全區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)開展文字練兵活動，提升辦公室干部的寫作能力;“說”，即不定期開展演講和座談交流活動，讓辦公室干部在經常談人生感悟、工作所得和時政理解中增強觀察和表達能力;評，即每半年在辦公室系統(tǒng)評比優(yōu)秀文稿、學習標兵。通過四項活動，讓干部更好更快地成長。二是打造“奉獻型”機關。通過樹立典型、加強交流、開展學習，在黨委辦公室系統(tǒng)全面加強干部教育引導，強化奉獻意識。要勤于付出，有“犧牲小我、成就大我”的精神;要甘于吃苦，有“百折不撓、敢移泰山”的意志;要樂于平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的品質。三是打造“活力型”機關。辦公室干部以年輕同志居多，年輕同志要在機關里營造出一種積極向上的氛圍。精神上要有朝氣，要充滿激情;生活中要有熱情，要有健康的愛好;工作中要有闖勁，要敢于創(chuàng)新、敢于擔當，不要畏首畏尾。各級領導干部，特別是區(qū)直單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)的主要負責人要進一步重視、關心和支持辦公室工作，要經常過問，要敢于放手，要給予保障。特別是要關心辦公室干部的成長，通過言傳身教培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕干部，這既是工作上的成就，更是人生中的成就。

　　同志們，辦公室工作極端重要，決定著一個地方一個單位的效率和秩序。讓我們共同關注、全力支持、齊心協(xié)力抓好辦公室工作，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅強保障。

開放型經濟工作會議講話 篇8

　　同志們:

　　為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,加快民營經濟發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

　　一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

　　近年來,市委、市政府把加快發(fā)展民營經濟列入經濟發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動了全市民營經濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營企業(yè)7829戶,工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業(yè)完成產值718億元,占全市工業(yè)產值的79。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財政收入的21;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業(yè)達951家,從業(yè)人員4.8萬人,不少企業(yè)開發(fā)的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業(yè)達到69家,占全市已獲權企業(yè)總數的27.9;民營企業(yè)出口額2405萬美元,比上年增長175。

　　全市民營經濟近幾年盡管有了長足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經濟發(fā)達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業(yè)經營領域屬傳統(tǒng)產業(yè),大多數企業(yè)生產技術落后,有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術,企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少,去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8。五是全市民營經濟發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營經濟規(guī)模的膨脹。

　　面對全市民營經濟發(fā)展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營經濟指明了方向。黨的xx大報告指出:非公有制經濟是發(fā)展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業(yè)人員與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者�？梢哉f,民營經濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關于鼓勵、扶持民營經濟發(fā)展的有關政策認識不足,沒有把發(fā)展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,沖擊國有企業(yè),生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕?lián)�風險,缺乏闖勁;有的領導干部對積極扶持民營企業(yè),為民營經濟發(fā)展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經濟的優(yōu)惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發(fā)展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣于計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規(guī)律辦事,對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā),以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業(yè)發(fā)展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發(fā)展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發(fā)展民營經濟作為促進經濟增長的戰(zhàn)略重點,競相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢,還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發(fā)展,就不可能實現(xiàn)國民經濟的戰(zhàn)略性調整;沒有民營經濟的大發(fā)展,財政緊張、就業(yè)壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發(fā)展,全市國民經濟發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利于”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級關于發(fā)展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新臺階。

　　二、抓住機遇,加快發(fā)展,實現(xiàn)我市民營經濟發(fā)展的新突破

　　今后一個時期,全市民營經濟發(fā)展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變,從粗放、分散的低水平重復生產向規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規(guī)范經營向重質量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　依照上述指導原則,在今后工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。

　　(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略,是加快民營經濟發(fā)展、優(yōu)化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點扶持對象。要引導民營企業(yè)經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄,向市內外、省內外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭創(chuàng)一流,力爭在短期內趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè),各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則,在產業(yè)引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持,及時協(xié)調解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業(yè)產權改革,要向骨干民營企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領域的國有企業(yè),支持經營者購買國有資本,整體改制為民營企業(yè)。同時,引導民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結構,完善企業(yè)管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業(yè)管理水平。

　　(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過購買技術、引進人才、聯(lián)合開發(fā)、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發(fā)新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè),要積極建立技術開發(fā)中心,增強自主開發(fā)能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā),爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè),要加強與國內外風險投資公司的聯(lián)系,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺,調動其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結成利益共同體,切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。

　　(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權申報工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權登記范圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業(yè)獲得進出口權,為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產權明晰、機制靈活的優(yōu)勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業(yè)素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業(yè)提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

　　(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體,促進區(qū)域經濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發(fā)展特色經濟,是我市民營經濟發(fā)展的一條重要經驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優(yōu)勢產業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實施重點突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經濟發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經濟與推進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發(fā)展農副產品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

　　(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設,實現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經濟,實施集約發(fā)展,是民營經濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設。臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動力,以專業(yè)園區(qū)建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機遇,加快規(guī)劃建設,市直有關部門要在政策允許的范圍內給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設1處民營經濟園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應,實現(xiàn)“辦一個園區(qū),興一個產業(yè),活一方經濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

　　(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設,形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經濟發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發(fā)展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批準的工貿開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,盡快熟悉和掌握當地投資環(huán)境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

　　三、努力為民營經濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境

　　著力抓好政策落實,為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營企業(yè)生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業(yè)進入。城市公用設施建設也要向民營企業(yè)開放,鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施和房地產開發(fā)等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現(xiàn)有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支持信譽好、效益高的民營企業(yè)和農村個體大戶加快發(fā)展。要進一步加強民營企業(yè)的社會保障體系建設,民營企業(yè)要認真落實國家有關規(guī)定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進、職稱評定等方面形成工作規(guī)范,讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感,穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機關、事業(yè)單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀嚴肅查處。

　　依法行政,搞好服務,為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質高效的服務。各級行政執(zhí)法部門要堅持依法行政,公正執(zhí)法,保護合法經營,嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業(yè)合法權益的行為。監(jiān)察部門要設立并公布舉報電話和電子信箱,加強監(jiān)督監(jiān)察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業(yè)少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實干,努力加快全市民營經濟發(fā)展步伐。

　　各級黨委、政府要關心民營企業(yè)家的成長和進步,保護和調動他們發(fā)展經濟的積極性和創(chuàng)造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè),今后市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業(yè)要向先進民營企業(yè)學習,加快發(fā)展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

開放型經濟工作會議講話 篇9

　　同志們：

　　這次全省經濟工作會議非常重要。此次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，分析當前經濟形勢，總結20xx年我省經濟工作，部署20xx年經濟工作。下面，我講幾點意見。

　　一、認清形勢、堅定信心，努力保持我省經濟社會發(fā)展好的趨勢好的態(tài)勢好的氣勢

　　今年以來，面對極為錯綜復雜的形勢，我們在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，堅持“總要求”，轉變“立足點”，突出“四著力”，狠抓“三重點”，努力穩(wěn)定增長、加快轉型、惠及民生，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，發(fā)展的科學性明顯增強，發(fā)展后勁加速積蓄，廣大干部群眾精神狀態(tài)不斷提升。這是省委、省政府堅決貫徹落實中央部署、堅持科學運作制勝策略的結果，是全省上下齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。成績來之不易，需要倍加珍惜;經驗彌足珍貴，需要長期堅持。

　　總體上看，我省處于轉型升級的過程之中，處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，許多工作取得了明顯成效，傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱或已失掉但新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。我們要堅持好的思路、好的戰(zhàn)略、好的做法，一以貫之，發(fā)揚釘釘子的精神，堅持不懈、鍥而不舍抓下去，還要不斷完善提升，不走錯路、少走彎路，贏得主動、贏得未來。

　　二、把握重點、加大力度，扎實做好我省明年經濟工作

　　明年是全面貫徹落實黨的精神和新一屆黨中央一系列決策部署的重要一年，也是完成“”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好明年我省經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，堅持打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執(zhí)政能力制度建設總布局，聚焦實施糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進“一個載體、三個體系”建設，著力擴大需求穩(wěn)增長，著力優(yōu)化結構促轉型，著力改革創(chuàng)新增后勁，著力創(chuàng)造優(yōu)勢強支撐，著力改善民生促和諧，調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。概括起來說，明年經濟工作的核心是調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活。調中求進，就是把推動發(fā)展的立足點切實轉到提高質量和效益上來，通過調整優(yōu)化產業(yè)產品結構，確保在穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生上取得新進展，打造河南經濟升級版;變中取勝，就是要順應形勢變化，尋找搶占先機，增強發(fā)展的基礎和后勁，形成后發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)保持蓄勢崛起的良好態(tài)勢;轉中促好，就是轉變經濟發(fā)展方式，促進綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展;改中激活，就是全面深化改革開放，增強發(fā)展動力、激發(fā)市場活力。四者有機統(tǒng)一、互為條件，根本目的都是為了在錯綜復雜形勢下努力保持更好較快發(fā)展。

　　做好明年和今后一個時期的經濟工作，尤其要高度重視和著力抓好以下六個方面的問題：

　　第一，調中求進，保持科學發(fā)展的良好趨勢。國內外經濟環(huán)境錯綜復雜，我省發(fā)展處于重大轉折期，我們必須把調結構、穩(wěn)增長作為明年經濟工作的首要任務，把增長速度建立在提質增效可持續(xù)發(fā)展基礎之上。要按照競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高的原則選擇主導產業(yè)、確定主攻方向，培育產業(yè)鏈條完整、集聚效應突出、競爭力強勁的產業(yè)集群，打造功能完善、結構合理、相互配套的現(xiàn)代產業(yè)體系。要在穩(wěn)定糧食生產的前提下，著力發(fā)展先進制造業(yè)和高成長性服務業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)大省、先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省。要著力抓好化解產能過剩和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩件事，不折不扣執(zhí)行好中央化解產能過剩的決策部署，加快構建科技創(chuàng)新體系。

　　第二，變中取勝，保持蓄勢崛起的良好態(tài)勢。當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化。對于我省來說，發(fā)展環(huán)境在變，產業(yè)格局在變，增長方式在變，發(fā)展動力在變，戰(zhàn)略地位在變。變，帶來挑戰(zhàn)也帶來機遇，變中有危、變中有機。只有與時俱進、順勢而為，以變應變、應變促變，才能變中取勝。要深入實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，完善戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造戰(zhàn)略優(yōu)勢。加快推進糧食生產核心區(qū)建設，既解決好自身吃飯問題，又為保障國家糧食安全作貢獻。加快推進中原經濟區(qū)建設，構建和完善“一個載體、三個體系”，堅持走好四化協(xié)調同步科學發(fā)展的路子。加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，搭建內陸省份在全球化背景下的對外開放平臺和參與國際經濟循環(huán)的窗口，形成帶動全省產業(yè)發(fā)展的發(fā)動機和核心增長極，爭取構筑“絲綢之路經濟帶”重要橋頭堡。要完善支撐體系，挖掘資源稟賦，形成現(xiàn)實競爭優(yōu)勢。強化現(xiàn)代綜合交通體系、現(xiàn)代信息網絡體系、現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水利體系、生態(tài)環(huán)境體系等五大支撐，強化體制機制、人力資源、思想文化、社會穩(wěn)定、干部隊伍等五大保障，強化交通物流、市場、人力資源、資源成本等優(yōu)勢。要把握發(fā)展的潮流和趨勢，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，贏得未來發(fā)展主動權。強化全球思維、戰(zhàn)略思維，把經濟增長的最新業(yè)態(tài)和我省實際結合起來，抓住新興亮點，形成后發(fā)優(yōu)勢。

　　第三，轉中促好，推進可持續(xù)發(fā)展。轉變思想觀念，真正把思想和行動轉到科學發(fā)展上來，著力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。把握轉的方向，牢固樹立生態(tài)文明的理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，加快形成集約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產生活方式，全力打造天藍、地綠、水凈的“美麗河南”。要增加生態(tài)文明在考核評價中的權重，著力構建經濟發(fā)展、生態(tài)保護和民生改善的協(xié)調聯(lián)動機制，用完善的制度和市場的辦法來保護生態(tài)環(huán)境。

　　第四，改中激活，通過改革開放來增強經濟社會發(fā)展的動力和活力。改革開放的程度，某種意義上影響甚至決定著一個地方的發(fā)展態(tài)勢。要把學習領會好、貫徹落實好xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務，不折不扣貫徹落實好中央決策部署。要吃透精神、把握要求，正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協(xié)調推進改革。要注重實效、取信于民，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風都在一天天好轉。要統(tǒng)籌謀劃、分類推進，對于方向明、見效快的改革，屬于地方可以操作的改革，要主動設定操作方案，及時向中央報批;對于涉及面廣、需要中央決策的改革，我們可以研究、做好準備;對于認識還不深入、但又必須推進的改革，要積極爭取國家支持，大膽探索、試點先行。要搶抓機遇擴大開放，提升專業(yè)化招商水平，提高招商的針對性和有效性;拓寬開放領域、優(yōu)化開放環(huán)境，有效利用兩種資源兩個市場，形成倒逼機制，以開放促改革、促轉型、促發(fā)展。

　　第五，抓好龍頭，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領帶動作用。城鎮(zhèn)化是我省經濟社會發(fā)展全局性的問題，具有“牽一發(fā)而動全身”的龍頭帶動作用。要按照中央要求，把握正確方向，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質量，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，遵循規(guī)律、因勢利導，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進城鎮(zhèn)化進程。

　　第六，進一步保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。衡量我們工作的最終標準，就是要看給人民群眾帶來多少現(xiàn)實利益和長遠利益。要堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等各項民生工作。要根據經濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是�；�本，保障群眾基本的生存條件，保障群眾基本的發(fā)展需要。要把穩(wěn)定就業(yè)作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標，提高勞動者就業(yè)技能，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè);更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導和鼓勵他們到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要解決好“三山一灘”貧困地區(qū)的扶貧問題。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法履職，維護公民合法權益。做好信訪、安全生產、社會治安綜合治理、打擊違法犯罪活動等工作。

　　三、關于加強和改善黨對經濟工作領導需要高度重視的幾個關鍵問題

　　一要把關定向，總攬全局。研究確定本地區(qū)的工作方向、工作目標、工作思路、工作重點、重大舉措，著力解決好往哪個方向干、重點干什么、怎么干的問題。

　　二要協(xié)調各方，形成合力。注重調動上上下下、方方面面的積極性，推動工作的有序開展和決策部署的貫徹落實。

　　三要正風肅紀，優(yōu)化環(huán)境。深入開展專項治理，切實糾正“四風”、轉變作風。建設服務型機關，增強服務意識、提升服務質量。倡導做文明人、辦文明事，營造良好社會風氣。

　　四要抓好班子，強化保障。把政策水平高、專業(yè)能力強、實踐經驗多、善于做經濟工作的同志選配到各級班子中來，提高領導和推動改革發(fā)展的能力。盡快出臺市縣、省直部門、產業(yè)集聚區(qū)目標考核評價辦法，修改完善省轄市、省直部門領導班子和省管干部的考核評價辦法。創(chuàng)新人才政策，突出培養(yǎng)開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用人才，廣泛吸引優(yōu)秀人才來河南創(chuàng)業(yè)發(fā)展。抓好基層黨組織與城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、法治與德治“雙基雙治”建設這個重點，夯實黨執(zhí)政的組織基礎、群眾基礎、社會基礎。

　　同志們!做好明年的經濟工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要在堅強領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為加快中原崛起河南振興富民強省作出新的更大貢獻!

