農(nóng)村水利工作會議講話（精選3篇）

農(nóng)村水利工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　今天我們在諸暨召開全省農(nóng)村水利“雙千萬一體系”現(xiàn)場會。上午參觀了諸暨飲用水工程、陳石灌區(qū)改造工程、節(jié)水工程以及民間水利會等現(xiàn)場，諸暨市在農(nóng)村飲用水、節(jié)水灌溉和小型水利工程的管理做了大量的工作，積累了豐富的經(jīng)驗，值得全省借鑒學(xué)習(xí)。剛才諸暨、寧波、溫嶺、衢州等市、縣水利局領(lǐng)導(dǎo)作了典型發(fā)言，交流材料中還有許多典型經(jīng)驗，各地在實施“兩個千萬工程”過程中，都取得了一定的成績，大家要在進一步總結(jié)的基礎(chǔ)上，提高完善。廳農(nóng)水總站對前階段農(nóng)村水利工作情況進行了通報，并對下一步的工作提出了具體要求，會后要抓緊落實。下面，我再強調(diào)幾點。

　　一、浙江省農(nóng)村水利發(fā)展歷程及面臨的形勢

　　(一)我省農(nóng)村水利工作的主要成就

　　建國以來，省委、省政府高度重視農(nóng)村水利工作，堅持不懈地引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了巨大的成就。截止*年底，全省已建成小(二)型以上水庫3900余座，總庫容達380多億立方米;建成各類堰壩4.7萬余條;建成大小水閘4000多座，農(nóng)田機電排灌動力達150.3萬千瓦，在防洪排澇、擋潮蓄淡、灌溉供水、發(fā)電航運等方面發(fā)揮了巨大作用;興建整修加固各類堤防1.16萬公里，使大部分城鎮(zhèn)和低洼土地不同程度上增強了防洪抗災(zāi)能力。我省有效灌溉面積已達2107萬畝，占總耕地面積的88%，有效地抑制了旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)的威脅，基本上滿足了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水的要求。特別是*年以來，省委、省政府根據(jù)我省實際，先后不失時機地推出的建設(shè)“千里標準海塘”、“千里錢塘江江堤”、“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“千萬畝十億方節(jié)水”等一系列水利工程的決策，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)民生活水平，推進農(nóng)村水利發(fā)展和改革的重大舉措。

　　1、改革傳統(tǒng)灌溉方式、改造農(nóng)田排灌設(shè)施，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

　　我省認真貫徹中央提出的“把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”的指示，以開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、節(jié)水灌溉重點縣和節(jié)水增效示范項目為主要內(nèi)容，大力推廣各種農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

　　“”期間，我省開展了平湖、義烏、海寧、永康、嵊州、衢縣、蓮都、溫嶺、余姚9個節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設(shè)。*年，平湖市成為全國第一個灌溉地下管道化的縣(市)。*—*年，水利部又將建德、桐鄉(xiāng)、東陽、瑞安、龍游、岱山等6個縣(市)確定為全國第二批節(jié)水重點縣。結(jié)合節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設(shè)，通過技術(shù)、資金、物質(zhì)的集中投入，實施節(jié)水灌溉示范項目。建立了省級以上節(jié)水灌溉示范項目48個，其中國家級節(jié)水示范項目36個，省級農(nóng)田水利示范項目12個。這些示范項目的實施，對引導(dǎo)農(nóng)田水利向高起點、高標準、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，也為全省標準農(nóng)田建設(shè)積累了經(jīng)驗，起到了示范輻射作用。

　　同時，大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工作穩(wěn)步推進。全省有30萬畝以上的大型灌區(qū)11處，1萬畝以上30萬畝以下的中型灌區(qū)154處，渠道總長7萬余公里，實際灌溉面積1046萬畝。長潭、銅山源、溫瑞、牛頭山、烏溪江引水、錢塘江和四明湖等7個大型灌區(qū)改造工程于*年開始先后經(jīng)國家計委和水利部立項，現(xiàn)已全部實施。橫錦、南山、安地、峽口、賦石、里石門等6個中型灌區(qū)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦和水利部立項改造。上述灌區(qū)的節(jié)水改造投入已達7億多元，是灌區(qū)建設(shè)以來投入最多的時期。大中型灌區(qū)的續(xù)建配套節(jié)水改造在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中取得了明顯的綜合效益。主要表現(xiàn)在：改善了灌溉條件，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收;優(yōu)化了水資源配置，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;美化了農(nóng)村人居環(huán)境，推動了當?shù)剞r(nóng)村建設(shè)小康社會的進程。

　　經(jīng)過“”和“十五”兩個五年計劃，我省節(jié)水灌溉面積連年遞增，投入資金共達71億元，到*年底，全省節(jié)水灌溉面積達830.14萬畝，占全省有效灌溉面積的40%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水12億立方米。

　　2、疏浚整治農(nóng)村中小河流，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

　　我省河道總長6萬多公里，由于人類活動影響，河道功能退化，水質(zhì)惡化。水多為患，水少為愁，水臟為憂，此類突出的水環(huán)境問題集中反映在河道上。1995年，省政府下發(fā)《關(guān)于加強小流域治理和河道疏浚工作的通知》，各地遵照省政府提出的要求相繼制訂規(guī)劃，出臺政策，積極開展小流域治理和河道疏浚工作。1996年以來，通過政策引導(dǎo)、資金扶持以及現(xiàn)場會、交流會等方式的組織發(fā)動，全省掀起了小流域治理和河道疏浚的熱潮，成為農(nóng)田水利基本建設(shè)的重頭戲。我廳于1996年選擇云和安溪、遂昌練溪、景寧鶴溪、湖州陸家莊、淳安上梧溪、富陽大源溪及金華白沙溪等七條小流域作為省級小流域治理試點。*年，完成了《浙江省小流域綜合治理“十五”計劃和20xx年長遠規(guī)劃》，提出在“十五”期間，全省重點開展治理小流域100條。*年，省政府將小流域治理納入生態(tài)省建設(shè)重要內(nèi)容之一。

　　廣大平原縣(市)將河道疏浚與堤防加高加固、土地平整和土壤改良、取土制磚、河道采砂及農(nóng)村環(huán)境整治等結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃組織實施。采取了設(shè)備購置補助、疏浚土方補助等政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展疏浚工作。*年，我廳編制了《浙江省河道整治“十五”計劃實施方案》，以指導(dǎo)各地開展河道疏浚整治工作。近年來，全省每年疏浚各類河道5000多公里，清淤4000多萬方，河道基本功能有了一定的恢復(fù)。從*年開始，我省開始實施“萬里清水河道建設(shè)”，計劃通過五年的時間，投資314億元，完成11200公里清水河道的建設(shè)任務(wù)，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的總體目標。“十五”期間，全省疏浚、整治河道10365公里，完成土石方46337萬方，工程總投資176.8億元。