開放型經濟工作會議講話 篇10

　　同志們：

　　根據區(qū)委會研究意見，我講四個問題。

　　一、20xx年工作情況

　　20xx年，在市委、市政府的正確領導下，區(qū)委區(qū)政府帶領全區(qū)人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設的重大機遇，積極應對挑戰(zhàn)，加快轉型，堅持顧大局、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、惠民生，努力提高經濟增長的質量和效益，全區(qū)經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預計20xx年，全區(qū)GDP完成23.2億元，同比增長16%。公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%。固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%。社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%。農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20460元，同比增長10%。并先后獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示范區(qū)等國家、省、市榮譽50項。

　　(一)多措并舉促經濟增長。20xx年在世界經濟持續(xù)低迷，中央結構性減稅以及對房地產嚴格調控政策不變的情況下，保持經濟穩(wěn)中求進，可以說是步履維艱，困難異常。面對這一挑戰(zhàn)，我們堅持實施政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等戰(zhàn)略努力完成既定的各項指標，實現(xiàn)經濟持續(xù)增長。制定出臺了《*區(qū)政府投資項目資金管理辦法》《*區(qū)樓宇經濟發(fā)展優(yōu)惠政策及獎勵辦法》《億祥東郡壹里洋場商業(yè)街優(yōu)惠政策》等，大力實施政策驅動，促進二三產業(yè)融合發(fā)展。預計全年第三產業(yè)增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2.7億元，同比增長12.5%。強力實施項目帶動，全區(qū)66個投資千萬元以上的重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續(xù)建項目完成投資32.5億元，強信陶瓷、力合熱管等19個新開工項目完成投資6.3億元，麗景新天地、華景國際等23個項目竣工。積極實施開放促動戰(zhàn)略，堅持把招商引資作為“一舉應多變”的有效舉措，采取產業(yè)鏈招商、主題招商、園區(qū)招商、以商招商等模式，大力開展招商引資。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。積極發(fā)揮財政杠桿作用，通過召開財稅聯(lián)席會議，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務完成。同時認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平臺，為企業(yè)融資8500萬元，緩解了企業(yè)資金壓力。加快循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)建設，循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)成功擴規(guī)，面積達8.76平方公里。9個標準化廠房主體建設完工。預計全年完成主營業(yè)收入15.6億元，固定資產投資10億元，稅收6500萬元。

　　(二)攻堅克難顧全大局。20xx年是*市加強基礎設施建設、提升城市功能大發(fā)展的一年。對于*區(qū)來說也是不平凡的一年，中心多，任務重，時間緊，難度大，各項重點工作交織在一起，各種想象不到的困難都呈現(xiàn)在一起，各個任務的主題都突出在征遷工作上。面對艱巨繁重的工作，全區(qū)上下主要領導分包，區(qū)、辦、村三級聯(lián)動，凝智聚力，講政治、顧大局，攻堅克難，充分發(fā)揚了艱苦奮斗的精神，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們勇往直前，順利完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及墻南、定和等5個村的征遷任務，安置房建成 23.69萬平方米，主體封頂20.11萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被拆遷群眾的生活安置;鄭城際鐵路我們迎難而上，基本完成了33個節(jié)點，尤其是圓滿完成了定和小區(qū)250戶2.3萬平方米涉及1000余人的征遷任務，妥善解決了搬遷群眾安置問題;太極體育中心我們堅持不懈，完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現(xiàn)了施工現(xiàn)場全封閉;海關建設我們全力保障，完成了文匯路9家養(yǎng)殖場共6400平方米的征遷任務，為海關開關提供了保障;采取得力措施，積極為東方紅人防工程等提供配合服務，確保工程正常施工。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險的突發(fā)事件我們始終積極應對，面對群眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為*城市的發(fā)展做出了積極的貢獻。

　　(三)千方百計力保穩(wěn)定。20xx年為確保勝利圓滿召開，穩(wěn)定工作在城市的大發(fā)展下，更是成了重中之重。一是創(chuàng)新社會管理。圍繞“創(chuàng)新社會管理服務，建設平安和諧社區(qū)”這一主題，進行積極探索和大膽嘗試，建成社會管理服務中心9個、社區(qū)(村)社會管理服務站25個，并推行網格化服務、精細化管理，提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。堅持資源下沉、重心下移，加快城市社區(qū)建設。在基層管理體制上下功夫，完成了全區(qū)30個城市社區(qū)的換屆選舉工作任務。在加強社區(qū)硬件上下功夫，和諧社區(qū)建設達80%，示范街道、示范社區(qū)分別達60%，居民對社區(qū)服務滿意率達90%以上。二是維護公共安全。健全社會治安防控體系，扎實開展社會治安集中整治，深入推進“平安”建設，社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩(wěn)定風險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、食品、交通、建筑、非煤礦山等領域安全工作體系不斷健全，專項治理力度日益加大。嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查治理，累計排查治理各類事故隱患2171條，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強對轄區(qū)77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。四是暢通群眾利益訴求渠道。深入開展“領導接訪”和“干部下訪”，積極推進基層基礎工作，進一步拓寬信訪渠道，深入開展信訪積案化解工作，全年共接待處理群眾來訪103批1892人次，受理群眾來信46件，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。

　　(四)和諧發(fā)展惠及民生。一是促進各項社會事業(yè)發(fā)展。全年爭取上級財政專項支持11495萬元，區(qū)級財政保證剛性支出28128萬元，用于科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)的投入達18219萬元，投入資金2300余萬元提高了全區(qū)干部職工津補貼標準，兌現(xiàn)了年終一次性獎金。投資1130萬元完成東路小學等3所學校8500平方米校舍改造任務。*區(qū)青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構全部配備基本藥物并實行零差價銷售。構建了區(qū)、辦、社區(qū)(村)三級傳染病防控網絡。建成全市首家“公共衛(wèi)生服務信息平臺”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動人口管理，穩(wěn)定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動，成功舉辦*區(qū)第五屆運動會暨第四屆職工運動會。二是促進社會公平。投入資金6171萬元，進一步完善了社保體系，解決就業(yè)再就業(yè)、困難群眾救助、五保供養(yǎng)、社會救助和失地農民養(yǎng)老等問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5225人、失業(yè)人員再就業(yè)3008人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。城、鄉(xiāng)低保標準提高到每月300元、150元，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點，及時救助流浪乞討人員。投入資金2624萬元用于棚戶區(qū)改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開工建設2146套。三是關注民生點。投入1864萬元，著力解決城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、背街小巷治理、食品安全等一些與民生息息相關的重點問題。規(guī)范數字化城管，創(chuàng)建城市管理精品路3條示范路2條。深入推進背街小巷治理工作，礦山整治工作走在全市前列，市容市貌明顯提升。

　　20xx年總的來看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰(zhàn)壓力相互疊加的情況下，我們既要保證事關全市大局急難要事取得重大進展同時，又要保證我區(qū)的經濟社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是區(qū)委、區(qū)政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全區(qū)人民同心同德、團結奮斗的結果。

　　在看到成績的同時,更應清醒地了解我們當前面臨的壓力。一是城市轉型發(fā)展的壓力。隨著全市城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃的實施，城市建設力度逐步加大。作為中心城區(qū)不僅承擔著南水北調、城際鐵路、體育中心等重點項目，還承擔著城中村改造、新型社區(qū)建設、背街小巷治理和街心游園、公園等社會項目的規(guī)劃建設。一方面由于城市建設的力度加大占用了我們更多的精力和時間，但另一方面也給我們加快城市轉型發(fā)展帶來了機遇。我們如何搶抓機遇，加快城市轉型，改變城市形象，提升城市檔次和品位就顯得尤為重要。二是財政收支矛盾不斷增大的壓力。隨著基礎建設、民生改善等剛性支出不斷增加，政策性減收因素增多，財政收支壓力進一步加大。需要我們進一步加快產業(yè)轉型，改善產業(yè)結構，壯大財源支柱，促進財政大幅增收。三是穩(wěn)定的壓力。隨著經濟社會發(fā)展速度的加快，由于征遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障、非法集資等引發(fā)的穩(wěn)定問題越來越突出。在社會轉型期，如何加強社會管理，實現(xiàn)基本服務均等化，促進社會和諧發(fā)展等，這些都給我們提出了新的課題需認真加以解決。四是政府職能轉變與干部素質提升的壓力。隨著政府職能的轉變，在行政效率、政策業(yè)務、突發(fā)事件、依法行政等各方面都對干部素質提出了新的更高的要求，需要我們進一步健全干部培訓、考核、監(jiān)督、管理等制度，促進干部素質和行政效能的不斷提升，進而推動政府職能的轉變。

　　二、20xx年工作總體要求與目標

　　20xx年經濟工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，主動融入中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設，搶抓機遇、順勢而為、務實重干、加快轉型，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。

　　20xx年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長14%;全社會固定資產投資同比增長22%;公共財政預算收入同比增長13%;外貿出口同比增長17%;實際利用外商直接投資同比增長12%;社會消費品零售總額同比增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長10%;農村居民家庭人均純收入同比增長10%;人口自然增長率同比增長6‰以內;節(jié)能減排完成市政府下達目標。

　　實現(xiàn)上述要求和目標，必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與實際結合起來，按照穩(wěn)中求進、持續(xù)發(fā)展的要求，努力實現(xiàn)“四個轉型”：一是著力推進產業(yè)轉型。產業(yè)轉型是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。要準確把握中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展的方向，著力增加服務業(yè)體量。同時，我們更要珍惜來之不易的工業(yè)發(fā)展平臺，加快工業(yè)企業(yè)的轉型提升，促進二、三產業(yè)融合發(fā)展。二是著力推進城市轉型。面對城市規(guī)劃不斷調整完善，建設速度逐步加快的現(xiàn)實，我們在謀劃項目工作時必須與城市總規(guī)、城建三年大提升計劃、城市水系規(guī)劃、南水北調沿線規(guī)劃等對接，順應全市總體發(fā)展方向，積極破解土地、規(guī)劃等政策瓶頸，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推進城鄉(xiāng)一體化，積極建設便民宜居生態(tài)城市。三是著力推進社會轉型。目前中國正處于社會轉型期，隨著經濟的蓬勃發(fā)展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動加快，但由于城鄉(xiāng)二元結構的存在，致使進入城市的農民享受不到同等的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、最低生活保障等政策，從而出現(xiàn)了這樣那樣的社會管理問題。所以，我們必須積極創(chuàng)新社會管理，促進城鄉(xiāng)公共服務水平均等化，不斷改善民生質量，確保社會大局和諧穩(wěn)定。四是著力推進干部轉型。實現(xiàn)轉型發(fā)展，干部的思想、能力、作風是關鍵。實現(xiàn)干部轉型就是要圍繞“兩轉兩提”做文章，通過加強干部思想和作風建設，創(chuàng)新干部管理制度，促進政府職能轉變、工作作風轉變，進而提高公務員素質、提高行政效能。

　　三、20xx年經濟工作主要任務

　　要完成上述目標，任務艱巨、責任重大，必須著力抓好以下四方面工作：

　　(一)促進產業(yè)轉型。

　　產業(yè)轉型升級是推進新型工業(yè)化的根本要求,也是進一步調整和優(yōu)化經濟結構、促進服務業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代化的重要標志。作為中心城區(qū)，服務業(yè)是我們發(fā)展的重中之重，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)更是我們發(fā)展的方向。繁榮的服務業(yè)不僅能解決民生的基本需求，更能解決就業(yè)壓力等問題，而且現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展相輔相承，成為提高經濟效益的主導因素。

　　一是加快傳統(tǒng)商貿業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型。服務業(yè)發(fā)展水平不僅代表了一個地區(qū)市場經濟的成熟和發(fā)達程度，也是地區(qū)綜合競爭力的體現(xiàn)，高水平的服務業(yè)更是衡量現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。而現(xiàn)代服務業(yè)是指基于傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級而形成的新型服務業(yè)體系。首先要積極推進傳統(tǒng)商貿業(yè)升級。以丹尼斯生活廣場、大商千盛廣場、歐凱龍家具廣場等為依托，盡快開工建設巴羅國際廣場、丹尼斯二期改造，營造商業(yè)氛圍，將人民路與塔南路周邊1公里打造成南部新商業(yè)中心。建成項目抓繁榮，采取得力措施，加快金桂苑商業(yè)廣場重組，促使新鋼材市場、新商城、豫龍商務中心等項目繁榮發(fā)展。在建項目抓投產，進一步加大項目服務力度，確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際等項目早日建成投入運營。盡快形成東方紅、六號院、人民中路三大商業(yè)圈。運作項目抓落地，加大溝通協(xié)調，加快礦山機械廠搬遷，積極推進家紡建材城、鐵路集裝箱物流項目、碧海云天二期、塔北路兩側開發(fā)等項目進度，爭取早落地、早開工，形成新的支撐。其次要采取得力措施，促進現(xiàn)代服務業(yè)壯大規(guī)模。大力發(fā)展樓宇經濟，以新出臺的樓宇優(yōu)惠政策為引領，以遠大財富大廈、華融國際大廈、嘉隆國際公館等商務樓宇為主要載體，著力引進金融機構和后臺服務中心，逐步形成一批區(qū)域性金融中心、現(xiàn)代物流中心、服務中介中心，提高對經濟的支撐能力。緊緊抓住消費結構升級的戰(zhàn)略機遇，培育壯大社區(qū)服務業(yè)、商務服務業(yè)等潛力大、成長性好的現(xiàn)代服務業(yè)。第三要搶抓中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設和三年城建大提升加快實施這一機遇，積極與城市總體規(guī)劃和城市用地規(guī)劃對接，有針對性的引進國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體，全面提升商貿服務業(yè)檔次和品位，擴大商業(yè)體量。

　　二是促進傳統(tǒng)工業(yè)向都市型工業(yè)轉型。都市型工業(yè)是以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術流等社會資源為依托，以產品設計、技術開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術服務為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應強，有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代工業(yè)體系。作為中心城區(qū)，在加快傳統(tǒng)工業(yè)轉型提升的同時，更要大力發(fā)展研發(fā)型、創(chuàng)意型、生產服務型和高科技高附加值的都市型工業(yè)。首先要不斷完善園區(qū)道路、供水、供電、燃氣、熱力等基礎設施建設，提高項目準入門檻，做好“精、專、特、優(yōu)”文章。其次要做好跟蹤服務，確保超燃、山久管業(yè)、恒藝紡織等6個項目實現(xiàn)滿負荷生產，榮格一期、中晶納米、柯如機械等8個項目建成投產，力爭機械加工園、榮格二期等開工建設。第三要依托建成的標準化廠房和即將開工建設機械加工園，圍繞集聚區(qū)機械加工和新材料這一主導產業(yè)，積極組織開展推介招商活動，吸引新的配套企業(yè)入駐，拉長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群。第四要利用轄區(qū)金融企業(yè)集中這一優(yōu)勢，積極搭建銀企對接平臺，擴大融資力度，解決企業(yè)資金難題。第五要積極鼓勵企業(yè)引進新技術、新工藝、新裝備，支持企業(yè)科技開發(fā)和技術創(chuàng)新，走產學研相結合道路，提升產業(yè)層次。20xx年，新增市級以上高新技術企業(yè)1家，市級以上工程技術研究中心2家，科技型中小企業(yè)1家。

　　三是著力提升文化旅游業(yè)。*區(qū)文化底蘊厚重，歷史遺存富集，發(fā)展文化旅游產業(yè)大有潛力可挖，大有文章可做。我們要按照“科學規(guī)劃，特色包裝，強力營銷，規(guī)范管理”的思路，依托故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等，結合南水北調建設、城市水系規(guī)劃等，積極推進巡返大莊園、藥王廟文化旅游區(qū)和故城開發(fā)，謀劃運作記憶項目，積極打造具有特色和文化符號的文化項目，推進文化旅游服務業(yè)快速發(fā)展。挖掘文化底蘊，整合文化資源，編輯一部反映厚重歷史的叢書，制作一部高水平的宣傳片，開發(fā)出一項帶有特色的文化旅游產品。積極研究探索，適時出臺促進商貿文化旅游業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，促進商貿文化旅游服務業(yè)快速發(fā)展。

　　(二)加快城市化進程。城鎮(zhèn)化率是一個地方經濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。必須以新型城鎮(zhèn)化為引領，加快城中村改造、新型農村社區(qū)建設、集聚區(qū)村莊搬遷、道路拓寬改造等步伐，進一步拉大城市框架，完善城市功能，加強城市管理，快速推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是快速推進重點工程。加快南水北調安置小區(qū)手續(xù)辦理速度，強力推進安置房建設。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的總體目標，立足村情，著眼長遠，科學規(guī)劃，嚴格規(guī)程，做好各村生產性安置工作。根據全市整體工作部署，適時啟動綠化帶全面征遷工作。積極為鄭城際鐵路、太極文化交流中心等重點工程搞好服務，積極穩(wěn)妥解決遺留問題，確保重點工程順利施工。二是做好城市建設工作。精心組織，全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步游園、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、長恩路北延、周莊路大修、工字路大修、東苑路南延等工程的立項建設工作�；I集資金對區(qū)管道路車行道、人行道坑槽進行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施的完好率。三是加強城市管理。組織成立綜合執(zhí)法隊，適時成立城市管理綜合執(zhí)法局，將市容和環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃監(jiān)察、市政管理、環(huán)境保護等七項職能集中，理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法效率。貫徹實施《關于加強城市管理工作的實施意見》，各街道成立城管中隊，提高城市數字化、精細化管理水平，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。實施《*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施辦法》，進一步明確區(qū)、街、社區(qū)(村)三級和相關部門職責劃分，切實做好轄區(qū)31條主次干道和41條背街小巷的三種經營、環(huán)境衛(wèi)生、廣告治理、車輛停放等管理工作，實現(xiàn)“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環(huán)境衛(wèi)生管理格局。按照全市統(tǒng)一安排，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。加大土地整治和違法占地打擊力度，為全區(qū)項目建設爭取更多用地支持。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展。按照“群眾自愿，節(jié)約用地，公開、公平、公正，以人為本”的原則，堅持把新型社區(qū)建設和城中村改造統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一運作，對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規(guī)劃、整體推進，促進基本服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合健康發(fā)展。20xx年，重點加快貝格棚戶區(qū)改造、東城花園、集聚區(qū)公租房、南水北調安置小區(qū)和小莊安置區(qū)等續(xù)建項目建設，積極開展干休所、科藝紡織廠、東北路三號院等棚戶區(qū)和城中村改造工作。積極推進規(guī)劃審批、房屋戶口登記、成本核算等，加快牛莊、中星新型社區(qū)項目進程，爭取項目早日開工建設。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發(fā)放工作。提高農業(yè)產業(yè)化組織程度，不斷完善農民專業(yè)合作社運行機制和服務功能。著力實施林業(yè)生態(tài)工程，鞏固提升北山生態(tài)治理成果，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，積極打造生態(tài)城市。

　　(三)推進改革開放。改革是加快發(fā)展的強大動力，要進一步加大改革開放創(chuàng)新力度，破解發(fā)展難題。一是開展重點領域改革。深化行政體制改革，進一步減少審批事項、簡化審批程序，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的服務。深化財政體制改革，進一步加強財政征收管理，培植壯大高效財源。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規(guī)模。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)�？傤~預付、按病種付費等支付制度改革，積極開展“先住院、后結算”等便民服務。二是拓寬開放領域。加大力度推進服務業(yè)和社會事業(yè)領域的開放，著力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業(yè)集群，引導外來資本投向高成長性產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)等領域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅游項目，力爭服務業(yè)開放招商實現(xiàn)新突破。鼓勵社會資金進入社會事業(yè)，實施社會資本辦醫(yī)辦學行動計劃、優(yōu)質教育資源引進合作計劃，推動一批科技、醫(yī)療、教育服務項目落地。三是轉變招商方式。堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的第一推動力，突出招商主體，創(chuàng)新招商方式，不斷增強經濟發(fā)展活力。大力實施戰(zhàn)略性招商，重點圍繞產業(yè)轉型、集聚區(qū)建設、城中村改造、社區(qū)服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，開展招商活動。提高招商檔次，對準國際國內500強和行業(yè)龍頭，變招商引資和挑商選資，大力實施招大商、招名商。加大招商網絡平臺建設，依托工商聯(lián)，加強與珠三角、長三角、京津唐地區(qū)企業(yè)家協(xié)會的聯(lián)系，定期赴邀考察推介項目。建立重大推進項目服務機制，加快招商項目落地速度。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長10%，其中省外資金32億元，同比增長10%;引進境外資金2420萬美元，同比增長10%。

　　(四)積極推進社會事業(yè)。推進社會事業(yè)發(fā)展，是完善政府社會管理和公共服務職能、統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要任務。一是更加著力民生。改善民生是社會發(fā)展的最終目的，也是我們一切工作的落腳點。認真做好教育工作。繼續(xù)加大對教育投資力度，改善教學基礎設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育生均公用經費統(tǒng)一標準。積極探索信息技術與教育教學工作的深度融合，實現(xiàn)教育向優(yōu)質均衡方向發(fā)展。加強師資培訓，提高教師素質。實施名師名校工程，引進1-2所名校，推進開放式教育，全面提高教育質量。切實做好人口計生工作。以創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質服務先進區(qū)為載體，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問題，提升出生人口素質。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生工作。以開展國家級慢病防控示范區(qū)和省級公共場所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建活動為引領，鞏固和發(fā)展以新型農村合作醫(yī)療為主的農村醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障群眾的健康權益。積極推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合銜接，各類參保人員在地區(qū)和制度之間順暢轉移銜接。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉(xiāng)低保制度，做到動態(tài)下的應保盡保。不斷完善社會救助體系，進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)服務，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4350人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內。積極研究探索，適時出臺失地農民保障政策，解除失地農民后顧之憂。二是創(chuàng)新社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理，解放思想、大膽探索，不斷健全政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，創(chuàng)新社會管理方式方法，全面提高社會管理科學化水平，確保社會安全和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社區(qū)管理。全面實施《*區(qū)和諧社區(qū)建設試點工作方案》，以提高社區(qū)公共服務水平、提升居民滿意度和幸福感為核心，加大政府投資、完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源，努力把試點社區(qū)建設成為各種群體和諧相處的社會生活共同體。加強安全管理。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好工業(yè)企業(yè)、建筑工地、非煤礦山等重點領域的專項整治,防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強學校安全教育和管理，保障師生安全。嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實做好農產品、畜產品安全工作。維護社會穩(wěn)定。加強社會管理綜合治理，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安”。繼續(xù)做好法律援助工作，堅持依法辦事、依法行政，建設“法治”。加大對非法集資的宣傳和打擊力度，維護群眾合法權益。配合新型社區(qū)建設和城中村改造，積極推進農村產權制度改革和集體經濟改制，切實解決由于土地、征遷以及集體經濟三資管理不到位引發(fā)的不穩(wěn)定因素。認真分析信訪形勢，研究解決疑難問題，確保社會大局穩(wěn)定。

　　四、積極推進干部轉型

　　站在新的起點上，我們必須進一步加強作風建設，切實提高行政執(zhí)行力和公信力，始終保持“為民、務實、勤政、清廉”的良好形象，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　(一)堅持開拓創(chuàng)新，提高服務發(fā)展能力。始終把解放思想、銳意創(chuàng)新作為政府工作的根本動力，善于用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措突破瓶頸制約，破解發(fā)展難題，不斷提高推動發(fā)展的能力和水平。進一步深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能，簡化審批程序，提升行政服務效能。牢固樹立全心全意服務企業(yè)、服務基層、服務人民群眾的理念，多思發(fā)展之策，多行務實之舉，多辦惠民之事，全力打造一流的服務環(huán)境。

　　(二)堅持依法行政，提高科學施政能力。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，切實加強對行政權力的監(jiān)督制約。聘請專職法律顧問，健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。深入推進政務公開，加強電子政務、政府網站建設，發(fā)揮政府網站、政務手機報等平臺的作用，積極推進政務信息化建設，全面提升行政權力網上公開透明運行水平和便民服務效能。

　　(三)堅持務實高效，提高執(zhí)行落實能力。始終把求真務實作為工作的自覺追求，著力弘揚敢抓敢管的務實精神。要創(chuàng)新方法抓落實，發(fā)揚雷厲風行的作風，把更多的心思和精力放在抓落實上。進一步推廣首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，加強部門溝通協(xié)調，改進政府工作作風。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。圍繞產業(yè)調整和全區(qū)經濟發(fā)展，實施緊缺高技能人才培養(yǎng)計劃，加大高端人才引進力度。與知名高校對接，制定培訓計劃，提高干部素質和應對突發(fā)事件和處理復雜問題的水平�？茖W制定考核標準，完善相關工作制度，堅持做到人人有事干，事事有人干，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(四)堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。進一步規(guī)范政府采購、工程招投標等交易行為，強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，有效加強廉政風險防控。強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力更多地用在發(fā)展經濟、改善民生上。

　　同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。全區(qū)上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，扎實工作，為努力推進全區(qū)經濟社會加快轉型、持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻!

開放型經濟工作會議講話 篇11

　　同志們：

　　今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督指導下，全縣民營經濟工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全縣經濟工作會議精神為指針，認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經濟發(fā)展的政策措施，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，加快產業(yè)轉型升級，全力做好融資、培訓等多項服務，企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強，民營經濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業(yè)戶達到1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人，注冊資金31億元，中小微企業(yè)1460家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份，全縣民營經濟完成固定資產投入20億元，實現(xiàn)增加值43億元，營業(yè)收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經濟已成為我縣財政增收、安置剩余勞動力、改善城鄉(xiāng)居民生活水平、促進經濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅力量。

　　二、主要工作開展情況

　　(一)強化宣傳抓動員，深入推進全民創(chuàng)業(yè)

　　為切實提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性，我們不斷強化輿論引導，在全縣范圍內深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的宣傳教育活動，宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;在縣電視臺《鄉(xiāng)村清風》欄目開辟“創(chuàng)業(yè)潮”專欄，深入宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，目前已錄制播出創(chuàng)業(yè)成功典型12期;對蘇留莊鎮(zhèn)謝莊村木材加工、鄭保屯鎮(zhèn)三楊汽摩配件加工兩個全民創(chuàng)業(yè)典型進行深入調研，廣泛宣傳成功經驗，以點帶面，全面鋪開，著力營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創(chuàng)業(yè)人員近千人。

　　(二)圍繞需求抓培訓，全面提升企業(yè)家素質

　　立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實際，不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，積極走出去、請進來，有針對性的根據企業(yè)需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業(yè)負責人參加“德州中小企業(yè)高層管理者培訓班”;組織28家重點企業(yè)負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓，提高企業(yè)家管理水平和綜合素質。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風咨詢管理公司來我縣舉辦《民營企業(yè)家企業(yè)管理培訓班》，參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨干企業(yè)負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習，學習先進發(fā)展經驗，開闊企業(yè)家視野，提高了創(chuàng)大業(yè)的積極性，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。今年以來，已舉辦各類培訓班5期，培訓人員318人。

　　(三)創(chuàng)新服務抓融資，努力破解資金短缺難題

　　長期以來，資金短缺成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導各金融機構不斷提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。依托長城資產管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業(yè)辦理集合信托、集合票據，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協(xié)調溝通，為宏飛紙業(yè)爭取資金20xx萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業(yè)1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業(yè)資金短缺難題，為全縣中小企業(yè)的快速健康發(fā)展注入了新的生機與活力。

　　(四)突出重點抓技改，加快產業(yè)轉型升級

　　面對嚴峻的經濟形勢，積極引導中小企業(yè)實施“雙轉一放”行動，加快轉方式、調結構步伐，促進產業(yè)進檔升級。今年以來，全縣民營企業(yè)完成技改投入5.6億元，新上高檔設備100多臺(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡紡設備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業(yè)引進了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯(lián)合機，并對緊密紡進行了改造，格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡筒機，自動化水平和產品質量大幅提升;為提高產品市場競爭力，朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產線，宏飛紙業(yè)新上彩色紙箱設備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產線，恒泉油脂更換了30臺新型脫絨機。大批高檔設備的引進不僅擴大了生產規(guī)模，提高了生產效率和產品競爭力，而且?guī)�動了整個產業(yè)裝備水平的提升，產業(yè)轉型升級取得明顯成效。

　　(五)多措并舉抓招商，膨脹壯大民營經濟總量

　　按照全縣經濟會議上開展招商引資突破年活動要求，堅持把招商引資作為加快經濟發(fā)展的根本措施，依靠資源和產業(yè)優(yōu)勢，多渠道、廣領域聯(lián)系與客商合作。今年以來，我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式，引進了由張家港錦花集團投資5億元年產5萬噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環(huán)評手續(xù);通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯(lián)整理廠計劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產線項目，目前正在就項目后續(xù)工作進行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海圣潔醫(yī)藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項目正在洽談中。

　　三、存在問題和下一步工作打算

　　盡管我縣民營經濟發(fā)展取得了一定成績，但在發(fā)展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)隊伍總量還比較少。二是續(xù)建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)規(guī)模偏小，產業(yè)產品結構單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。五是民營企業(yè)從業(yè)人員整體素質偏低，企業(yè)管理水平落后，家族式管理模式向現(xiàn)代管理方式轉變的任務依然繁重。

　　下一步，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新突破，加強引導，強化服務，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成民營經濟總量上規(guī)模、結構上層次、產業(yè)上水平、管理上臺階的發(fā)展新局面。突出做好以下幾個方面：

　　(一)以全民創(chuàng)業(yè)為總抓手，進一步膨脹民營經濟總量 堅定不移的把全民創(chuàng)業(yè)作為全局工作的總抓手，積極動員全社會智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發(fā)動，點上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體行動起來，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個產業(yè)，形成鋪天蓋地發(fā)展民營經濟之勢，推動全縣民營經濟在量的膨脹上有一個新的突破。

　　(二)以“轉方式、調結構”為重點，進一步推進產業(yè)進檔升級

　　按照“高端、高質、高效產業(yè)發(fā)展”的經營思路，引導重點企業(yè)在轉方式、調結構上下功夫，做大規(guī)模，做響品牌，打造行業(yè)領軍企業(yè)，力求在發(fā)展上取得實效。棉紡織產業(yè)按照調優(yōu)、調強的原則，以豐潤、天潤等公司為重點，向上游發(fā)展良棉種植、精細加工，向下游發(fā)展高支紗、特種棉漿粕、服裝及服裝面料，提高產品的附加值;油品產業(yè)以中鈿科技、恒興集團等企業(yè)為重點，積極引進先進設備，由加工初級毛

　　油向高檔食用油、能源油邁進;食品產業(yè)以發(fā)達、永樂等龍頭企業(yè)為依托，將低糖面粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的同時，把結構調整的重點放在發(fā)展新興產業(yè)上，積極引進科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動能力強的產業(yè)項目，靠新興產業(yè)調整結構、增強實力、提高效益。

　　(三)以破解企業(yè)發(fā)展難題為目標，進一步提升服務水平

　　針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進一步強化服務措施，加大服務力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所盼，解企業(yè)所難，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。培訓方面，在做好前五期培訓班的基礎上，按照年初制定的工作計劃再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓班，力爭培訓人員1000人次，不斷開闊企業(yè)家視野，提升綜合素質。同時，在積極爭取上級專項資金的基礎上，繼續(xù)加強與長城資產管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構的協(xié)調溝通，為中小企業(yè)爭取更多的資金支持，切實解決企業(yè)資金短缺難題。

　　(四)以招商引資為突破口，進一步推動民營經濟跨越發(fā)展

　　繼續(xù)把招商引資工作放在總攬經濟工作的核心位置，在做好現(xiàn)有洽談項目的基礎上，緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動力短缺、生產成本增加等因素大規(guī)模北上轉移的機遇，將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術密集區(qū)和資本聚集區(qū)域，主動對接，使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰(zhàn)場。同時充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導骨干企業(yè)尋求與國內外大企業(yè)、大財團開展多種形式的合作，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發(fā)展。

開放型經濟工作會議講話 篇12

　　同志們：

　　這次全市縣域經濟工作現(xiàn)場會的主要任務是：傳達貫徹全省縣域經濟工作會議精神，分析研究當前經濟形勢，安排部署后一階段的全市縣域經濟工作。上午，大家實地參觀了蘄春的現(xiàn)場，親身感受到了蘄春縣域經濟強勁的發(fā)展態(tài)勢和后勁。剛才，景艷同志傳達了全省縣域經濟工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發(fā)言，講得很好。希望同志們認真學習借鑒，對比反思。下面，我講四個問題。

　　一、以全省縣域經濟現(xiàn)場會為新的起點，進一步提神鼓勁

　　4 月27 日至28 日，全省縣域經濟現(xiàn)場會在我市召開，這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵和鞭策。會議期間，與會代表參觀了蘄春、武穴、團風及市直的企業(yè)及建設現(xiàn)場。他們反映，在蘄春看到的是大園區(qū)，在武穴看到的是大企業(yè)，在團風看到的是大廠房，在市區(qū)看到的是大變化。市區(qū)在短短的半年時間，取得的巨大變化，贏得了老板滿意、老外滿意、老干部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會人員帶來了巨大的視覺沖擊、強烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“ 黃岡現(xiàn)象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中，對我市近幾年發(fā)展縣域經濟的作法與成效給予了充分肯定，并把黃岡作為全省欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超的樣板。近段時間，幾乎每天都有縣市區(qū)到我市考察學習。全省學黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認真思考、認真研究、認真回答的一個重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負重奮進?嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，必須選擇后者，必須自曝其短，負重奮進。

　　我們要清醒地看到，我們的進步是在追趕征程中的低基數、低起點、低水平的變化。包括今天看的蘄春現(xiàn)場，園區(qū)才是剛剛拉開序幕，好多企業(yè)都是在建設之中，只能說有了一個良好的開端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經濟總量沒有襄樊大，襄樊的GDP 去年過了千億元，黃岡才剛過600 億元;縣域經濟實力沒有宜昌強，宜昌有4 個縣市進入了全省20強;人均水平沒有鄂州高;城市規(guī)模沒有黃石大;經濟發(fā)展速度沒有咸寧快;縣域經濟的后勁沒有隨州足;產品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到，全省縣域經濟會議召開后，各地都拿出超常規(guī)的舉措來抓縣域經濟。襄樊市委、市政府出臺了激勵約束機制，拿出4400 萬元獎勵各個縣市區(qū)，并明確規(guī)定，對一年退5 位的縣市區(qū)黨政“ 一把手”進行誡勉談話，第二年再退5 位的調換職務;對一年內退位10 位的黨政“一把手”調換職務。咸寧市僅一個咸寧經濟技術開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積就是100平方公里，現(xiàn)在完成“ 五通一平”的面積達到40 平方公里，入園企業(yè)有60 多家。再如，鐘祥市去年規(guī)模以上企業(yè)增加了65 家，今年規(guī)模以上企業(yè)預計可增加70 家。所有這些表明，全省各地抓縣域經濟的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經濟現(xiàn)場會議在我市召開，既是省委、省政府對我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發(fā)展舉措、發(fā)展干勁和發(fā)展成效;更是一種激勵、一種鞭策、一種希望，激勵我們進一步發(fā)揚老區(qū)精神，更好地帶領老區(qū)人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績，更要正視差距，實現(xiàn)快速追趕;希望我們更好地應對危機，搶抓機遇，奮力實現(xiàn)彎道趕超。

　　全市上下要正確認識黃岡、正確認識自己，正確對待成績、正確對待差距，切不可估計過高，盲目樂觀。各地各部門要認真學習貫徹落實好全省會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到羅書記、李省長重要講話精神上來，進一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，堅持加快發(fā)展不動搖，奮力推進黃岡縣域經濟又好又快發(fā)展。

　　二、以學習實踐科學發(fā)展觀為載體，進一步解放思想

　　解放思想是一個常說常新、常解常新、常做常新的話題，是一個永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個過程，實踐是一個過程，認識也是一個過程。整個世界就是一個過程的結合，一切都處在永恒的發(fā)展之中，從來不存在終極狀態(tài)和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實踐發(fā)展了，思想認識應隨之深化。社會進步了，我們又面臨新的任務和新的挑戰(zhàn)。

　　在應對金融危機中，如果經濟下滑，說明應對無方、應對無效。思想水平決定工作水平，敢想才能敢干。只有大腦想得清，才能嘴里說得明，行動才能干得好。“ 異想”才能“ 天開”，沒有“ 異想”，飛機不可能上天，網絡也無法實現(xiàn)。解放思想不是空想、妄想，要做到八個“ 著眼于”：著眼于已經變化變革了的新形勢，著眼于干部的思想實際，著眼于破解發(fā)展難題，著眼于改革創(chuàng)新，著眼于科學應對金融危機，著眼于解決民生問題，著眼于實現(xiàn)又好又快發(fā)展，著眼于把解放思想獲得的寶貴認識落實到實際工作中，進行理性思考，將精神轉化為物質，將思想轉化為行動，在國際國內形勢變化中尋找機遇，贏得機遇，爭取更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)科學發(fā)展，跨越趕超。

　　(一)解放思想要謀定而后動。知人者智，知己者明，勝人者強，自勝者立。英雄戰(zhàn)勝別人，圣人戰(zhàn)勝自己。這就是英雄與圣人的區(qū)別。解放思想要有開闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國。要做到七個“ 跳出”：跳出眼前思考長遠，跳出縣級經濟思考縣域經濟，跳出黃岡謀劃發(fā)展，跳出硬環(huán)境思考軟環(huán)境，跳出傳統(tǒng)思維定勢思考跨越發(fā)展，跳出粗放發(fā)展模式思考科學發(fā)展，跳出“ 四平八穩(wěn)”思考風險決策，只有這樣，我們才能看得遠，想得深，思得透。“ 君子重義，商人重利，政治重勢”，這里講的勢，即形勢，態(tài)勢。蘄春縣域經濟發(fā)展的形勢和態(tài)勢非常強勁，各地要像蘄春那樣，利用當前的有利形勢保持發(fā)展的良好態(tài)勢。工作有了力度才有速度，反過來，有了速度也就有了力度。正如古人講，“ 強弩則箭遠，云厚則雨急”，我們就要營造“ 強弩”、“ 厚云”的發(fā)展態(tài)勢。