　　3、開展千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化

　　我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)從八十年代初開始起步。1996年，省政府出臺了《關(guān)于實施“五自”水庫工程加快發(fā)展水利供水事業(yè)的通知》，在全省范圍內(nèi)推行自行籌資、自行建設(shè)、自行收費、自行管理、自行還貸的“五自”辦法建設(shè)供水水源工程。繼后，我廳編制了《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水20xx年發(fā)展規(guī)劃》，以指導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作開展。*年，確立永嘉、玉環(huán)、云和、安吉、岱山、永康、嵊州、海鹽、龍游和龍泉等10個縣(市)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水試點縣，每年安排一定的資金，專項用于試點縣建設(shè)及面上重點供水工程建設(shè)。在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以點帶面，促進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作發(fā)展。到*年，全省農(nóng)村自來水受益人口為2369萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%，位于全國前列。但是，城鄉(xiāng)之間的差距依然十分明顯。調(diào)查顯示，*年全省還有1200多萬農(nóng)村人口還未喝上自來水，其中有110萬分布在山區(qū)和海島的農(nóng)村人口飲水困難。飲用水問題直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的健康和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并嚴重影響了我省全面建設(shè)小康社會的大局。為了從根本上改善廣大農(nóng)民的飲用水環(huán)境和農(nóng)村基本生活條件，*年，省委、省政府決定開展“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)，并列入本屆政府“五大百億”工程實施內(nèi)容。截止今年6月底，全省“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)完成總投資21.1億元，新增供水規(guī)模54萬噸/日，總受益人口271.5萬人，其中改善飲用水條件人口242萬人，解決飲用水困難人口29.5萬人。

　　4、按照農(nóng)村發(fā)展的要求，探索實現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化的路子

　　農(nóng)村水利涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展，做好農(nóng)村水利各項工作，實現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設(shè)和諧、小康社會的重要組成部分。我省人多地少，社會經(jīng)濟和科技進步推動著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。由此，對農(nóng)田水利設(shè)施的布局、建設(shè)和改造，灌溉方式的調(diào)整和灌溉新技術(shù)的推廣，灌排保證率的提高等提出了新要求。為了給農(nóng)戶種植養(yǎng)殖提供科學(xué)灌水方法，也為了給農(nóng)田水利工程的設(shè)計和水資源的合理配置提供科學(xué)依據(jù)，在*年建立了平湖、永康、臺州、余姚4個灌溉試驗站和杭州市蔬科所、蘭溪市水保站2個試驗點，而后又在全省補設(shè)了18個灌溉用水觀測點，有針對性地開展灌溉試驗工作，作物品種多達27個，現(xiàn)已印發(fā)《浙江省用水定額(試行)》。*年我廳制定了《浙江省效益農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)標準(試行)》，從防洪、排水、灌溉、水質(zhì)等方面提出了效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中不同種養(yǎng)結(jié)構(gòu)模式農(nóng)田水利相應(yīng)的建設(shè)標準。*年，我廳下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村水利現(xiàn)代化示范縣建設(shè)的通知》，確定紹興縣、溫嶺市、慈溪市為浙江省農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)示范縣。三個示范縣通過完善組織，注重協(xié)調(diào)、全面規(guī)劃，因地制宜、明確目標，突出重點、創(chuàng)新機制，加大投入、依托科技，構(gòu)建信息化和加大人才隊伍建設(shè)等環(huán)節(jié)入手，不斷加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)。在示范縣的帶動下，全省以實施四個“千”“萬”“千萬”工程，開展一個“管理體系建設(shè)”為載體，全面推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)進程，取得了一定的成績。

　　(二)當前農(nóng)村水利發(fā)展面臨的新形勢

　　黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，從1982年至今，中央發(fā)出了七個1號文件關(guān)注“三農(nóng)”。*年一萬余字的1號文件中9處提及農(nóng)村水利，用字達1320字之多。浙江省委、省政府也高度重視農(nóng)村水利工作，在今年省委的1號文件中明確指出要切實搞好當前正在開展的“千萬農(nóng)民飲用水”、“千萬畝十億方節(jié)水”、“萬里清水河道”、“千庫保安”等重點面上水利工程，并對加強小型農(nóng)田水利建設(shè)、加快基層水利隊伍改革等方面都提出了要求和任務(wù)。在黨的xx屆四中全會上指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)�？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”這是一個立意高遠、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是新形勢下指導(dǎo)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展與制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)，對我們科學(xué)認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實意義。

　　與此同時，隨著我們社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在各地的興起，隨著全面建設(shè)小康社會提出的新要求，農(nóng)村水利發(fā)展也面臨著一些新情況、新問題。一是農(nóng)村人口飲水安全問題仍然突出。根據(jù)全省“”飲水安全規(guī)劃調(diào)查，按照衛(wèi)生部1984年制定的飲水標準準則要求，我省還有1129萬人飲水不安全，數(shù)字很大，任務(wù)艱巨，解決飲水安全是今后水利工作的頭等大事。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御水旱災(zāi)害的整體能力不高。我省的農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展不平衡，地區(qū)間的差別較大，部分地區(qū)農(nóng)田水利防洪排澇標準還相當?shù)停�不少土地依然引不進、灌不上、排不出，緩坡地農(nóng)業(yè)發(fā)展很大程度依賴于灌溉，由于缺乏灌溉設(shè)施，收成靠天。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。一方面，水土流失尚未得到有效控制，邊治理邊破壞的現(xiàn)象依然存在;另一方面，農(nóng)村的水環(huán)境惡化，不但溝渠河道遭受著工業(yè)廢棄水和生活垃圾的污染，而且，化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜的大量使用造成的面污染也十分嚴重。四是小型水利工程管理現(xiàn)狀堪憂。長期以來，含糊不清的“集體建設(shè)、集體所有、集體管理”觀念，小型工程產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民參與管理的意識淡薄。全省1388個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、3411個行政村有20余萬處由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的小型水利工程不同程度地存在責、權(quán)、利分離，建、管、用脫節(jié)的弊端。我們必須認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，正確分析新形勢，正視問題，抓住機遇，好好謀劃我省農(nóng)村水利的未來藍圖，推動農(nóng)村水利實現(xiàn)新的發(fā)展。

　　二、進一步提高新形勢下開展農(nóng)村水利工作的認識

　　1、農(nóng)村水利的作用與地位

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施;水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的自然資源和戰(zhàn)略資源。我國要在20xx年全面建成小康社會乃至逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是解決好“三農(nóng)”問題。沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，也就沒有全國的現(xiàn)代化。目前，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面是水利發(fā)展滯后，水利基礎(chǔ)條件適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。不從水利基礎(chǔ)設(shè)施入手，提高農(nóng)業(yè)抗御水旱自然災(zāi)害的能力，所謂農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收只是紙上談兵。俗話說，“水利搭臺，農(nóng)業(yè)唱戲”，農(nóng)村水利這個臺要是搭不好，基礎(chǔ)夯不實，無論有什么樣的優(yōu)良品種，無論用什么手段精耕細作，也無論種植結(jié)構(gòu)怎樣調(diào)整，要保證豐產(chǎn)豐收都是不可能的。同理，要保障農(nóng)民生命健康，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也是不可能的。浙江省第十屆黨代會提出了全省20xx年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，人均國民生產(chǎn)總值達到5000美元左右，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標達到中等發(fā)達國家水平。從現(xiàn)在起到20xx年，僅有20xx年時間。宏偉目標的實現(xiàn)不會隨著時間的過去而自然到來，是需要我們建設(shè)者扎扎實實打基礎(chǔ)，謀發(fā)展，做貢獻的。農(nóng)村水利是解決“三農(nóng)”問題的著力點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必備條件。我們應(yīng)當充分認識新形勢下農(nóng)村水利的作用與地位，以高度的責任感和使命感，認真做好各項工作。

　　2、農(nóng)村水利與城市水利的關(guān)系

　　現(xiàn)在常有這種說法，水利要從農(nóng)村水利走向城市水利，水利要向農(nóng)村水利和城市水利并舉轉(zhuǎn)變。那么農(nóng)村水利和城市水利是什么關(guān)系?在農(nóng)業(yè)社會階段，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，到了工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，水利是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點。不同發(fā)展時期對水利的表述，其實質(zhì)體現(xiàn)水利是項興利除害、治國安邦的事業(yè)。眾所周知，治水是流域性的系統(tǒng)工程，本身沒有地域之分，江河的源頭在農(nóng)村，大量的河湖溪流遍布農(nóng)村，眾多的水利工程建在農(nóng)村。城市是整個流域的一個局部區(qū)域，如果沒有包括農(nóng)村水利在內(nèi)的流域體系形成，即使把城市筑成鋼筋混凝土的“圍城”，仍解決不了防洪問題，同樣，沒有良好的農(nóng)村水環(huán)境和位于農(nóng)村的水庫，城市要供上清潔的水也成問題。誠然，城市人口和經(jīng)濟要素集聚，工程建設(shè)標準相對較高，是科學(xué)的，夯實城市的水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市防御自然災(zāi)害能力，保障社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，有利于財政收入較快增加，才有可能為水利建設(shè)提供更多的支持。城市的水利建設(shè)不是今天才開始，因管理體制的問題，過去水利部門過問較少，現(xiàn)在一些地方在推進水務(wù)一體化進程中，逐步把城市防洪、供水排水、水環(huán)境治理等涉水事務(wù)統(tǒng)一管起來，提出了類似于“水利進城”的口號。這個口號，如果從水行政主管部門的職能從農(nóng)村擴展到城市的意義上說，是正確的，但從水利本身固有的含義上說，這個提法帶有片面性。事實上，作為基礎(chǔ)設(shè)施的水利建設(shè)，無論防洪除澇、供水排水、水環(huán)境治理等城市都比農(nóng)村完善得多，天平始終傾向城市。所以，作為本質(zhì)意義上的城市水利事業(yè)一直在搞，而且始終領(lǐng)先于農(nóng)村。因此，從這個意義上講，不存在“水利進城”的問題。同時，即使水行政主管部門的職能擴展到城市，也決不意味著農(nóng)村水利可以削弱。農(nóng)村水利服務(wù)的對象是受政府保護的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢群體，有較強的政策性，是各級政府需要強化的職能。農(nóng)村水利始終是我們工作的重點。當然，今后一段時間，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，人口劇增，財富聚集，各種要素向城市流動，城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用更為突出。與之相適應(yīng)，城市防洪減災(zāi)，給水排水，水資源開發(fā)利用、保護、節(jié)約，水環(huán)境美化等水利的任務(wù)越來越重。我們應(yīng)該而且必須與時俱進，加強城市水利工作。與此同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標對農(nóng)村防洪除澇安全、農(nóng)村用水安全、農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境安全為內(nèi)容的農(nóng)村水利安全體系建設(shè)同樣提出了更高的要求。因此，我們在拓展水利服務(wù)領(lǐng)域的同時，不能偏離服務(wù)“三農(nóng)”的立足點和出發(fā)點。

　　3、城鎮(zhèn)供水與灌區(qū)節(jié)水的關(guān)系

　　中央提出建設(shè)節(jié)水防污型社會，是促進人水和諧相處，從而推動整個社會走向生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、文明發(fā)展的必由之路。從浙江水資源需求形勢分析，要把節(jié)水放在突出的地位，作為長遠的戰(zhàn)略性措施，加以謀劃。盡管我省降水相對豐沛，由于時空分布不均和經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源供需矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，平原污染型缺水、山區(qū)工程型缺水、海島資源型缺水的問題已經(jīng)引起關(guān)注。農(nóng)業(yè)是用水大戶，其中主要是灌溉用水。上世紀八十年代，我省灌溉用水量曾達到150億方的高峰，約占用水總量的70—80%。農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比例是衡量一個國家、地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的指標，在全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，第一產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比重不斷下降，農(nóng)業(yè)用水比重也同步下降。自上世紀九十年代以來，我省農(nóng)業(yè)灌溉用水下降趨勢明顯，約占用水總量的55—60%，標志著工業(yè)化、城市化進程的加速。為滿足城市化和工業(yè)化發(fā)展的用水需求，許多原先承擔灌溉功能的水庫轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)供水，全省有250座水庫年轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)供水用水量達16億方。從浙江糧食安全考慮，有效灌溉面積需穩(wěn)定在140萬公頃，在完善配套的灌溉設(shè)施條件下，至少留有100億方的灌溉水量，才能保障省政府提出的150億公斤糧食生產(chǎn)能力。社會經(jīng)濟發(fā)展需要加強供水事業(yè)，城市化、工業(yè)化的推進需要水的支撐，然而水資源畢竟有限。由于灌溉水源被擠占而農(nóng)業(yè)節(jié)水工程滯后，工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水之間矛盾此起彼伏。如果不加快灌區(qū)節(jié)水工作，既影響城鎮(zhèn)供水，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食安全構(gòu)成隱患。今后一個時期城鎮(zhèn)和工業(yè)用水需求增長快，而農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力較大，城鎮(zhèn)供水與灌區(qū)節(jié)水應(yīng)當協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要把城鎮(zhèn)供水和灌區(qū)節(jié)水放在同一系統(tǒng)里，一起研究、一起部署、一起解決。*年省人大通過的《浙江省水資源管理條例》中提出“農(nóng)業(yè)供水水源轉(zhuǎn)向城市、工業(yè)供水的，水價中應(yīng)當附加農(nóng)業(yè)節(jié)水補償資金，專項用于農(nóng)業(yè)節(jié)水”。這一條文體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水與灌區(qū)節(jié)水的關(guān)系。我們要積極實踐探索，在可操作的政策上有所突破。