　　(二)解放思想重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是解放思想的靈魂。創(chuàng)新發(fā)展才是解放思想的根本。“ 新”不是詞語組合，不是為了好聽，不是為了搭配，關鍵在于結合實際，在工作中出“ 新”，做到技高一籌。我們不能因防錯而不出新。市場是有風險的，市場經濟要求領導必須學會風險決策。有70%的把握、30%的風險要慎重決策;有80%的把握、20%的風險要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領導的決策就是在有爭議、有矛盾、有風險的時候，就是要在遇到風險時作出科學決策，無爭議、無矛盾、無風險的時候，不需要決策。要兩利相權取其重，兩害相權取其輕。毛澤東有句語錄：“ 一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史”。現(xiàn)實條件下，我們可以說：一些企業(yè)興旺了，一些企業(yè)衰敗了，這就是市場;一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進了，一些縣市后退了，這就是競爭。要引導干部群眾走出“ 認識上的非此即彼、實踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區(qū)，克服干部隊伍中存在的形而上學思想。不能一強調“ 快”就忽視“ 好”，一強調“ 好”就忽視“ 快”，一強調招商引資就忽視全民創(chuàng)業(yè)，一強調工業(yè)就忽視農業(yè)。這些都是認識上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系統(tǒng)地看待問題的結果。認識上的“ 非此即彼”，表現(xiàn)在行動上就是“ 顧此失彼”：抓了發(fā)展就忽視了環(huán)保，抓了經濟就忽視了民生，抓了速度就忽視了質量，抓了產業(yè)升級就忽視了勞動就業(yè)。情感上的“ 厚此薄彼”表現(xiàn)為：重外資輕內資，重第二產業(yè)輕第三產業(yè)，重大輕小，重新輕老。

　　創(chuàng)新不是苦思冥想出來的，要在學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段中，集中大家的智慧，問計于民，問政于民，問需于民。“ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群眾是生活的先知，對冷暖甘苦感受最深刻;人民群眾是智慧的源泉，對改革發(fā)展的成效體會最深切;人民群眾是施政的基礎，對政令得失反映最真實。人民群眾是創(chuàng)新的動力，中國改革開放的烽煙從鄉(xiāng)村燃起。“ 好的東西都在基層”。創(chuàng)新就是要充分汲取群眾智慧。

　　(三)解放思想要推進科學發(fā)展上水平。就黃岡縣域經濟現(xiàn)狀來講，推進科學發(fā)展上水平，主要體現(xiàn)在推進“ 五個跨越式發(fā)展”上。

　　第一，奮力趕超的跨越式發(fā)展。在百舸爭流、競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢面前，不進則退，慢進亦退。盡管當前國際金融危機還在擴散蔓延，全市經濟發(fā)展面臨較大的困難，但危機中蘊藏著重大的機遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進，在危機中奮起，變經濟的波動期為快速發(fā)展的機遇期�？陀^上講，沿江縣市區(qū)和山區(qū)縣市相比，因區(qū)位、資源和基礎不同，不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展往往存在差異，但條件的優(yōu)劣并不是縣域經濟發(fā)展的決定因素，要躍上一個新的發(fā)展制高點，需要一股勇于進取、不甘人后的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經驗啟示我們，區(qū)位是發(fā)展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發(fā)展的先天條件，但不是先決條件，基礎條件是一種優(yōu)勢，但不是絕對優(yōu)勢。精神區(qū)位比客觀區(qū)位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要。客觀區(qū)位不足要用精神區(qū)位來補，硬資源不足要用軟環(huán)境來補。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅定信心，苦干實干，就能彌補和改善先天條件上的劣勢，進而后來居上。

　　奮力趕超要切實增強不進則退，小進亦退的危機感和憂患意識，樹立永不言滿、永不言足、永不言敗的進取精神，以海納百川的胸懷，借鑒一切優(yōu)秀的發(fā)展成果，敢于在更寬的領域、更大的范圍、更廣的視野上追求更高的發(fā)展目標。我們的主要經濟指標要在全省“ 保五進四爭三”，GDP 過千億，財政收入過100 億，城鎮(zhèn)居民收入過萬元，農民人均純收入過5000 元，才算上了一個大臺階�？h市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要選準自己的追趕目標，爭強進位，縣市GDP 過200億，規(guī)模企業(yè)過200 家，財政收入過20 億，才算上了一個大臺階。要在全市進一步營造強縣引

　　路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動發(fā)展、良性競爭的新局面。

　　第二，集約節(jié)約的跨越式發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀，真學真管用，真抓真見效，真干真發(fā)展。落實科學發(fā)展就要一步到位�？h域經濟不等于縣級經濟，在市場經濟條件下，縣域經濟具有開放性、協(xié)調性、聯(lián)動性、統(tǒng)籌性等特征。要躍上一個新的制高點，必須以科學發(fā)展觀為指導，按照“ 兩型社會”的發(fā)展要求，更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，轉變發(fā)展方式，以更加開放的眼界，更加開放的胸襟，更加超前的思維來謀劃縣域經濟發(fā)展。在國際金融危機的大背景下，增強競爭力和應變能力是縣域經濟發(fā)展面臨的一項緊迫任務。從沿海地區(qū)來看，受沖擊最大的往往都是傳統(tǒng)產業(yè)、低端企業(yè)和產品。這就提醒我們，謀劃縣域經濟，要著眼于危機帶來的產業(yè)產品結構的大調整，著眼于我國應對危機所采取的一系列的投資政策，著眼于與名企、名牌進行嫁接。只有加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新型產業(yè)，壯大支柱產業(yè)，逐步構建現(xiàn)代產業(yè)體系，才能在未來的競爭中具備新優(yōu)勢�？h域經濟作為區(qū)域經濟中內在聯(lián)系最緊密的經濟實體，要與全局發(fā)展、與大中城市的發(fā)展聯(lián)動、合拍共振、互促共進。各縣市在謀劃縣域經濟發(fā)展時，要圍繞全省“ 一帶兩圈”做文章，特別是要與長江經濟帶、武漢城市圈的基礎型、骨干型項目進行分工合作，圍繞我市的優(yōu)勢產業(yè)和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產業(yè)進行上下游產業(yè)、產品配套和延伸，實現(xiàn)區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，主動和武漢進行互動，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造“ 昆山”式優(yōu)勢。

　　第三，突出創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。保增長、促發(fā)展是今年經濟工作的主旋律。能不能保增長、促發(fā)展是對各級黨組織執(zhí)政能力和駕御能力的檢驗和考驗。考什么?考危中見機，逆勢而上!考創(chuàng)新發(fā)展，彎道趕超!對黃岡而言，保增長、促發(fā)展不僅是一個經濟問題，還是一個民生問題、社會問題、政治問題，事關經濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾利益，事關保持當前來之不易的發(fā)展勢頭和大好局面。

　　突出創(chuàng)新發(fā)展，關鍵是要突出項目促發(fā)展，要“ 大干項目年，全力保增長”。項目是一個地方經濟發(fā)展的重要載體，也是發(fā)展的強大動力，更是一個地方加快發(fā)展的標志。近幾年來，各縣市區(qū)有了很大的變化，財力有了很大的增強，說到底，是一批大大小小的項目的落戶。實踐證明，項目促進發(fā)展，大項目促進大發(fā)展，多項目促進快發(fā)展，好項目促進科學發(fā)展。凡是經濟社會發(fā)展勢頭強勁的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有一批經濟效益好、發(fā)展?jié)摿�巨大的項目構成其經濟社會活動的主體。而一些地方之所以落后，與那個地方的領導干部項目意識不強、不會抓項

　　目有很大的關系。保增長、促發(fā)展，不能只說在嘴上，講在會上，寫在材料上，公布在報紙上，而要轉化為一個個可以具體操作的項目上。項目是各項方針政策的具體化、落腳點，是方針政策的承載體。只有把擴大內需的方針政策，細化為一個個的具體項目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項目是對我們作風和工作價值的最好檢驗，沒有好項目、大項目、多項目，你就是每天吃飯晚點、工作加班加點、晚上睡覺零點也沒用，那叫無效勞動，工作沒有價值。創(chuàng)新發(fā)展關鍵在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、道路選擇、體制機制、方式方法、工作舉措等方面創(chuàng)新出新。這就是事在人為，境由心造。

　　第四，立足“ 兩資”的跨越式發(fā)展。新一輪經濟發(fā)展主要是兩個動力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼，助推縣域經濟快速發(fā)展、崛起騰飛。利用外資，就是要進一步加大招商引資的力度。全部工作以經濟建設為主，經濟建設以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，招商引資的項目以進園區(qū)為主。全市上下要進一步強化“ 時時想著招商，事事關注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識，做到無人不招商，無時不招商，無地不招商，真正形成關心經濟、關心發(fā)展的導向，以更大的開放合作精神，做好承接產業(yè)轉移這篇大文章。激活內資，主要是全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是財富之源、富民之基。全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成是一個地方經濟騰飛的重要標志，是一個地方經濟是否具有活力的重要標志。除了行業(yè)標準和環(huán)保要求外，辦企業(yè)就是應該零收費、零門檻。全民創(chuàng)業(yè)可以讓一切有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)條件的人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的人多了，小企業(yè)多了，就有了大企業(yè)，就有了企業(yè)家產生的土壤和基礎。就當的情況看，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，有利于拉動內需，解決就業(yè)，增加農民收入。因此，我們鼓勵全民創(chuàng)業(yè)不能僅僅滿足于號召，滿足于營造輿論氛圍，還應該有激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動的制度，要切實建立起保護創(chuàng)業(yè)者和外來投資者的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力興辦全民創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)在條件具備，要取得突破。

　　第五，增強后勁的跨越式發(fā)展。縣域經濟的發(fā)展要整合利用縣內的資源優(yōu)勢，做好特色產業(yè)，增強發(fā)展后勁。就每個縣市區(qū)而言，要圍繞國家的宏觀政策、武漢城市圈的建設、長江岸線資源的開放開發(fā)，充分盤點縣內的礦產資源、交通資源、沿江岸線、工業(yè)資源、農業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，著眼于高效益綜合利用，進行大力度整合，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農業(yè)產業(yè)化為載體，以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，努力實現(xiàn)居民增收、財政增長、后勁增強。縣域經濟的后勁，就是打基礎、管長遠，后勁增強主要體現(xiàn)在四個方面。一是基礎設施的后勁。高速公路的主框架、省縣道的主干道、鎮(zhèn)村主網絡，再加上長江水運、高速鐵路、航空港口優(yōu)勢，實現(xiàn)與大武漢交通的無縫對接，所有這些都是黃岡發(fā)展具有的持久發(fā)展?jié)摿�。著名社會學家費孝通關于交通道路沒有利用好時講了一句名言：“ 酒肉穿腸過”。這告誡我們，沿路優(yōu)勢一定要利用好。二是開發(fā)區(qū)、園區(qū)的后勁。園區(qū)的建設，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲備，都為今后五年、十年打下了一個好的基礎，搭起了一個大發(fā)展、快發(fā)展的平臺。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。佛山每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都在10 平方公里以上。蘄春15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有工業(yè)集中區(qū)。要在全市開展“ 百鎮(zhèn)百企十億”活動，即抓好100 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶100 家以上規(guī)模企業(yè)、工業(yè)產值過10 億元，形成多點支撐、全面發(fā)力的格局，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下堅實的基礎。四是項目建設的后勁�，F(xiàn)在，全市建設項目每年都在1000 個以上，這些項目真正見效在五年之后，這為今后發(fā)展奠定了堅實的后勁。

　　三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，進一步推進“ 五大突破”

　　發(fā)展縣域經濟，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學習，我們感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢在城市，核心在工業(yè)，關鍵在產業(yè)，重點在城鎮(zhèn)，亮點在農村。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點在抓工業(yè)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化三篇文章一起來做，以工業(yè)化致富農民，城鎮(zhèn)化帶動農村，產業(yè)化提升農業(yè)。我們要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，進一步推進市區(qū)突破，園區(qū)突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“ 五大突破”不是權宜之計，而是黃岡貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機遇。在機遇面前，有的領導干部不是積極爭取，而是消極等待;不是主動創(chuàng)造，而是被動應付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最后看似放過了一次機遇，實則貽誤了一方的工作，落后了一個時代。

　　工業(yè)化的核心是企業(yè)化，工業(yè)強的關鍵是企業(yè)強。在實現(xiàn)“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工業(yè)化這個“ 牛鼻子”，以市區(qū)突破為龍頭，以沿江突破為重點，以園區(qū)突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依托，大力發(fā)展科技型、環(huán)保型、外向型、勞動密集型的工業(yè)企業(yè)和大別山生態(tài)旅游業(yè)。在市區(qū)突破上，市區(qū)要繼續(xù)高昂龍頭，把市一級和縣市區(qū)一級放在同等的位置，平等競爭，共同發(fā)展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開發(fā)方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機遇，推進沿江開發(fā)。在園區(qū)突破上，要進一步促進園區(qū)建設提檔升級和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力發(fā)展沿路經濟，率先發(fā)展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重點開發(fā)大別山生態(tài)旅游。同時，這“ 五大突破”要結合城鎮(zhèn)的建設，來加以激活，整體推進。把沿江突破、園區(qū)突破、沿路突破與城市建設、城鎮(zhèn)建設相結合，充分發(fā)揮集聚效應，集約、節(jié)約利用資源，提高發(fā)展的質量和效益。

　　四、以實現(xiàn)后發(fā)趕超為責任，推進縣域經濟又好又快發(fā)展

　　這幾年，我們的縣域經濟雖然得到了長足發(fā)展，但與先進地區(qū)比，仍然有較大的差距，形勢十分嚴峻，沒有絲毫樂觀的依據、懈怠的理由。從20xx 年全省縣域經濟排位看，我們是五進一平四退，有兩家進入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會落到第三方陣。可以說，全省縣域經濟已呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢，不斷地有縣市區(qū)往20 強里擠，不斷地有縣市區(qū)從20 強里被擠出來，就像百米短跑沖刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會在“ 回頭”與“ 觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發(fā)展的快，別人比你發(fā)展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進則退、慢進亦退的比拼，只要你還在領導崗位上就永遠下不了“ 火線”。我們的比拼是一場搶先機、上項目、爭速度、比闖勁的博弈，必須搶著干、爭著上，必須敢于突破、勇于創(chuàng)新，否則，就要在前進中落后，在發(fā)展中掉隊。

　　我們應該看到，加快發(fā)展、奮力崛起，對欠發(fā)達地區(qū)來說，不是什么“ 天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現(xiàn)實。蘄春的發(fā)展就是這兩年的事。各級領導干部要進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責任意識，把思想精力和聰明才智都集中到加快發(fā)展上來，堅持一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設。要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，緊緊抓住國家支農、強農、惠農的機遇，集中力量，集中精力，全力攻堅，奮力突破，積極爭取項目、引進項目、推進項目。去年底以來，在中央新增2300 億元投資中，我市共爭取中央投資補助9.3285 億元，項目1127 個，總投資29.58 億元。其中，在中央新增1000 億元投資中,我市爭取到5.1162 億元，居全省第一，項目445 個;在中央新增1300 億元投資中,我市爭取到4.426 億元，居全省第一，項目656 個。這些項目要全部開工，按規(guī)定建設，不留尾巴，做到“ 別人在抱怨，我們在苦干”、“ 別人忙應酬，我們忙開工”，將經濟波動期轉化為加快發(fā)展的機遇期。

　　發(fā)展縣域經濟關鍵在縣市區(qū)委。各縣市區(qū)黨委要調動每一位干部的積極性和主動性，把班子的整體效能充分地發(fā)揮出來。班子的每一位成員，都要自覺地從縣域經濟發(fā)展的大局出發(fā)，與縣域經濟榮譽興衰休戚與共，把實現(xiàn)縣域經濟的快速發(fā)展、振興崛起作為每一位領導干部的人生價值體現(xiàn)和對事業(yè)的一種追求。蘄春、羅田等地“ 四大家”一把手，每人都帶著班子在開發(fā)區(qū)比拼，如果沒有這種干勁，是不可能發(fā)展快的。當工作出現(xiàn)困難時，能夠團結一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當工作取得了成績，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損。縣市區(qū)黨委是縣域經濟的組織者、領導者和決策者，更是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用的集大成者，要團結大家一道為縣域經濟的發(fā)展獻計出力。要尊重干部、關心干部、保護干部、使用好干部，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。

　　發(fā)展縣域經濟措施千萬條，真抓實干第一條。李大釗說：“ 凡事都要腳踏實地去做，不馳于空想，不騖于虛事，而惟以求真的態(tài)度做踏實的工作。以此態(tài)度求學，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可就。”就是要認真，就是要腳踏實地，不要搞假的，不要玩虛的，要來實的、來真的。真抓實干是領導干部的一項基本功，是推進縣域經濟發(fā)展的前提條件，也是落實全省縣域經濟會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上，不去認認真真地抓落實，再好的藍圖和設想、再好的思路，也不過一紙空文，一錢不值。抓落實的過程并非都是坦途和順境，把會議精神變成現(xiàn)實，會遇到很多矛盾、問題和困難，需要我們及時去克服、去解決。因此，抓落實必須建立嚴格的跟進措施，切實解決在實踐中不落實的問題。如果缺少這種狠勁，項目就難以落實，工作難以推進。主要領導要及時發(fā)現(xiàn)和解決落實中遇到的問題，不能等通報了或出事了，再來督辦、再來檢查、再來算總賬，這樣不僅會使工作陷入被動，有時還會造成項目的擱淺，同時也會造成不好的社會影響和負面效應。縣市區(qū)黨政主要領導要養(yǎng)成主動督辦、狠抓落實的習慣，使之成為工作中的一種常態(tài)，力求把不落實的問題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止抓落實半途而廢。如果各級領導干部在落實上下了功夫，縣域經濟一定會又好又快地發(fā)展。