　　4、小型水利工程與大中型水利工程的關(guān)系

　　在我們水利建設(shè)中普遍存在著重大輕小、重建輕管、重骨干輕配套等現(xiàn)象�？墒菫槭裁礇]有加以重視和解決呢?我看這是缺乏統(tǒng)籌配套的觀念。往往我們的一些大中型骨干工程，投資大、規(guī)模大，能表現(xiàn)業(yè)績，容易受關(guān)注。一旦骨干工程建成便大功告成，與其相配套的小型工程留給地方，地方留給鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村留給群眾，沒有擺到重要議事日程研究解決。有的骨干工程二年建成而配套工程20xx年尚未完成。建設(shè)如此，管理也如此。我們常把水利比作命脈，命脈是由脈絡(luò)組成，每根血管缺一不可。水利工程體系是由大中小各類工程組成的一個網(wǎng)絡(luò)，整體效果的發(fā)揮是靠各項工程的相互配合運作。如果，失去了小型配套工程的末端配置，骨干工程如何發(fā)揮效益?大中小水利工程是相輔相成的，沒有大的，解決不了防洪安全，改善不了水源條件;沒有小的，大的工程也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益。這個道理就如同我們平時講的“木桶法則”：一只沿口不齊的木桶，它盛水的多少，不在于木桶上那塊最長的木板，而在于木桶上最短的那塊木板。要想使木桶多盛水——提高水桶的整體效應(yīng)，不是去增加最長的那塊木板長度，而是下工夫依次補齊木桶上最短的木板。小型水利工程就是水利大木桶中的短木板。在新時期、新形勢下，各級政府和水利部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)會用民主的辦法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚傳統(tǒng)，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快小型農(nóng)村水利工程建設(shè)。*年9月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》，*年9月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省水利工程管理體制改革實施辦法的通知》。按《通知》精神，我省國有性質(zhì)的水利工程管理單位改革已逐步開展起來。建國以來，我省興建了大量的小型灌區(qū)、田間灌排工程和非灌區(qū)抗旱水源工程等小型農(nóng)村水利工程，對發(fā)揮骨干工程作用、直接改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了重要作用。由于小型水利工程的管理不善，造成類似于山塘水庫出險、堤防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問題層出不窮。我省的小型水利工程建設(shè)管理體系滯后于形勢發(fā)展，對照“可持續(xù)發(fā)展”和“走在前列”的要求存在明顯差距。因此，在強調(diào)小型水利工程的配套建設(shè)的同時，還應(yīng)高度重視小型水利工程的管理問題。

　　5、浙江省農(nóng)村水利的發(fā)展思路

　　前面講的幾組關(guān)系，是我對農(nóng)村水利與整個水利工作的關(guān)系以及在國民經(jīng)濟中地位的一些思考，順著這些思考，對我省農(nóng)村水利的發(fā)展談幾點思路。

　　一要牢固樹立以人為本的觀念。我們黨強調(diào)以人為本。農(nóng)村水利涉及到廣大人民群眾的切身利益。我們一定要把最廣大群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面進步，著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　二要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。要認清我們?nèi)硕噘Y源少這一基本國情，千方百計減少資源浪費，保證資源的永續(xù)利用。特別是對水資源要高度關(guān)注。如何實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，以支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是一件大事。要把節(jié)水作為一項革命性的措施來抓。

　　三要牢固樹立人與自然和諧相處的觀念。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。我們發(fā)展經(jīng)濟要充分考慮自然的承載能力，尊重自然規(guī)律，建立和維護人與自然相對平衡的關(guān)系。水利作為經(jīng)濟發(fā)展的重要門類和社會發(fā)展的重要組成部分，特別是水安全面臨挑戰(zhàn)和壓力的情況下，更要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處的原則。

　　四要牢固樹立系統(tǒng)配置的觀念。系統(tǒng)配置用我們通俗的講法就是要重視“配套”問題。對于“配套”這個問題，我最近有不少感受。前面已經(jīng)講過，長期以來，我們水利一直存在“重建輕管”、“重大輕小”、“重骨干輕配套”、“重工程輕實效”和“重具體工程輕資源配置”的五重五輕問題。其原因在我們的工作思路中忽視了“配套”這個重要理念。就象前面提到的“木桶法則”一樣，不重視“配套”工作的觀念和做法使水利工程的整體效益很難發(fā)揮。完成幾項重點工程不是水利現(xiàn)代化，建設(shè)幾座標志性水利工程也不是水利現(xiàn)代化，只有高度重視“配套”問題，充分發(fā)揮工程的系統(tǒng)效應(yīng)，才是真正的現(xiàn)代化。

　　三、當前農(nóng)村水利的幾項重點工作

　　(一)加快推進千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志對農(nóng)村飲水安全問題十分關(guān)心，去年作出重要批示：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水”。最近，回良玉副在水利部關(guān)于人飲工作的匯報上批示：“實施農(nóng)村飲水解困工程，是一項深得民心的‘德政’工程。但一些地區(qū)農(nóng)村飲水仍相當困難，飲水不安全問題還十分突出，農(nóng)村飲水解困、飲水安全工作任重道遠。望請進一步明確發(fā)展思路，突出建設(shè)重點，強化工作力度，從而推動農(nóng)村飲水工作再上一個新臺階。”水利部更是把保障飲水安全作為當前水利工作的第一要務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容來抓。省委、省政府高度重視“千萬農(nóng)民飲用水”工程，這項工作開局良好，起點高、部署早、行動快，走在全國前列。最近以來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)加快推進“千萬農(nóng)民飲用水”工程建設(shè)多次作出批示。遵照省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，當前要做好以下幾件事情：第一、要研究落實加快進度的目標任務(wù)，抓緊做好工程建設(shè)前期工作，爭取各級財政的支持，多渠道籌措資金。第二，要重視管理問題。因管理不善，導(dǎo)致工程癱瘓的教訓(xùn)很多，現(xiàn)在已經(jīng)有一批面向農(nóng)村的飲水工程投入使用運行，陸續(xù)又有一批工程建成，充分發(fā)揮這一大批工程的效益，避免重蹈覆轍，管理是關(guān)鍵，也是考驗我們今后真正實現(xiàn)水務(wù)一體化管理的一塊很好的試金石。第三、抓緊做好竣工驗收工作。工程驗收是工程建成交付使用必不可少的環(huán)節(jié)，“千萬農(nóng)民飲用水”實施兩年半，先后有144處工程竣工，但驗收率不足20%。對工程攤子鋪的較大，項目竣工驗收較少而開工多的縣市要減少和暫緩新的建設(shè)計劃，采取這一措施是為了工程建設(shè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，也是為了今后良性運行管理的需要。