開放型經濟工作會議講話 篇13

　　同志們：

　　剛才，劉書記的重要講話，全面?zhèn)鬟_了中央和省、市委經濟工作會議精神，客觀總結了去年的經濟工作，深入分析了當前經濟工作面臨的新形勢，就新常態(tài)下如何抓好今年經濟工作進行了全面部署。下面，就如何落實劉書記講話精神，我講三個方面的意見。

　　一、適應新常態(tài)，領會縣委的科學決策

　　黨中央、國務院根據當前形勢和未來走勢提出了新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。所謂常態(tài)就是在較長一段時期保持相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。所謂新常態(tài)就是按照經濟學家的理論，原來那種高速、粗放的經濟發(fā)展，在新的形勢下正轉向中高速增長，質量效益型、集約型的增長，調整存量與做優(yōu)增量并存的深度調整。全國宏觀經濟形勢下的新常態(tài)，并不是全國各行各業(yè)、不同部門、不同區(qū)域同步調，而是各行各業(yè)各地區(qū)立足實際，在各自發(fā)展的態(tài)勢下，競先發(fā)展。因此，我們要更好地了解我們的發(fā)展位置，把原來那種高能耗、高污染，以犧牲資源環(huán)境為代價的粗放發(fā)展方式調整過來。在這種態(tài)勢下，我們絕不能因為新常態(tài)就放慢發(fā)展的速度，絕不能以新常態(tài)作為放緩下滑的借口，而應該主動適應新常態(tài)更好更快抓好發(fā)展。所以劉書記在報告中提出“引領發(fā)展新常態(tài)，開創(chuàng)發(fā)展新局面”，是引領而不是適應，是主動而不是被動�？h委結合我縣實際，應對新常態(tài)下的新機遇、新要求，提出了各項目標任務，相信通過全縣人民的共同努力完全能夠完成。全縣各級各部門無論在思想上，還是在行動上，都要統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，堅決貫徹落實好各項工作任務。

　　二、鼓足新干勁，落實縣委的目標任務。

　　要圍繞縣委確定的目標任務和總的要求，重點從以下五個方面主動作為。

　　(一)在加快轉型提質上主動作為，提升經濟發(fā)展支撐力

　　堅持新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、旅游服務業(yè)“三業(yè)并舉”，著力促進“三業(yè)”深度融合、互為支撐、協(xié)同發(fā)展。

　　一是工業(yè)要從產業(yè)升級和培育上求突破。加快傳統(tǒng)產業(yè)升級。要積極圍繞“兩大鏈條”，加快推動建材、冶金、陶瓷等傳統(tǒng)產業(yè)延伸上下游產業(yè)鏈，提升加工層次和產品附加值;加快制鞋、玩具、箱包、服飾等企業(yè)升級配套，拉長產業(yè)鏈條，提升規(guī)模和產業(yè)競爭力。力爭規(guī)模工業(yè)增加值增長14%以上，新增入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)10家以上。培育壯大新興產業(yè)。加快新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興戰(zhàn)略性產業(yè)的培育和引進，力爭高新技術產業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重提高到20%以上。加快食品生物醫(yī)藥工業(yè)園省級特色產業(yè)示范園區(qū)建設，扶持發(fā)展中藥材、油桐、互葉百千層等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品，力爭園區(qū)10個在建項目年內竣工投產。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。幫助企業(yè)解決融資、用工等要素保障問題;建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和中小企業(yè)服務平臺，鼓勵老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭孵化基地入駐企業(yè)20家以上，創(chuàng)建“數字企業(yè)”50家以上。

　　二是農業(yè)要從“十百千”工程上求突破。一抓結構調整。加快農村土地依法有序流轉，大力發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，推動烤煙、果蔬、油料、藥材、畜禽等主導產業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化種養(yǎng)，集約化經營。新增規(guī)�；�地50個以上、現(xiàn)代專業(yè)合作組織50個以上。二抓龍頭帶動。抓好恒禾肉牛、溫氏養(yǎng)殖等農業(yè)產業(yè)化項目，扶持“九嶷山”系列特色品牌創(chuàng)建，打好“生態(tài)有機”牌，彰顯生態(tài)特色。力爭省市級農業(yè)龍頭企業(yè)達到22家，全年規(guī)模農產品加工產值增長22%以上，占農業(yè)總產值68%以上。三抓園區(qū)農業(yè)。加快發(fā)展休閑農業(yè)、旅游農業(yè)，抓好九嶷山農業(yè)科技示范園、林業(yè)科技示范園、九嶷山兔養(yǎng)殖加工示范園、劉家洲生態(tài)農莊，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個現(xiàn)代精品農莊。四抓優(yōu)質服務。大力完善農業(yè)服務體系，建立健全農機、植保、農資、農技等服務組織。力爭農業(yè)機械化綜合水平達到56%以上，新增農業(yè)機械化示范園3個。

　　三是旅游業(yè)要從5a景區(qū)創(chuàng)建上求突破。圍繞“一山一城”，打響“德孝之源、福地九嶷、生態(tài)”品牌。強規(guī)劃。對照創(chuàng)建國家5a級景區(qū)標準，完善旅游及相關行業(yè)規(guī)劃體系，完成九嶷山省級地質公園、仙子山景區(qū)修建性詳規(guī)、舜帝陵創(chuàng)5a級景區(qū)提升規(guī)劃、九嶷山景區(qū)生態(tài)建設專項規(guī)劃;編制九嶷山國家級自然保護區(qū)修建性詳規(guī)。打基礎。堅持保護開發(fā)并重，強力推進景區(qū)大整合、設施大配套。加快仙子山、三分石等景區(qū)開發(fā)建設，抓好景區(qū)循環(huán)公路、游步道、觀景臺、網絡通訊等設施配套，加快游客中心、賓館酒店、鄉(xiāng)村旅館等標準化建設。充分挖掘和拓展德孝文化內涵，加快培育影視、文藝、展覽等于一體的文化產業(yè)。重營銷。今年要爭取辦好全省公祭舜帝大典，大力承接社會團體祭舜、野外探險、山地自行車、健身登山等祭祀和賽事活動。編寫一本旅游招商和導游圖，制作一部九嶷山實景劇、建好一個旅游信息平臺、出版一套推介九嶷山的旅游圖書。同時，要建立責權利統(tǒng)一的旅游管理體制，激發(fā)新活力。

　　(二)在深化改革開放上主動作為，提升經濟發(fā)展驅動力

　　全面深化改革，縱深推進開放，以改革開放的紅利增強發(fā)展新動力。

　　一要突出改革推動。重點抓好九項改革：積極推進政府機構改革和職能轉變，抓好新一批審批權限的承接下放，確保前置審批要件精簡50%以上，投資項目全部實行并聯(lián)審批;深入推進營業(yè)執(zhí)照、代碼證和稅務登記“三證合一”改革;完成12家縣屬未改制企業(yè)的改制工作;大力推進戶籍制度改革，落戶放開限制;積極抓好農村產權制度各項改革，完成縣鄉(xiāng)兩級農地利用規(guī)劃編制，探索農村土地承包經營權抵押貸款改革;繼續(xù)深化全口徑預算管理，進一步完善績效評價管理，推行政府購買服務;規(guī)范完善政府投融資平臺管理和融資機制，推進平臺公司轉型，探索創(chuàng)新政府和社會資本合作(ppp)投融資模式;完善政府債務風險預警機制，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關事業(yè)單位新增債務;深化社會治理機制改革，全面完成城區(qū)網格化建設任務。

　　二要突出創(chuàng)新促動。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)平臺，引進科技人才，推動企業(yè)標準化、信息化建設，力爭新增省級以上名牌產品、著名商標2-5個。用好用足“登高計劃”平臺，爭取省市技術改造專項資金，引導扶持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。

　　三要突出開放帶動。圍繞“打造百億園區(qū)、百企產業(yè)、百億企業(yè)”目標，加快實施園區(qū)15個基礎設施建設項目，完成標準廠房50萬平方米、擴園2平方公里建設任務，推出1平方公里熟地招商。全力推進生態(tài)工業(yè)新城建設，加快以“工業(yè)地產”為主的園區(qū)水、電、路、訊和商務、教育、醫(yī)療、物流等設施建設，新建園區(qū)道路18公里，夯實產業(yè)承接平臺。要大力承接對接沿海產業(yè)轉移，圍繞基礎設施、標準廠房、生物醫(yī)藥、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流等領域，加大招商引資力度。全年力爭引進項目45個，投資5000萬以上20個、過億元項目5個以上�？h經信委、工業(yè)園、商務局各引進3000萬元以上的項目5個。

　　(三)在擴大有效需求上主動作為，提升經濟發(fā)展拉動力

　　科學統(tǒng)籌投資、消費、出口，“三駕馬車”同向發(fā)力，共同拉動經濟增長。

　　一要在擴大投資上發(fā)力。強力抓好“七大類項目”，儲備項目500個以上，實施項目130個以上，完成投資155億元以上。工業(yè)：要抓好訊捷電器、方元新型海綿、卓品鞋業(yè)等24個項目，完成投資19.3億元。農業(yè)：要抓好金鉤掛水庫、土地后備資源開發(fā)、農村土地連片整治等24個項目，完成投資9億元。交通：要抓好寧中公路、寧道繞城公路、柏家坪至道縣柑子園公路等10個項目，完成投資5.3億元。旅游：要抓好舜帝陵碑林、鳳凰巖景區(qū)、灌溪仙境景區(qū)等14個項目，完成投資5.2億元。城建：要抓好綠色公交示范城市、城南110千伏變電站、城北棚戶區(qū)改造、泠江河縣城段治理等40個項目，完成投資13億元。社會民生：要抓好縣二中搬遷、七小、人民醫(yī)院綜合大樓等16個項目，完成投資3.4億元。環(huán)保：要抓好九嶷山原鉛鋅礦區(qū)域尾砂綜合治理等4個項目，完成投資1.6億元。

　　二要在擴張消費上發(fā)力。要以打造永州南六縣的商貿物流中心為目標，抓好中南石材加工及交易集控中心、農產品綜合交易中心、湘南榮通汽貿城等重點商貿項目建設。積極抓好“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，啟動建設“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”流通綜合體。加快發(fā)展批零住餐、家政服務、快遞配送、連鎖經營等生活性服務業(yè)。鼓勵發(fā)展金融保險、加盟連鎖、電子商務、物流配送等生產性服務業(yè)，積極落實消費鼓勵政策，全方位激發(fā)消費潛力。力爭批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長31%、13%、15%、11%以上。

　　三要在外貿出口上發(fā)力。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)出口產品的基礎上，著力培植新的增長點，大力扶持一批新興出口企業(yè)做大做強。力爭實際利用外資達到9000萬美元以上，增長10%;內聯(lián)引資40億元以上，增長15%;實現(xiàn)外貿進出口總額8000萬美元以上，增長50%;完成加工貿易進出口總額4500萬美元以上，增長100%。

　　(四)在推動城鄉(xiāng)一體化上主動作為，提升經濟發(fā)展承載力

　　一要以縣城提質增容為重點，打好城區(qū)建設攻堅戰(zhàn)。今年是城區(qū)擴容提質三年行動計劃的攻堅年。積極推進“多規(guī)合一”，完成縣城總體規(guī)劃修編，并與主體功能區(qū)、“十三五”規(guī)劃、全面小康、土地利用總體規(guī)劃等重大規(guī)劃有效銜接，嚴守生態(tài)、耕地、水資源“三條紅線”。要按照“東優(yōu)、南擴、西拓、北控”思路，重點抓好“三大建設”。城區(qū)路網建設：要擴展城南新城路網骨架，完成舜帝南路、蓮花路、水市路、重華路延伸線;改擴建永連、寧嘉、寧新公路縣城段，基本形成“六縱六橫、內外循環(huán)”的路網格局。“兩供兩治”建設：要加快污水處理二期、78公里的供水管網、污水管網建設，完成七里崗垃圾處理場封場，完善城區(qū)垃圾收集、轉運設施;加快城市管道燃氣設施建設，今年要投入使用。配套設施建設：大力推進“兩園一帶”建設，打造城市水帶，抓好縣城主次街道和縣城主要橋梁的綠化美化亮化工作，完成25個城中村和城郊村改造工程，加強通信、電力、電網、交通綠島等設施建設，大力完善教育、衛(wèi)生、文體、休閑等公共服務設施。同時，要抓好城市精細管理。整合公安交警、交通、城管等信息資源，著力推進“智慧城市”建設;嚴格落實城市常態(tài)長效管理機制，確保市容整潔、交通有序;加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政管理、園林養(yǎng)護、亮化維護等市場化改革。

　　二要以創(chuàng)建品質活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)為帶動，打好小城鎮(zhèn)和新農村建設持久戰(zhàn)。要按照“權責一致、依法下放、能放則放”的原則，積極探索擴權強鎮(zhèn)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機制，編制好所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、品質活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、村鎮(zhèn)建筑容貌規(guī)劃，完成350個村莊規(guī)劃編制。突出抓好永連、寧新、冷九公路沿線小城鎮(zhèn)和新農村示范點、示范帶建設，以點帶面、統(tǒng)籌推進、全面鋪開。小城鎮(zhèn)要重點抓好“十個一”工程，積極推進街景改造，大力整治交通秩序，加快建設美麗宜居小鎮(zhèn)。新農村要突出抓好環(huán)境整治，全力推進“五清四改”(清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源、清理空心房，改水、改路、改廚、改廁)，力爭90%的行政村實現(xiàn)“三無三有”，加快建設美麗宜居村莊。切實規(guī)范引導農村居民建房，嚴格執(zhí)行宅基地“一戶一宅”制度，推行集中建房，依法嚴厲打擊違法違規(guī)建設行為。大力推進綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秀美村莊建設，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，建成“秀美村莊”429個。

　　三要以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，打好生態(tài)環(huán)境保護主動戰(zhàn)。按照全市“五大會戰(zhàn)”的要求，主動抓實城鄉(xiāng)綠化。重點實施“一城、一帶、三園、七路、三節(jié)點”綠化工程，完成城區(qū)綠化19萬平方米以上。全面實施封山育林工程，新造林6.1萬畝。加快高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道沿線造林綠化步伐，新建綠色通道270公里，確保通道綠化率達到80%以上。大力治田治路，完成63個村土地整治、18個村基本煙田整理、15個村高標準農田建設，完成土地開發(fā)整理9.3萬畝。完成15個行政村50公里通村公路。基本解決農村飲水不安全問題。積極發(fā)展綠色經濟，加快九嶷山盤洞口風電項目建設，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，支持發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)，建設生態(tài)農業(yè)園。

　　(五)在改善民生民本上主動作為，提升經濟發(fā)展落實力

　　堅持一切為了群眾滿意，落實好縣委“八件實事”，具體實施“六大工程”。就業(yè)工程：要鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高職業(yè)培訓質量，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增就業(yè)和轉移就業(yè)1.6萬人。社保工程：要把重點向縣城和農村的高齡低收入者、殘疾人等特殊困難群體傾斜，保障困難群眾的基本生活。教育工程：要加強師資隊伍建設，大力實施“名校名師帶動”工程，著力提高教育教學質量;優(yōu)化教育資源配置，啟動新一輪學前教育三年行動計劃，新增城區(qū)學位3000個以上，切實解決城區(qū)“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題。醫(yī)衛(wèi)工程：要全面實施縣級公立醫(yī)院改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革試點，提高縣鄉(xiāng)兩級住院補償率。安居工程：要抓好“兩房兩棚”建設，新建保障性住房、教師周轉房1608套，改造農村危房1000戶以上。扶貧工程：要面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準扶貧脫貧，全年減少貧困人口1.4萬人以上。

　　三、立足新起點，抓好當前各項工作。

　　當前各項工作千頭萬緒，要突出抓好以下工作：

　　一是抓好“開門紅”。要認真貫徹落實本次會議精神，抓緊實施**年的各項工作。要提早做好項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評、可研等前期工作，特別是對市縣重大項目，要加強調度，盡快啟動，確保春節(jié)前開工一批。要加強工業(yè)生產調度和企業(yè)幫扶，保證生產要素有效供應，確保企業(yè)滿負荷生產。

　　二是抓好春耕備耕。抓好烤煙生產，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整地工作已完成90%以上，但也還有保安、冷水、禾亭、鯉溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積沒有完全落實到位。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)務必按照縣委確定目標，不折不扣落實好面積，同時要漚制好土火灰、備足好農家肥，確保年后及時移裁。要抓好農田基礎設施建設工程質量，這項工作各個部門、各項目建設指揮部都在積極推進，客觀地講有些項目不同程度存在質量問題。在這里我要特別強調，所有項目實施單位務必與鎮(zhèn)村銜接好，支部書記要積極主動監(jiān)督好在本村范圍內實施的水利建設項目質量。項目既然落戶到你村，建好后是為本村農業(yè)生產發(fā)展服務的，當然要履行好質量監(jiān)管責任。剛才，劉書記已經講了，各村支部書記要有底氣、有勇氣、有責任落實好這項工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村支部書記要認真履行好職責，對沒有達到質量要求的，大膽地推倒重來，項目的主管部門要積極主動負起責任，絕不能出現(xiàn)不符合質量的項目工程，絕不能出現(xiàn)勞民傷財的豆腐渣工程。凡是工程質量出問題的，要將嚴格追究主管部門和項目所在地黨委政府、村支兩委主要領導的責任。

　　三是抓好“十三五”規(guī)劃編制。去年，我們按照縣委的安排已經正式啟動。各級各部門要按照領導小組和主管部門的要求，做好配合工作，確保我縣有一大批項目進入國家和省里“十三五”規(guī)劃的籠子�，F(xiàn)在申報項目越來越規(guī)范，凡是沒有列于計劃的，以后單個的項目領導不會簽字。“十三五”我們如何來擠進更多的項目?如何來爭取更多的資金?大家務必按要求精心研究，認真做好前期配合準備工作。