　　(二)全面實施千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)

　　“千萬畝十億方節(jié)水工程”是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫而重大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就這項工作作出重要批示。為盡快啟動“千萬畝十億方節(jié)水工程”，并為今年全面實施積累經(jīng)驗，去年底，我廳商財政廳同意后，下達了19個先期動工的示范工程，調(diào)整安排了近1000萬元的財政資金啟動這批工程項目。該19個示范工程都按建設(shè)程序推進，多數(shù)已完成計劃任務(wù)的70%，有的接近完工。這批項目的實施已在全省產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)，也摸索了一些辦法和經(jīng)驗，今年進入全面實施階段。這項工作中要重視研究“反哺”機制，不應(yīng)該讓農(nóng)民群眾的灌溉水源被擠占，同時又要為灌區(qū)節(jié)水投勞出資。按照“城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求，農(nóng)業(yè)灌溉水源轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)供水后需研究補償措施�！墩憬�省水資源管理條例》中也作了明確規(guī)定。我廳已著手進行政策調(diào)研，分析研究在城鎮(zhèn)供水水價中附加農(nóng)業(yè)節(jié)水補償基金的可行性方案，并在諸暨進行試點。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再在全省全面推開。

　　(三)積極開展小型水利工程和諧自主管理體系建設(shè)

　　我省面廣量大的小型水利工程由于種種原因，失管現(xiàn)象嚴重。長期以來農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利建設(shè)和投入的主體，我省2100多萬畝有效灌溉面積上的水利設(shè)施很大程度上依靠農(nóng)民投勞籌資建起來，但受益區(qū)的農(nóng)民群眾沒有成為管理的主角。為改變農(nóng)村水利工程管理薄弱，難以為繼的狀況，建立民主和諧、自主有序的建設(shè)與管理體系，我廳籌劃在全省開展“小型水利工程自主和諧管理體系建設(shè)”，把這項工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的水利工作任務(wù)來部署;作為保障水利可持續(xù)發(fā)展，推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要舉措來實施。我省目前大致有3種自主管理的典型模式。一是社會物業(yè)化管理：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村小型公益水利設(shè)施物業(yè)化管理。如鄞州等地推行的河道保潔隊伍是這一模式的雛形。二是民間協(xié)會式管理：由受益區(qū)范圍內(nèi)的村民組成民間協(xié)會，協(xié)調(diào)和承擔農(nóng)村小型公益水利設(shè)施的建設(shè)和管理。諸暨水利會是這一模式的代表。三是民營股份化管理：將農(nóng)戶出資投勞和上級補助等各種渠道的資金或者有價勞動，折成股份投入，組建經(jīng)濟實體參照民營企業(yè)模式管理。麗水蓮都區(qū)江弄村的水業(yè)合作社是這一模式的典型。建立用水戶參與，自主建設(shè)管理小型水利工程的民間組織，相比原先的承包、租賃、拍賣、股份制等形式的改革，是從工程“點”的管理體制改革提升到受益區(qū)“面”的管理制度建設(shè)，是解決小型水利工程建管難題的一條值得探索的途徑。各地要在管好、用好小型水利工程問題上下工夫，積極探索，穩(wěn)步推進。

　　最后，再強調(diào)一下基層水利隊伍改革工作。省政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》，《通知》建議水利技術(shù)推廣機構(gòu)按照所轄流域面積、農(nóng)村人口分布等情況合理設(shè)立流域水利站�；鶎铀�利服務(wù)體系是我們水利工作的根基所在，各級水利部門要主動給政府當好參謀，理順基層水利機構(gòu)和人員的管理體制。下一步，廳將頒發(fā)指導(dǎo)性文件，開展人員學(xué)歷教育和上崗培訓(xùn)，努力通過改革更好地發(fā)揮基層水利隊伍的作用。

　　同志們，我省水利經(jīng)歷了各個時期的發(fā)展，已邁上一個新臺階，為進一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。我們要明確肩負的重擔和任務(wù)，正視面臨的機遇和挑戰(zhàn)。我相信，在各級黨委政府的高度重視和關(guān)心下，在各級水利部門的共同努力和奮斗下，我省的農(nóng)村水利事業(yè)必將走上一條健康、持續(xù)發(fā)展之路，新世紀的浙江農(nóng)村水利工作必將實現(xiàn)新的跨越。

　　謝謝大家。

農(nóng)村水利工作會議講話 篇2

　　今天，縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨水利工作會議，目的是深入貫徹中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項決策部署，圍繞落實全縣經(jīng)濟工作會議精神，分析新形勢，研究新舉措，進一步推動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。剛才，玉文同志講了很好的意見，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、認識上要再提高

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。中央連續(xù)9 年下發(fā)了1 號文件，去年年底又對新階段扶貧開發(fā)工作做出了新的安排部署，重視程度越來越高，扶持力度越來越大，給我們帶來的機遇也越來越多。各級各部門一定要提高思想認識，準確把握形勢，進一步增強抓好“三農(nóng)”工作的責任感和緊迫感。

　　第一，抓好“三農(nóng)”工作是推進富民強縣的持久動力。 農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟持續(xù)增長的最大潛力所在。經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村經(jīng)濟得到了一定發(fā)展，面貌有了一定改觀，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、收入水平偏低的問題依然十分突出，人均收入比全省、全市分別低3588 元和1403 元，全縣還有22 萬農(nóng)村貧困人口，農(nóng)業(yè)農(nóng)村既是困難問題的集中區(qū)，同時也是未來資金投向的重點和經(jīng)濟發(fā)展的增長點。大家一定要認識到，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了，真正下大力氣補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“短板”，才能實現(xiàn)全縣的脫貧致富，努力為推動科學(xué)發(fā)展、富民強縣提供強勁動力。

　　第二，抓好“三農(nóng)”工作是建設(shè)和諧圍場的緊迫任務(wù)。 如何把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村安定有序，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。當前，我縣農(nóng)村的總體形勢是好的，但一些不穩(wěn)定、不和諧的因素依然存在，有些矛盾問題還比較尖銳，如果處理不及時、不妥當，極易引發(fā)更大的社會矛盾和突出問題。為此，我們必須把促進農(nóng)村和諧當做一項重點任務(wù)，在抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，進一步加強和創(chuàng)新對農(nóng)村的社會管理，切實做好維穩(wěn)工作，下大力量解決好農(nóng)民群眾日益多元化的利益訴求，最大限度地化解農(nóng)村社會矛盾、減少不和諧因素，為構(gòu)建和諧圍場打下堅實基礎(chǔ)。