　　四是抓好安全生產和社會穩(wěn)定。安全生產是時刻也不能放松，時刻都要抓緊的工作。目前從中央到地方各級黨委政府都提出不要帶血的gdp，提出在發(fā)展和安全上出現(xiàn)矛盾時先要保安全。前段，縣委、縣政府召開了專門會議，大家務必按照會議精神抓好落實。今天村支部書都來了，我想重點突出兩個方面：一是省委、省政府安排了煙花爆竹清繳活動，縣委、縣政府召開了專題會議，對煙花爆竹的加工、出廠、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)，提出了明確要求，請各個村(社區(qū))針對所管轄的范圍承擔好這項工作，絕不能出問題。這是全省的行動不是特色，這是省委、省政府安排部署的專項行動，大家務必高度重視。二是農村客運安全。在農村客運上，我們要做到兩條：第一條，屬于有客運資質、符合客運條件的不超載，危險化學物品不上車，載貨的車輛不載人。第二條，沒有客運資質的車子不上路，請各行政村要做好這項工作，盡管違法的車輛在一定程度上緩解了群眾行路難的問題，但它存在安全隱患。一旦發(fā)生安全事故，就會給人民生命財產造成不可估量損失。所以我們必須按照安全生產的要求抓好這項工作。在維護社會的穩(wěn)定上，要開展大排查，對存在的矛盾隱患要及時處理。公安部門從元月十號開始，在全縣范圍內開展“百日大會戰(zhàn)”，對黃、賭、毒行為進行集中打擊，凡有這方面線索的，請及時向公安部門舉報;村支兩委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府要及時加強對返鄉(xiāng)人員及在家人員的勸導和引導。要真正做到以和為貴，嚴防群眾械斗。特別是在春節(jié)期間人流、物流增多的時候務必引導好群眾，政法部門要八面來風，對違法份子要嚴懲不貸。三是信訪工作。信訪工作總的形勢變好了，迎來了新常態(tài)，但是現(xiàn)在有些信訪對象還沒有改變過去那種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤觀念，還沒有看到中央和省、市、縣信訪改革的新形勢。現(xiàn)在的新形勢就是訴訪分離，依法處理的事情要走上法制化軌道，解決過去信訪不信法的局面。在現(xiàn)在社會維穩(wěn)的新形勢下，對纏訪鬧訪、堵門堵橋堵路、集資串聯(lián)、嚴重違反社會秩序的要依法嚴厲打擊。這些情況需要各級黨委、政府，特別需要在座的村支部書記轉告?zhèn)鬟_給那些有信訪苗頭的人員，不要越級上訪，下級沒受理的上級也不會受理。新的信訪制度體制的調整來之不易，在這轉型時期，請大家務必做好相關工作，確保小矛盾不出村，一般的問題不出鎮(zhèn)，按照屬地管理的原則做好各自范圍內矛盾化解和社會穩(wěn)定工作。

　　五是抓好困難群眾生活救助。盡管經濟發(fā)展了，但是困難人口還有一定的數量。無論是農村還是城鎮(zhèn)居民都還有貧困人群，請各級黨委政府、村支兩委把關心群眾當作當前一項重要的任務來抓，落實好社會保障和救助措施，足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、救濟金、社會養(yǎng)老金等，確保困難群眾能夠安全溫暖過節(jié)。

　　六是抓好市場物資供應。各級各部門要圍繞祥和的春節(jié)，積極做好各項生活物資的供應工作。

　　七是抓好拆違控違工作。**年，縣委、縣政府把拆違控違當作城市和新農村建設的一項大事來抓，成立了高規(guī)格的領導小組，組建了專門執(zhí)法班子，召開了專題會議，進行了專門宣傳。從9月30日全縣動員會后，到目前為止，全縣依法強制拆除違法建設199宗、1.8萬多平方米，平均每天強制拆除違法建設一宗，最高的一天強制拆除12座房子。由于各級黨委政府的配合，特別是各村支部書記敢于伸張正義，每次執(zhí)法行動都能順利完成。盡管在執(zhí)法中有哭、堵、鬧的，甚至采取過激行為與執(zhí)法人員對抗的，但是我們的執(zhí)法人員都能坦誠面對、嚴格執(zhí)法。從前段情況看，大家做了很多工作，但是當前的形勢仍然不樂觀，時不時有違法建筑出現(xiàn)。對違法建筑，各級黨委政府、各行政村都有不可推諉的責任，大家要對照縣委、縣政府文件的要求履行好職責，確保新的一年通過我們齊抓共管，堅決遏制違法建設的勢頭，確保全縣城鄉(xiāng)依法有序建設。

　　八是抓好不良貸款清收。不良貸款清收工作可以講是逢會必講。今天，特別是各村支部書記都來了，我想還是要強調。有的同志認為，原來的貸款是信用社放的，現(xiàn)在由我們來收貸款，覺得不應該。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導、駐村干部、村支部書記可能都有這種想法，這些情況我也理解，但我們還是要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來。按照縣委、縣政府的決策，農商行改革是縣域經濟發(fā)展的必然舉措。如果我們不改，上面其它商業(yè)銀行就來兼并，其它商業(yè)銀行兼并后，稅收要流走，存款不可能更多的向本地傾斜，所以縣委、縣政府必須掌握組建農商行的主動權。欠債還款天經地義，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照統(tǒng)一要求抓好不良貸款清收工作。**年的清收任務完成最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是灣井鎮(zhèn)(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的要求高質量完成了各項任務。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管努了力，但是沒有達到要求，完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是冷水、中和和保安，剛好完成任務的60%。按照要求新組建的商業(yè)銀行要在今年9月份掛牌營業(yè)，目前，需要政府落實的不良貸款還有2.5億元的任務。縣委、縣政府安排在**年前全面完成2個億，在掛牌前落實好1.5個億，任務已經分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，大家務必從現(xiàn)在開始作為一項硬性任務落實好。今年要就這項工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽定責任狀，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領導政治、績效考核、財政撥付掛勾。既然是難事，難事就要大家來抵、大家來挑，原來采取的約談制度繼續(xù)堅持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對各村在落實任務上，與轉移支付掛勾，作為村支兩委**年必須完成的硬性計劃。全縣上下務必按時、按階段把任務落實好。常年工作隊、常年工作班子和駐點的駐村干部及村干部要相互配合，形成齊抓共管的局面，確保9月底成功掛牌，圓滿完成各項任務。

　　九是抓好造林綠化�？h委、縣政府召開造林綠化工作專題會議以來，目前效果還沒有完全出來。請縣直各部門、省市駐寧各單位，按照文件要求落實好任務，整好地、育好苗、種植好、管理好，在近期內，林業(yè)局要搞好公路沿線綠化，確保在本月底有個較好的形象效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要完成裸地和裸露山體綠化3萬畝的計劃，首批造林6.1萬畝的計劃。要按照屬地管理的原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村的主力作用，不要停留在等的狀態(tài)。會后，縣委、縣政府督查室要開展好專門督查，各部門要按照縣委創(chuàng)森工作會議的要求落實好任務。

　　十是抓好村級財務清理。這項工作本來是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的，但是為什么要提出來?我覺得平時對村支兩委的財務管理議論是最多的。為什么在村支兩委換屆的時候到處舉報、到處打電話?就是因為我們一些村干部有鞭子讓別人抓。盡管支部書記一年的待遇不高，但是政治待遇不低，整個家族都很榮耀，親戚朋友都感到臉上有光，但在任時必須要爭氣，真正要做到每年財務要結賬，真正按照村務公開的要求抓好這項工作，要讓群眾沒有話可講，要讓反對你的人沒有把柄抓，這樣才能提高自己威望，有利于抓好各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在黨員冬訓時要把這項工作安排好，村支兩委干部要抓好落實。

　　十一是抓好計劃生育工作。計劃生育“一票否決”、“黨政一把親自抓負總責”、“基本國策不動搖”是堅決不變的，但是在抓這項工作過程中，有時冷時熱的現(xiàn)象，在落實措施上不主動，在出現(xiàn)計外生育時，征收計劃外撫養(yǎng)費不主動、標準過低等等，與計劃生育政策是相違背的。盡管現(xiàn)在計劃生育沒有像以前那樣，要縣級部門帶班子、帶車子到各村突擊，但是抓好**年的計劃生育工作，春節(jié)期間至關重要，各級黨委政府、村支兩委務必把此項常態(tài)性工作一如既往地抓緊抓好，按照計生部門的安排落實好各項任務。

　　十二是廣泛開展招商活動。剛才，書記在會上講了如何來發(fā)展全民招商，如何來招好商、招大商?在春節(jié)期間，各級各部門，村支兩委，如有好項目、好信息，及時介紹能人老板回縣里來發(fā)財致富，有資的出資、有力的出力。但那些想來工業(yè)園圈地的，奉勸不要來�？h委、縣政府已進行明確，工業(yè)園是建設新的社區(qū)、新的城區(qū)、新的工業(yè)發(fā)展區(qū)、新的經濟增長點，是為縣域經濟發(fā)展服務的，對那些來圈地的，沒有按時啟動，要按照合同要求依法收回。歡迎實體的大項目、好項目。要發(fā)揮大家的資金、信息、人脈資源和聰明才智，共同來為縣域經濟的發(fā)展獻策獻力。

　　十三是抓好廉政建設。各級各部門要按照劉書記講話要求和中央省市廉政建設的要求抓好各項工作。為了嚴肅財政紀律，春節(jié)后將由財政部門牽頭，組織監(jiān)察、審計成立專門班子對全縣獨立核算單位開展全面的財務檢查，時間從**年開始，時限為一年，牽涉到有違紀違法的，要順藤摸瓜追查到以前的人和事，并對相關責任人依法依紀進行處理。重點檢查資金管理、項目資金使用及“三公經費”開支，具體工作由縣財政局按照財務管理有關要求拿方案。在這里需要提醒大家的，想利用過春節(jié)發(fā)福利的，盡快收手。請大家務必按要求抓好落實。

　　同志們，一分部署，九分落實。我們要解放思想抓落實，真抓實干，先行先試，創(chuàng)新實踐;我們要改進作風抓落實，只要縣委定了，必須堅決貫徹執(zhí)行，絕不打折扣、找理由、講價錢;我們要嚴格責任抓落實，工作項目化、項目具體化，人人有指標、個個有壓力，確保各項部署快落實、好落實，努力推動新常態(tài)下全縣經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越!

開放型經濟工作會議講話 篇14

　　一、充分肯定經濟社會發(fā)展成績

　　一是積極應對宏觀經濟形勢變化，經濟增長平穩(wěn)較快。預計全年地區(qū)生產總值達482億元，增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達138.5億元，增長28.5%;社會消費品零售總額達150億元，增長23%;外貿進出口總額達4.3億美元，增長61.3%;財政收入達44.2億元，增長30%;固定資產投資達345億元，增長35%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13030元，農民人均純收入達4572元，均增長15%。

　　二是培育壯大支柱產業(yè)，經濟結構不斷改善。預計三次產業(yè)比重由上年的21.5:42:36.5，調整為19:45.7:35.3。支柱產業(yè)進一步壯大。依托資源優(yōu)勢抓“頂天立地”，依托工業(yè)園區(qū)抓“鋪天蓋地”，組織編制化工、電工器材、船舶制造、建材、采掘加工、農副產品深加工和旅游等七大支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進步伐。預計全年工業(yè)支柱產業(yè)實現(xiàn)增加值93億元，增長28%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值68%，旅游業(yè)實現(xiàn)總收入24.2億元，增長32.2%;經濟開發(fā)區(qū)等66個園區(qū)預計實現(xiàn)銷售收入400億元、稅收19億元，分別增長28.7%、24.2%。農業(yè)生產進一步發(fā)展。預計全年糧食總產達226.9萬噸，連續(xù)三年穩(wěn)定在200萬噸以上;肉類總產16.5萬噸，增長8.8%;禽蛋產量7.5萬噸，增長4.2%;水產品產量15.9萬噸，增長4%;新認證安全農產品46個、達193個;新增國家級產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、達2家，省級7家、達27家。商貿興市進一步加快。沃爾瑪、世紀聯(lián)華二店、江蘇時代超市入駐已經簽約，安德利商場擴建工程部分已經試營業(yè)，天巢購物廣場、東方新世界等開工建設，人民路商業(yè)街等項目建設進展順利，“萬村千鄉(xiāng)”工程、“新網工程”扎實推進，城鄉(xiāng)市場進一步活躍。

　　三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。預計市區(qū)城建投資達25億元，其中政府性投資11億元。首座跨**大橋建成通車，裕溪路東橋建設加快推進，北外環(huán)已經啟動，**職業(yè)技術學院、市體育中心、市傳媒中心，以及6個區(qū)域舊城改造等項目順利推進，加快了政務新區(qū)建設，濱湖南岸開發(fā)的商品房已經開始對外出售;創(chuàng)建省級園林城市通過了省級專家評審驗收;出臺政策措施，促進房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，預計全年完成房地產開發(fā)投資47.3億元，增長45.2%，其中市區(qū)完成17億元，增長26.9%。縣城和小城鎮(zhèn)建設同步推進，中廟新城開發(fā)初見規(guī)模。投入各類資金2.1億元，完成了第二批320個新農村建設示范點階段性工作任務。預計全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達36%。

　　四是繼續(xù)深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。市直最后一家國有工業(yè)企業(yè)——廬江礬礦改制正在進行。繼續(xù)深化農村綜合改革，“為民服務全程代理”開展服務項目75個，辦理服務項目56萬人次;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了公益性事業(yè)“以錢養(yǎng)事”工作;各種類型的土地流轉91萬畝;集體林權制度改革，完成了應勘界確權面積的98.2%。市屬第一批4家經營服務性事業(yè)單位改制任務基本完成、6家正在抓緊推進。推進了市城投公司改革，代建政府性投資項目73個。大力發(fā)展民營經濟，被授予全省發(fā)展非公經濟先進市，預計非公經濟實現(xiàn)增加值284.4億元，占全市生產總值的59%;入庫稅金31.5億元，占全市財政收入的71.3%。堅持東向發(fā)展主戰(zhàn)略，預計全年到位市外資金230億元、實際利用外資2億美元，分別增長64.3%和25%。

　　五是加快推進社會建設，發(fā)展成果更加惠民。在省政府實施18項民生工程的基礎上，組織實施了25項民生工程，投入資金10.4億元，惠及人口320萬人。結合實施民生工程，進一步加強科教文衛(wèi)體等基層基礎建設，推進了社會事業(yè)重點項目建設。深入開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。狠抓環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。信訪秩序進一步規(guī)范，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　二、科學分析當前經濟發(fā)展環(huán)境

　　第一，要清醒認識金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。受金融危機的影響，進入四季度以后，全市經濟增速放緩，有些企業(yè)生產經營困難增多，重點項目建設進度減慢，有些企業(yè)投資意愿有所下降，房地產市場也出現(xiàn)下滑傾向。目前，這場危機尚未見底，對實體經濟的影響正進一步加深，明年可能是經濟發(fā)展最為困難的一年。同時，我市經濟生活中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，發(fā)展不足不快不優(yōu)，體制機制不夠活，經營環(huán)境不夠好，保障民生壓力比較大，等等。我們必須充分認識形勢的嚴峻性和復雜性，進一步增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，努力把不利因素的影響降到最低程度。

　　第二，要積極尋求經濟調整中的難得機遇。針對金融危機的影響，中央果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑。從今年四季度到20xx年，中央安排1.18萬億元的投資，帶動社會投資4萬億元;省委、省政府也出臺了《關于進一步擴大內需、促進經濟又好又快發(fā)展的意見》，年內抓緊開工建設一批重大項目，明年和后年，將投入財政性資金3000億元，安排重點項目投資7000億元。這為我們爭取資金和項目，辦成一些多年想辦的事，帶來了千載難逢的機遇。此外，省會經濟圈建設從概念向操作層面轉變，有利于我們更好地堅持“東進西迎、雙向融入”，把融入長三角和省會經濟圈的優(yōu)勢結合起來，形成推動經濟社會全面發(fā)展的格局。

　　第三，要切實把握發(fā)展的有利因素。近年來，我們在又好又快跨越式發(fā)展的實踐中，接受了產業(yè)轉移，培育了支柱產業(yè)，改善了經濟結構，形成了發(fā)展后勁。我們發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，發(fā)展資源經濟、園區(qū)經濟、民營經濟和勞務經濟，打造了重化工業(yè)、建材和新型建材、農副產品加工供應、旅游休閑度假和勞務經濟等五大基地，并形成了諸多新的優(yōu)勢。我們培育的七大支柱產業(yè)，都是基礎產業(yè)，也是擴大內需的先行產業(yè);66個園區(qū)是承接轉移、集聚產業(yè)、振興工業(yè)的重要載體;沿江經濟帶是開發(fā)長江北岸、承接產業(yè)轉移、發(fā)展支柱產業(yè)、推進城鎮(zhèn)化的先行區(qū);環(huán)湖經濟圈是發(fā)展科教文衛(wèi)、旅游產業(yè)、城鎮(zhèn)化和交通基礎設施的重要平臺。特別是在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，我們鍛煉了一大批干部，各級干部抓項目、謀發(fā)展的能力進一步增強，這是我們繼續(xù)推進發(fā)展的重要保證。

　　三、扎實做好明年經濟工作

　　明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和視察安徽重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對宏觀經濟形勢變化，搶抓擴大內需政策機遇，做強支柱產業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開放，著力改善民生，推進又好又快跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)“五年大變化”奮斗目標，并瞄準新目標，發(fā)揮新優(yōu)勢，邁出新步伐，不斷地爭先進位、奮力崛起。

　　明年經濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值545億元，增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值170億元，增長20%;社會消費品總額174億元，增長16%;外貿進出口總額4.95億美元，增長15%;財政收入51億元，增長16%;固定資產投資430億元，增長25%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14300元，增長10%;農民人均純收入4930元，增長8%。

　　明年經濟工作的主要任務是：

　　(一)搶抓擴大內需政策機遇，保持經濟增長良好勢頭。能不能貫徹落實好擴大內需、確保增長的政策措施，在應對危機中“冷得慢一些、熱得快一些”，是對我們能力和水平的考驗。

　　著力抓好項目工作。項目是落實科學發(fā)展觀的重要載體，是搶占發(fā)展崛起的制高點。近期，我們上報了924個項目、總投資2369.6億元，目前已入圍全省盤子254個項目、總投資996.1億元。對重大基礎設施項目，要組織專門力量進行攻關。牽頭部門要切實負起責任，搞好組織協(xié)調，相關部門要積極配合，紀檢、監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，確保項目建設順利推進。

　　著力擴大消費需求。積極推進商貿興市，加快人民路商業(yè)街、東方新世界、天巢購物廣場、世紀大道商貿城、市經濟開發(fā)區(qū)物流園等一批重點項目建設，加強與境內外大企業(yè)、大集團接洽，積極引進一批知名流通企業(yè)落戶。認真落實刺激消費的政策措施，增強群眾對住房、旅游等方面的消費預期，促進消費需求增長;積極推進“萬村千鄉(xiāng)”工程、“新網工程”、“家電下鄉(xiāng)”工程，進一步激活農村消費市場。

　　著力破解融資瓶頸。要更好地搭建平臺，推進政銀、銀企合作，促進金融與地方的互動雙贏。支持金融機構向上爭取信貸資金，積極開發(fā)信貸新品種，努力使信貸投放有較大幅度的增長。進一步擴充政府性信用擔保機構資本金，加快組建小額貸款公司，整合用于企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，支持企業(yè)攻堅克難。加大金融機構引進和培育力度。繼續(xù)做好企業(yè)上市工作。要幫助重點企業(yè)積極申報國家支持的項目，爭取更多的資金支持。

　　著力營造企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。高度關注企業(yè)運行狀況，開展走訪企業(yè)活動，加強調研、調度，采取綜合措施，幫助企業(yè)排憂解難。嚴格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，加大涉企收費項目清理力度，能取消的堅決取消，能下調的盡量下調。

　　(二)充分發(fā)揮新優(yōu)勢，加快培育又好又快跨越式發(fā)展的增長極。進一步找準自身優(yōu)勢，盡快發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)堅持依托資源優(yōu)勢抓“頂天立地”，依托工業(yè)園區(qū)抓“鋪天蓋地”，更好更快地推進跨越式發(fā)展。

　　加快發(fā)展支柱產業(yè)。堅持以項目建設為抓手，重點推進150個投資超千萬元的項目建設，確保明年完成投資128億元，推動支柱產業(yè)做大做強�；�工產業(yè)，重點建設項目11個，總投資113.8億元，明年計劃投資34.1億元，力爭實現(xiàn)銷售收入62億元。電工器材產業(yè)，重點建設項目55個，總投資47.8億元，明年計劃投資19.8億元，力爭實現(xiàn)銷售收入200億元。船舶制造產業(yè)，重點續(xù)建無為船舶工業(yè)園、楚江造船等項目5個，總投資21.2億元，明年計劃投資6.1億元。建材產業(yè)，重點建設項目26個，總投資69.6億元，明年計劃投資25.8億元，力爭實現(xiàn)銷售收入75億元。采掘加工產業(yè)，重點建設項目20個，總投資50.3億元，明年計劃投資15.3億元，力爭實現(xiàn)銷售收入15億元。農副產品深加工產業(yè)，重點建設項目21個，總投資28億元，明年計劃投資8.9億元，力爭實現(xiàn)銷售收入120億元。旅游產業(yè)，重點建設項目12個，總投資109.6億元，明年計劃投資18億元，力爭實現(xiàn)旅游總收入26.2億元。

　　加快發(fā)展園區(qū)經濟。堅持把園區(qū)規(guī)劃建設與支柱產業(yè)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設結合起來，引導企業(yè)向園區(qū)集中，把園區(qū)建設成為產業(yè)集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團。用改革的思路、市場的辦法，積極探索園區(qū)建設的新途徑，優(yōu)化園區(qū)資源配置，加強基礎設施建設。加大招商力度，加快項目建設，進一步集聚產業(yè)，推動園區(qū)經濟快速發(fā)展。經濟開發(fā)區(qū)，要全面加快發(fā)展步伐，推進大建設、大招商、大項目，力爭新進區(qū)、新開工、新投產項目數有較大幅度的增加，并抓好新材料產業(yè)園規(guī)劃建設，推進重點項目建設，狠抓招商引資，加快培育形成新材料特色產業(yè)。

　　加快建設沿江經濟帶。圍繞把沿江地區(qū)建成全省率先承接長三角產業(yè)轉移的重要示范區(qū)、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區(qū)重要的物流基地、皖江北岸新城鎮(zhèn)，完善總體規(guī)劃，全面啟動長江岸線開發(fā)。進一步加快基礎設施建設，推進北沿江高速、巢馬高速、沿江一級公路、廬銅鐵路、北沿江鐵路、巢寧路改建等重點項目;進一步加快產業(yè)發(fā)展，推進無為煤化工、烏江化工、高溝電線電纜、無為及和縣造船、廬南重化工，以及其他支柱產業(yè)重點項目建設，推進江北大港、裕溪閘擴建等重點工程建設，促進物流業(yè)發(fā)展。

　　加快建設環(huán)湖經濟圈。認真實施《環(huán)湖經濟圈建設總體規(guī)劃》，重點發(fā)展科教文衛(wèi)、旅游、城鎮(zhèn)化和交通基礎設施等。依托合肥科教資源，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè);呼應省會合肥，對接長三角，繼續(xù)推進以“一湖三泉”為重點的旅游開發(fā)，打造旅游休閑度假基地;堅持“一腹兩翼、擁湖發(fā)展”，建設最宜人居的濱湖山水城市;規(guī)劃建設南岸濱湖景觀大道，開展合巢蕪城際鐵路建設可行性研究，推進航道和重點內河疏浚工程，加快新港建設，提高通達能力。

　　(三)扎實推進新農村建設，不斷開創(chuàng)農村發(fā)展新局面。認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，創(chuàng)新思路，強化舉措，又好又快地推進農業(yè)農村跨越式發(fā)展。

　　大力發(fā)展農村經濟。發(fā)展農村經濟、增加農民收入，關鍵是要大力推進縣域經濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展民營經濟。堅持把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，作為建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系核心紐帶、搶抓擴大內需政策機遇的大事來抓，加快農業(yè)內部結構調整，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營;大力發(fā)展民營經濟和勞務經濟。

　　大力加強農村公共事業(yè)建設。搶抓政策機遇，抓緊編報項目，加大實施力度，促進農村公共事業(yè)發(fā)展。安排并實施好農村社會事業(yè)發(fā)展項目，改造薄弱學校，建設標準化鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)，實施好農村公共文化服務工程。加強水利、道路、電網、飲水、沼氣、通信等基礎設施建設，推進農村生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展農業(yè)機械化，進一步改善農村生產生活條件。

　　大力推進新農村示范工程建設。認真總結示范工程建設經驗，繼續(xù)堅持政府主導與農民主體相適應，村莊整治與現(xiàn)階段農村經濟發(fā)展水平、農民收入水平相適應，扎實推進以“三清三改三整頓”為主要內容的村莊整治活動，把第三批示范工程抓緊抓好。堅持抓點帶面，建立健全領導機制、投入機制和推進機制，有步驟地推進面上新農村建設。按照全省統(tǒng)一部署，在全市開展村容整治活動，進一步改變農村面貌。

　　(四)加大城市建設力度，促進城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。在工業(yè)化加快發(fā)展的同時，要大力推進城鎮(zhèn)化，防止城鎮(zhèn)化成為“短腿”。明年城鎮(zhèn)化率要力爭再提高2個百分點，達到38%，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快中心城市建設。城市道路要建成裕溪路東橋，完成北外環(huán)路基橋梁等工程，確保明年“七·一”前貫通“一環(huán)”。老城改造要加快推進人民路等6個區(qū)域改造，完成汽車站和港口搬遷，并繼續(xù)邁出舊城改造的步伐。新區(qū)建設要建成傳媒中心、職業(yè)技術學院新校區(qū)等進區(qū)項目，推進公共配套設施建設。濱湖區(qū)開發(fā)要加快碧桂園項目和體育中心等項目建設，推進基礎設施建設。同時，要加快推進城市配套工程建設，抓好城市防洪排澇，不斷完善城市功能，改善人居環(huán)境。促進房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。要認真落實已經出臺的政策措施，整頓市場秩序，規(guī)范市場交易，增加住房特別是保障性住房的供給，增強居民購房能力。當前，城市建設面臨很多機遇，要把引進房地產項目納入招商引資考核范圍，進一步加強城建招商，增強城市發(fā)展活力。推進縣城和城鎮(zhèn)建設。抓好4個縣城規(guī)劃建設，加快實施一批重點工程，更好地發(fā)揮集聚和輻射作用。提高城鄉(xiāng)文明水平。結合城市建設和改造，統(tǒng)籌抓好城市活水、綠化、美化、亮化等工作，做到建設改造一片、綠化美化一片。組織開展專項治理，突出抓好生活垃圾、建筑垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切實解決影響城市環(huán)境的突出問題。深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動，提高文明素質。創(chuàng)新管理體制，健全責任制，加強考核獎懲，實現(xiàn)長效管理。

　　(五)進一步深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制。深化改革、促進增長，是增強市場信心的最好辦法。要堅持向改革要動力，積極穩(wěn)妥、富有成效地推進各項改革。深化農村綜合改革。一手抓鞏固提高，在繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革、財政管理體制改革的同時，進一步完善為民服務全程代理制、以錢養(yǎng)事、村務公開民主管理、發(fā)展農民專業(yè)合作組織等新機制，取得更大成果。一手抓深化拓展，積極推進土地流轉制度改革，制定具體措施，每個縣區(qū)重點抓好3-5個流轉示范點，探索在縣區(qū)設立土地流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營;加快推進農村金融體制改革，深化農村信用社改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農民資金互助合作社等新型農村金融機構，提高農村金融服務水平。統(tǒng)籌推進集體林權制度、鄉(xiāng)村債務化解、農民負擔監(jiān)管等各項改革，不斷增強農村經濟社會發(fā)展活力。加快企業(yè)改制。加快推進廬江礬礦改制，全面完成企業(yè)改制任務。加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)內部管理制度改革，改善生產經營，提高應對風險能力。積極利用當前新一輪結構調整、企業(yè)兼并、資產重組的有利時機，鼓勵重點企業(yè)實施并購，壯大規(guī)模。大力發(fā)展民營經濟。認真落實政策措施，強化對重點民營企業(yè)、重點項目的扶持，推進企業(yè)技術改造和產品升級，提供金融、人才、信息等各方面服務，促進民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展。圍繞支柱產業(yè)和園區(qū)經濟，引導好民間投資，讓更多的民營企業(yè)應運而生、發(fā)展壯大。推進事業(yè)單位改革。加大推進力度，基本完成市屬經營服務類事業(yè)單位轉企改制任務。深化行政管理體制改革。堅持以轉變政府職能為重點，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。

　　(六)積極參與泛長三角發(fā)展合作分工，推動招商引資取得更大成效。始終堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭明年引進市外資金、實際利用外資，分別增長30%和20%以上。要準確定位，堅持東向發(fā)展主戰(zhàn)略，積極參與泛長三角分工合作，積極主動地接受長三角的輻射和帶動，抓好面向泛長三角、珠三角的招商，強化對臺招商。要突出重點，圍繞七大支柱產業(yè)，進一步強化支柱產業(yè)招商，努力在承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移上，有新的更大的成效，針對目前資源利用不夠、開發(fā)不足的問題，進一步強化資源招商，發(fā)展壯大資源經濟，進一步強化園區(qū)招商，既要引進項目，促進產業(yè)集聚，也要引進資金，加快園區(qū)建設，提升發(fā)展水平。要創(chuàng)新方式，繼續(xù)舉辦重大招商活動，組建專門的對臺招商隊伍，進一步抓好駐外招商辦事處、市直重點單位小分隊招商，開展專題招商，積極推進企業(yè)招商、以商引商。要強力推進，繼續(xù)堅持招商引資“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體負責，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎勵、管理辦法，加強調度和督查。

　　(七)進一步改善民生，全面加強社會建設。改善民生是保增長的出發(fā)點和落腳點。明年，按照省里的要求，將實施28項民生工程，計劃投入13億元，并根據實際情況，適當增加必要的項目。要進一步創(chuàng)新民生工程的管理制度、工作機制和運行模式，加大財政投入，注重發(fā)揮社會和市場作用，明確工作進度，細化實施措施，強化監(jiān)督考核，建立目標責任制和工程質量負責制，確保群眾得到實惠。結合民生工程的實施，加強社會事業(yè)基層基礎建設，加快社會事業(yè)重點項目建設。同時，積極謀劃、建設一批環(huán)保項目，推進水環(huán)境綜合治理等重點項目建設，全面落實節(jié)能降耗減排責任制。

　　四、加強和改進對經濟工作的領導

　　能否有效應對金融危機，保持經濟增長的良好勢頭，又好又快地推進跨越式發(fā)展，是對我們駕馭復雜局面的重大考驗，也是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。各級領導干部要積極適應形勢的發(fā)展變化，統(tǒng)一思想、堅定信心，加強學習、增長本領，轉變作風、狠抓落實，確保明年各項目標任務落到實處。一要進一步增強加快發(fā)展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態(tài)，就有了攻堅克難的頑強斗志，就有了搶抓機遇的強大動力。要在全市上下進一步堅定迎難而上、志在必勝的信心，進一步堅定“五年大變化”的決心，積極倡導“發(fā)展上爭進位、工作上爭上游”的精神狀態(tài)，著力營造銳意進取、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。二要進一步提高領導發(fā)展的能力。明年3月，全市將組織實施深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要緊密結合實際，把學習實踐活動，作為統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、推動發(fā)展的重大契機，努力把活動成效，體現(xiàn)在搶抓政策機遇、促進經濟平穩(wěn)較快增長上。三要進一步抓好工作落實。各地各部門對明年經濟發(fā)展的各項任務，特別是重點項目工程，要細化分析、細化分解、細化分工，堅持定人、定責、定時，任務要分解到具體部門，責任要落實到具體人，時效要確定具體節(jié)點，提高效率，加快節(jié)奏，確保工作能夠及時跟進。要抓好協(xié)調推進，加強督促檢查，嚴格進行考核，嚴肅進行問責。各級領導干部要以身作則，率先垂范，抓好工作落實。

　　宋國權同志在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

　　一、加大有效投入保增長

　　中央提出把保增長作為明年經濟工作的首要任務，初步確定經濟增長預期目標為8%左右。省里明年經濟增長預期目標定在10%以上，比全國高2個百分點。我市綜合各方面因素，提出經濟增長預期目標在11%以上，這是跨越發(fā)展、縮小差距的需要，是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的需要，是增強信心、提升形象的需要。要實現(xiàn)這樣的預期目標是很不容易的，需要全市上下共同努力拼搏才能實現(xiàn)。當前，最重要的是要抓住國家擴大內需的政策機遇，加快推進重大項目建設，千方百計加大有效投入，力爭固定資產投資達到430億元，進一步發(fā)揮投資對經濟增長的主動力作用。

　　應當看到，當前國家擴大內需的投入方向與我市發(fā)展的現(xiàn)實需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機遇。我市經濟屬于投資拉動型，“”前兩年，固定資產投資累計完成404.3億元，對經濟增長的貢獻率近55%，預計今年將達到57%，所以對當前來說，抓投資就是保增長。前一段時間，我市快速反應，及時篩選上報了一批重大項目，其中有254個入圍全省盤子、總投資996億元，分別居全省第2位和第3位。特別是市直有關部門和縣區(qū)負責同志，多次跑省進京匯報銜接，已落實新增中央投資1.95億元，還有一批項目正在積極爭取之中。但從總的情況看，進展也不平衡，有的縣區(qū)和部門對政策不敏感、工作不主動、準備不充分，至今沒有什么在手的重大項目，這種現(xiàn)象必須盡快改變。一要加強組織領導。各級各部門一定要把抓項目作為當前經濟工作的第一位任務，成立專門組織，抽調精干人員，集中主要精力，全力做好項目爭取和謀劃工作。經驗表明，每一次宏觀經濟政策的調整，對加強基礎設施建設都是難得的機遇，98年我們抓住國債發(fā)行的機遇，把長江大堤加固提高到百年一遇的標準，這一次我們要爭取在綜合治理和交通等重大基礎設施建設上有一個大的突破。市里今年將再安排1000萬元作為項目前期費用，各縣區(qū)都要擠出資金加大對項目前期工作的支持，確保我市不僅入圍省“861”計劃項目處于全省前列，而且獲批和新開工項目也走在全省前列。二要抓好項目爭取。這一輪擴大內需也是有時間、有周期的，機會稍縱即逝，必須密切跟蹤國家政策走向，重點圍繞基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設和結構調整等方面，認真篩選和申報一批既能拉動當前增長，又能增強發(fā)展后勁的大項目，特別要在吃透政策的基礎上，生成一批事關發(fā)展全局的大項目。市里已比照省里成立了項目謀劃工作辦公室，并分國家安排補助的公共服務產品項目、重大基礎設施項目、經營性產業(yè)類項目三類，設立了9個專業(yè)項目謀劃小組。從現(xiàn)在起到明年“兩會”召開，是爭項目的黃金期，各縣區(qū)和各部門一定要加強對接，明確重點，緊盯不放，確保我市能夠獲得國家和省里更多的項目和資金支持。三要撬動民間投資。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到10%，如果社會投資撬動不起來，投資穩(wěn)定增長將難以為繼。我市蘊藏的民間資金潛力較大，預計至今年底，全市居民儲蓄余額就達347億元，年凈增65億元。必須采取切實有效措施，進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬市場準入門檻，有效激活民間資本，真正形成政府投資引導、社會資本跟進的良性格局。