　　第三，抓好“三農(nóng)”工作是鞏固和加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。 近年來，我縣農(nóng)村有了很大發(fā)展，但有些地方農(nóng)民的行路難、灌溉難、飲水難、看病難等問題還比較突出，有些地方農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力還不夠強，有些地方還存在著損害農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利的問題，這在一定程度上影響了黨和政府的威信，阻斷了干部與群眾之間的血肉聯(lián)系。為此，必須切實加強農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，進一步鞏固和加強黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，下大力量做一些打基礎(chǔ)、利長遠的實事，辦一些順民意、得民心的好事，用真心實意的服務(wù)、扎扎實實的工作樹立形象、取信于民，千方百計把農(nóng)民群眾團結(jié)在黨和政府的周圍，努力為全縣經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展夯實基礎(chǔ)、提供動力。

　　二、舉措上要再強化

　　“三農(nóng)”工作錯綜復(fù)雜、千頭萬緒，必須集中精力抓住主要矛盾，緊緊扭住具有戰(zhàn)略性、全局性和長遠性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面、集中攻堅、重點突破，進一步活躍整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局。

　　第一，做強特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效。 牢牢把握“一產(chǎn)抓特色”的總體要求，深入推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)�；�種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、集成化創(chuàng)新、市場化運作，切實把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把產(chǎn)業(yè)調(diào)特、把效益調(diào)高。一要著力加強基地和園區(qū)建設(shè)。 基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，園區(qū)是實現(xiàn)要素集約利用、農(nóng)產(chǎn)品多次加工增值的重要載體。要按照連群連片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，打破行政區(qū)域界線，加大土地流轉(zhuǎn)力度，圍繞生產(chǎn)綠色、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推進集成技術(shù)應(yīng)用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)技術(shù)檔案和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、投入品使用安全化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)方式集約化，創(chuàng)建一批高標準的生產(chǎn)基地和示范園區(qū)。二要著力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品深加工是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我縣農(nóng)業(yè)競爭力弱的差距所在。下一步，重點是要圍繞提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，進一步推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴張升級，積極引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，引進國內(nèi)外知名的大型龍頭企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，構(gòu)建起初加工、精加工、深加工分工協(xié)作體系。在引進培育生產(chǎn)性龍頭企業(yè)的同時，也要注重發(fā)展銷售性的龍頭企業(yè)， 培植龍頭、拓展市場、帶動農(nóng)戶，不斷增強抵御市場風險的能力，提高農(nóng)副產(chǎn)品的綜合競爭力。三要著力創(chuàng)品牌、拓市場。品牌就是產(chǎn)品競爭力和市場占有率，打造品牌的過程就是產(chǎn)品增值的過程。我們要堅持以北京、天津、山東等地市場為重點，整合品牌資源，提高包裝檔次，拓寬銷售渠道，采取農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)企對接等方式，打響圍場農(nóng)產(chǎn)品“天然、綠色、有機、安全”品牌，進一步擴大市場占有率。要大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，積極引導(dǎo)和扶持購銷大戶、專業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人，牽頭創(chuàng)辦生產(chǎn)合作型、加工合作型、中介服務(wù)型等各類合作組織，把生產(chǎn)、加工、營銷等環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，盡快形成低成本流通、高效率運行的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。四要著力強化科技支撐�？萍际前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性力量，是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的活力和動力。今后，重點是要以 中央一號文件精神為指導(dǎo)，進一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推動農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，大力推廣普及良種、良法和先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。特別是要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，鼓勵支持科技工作者到生產(chǎn)一線從事研發(fā)和推廣工作，多渠道、多形式地加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，努力把先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)送到農(nóng)民手里、送到田間地頭，讓生產(chǎn)者掌握更多的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，進一步提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

　　第二，采取綜合措施，促進農(nóng)民增收。 增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，是促進社會和諧的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把增加農(nóng)民收入作為一項重大任務(wù)，放在心里、抓在手上、落到實處，想方設(shè)法讓農(nóng)民的收入多起來、讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來、讓農(nóng)民的生活富起來。一要保證農(nóng)民的政策性收入。要堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保把各項惠農(nóng)補貼及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。同時，進一步加大縣本級對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，除了上級明確要求落實到人、發(fā)放到戶的之外，要進行科學(xué)有效的整合，集中起來重點投放，爭取每年辦成一些大事實事。農(nóng)口各部門要認真研究上級有關(guān)政策，積極向上爭取項目和資金，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收提供持久動力。二要增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。要緊緊圍繞培育發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、畜牧業(yè)、林果業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展一村一品或多村一品的特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，支持農(nóng)民發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，扶持種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)增值，讓農(nóng)業(yè)在與二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展中進一步增加收益，不斷穩(wěn)固既有的增收路徑，拓寬新的增收渠道。三要擴大農(nóng)民的工資性收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極推動農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，狠抓勞務(wù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，促進“體力型”勞務(wù)輸出向“智力型”勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變、人力資源向人本資源轉(zhuǎn)變，進一步推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，增加農(nóng)民的工資性收入。

　　第三，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，促進農(nóng)村繁榮。 堅持把實施幸福鄉(xiāng)村計劃作為推進新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。一要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“先行資本”，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。各級各部門一定要把農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓，作為改善生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓，統(tǒng)籌抓好水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。特別是要搶抓上級加大水利投入力度的有利契機，精心包裝項目，積極爭取支持，認真抓好農(nóng)田水利、中小河流治理、小流域綜合治理、人飲工程等方面水利工程項目，盡快改變“靠天吃飯”的被動局面。二要不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。立足地域特色和鄉(xiāng)村風貌，堅持人與自然和諧發(fā)展的理念，下大力量抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，因地制宜、突出重點、講究特色、注重實效，努力提高村莊建設(shè)品位。以規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進新民居和文明生態(tài)村建設(shè)，集中力量抓好村莊硬化、綠化、美化、凈化工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，徹底根除臟、亂、差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保村村呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民幸福指數(shù)年年有提高。三要進一步創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)機制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會保障、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面制定長遠規(guī)劃，加速向農(nóng)村延伸，每年辦幾件實事，逐步向城鄉(xiāng)一體化方向邁進。當前，要著眼于推進社會保障均等化，下大力量抓好扶貧開發(fā)工作，舉全縣之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。同時，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，不斷加大醫(yī)保、低保、五保、新農(nóng)保和濟困救災(zāi)體系建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，努力讓農(nóng)民享受到和市民一樣的公共服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，不斷加強和創(chuàng)新農(nóng)村的社會管理，充分發(fā)揮 村民服務(wù)站、服務(wù)室的平臺作用，努力在宣傳政策、服務(wù)群眾、化解矛盾、幫貧助困等方面發(fā)揮積極作用，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。

　　三、責任上要再落實

　　現(xiàn)在，目標已經(jīng)確定、任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。全縣各級各部門一定要站在全局的高度來認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進一步提升創(chuàng)造力、執(zhí)行力和推動力，確保各項工作任務(wù)落到實處。

　　第一，要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)口部門要根據(jù)當前形勢發(fā)展，及時把工作重點轉(zhuǎn)移到“發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民”上來，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且一把手要親自抓，要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和人員配備中。大家一定要認識到，解決“三農(nóng)”問題絕不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門的事，而是全縣的一項重要工作，全黨全社會都要高度重視，全力以赴;有關(guān)部門要主動把支持“三農(nóng)”工作作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，確保各項決策部署真正落到實處。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要嚴格按照聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的責任分工，真正深入農(nóng)村、走進基層，進一步增進與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，增進對“三農(nóng)”工作的了解，幫助解決農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)中存在的突出問題。

　　第二，要進一步加強 農(nóng)村基層組織建設(shè)。 農(nóng)村基層組織是貫徹落實各項方針政策的執(zhí)行者，各級各部門要關(guān)注基層、深入基層、強化基層工作，重點在抓班子、強隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定上下功夫，著力解決農(nóng)村基層出現(xiàn)的新情況、新問題。目前，鄉(xiāng)村換屆工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，廣大干部要以此為起點，進一步提高貫徹執(zhí)行“三農(nóng)”政策的本領(lǐng)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領(lǐng)，提高民主管理、依法辦事的本領(lǐng)，提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，在謀出路上想辦法、在抓發(fā)展上出實招、在搞服務(wù)上動真情、在講團結(jié)上用真心，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣各級各部門要按照“基層建設(shè)年”活動的安排部署，深入開展“千名黨員干部下基層”活動，扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民， 真正在訪民情、結(jié)對子、講政策、送技術(shù)、強班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展等方面發(fā)揮作用，以一些看得見摸得著的好事、增收致富的實事贏得老百姓的信任和擁護。

　　第三，要進一步改進工作方式方法。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗，把握農(nóng)村階段性變化的特點和規(guī)律，完善工作思路，改進工作方法，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推向新水平。要深入研究市場、準確把握市場，發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)資源配置的基礎(chǔ)性作用，學(xué)會按市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特別要學(xué)會通過掌握消費市場來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合配置各類資源，調(diào)動方方面面力量，著力解決一家一戶、一村一企辦不了、也辦不好的事情。提高政策水平，強化法制建設(shè)，善于依靠政策和法律手段化解矛盾、解決問題，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　今冬我縣遇到了嚴重旱情，部分鄉(xiāng)村已經(jīng)出現(xiàn)人畜飲水困難，森林草原防火形勢異常嚴峻，如再無有效降水將嚴重影響春播生產(chǎn)。針對旱情發(fā)展趨勢，縣委、縣政府要求各級各部門要把抗旱減災(zāi)保民生作為當前一項重中之重的工作來抓，千方百計保障人畜飲水，保障春播生產(chǎn)用水，最大限度降低災(zāi)害損失。同時，要全面落實防火責任制和各項防控措施，嚴陣以待、死看死守，堅決打贏森林草原防火攻堅戰(zhàn)。

　　同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增進農(nóng)民福祉，是一項神圣的政治任務(wù)和歷史責任，意義重大、使命光榮。讓我們準確研判形勢、牢牢把握機遇，以銳意創(chuàng)新的精神、腳踏實地的態(tài)度、求真務(wù)實的作風，扎實有效地做好“三農(nóng)”工作，努力為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

農(nóng)村水利工作會議講話 篇3

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今天，市政府在惠山區(qū)召開全市農(nóng)村水利建設(shè)推進會議，充分體現(xiàn)了市政府加強農(nóng)村水利建設(shè)、提升農(nóng)村水利服務(wù)保障能力的信心和決心，也是對我區(qū)加快水利建設(shè)的鼓勵和鞭策。我區(qū)將認真貫徹落實好市政府確定的目標任務(wù)，進一步增強責任感和使命感，全力以赴推進農(nóng)村水利建設(shè)，全面完成此次會議提出的任務(wù)。

　　近年來，惠山區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持把水利建設(shè)放在政府工作的重要位置，每年投入超過1億元全力實施防汛保安全“民心工程”，全區(qū)水利面貌顯著改善，排澇能力比建區(qū)前翻了一番，基本形成了大包圍的防御體系。特別是在20xx年，全區(qū)水利總投資超1.4億元，是建區(qū)以來投入最多的一年，實現(xiàn)了平穩(wěn)度汛，水利建設(shè)、水環(huán)境治理和水資源管理工作均取得明顯成效，有力地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　惠山區(qū)地處武澄錫低片的“鍋底潭”，地面最低處只有吳淞高程1.5～1.6米，圩區(qū)面積占全區(qū)總面積的64%以上，圩區(qū)保護的人口和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的67%以上，防汛保安任務(wù)十分艱巨。針對目前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水利建設(shè)推進現(xiàn)狀，20xx年我區(qū)將圍繞全年完成水利總投資1.1億元、加快萬畝圩區(qū)的達標建設(shè)、構(gòu)建水環(huán)境保護體系、提升水資源管理水平的目標任務(wù)，重點抓好以下四項措施：

　　一、致力于保民生，進一步明確工作抓手。今年我區(qū)將按照“民生優(yōu)先，防汛減災(zāi)強基礎(chǔ)”的思路，加強農(nóng)村水利建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村水利管理，不斷提升農(nóng)村水利的服務(wù)保障能力。一是全面實施防洪工程建設(shè)。大力開展以以萬畝圩區(qū)達標為為重點的防洪工程建設(shè)，加高加固圩堤20.15公里、26.45萬方，治理二水夾一岸8處、3.02公里、16.5萬方，新建堤防5.38公里、19.7萬方，新翻建護岸17.2公里，新翻建排澇泵站27座，新翻建“三閘”4座。二是全面深化水環(huán)境整治工作。加大“河長制”管理力度，繼續(xù)開展直湖港、京杭運河等5條主要入湖河道的水環(huán)境綜合整治工作，確保主要河道斷面水質(zhì)達標。全面開展區(qū)級、鎮(zhèn)級河道清淤工程，改善河道水質(zhì)，確保完成前洲中心河、開發(fā)區(qū)麻岐河、堰橋新開河等河道疏浚20條、40公里、清淤土方70萬方，完成鎮(zhèn)級以下河道疏浚35條、32公里、清淤土方30萬方。加快對10條河道實施生態(tài)治理，進一步提高水體自凈能力。積極開展農(nóng)村河道綜合整治示范村創(chuàng)建活動，對6個示范村的所有河道全部疏浚，并實施河道綠化、亮化，確保示范村建設(shè)“標準高于全省、建設(shè)快于全省”。三是全面開展節(jié)水灌溉建設(shè)。按照無錫市《關(guān)于加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�的實施意見》，我們圍繞水蜜桃和蔬菜兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)�；�地為載體，加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)。今年將完成陽山水蜜桃園區(qū)20xx畝節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，襯砌渠道18公里，完成噴灌1000畝;完成洛社1500畝精細蔬菜高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)內(nèi)水利配套建設(shè)。