　　二、壯大支柱產業(yè)保優(yōu)勢

　　經過多年的培育和發(fā)展，我市已初步形成了化工、電工器材、船舶制造、建材、采掘加工、農副產品深加工等支柱產業(yè)，并在應對這場金融危機的沖擊中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了全市主要經濟指標增幅在全省位次的進一步前移。實踐表明，加快培育和壯大這些支柱產業(yè)，是符合實際的發(fā)展思路，必須堅定不移地全力向前推進。一要強化平臺支撐。沿江地區(qū)是我市經濟發(fā)展的重點區(qū)域，省里已開始編制皖江北岸開發(fā)規(guī)劃，提出加快基礎設施共建共享，促進皖江城市帶沿江聯(lián)動、跨江發(fā)展，這為我市加快沿江經濟帶建設創(chuàng)造了有利條件。我們一定要緊緊抓住全省新一輪皖江開發(fā)的機遇，以沿江重化產業(yè)發(fā)展、臨江港口開發(fā)為重點，加快吸納國內外資本和要素，努力把沿江地區(qū)建成全省承接長三角產業(yè)轉移的示范區(qū)、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區(qū)重要的物流基地。同時，舉全市之力支持市經濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，著力推進其他6個省級開發(fā)區(qū)和59個工業(yè)集中區(qū)建設，促進項目向開發(fā)區(qū)集中、園區(qū)向專業(yè)化發(fā)展、產業(yè)向上下游延伸。二要強化政策支撐。目前我市支柱產業(yè)總體看，群體效應明顯，但也有少數近年來形成的新興產業(yè)，基礎還比較脆弱，在當前金融危機的影響下，企業(yè)經營和項目推進比較困難，必須進一步落實中央和省、市出臺的扶持政策，綜合運用財稅、金融、價格等工具以及必要的行政手段，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題。要積極開展重點建設項目與市內原材料生產企業(yè)的對接，在同等條件下擴大政府公共消費對地產品的采購，市經委要盡快拿出地產品采購目錄和具體的操作辦法，以支持企業(yè)進一步開拓市場。同時，要創(chuàng)新銀政、銀企合作方式，加快徽商銀行直屬行的新建和掛牌，支持郵政儲蓄銀行拓展放貸業(yè)務，積極發(fā)展小額貸款公司，省政府批準的4家公司春節(jié)前要力爭掛牌，盡快開展業(yè)務，千方百計滿足企業(yè)對資金的需求。三要強化項目支撐。經濟回落期也是項目建設最佳期。要抓住當前投資成本大幅下降的有利條件，加快項目實施力度。從這次巡回檢查看，“新高溝”板塊的建設速度仍然很快，要積極支持他們推進電纜產業(yè)升級換代，進一步提高市場的競爭力。同時，要重點推進華誼煤化工基地、安徽精細化工基地、廬南重化工基地建設，以壯大化工、建材、造船等重化工產業(yè)為突破口，圍繞產業(yè)鏈延伸培育新的增長極。

　　三、強化農業(yè)基礎保增收

　　農民增收是“三農”工作的核心，也是擴大內需的重要內容。我市農民人均純收入已連續(xù)三年保持兩位數增長，當前受經濟環(huán)境變化的影響，家庭經營性和工資性收入兩大增收渠道都出現(xiàn)了困難。要實現(xiàn)明年農民人均純收入增長8%的預期目標，必須進一步拓寬思路、拓展渠道。一要靠提高綜合生產能力增收。明年國家將全面實施千億斤糧食增產規(guī)劃，并大幅度提高糧食最低收購價，較大幅度增加農業(yè)補貼，我們要抓住這個機遇，推進水稻產業(yè)提升行動，確保糧食增產、農民增收。同時，要大力發(fā)展畜牧、水產養(yǎng)殖，進一步優(yōu)化種養(yǎng)結構、品種結構，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。二要靠提升農業(yè)產業(yè)化增收。農業(yè)產業(yè)化是提高農業(yè)比較效益、發(fā)掘農業(yè)內部增收潛力的關鍵。目前我市已涌現(xiàn)一批像大平油脂、槐林工貿、香泉湖禽業(yè)等國家級和省級產業(yè)化龍頭企業(yè)，這是農業(yè)發(fā)展的亮點和優(yōu)勢，必須大力支持促其盡快做大做強。要積極探索龍頭企業(yè)與基地、農戶的利益聯(lián)結機制，抓住農業(yè)生產基地建設、農產品市場體系建設和農產品加工轉化三個環(huán)節(jié)，突出龍頭企業(yè)、合作化組織和農戶三大利益主體，讓農戶真正成為農業(yè)產業(yè)化鏈條中的重要一環(huán)，確保在農產品加工和銷售環(huán)節(jié)獲得合理利益。三要靠拓展非農就業(yè)空間增收。作為勞務輸出大市，我市常年外出務工經商近100萬人，勞務收入約70億元，已成為農民增收的重要渠道。據有關部門調查，目前我市返鄉(xiāng)農民工只占外出人員的3.9%，其中有不少屬年關正常返鄉(xiāng)，真正受金融危機影響返鄉(xiāng)的為數不多。盡管如此，我們仍要按照中央和國務院要求，加強對返鄉(xiāng)農民工的技能培訓和職業(yè)教育，增強再就業(yè)能力。同時，要積極做好新形勢下農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持，營造良好的環(huán)境，引導農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要認真把握國家大力發(fā)展農村中小企業(yè)的政策信號，把促進非公經濟發(fā)展的各項政策措施覆蓋到農民，為農民提供更多的就業(yè)增收機會。需要指出的是，土地經營權流轉、集體林權流轉，不僅可以適度增加規(guī)模經濟效益，也可以有效增加農民的財產性收入，還可以適當增加農民就業(yè)收入，是新的增收渠道，各地要積極穩(wěn)妥地加以推進。四要靠落實強農惠農政策增收。隨著國家強農惠農政策力度的進一步加大，明年各項惠農補貼仍然保持增長的勢頭。各地要不折不扣地抓好國家和省各項惠農補貼政策的落實，及時把惠農補貼資金直接發(fā)放到農民手中。同時，對農民工在勞動合同、工資保障、職業(yè)安全等方面合法權益，要切實保障到位。

　　四、完善鼓勵措施保市場

　　消費是拉動經濟增長的最終動力，擴大消費需求也是明年保增長的重要內容。去年我國消費率僅為49.8%，是目前世界上消費率低于60%的四個國家之一。我市消費率則更低，預計今年不到43%。從整個服務業(yè)來看，雖然全年社會商品零售總額同比增長23%，但三產占gdp的比重卻下降0.8個百分點。這既表明三產發(fā)展還不快，也說明潛力空間還很大，必須完善鼓勵措施，加快發(fā)展步伐。一要積極搞活商貿流通業(yè)。我市農村市場潛力巨大，要認真落實國務院搞活流通、擴大消費的一系列鼓勵政策，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網工程”，組織實施家電下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)等活動，進一步開拓農村市場。要加快人民路商業(yè)步行街等大型商業(yè)設施建設，鼓勵支持安德利、商之都等大型流通企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展連鎖經營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，不斷滿足城市居民消費結構升級的需要。二要突出抓好房地產業(yè)。房地產業(yè)鏈條長、關聯(lián)度高、帶動作用強，是當前擴大內需的重要產業(yè)，對改善居民住房條件、改變城市環(huán)境面貌具有重要作用。最近，國家、省市已連續(xù)出臺了穩(wěn)定和刺激房地產業(yè)發(fā)展的相關政策，有關部門一定要認真落實到位，并積極向上爭取政策支持。要在加大保障性住房建設的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，支持房地產開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化，加快開發(fā)進度，以合理的價格促進住房銷售。同時，對各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為，要嚴肅查處，以促進房地產市場的健康發(fā)展。三要大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是我市一個新興支柱產業(yè)，近幾年得到了快速發(fā)展，在全省的影響也越來越大。經濟發(fā)展規(guī)律表明，當一個地方人均gdp超過1000美元以上，旅游消費將大幅度增長。我市去年人均gdp已超過1300美元，特別是周邊五座城市人均gdp已超過3000美元，旅游潛在客源市場十分廣闊，必須統(tǒng)一認識，突出重點，加大力度，加快推動旅游業(yè)的大發(fā)展。要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設安徽一流、全國知名的休閑度假目的地，以“一湖三泉”為重點，加快環(huán)旅游開發(fā)和建設，重點推出“溫泉之都、休閑”品牌，著力打造特色鮮明的旅游休閑度假目的地形象，努力使旅游業(yè)成為新的經濟增長點。

　　五、加快城市建設保變化

　　明年是“五年大變化”的最后一年，市區(qū)建設必須以更大的氣魄、超常的舉措，瞄準大變化，展現(xiàn)新形象。一要高效能推進�，F(xiàn)在市區(qū)建設突出的問題是，建設速度慢、工期拖得長，必須下決心從招投標、拆遷等源頭抓起，完善體制機制，明確任務責任，加強督促檢查，加快項目推進速度。對一些重點工程，要實行領導分工聯(lián)系制度，有建設任務的建委、城投、交通、房產、水利等部門要切實負起責任，以高度的責任心，全力以赴抓好項目的協(xié)調和推進工作，確保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等時間節(jié)點，都能有一批重點項目竣工。二要高標準建設。明年是市區(qū)大建設的一年，道路要打通“一環(huán)”，建設一批橋梁和道路，完善路網結構;老城要加快人民路等六大區(qū)域改造，確保主體工程大頭落地，同時繼續(xù)推進舊城改造新項目，進一步改造城中村和棚戶區(qū)，改善群眾居住條件;新區(qū)要重點推進基礎設施和進區(qū)項目建設，確保有明顯的形象進度;城市配套重點要新建泵站、完善管網，抓好市區(qū)防洪排澇，同時改造和維修一批老舊橋梁和人行道。這些項目既有新開工的，也有續(xù)建的，一定要堅持標準，嚴格質量，加強監(jiān)管，確保建成優(yōu)質工程。三要高水平管理。堅持專項整治與長效管理并舉，推進市容精細化管理，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，增添衛(wèi)生保潔設備，推動管理重心下移和責權一致。明年要圍繞解決影響市容衛(wèi)生和人民生活的突出問題，嚴格執(zhí)法，強化管理，確保市容環(huán)境面貌有一個大的改變，真正讓老百姓感受到城市持續(xù)不斷的變化。四要高質量經營。城市建設資金需求量大，從明年政府性項目安排看，總投資計劃32.9億元，當年計劃用款21.9億元，除了開行貸款資金4億元外，企業(yè)發(fā)債正在爭取中，土地出讓形勢還不明朗。因此，必須面對市場找出路，拓寬渠道，科學運作，通過整合城市資源和資產，實現(xiàn)投入的多元化，確保城市建設項目的資金需要。

　　六、擴大改革開放�；盍�

　　越是在困難較多的時候，越要堅定改革開放的信心和決心，毫不動搖地堅持改革、擴大開放，不斷增強跨越發(fā)展的動力和活力。一要大力推進各項改革。要繼續(xù)深化農村綜合改革，拓展和規(guī)范為民服務全程代理制。按照依法自愿有償的原則，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式，流轉農村土地承包經營權。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進事業(yè)單位改革，基本完成市屬經營服務類事業(yè)單位轉企改制任務。要加快金融改革創(chuàng)新，加強信用擔保機構建設，重組后的市中小企業(yè)投資擔保公司要抓緊運作，縣區(qū)中小企業(yè)信用擔保公司要多渠道吸納社會資本，進一步增強擔保實力。二要全力推進招商引資。當前，受金融危機的沖擊，有投資意向的來訪客商減少，部分已簽合同項目無法履約，給招商引資帶來了較大的影響。盡管如此，我們招商引資的決心不能動搖，步子不能減緩。應當看到，每一輪國際經濟調整，都會引發(fā)產業(yè)的重新洗牌和國際分工的重新調整，目前國內外許多企業(yè)還處在自保和觀望階段，一旦經濟好轉，尋求資本最佳走向將成為它們新的選擇，預示著又一個產業(yè)資本轉移高峰期的到來。所以，今后一個時期正是我市發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，積極承接產業(yè)轉移的難得契機，我們一定要未雨綢繆，超前準備，尤其要抓住省里啟動皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的機遇，選擇區(qū)位和交通條件較好的和縣、無為，培育一批功能明確、配套便捷的承接產業(yè)園區(qū)。要突出產業(yè)招商，充分發(fā)揮我市七大產業(yè)的特色優(yōu)勢，從產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)資本流動的內在規(guī)律入手，有針對性地包裝一批具有比較優(yōu)勢的項目對外招商。要深化對臺招商，抓住海峽兩岸實現(xiàn)“三通”的機遇，組建專門的招商隊伍，把握臺資投入方向，努力在對臺招商上取得突破。三要加快推進自主創(chuàng)新。主動加強與合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的對接，積極爭取我市創(chuàng)新型產業(yè)相關重大科技專項等項目，能夠享受試驗區(qū)政策支持。要充分發(fā)揮市科技創(chuàng)業(yè)服務中心“孵化器”功能，全年培植創(chuàng)新型企業(yè)5家，新增省級科技成果10項，幫助企業(yè)轉化科技成果30個以上。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，建成省級工程技術研究中心1家、市級5家。

　　七、著力改善民生保和諧

　　經濟形勢的重大變化，必然會給廣大群眾的生產生活帶來一定影響。明年保障和改善民生的任務十分繁重，尤其要抓好就業(yè)和社會保障工作。要高度重視就業(yè)工作，以增加就業(yè)崗位為核心，以城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農村零轉移農戶、就業(yè)轉失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工為重點，實施更加積極的就業(yè)政策，大力開展多種形式的就業(yè)援助，千方百計保持就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。特別在增加就業(yè)崗位方面，要調動企業(yè)、勞動者和社會各方面的力量，積極支持有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，采取有效措施防止出現(xiàn)中小企業(yè)大規(guī)模破產倒閉，鼓勵企業(yè)采取少裁員或適當減薪保崗位等辦法更多地吸納就業(yè)，盡可能多地開辟公益性崗位，利用政府投資帶動就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)，要大力推進全民創(chuàng)業(yè)，進一步完善創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的機制，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供方便，降低創(chuàng)業(yè)的門檻。同時，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善面向全體勞動者的職業(yè)教育、職業(yè)培訓和就業(yè)幫扶體系，提升勞動者的就業(yè)觀念、就業(yè)素質和就業(yè)技能。社會保障是改善民生的重要基礎，明年國家將加大對低收入家庭的補貼和救助力度，進一步提高企業(yè)退休人員、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助對象等群體的待遇水平，我們要不折不扣地貫徹落實。同時，要堅持既量力而行、又盡力而為的原則，把能做而又有能力做的事做好。積極探索將城市規(guī)劃區(qū)內農民納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍，勞動保障部門和居巢區(qū)要盡快拿出方案，做好前期準備工作，爭取明年上半年實施。加強農村五保戶集中供養(yǎng)工作，民政部門要統(tǒng)籌協(xié)調，加快農村敬老院建設，全面落實供養(yǎng)政策，確保集中供養(yǎng)率達到35%，努力使這項工作走在全省前列。

　　實施民生工程是解決民生問題的一個重要抓手，要把擴內需和保民生更好地結合起來，進一步豐富拓展民生工程的內涵。按照省里部署要求，明年重點實施28項民生工程，各地要在總結近兩年實踐經驗的基礎上，進一步提高實施水平，確保惠民政策落到實處、見到實效。改善民生是一個循序漸進的過程，民生工程也不是民生工作的全部，我們要進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會保障體系建設、社會事業(yè)發(fā)展的有效銜接，在建立健全改善民生的長效機制上下功夫。

　　八、加強社會管理保穩(wěn)定

　　保增長、抓發(fā)展必須要有個社會安定、民心安穩(wěn)的良好環(huán)境。在各級各部門的共同努力下，今年以來進京非正常訪、去省上訪和集體訪總量出現(xiàn)“三下降”，但不可忽視的是，1-11月份，來市上訪批次、人數同比分別上升5.5%和36.4%，尤其是建筑業(yè)農民工討薪、商品房質量及小區(qū)物業(yè)投訴上訪分別占全市的25%和43.6%，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴和部分軍隊退役人員等五個方面信訪問題仍然突出，群體性事件時有發(fā)生。隨著經濟形勢的變化、改革力度的加大、有關政策的調整，明年信訪形勢將更加不容樂觀。各級各部門特別是主要負責同志一定要高度重視信訪工作，密切關注形勢變化可能帶來的影響，暢通民意表達渠道，分析調查社情民意，下大力氣解決好現(xiàn)實生活中的突出矛盾和問題。對一些歷史的問題、特殊的問題，要敢于直面，不回避、不推脫，防止矛盾和問題在累積中激化;對疏于管理、工作延誤而引發(fā)的矛盾，要及時糾正，防止風險疊加、矛盾集聚;對涉及重大利益調整和群眾切身利益的問題，一定要吃透政策，充分論證，周密操作，過細工作，積極防范，努力把影響穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　　越是困難多、壓力大的時候，越要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。今年以來，全國發(fā)生的安全事故比較多，國家進一步加強了質量安全和生產安全的各項工作，出臺了一系列新的措施。各級領導干部、管理人員要把人民生命安全放在至高無上的地位，強化服務意識，全面履行職責，切實抓好產品生產、流通過程的監(jiān)督和管理，加強市場秩序專項整治，加大道路交通、煙花炮竹、非煤礦山等重點領域安全隱患排查整改力度，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動，建立健全保障質量安全和生產安全的長效機制。同時，要深入分析和全面把握社會治安形勢，加快推進社會治安防控體系建設，積極開展平安創(chuàng)建活動，依法懲治各種違法犯罪行為，重點打擊黑惡勢力犯罪、影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和職務犯罪，下大力氣整治群眾反映強烈的突出治安問題，確保社會大局穩(wěn)定。