　　二、致力于抓投入，進一步落實建設(shè)資金。今年水利建設(shè)任務(wù)重、困難多，為解決水利資金短缺問題，我們抓住當前擴大內(nèi)需的有利時機，積極對上爭取，多渠道統(tǒng)籌資金，確保工程建設(shè)落到實處。通過主動跑部、省，克服“怕進門、怕找人”的畏難思想，實事求是地講困難、提設(shè)想，爭得了理解和支持，截至目前已有12個項目得到了上級支持，大大緩解了水利建設(shè)資金壓力。全區(qū)各級也積極在水利建設(shè)上創(chuàng)新模式，開動腦筋求發(fā)展、謀出路。我區(qū)陽山鎮(zhèn)是經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)，為解決資金短缺，盡早啟動鎮(zhèn)防洪大包圍工程，該鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，在水利建設(shè)上首次使用建筑行業(yè)的BT承包方式解決資金問題，將分年度分段實施的項目集中于一期完成，達到水利工程當年建設(shè)當年發(fā)揮效益的目的。為減少重復(fù)建設(shè)，我們結(jié)合風能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西站物流園區(qū)、桃博園的建設(shè)，在開工前重新編制了三個地塊的防洪規(guī)劃，將園區(qū)建設(shè)與防洪工程同時進行，提高園區(qū)的防洪能力，力求避免資金浪費。

　　三、致力于強管理，進一步構(gòu)建長效機制。發(fā)展水利，設(shè)施是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我區(qū)將在制度上做文章，在管理上下功夫，使之成為隊伍的“向心機”、效益的“倍增器”。一是強化圩區(qū)制度化管理。針對我區(qū)萬畝圩區(qū)多、堤防長、閘站分布廣的特點，為進一步提高萬畝圩區(qū)工程管理水平，去年我們編制出臺了《惠山區(qū)萬畝圩區(qū)達標管理辦法》、《惠山區(qū)標準圩區(qū)考核辦法》、《惠山區(qū)標準圩區(qū)評分標準》和《惠山區(qū)標準圩區(qū)考核細則》，并根據(jù)考核辦法制定了萬畝圩區(qū)

　　達標建設(shè)獎懲制度，做到建管并重，減少閘站和堤防的維護成本，發(fā)揮水利工程效益。二是強化河道制度化管理。制定實施了《惠山區(qū)農(nóng)村河道長效管理實施辦法》，完善水環(huán)境長效管理新機制，落實管理經(jīng)費，穩(wěn)定長效管理隊伍。堅持依法治水、依法管水，切實保護水系。為確保全區(qū)97條“河長制”管理河道長治久潔，我們成立了110個保潔隊伍，添置配備了專業(yè)打撈設(shè)備。目前，全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)已有專業(yè)打撈船212只，實現(xiàn)了每條“河長制”管理河道有專業(yè)保潔隊伍，有專業(yè)打撈船，實行河道保潔規(guī)范管理，全面改善了全區(qū)水環(huán)境面貌。三是強化工程建設(shè)管理。嚴格規(guī)劃設(shè)計，明確建設(shè)標準，執(zhí)行施工規(guī)范，全面實行水利工程建設(shè)責任制、招投標制、監(jiān)理制。每項工程都明確主管領(lǐng)導(dǎo)責任人、項目責任人以及設(shè)計、監(jiān)理施工、驗收等每一個環(huán)節(jié)的責任人，無論哪一方面出了問題，都嚴肅追究責任，使每項水利工程都成為人民滿意的民心工程，政府放心的優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)得起歷史檢驗的典范工程。

　　四、致力于促進度，進一步加快工程推進。截止目前，今年全區(qū)已完成圩堤加高加固15公里，排澇泵站13座、“三閘”2座，完成土方115萬方，占計劃任務(wù)的50%。重點工程方面：運東大包圍二期堤防加高加固工程已全面入場實施，目前已完成工程量的35%;開發(fā)區(qū)六期防洪工程招投標等前期工作已全面完成，施工單位均已進場;開發(fā)區(qū)太平港河道清淤工程已完成測量，目前正在做施工前的準備;洛社蔬菜園區(qū)今年已完成噴滴灌150畝、明排溝3252米;陽山水蜜桃節(jié)水灌溉工程完成噴灌1000畝，襯砌渠道10公里;運東大包圍三期堤防加固及口門建筑物工程、桃博園水系工程、西站物流園區(qū)水利配套工程正在編制規(guī)劃。由于今年任務(wù)重、時間緊，加上春節(jié)后連續(xù)陰雨，部分水利工程開工遲、進度滯后。為確保全年建設(shè)任務(wù)順利完成，確保汛前做好各項防汛準備，下階段我們將對照全年水利工程建設(shè)目標，倒排建設(shè)工期，加大督查力度，加快工程進度，確保工程質(zhì)量，確保工程在汛期發(fā)揮作用。并加強對防汛工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，及時掌握建設(shè)進度、資金投入、工程質(zhì)量等情況，確保各項工作順利進行，確保工程和資金安全。同時我區(qū)還組織力量在3月11日進行了首次汛前大檢查，查出防汛隱患9處，并已落實整改。我們將根據(jù)檢查結(jié)果，重點抓好防汛防臺準備工作，抓好防汛責任制的落實、防汛物資儲備、防汛搶險隊伍落實、防汛預(yù)演、防汛檢查、防洪預(yù)案修訂等各項準備工作。對查出的防汛隱患，將制定成冊，責任到人，督促各地在汛前全面完成險工隱患的加固任務(wù)，確保安全度汛。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)：推進農(nóng)村水利建設(shè)工作，意義重大，任務(wù)艱巨�；萆絽^(qū)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住當前有利時機，以更硬的舉措、更大的力度、更高的標準、更強的合力，全力以赴推進農(nóng)村水利建設(shè)，努力為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!