經濟工作會議上的講話（精選13篇）

經濟工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次縣委工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項任務，開得十分成功，時間雖短，僅一天時間，但內容豐富，既回顧總結了20xx年工作，又安排部署了20xx年各項工作;既表彰獎勵了20xx年度先進集體，又下達了20xx年任務書;既是一次全縣性重要工作會，又是一次收心會、動員會，達到了統(tǒng)一思想、明確任務、提振信心的目的，可以說這是一次凝聚力量、共謀發(fā)展的大會，也是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會，必將促進全縣20xx年目標任務順利完成，必將對我縣經濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展產生深遠的影響。

　　下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調三點意見。

　　一、貫徹落實好會議精神，首先要領會精神統(tǒng)一思想

　　今天上午，楊書記代表縣委、縣政府回顧總結了我縣20xx年的工作，并就今年全縣工作進行了全面的安排部署;縣紀委進斌書記作了紀委工作報告，從五個方面全面總結了我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，從深入實施“六項工程”、加快實現(xiàn)“三個轉變”，具體安排部署了我縣20xx年反腐倡廉各項任務;組織部部長樹旺同志就組織工作和開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動作了專題講話，彭部長的報告，從六個方面對全縣的組織工作進行了安排，從統(tǒng)一思想、高標準嚴要求、狠抓關鍵環(huán)節(jié)、加強組織領導四個方面安排部署了我縣的黨的群眾路線教育實踐活動。下午，常務副縣長慧杰、宣傳部長劉斌、副縣長玉祥三位同志分別就信訪安全維穩(wěn)、宣傳思想、“四城聯(lián)創(chuàng)”等工作作了專題講話。符縣長就安全生產工作、信訪維穩(wěn)工作、社會治安綜合治理、開展基層法制教育等四個方面進行了安排;劉部長從六個方面詳細安排了我縣的20xx年宣傳思想文化工作;苗縣長從五個方面抓起，來全面推動“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。以上領導講的都很好、很具體、很全面，從不同方面對全縣工作進行了具體安排部署，充分體現(xiàn)了中省市的要求和縣委工作要點精神，為我們做好今年各項工作指明了方向，理清了思路，明確了目標，具有十分重要的指導意義。

　　會上還下達了20xx年目標責任書，表彰獎勵了20xx年度目標責任考核的5個優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個優(yōu)秀黨群部門、14個優(yōu)秀政府部門。會上還表彰獎勵了黨風廉政建設、基層組織建設、文明單位創(chuàng)建、社會管理綜合治理、模范機關創(chuàng)建、計劃生育考核先進集體，總共有96個先進單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎;還有些獎項將在縣政府全體會議上頒發(fā)。這充分說明了我縣20xx年的工作成效明顯、成績突出，希望受到表彰的單位珍惜榮譽，不驕不躁，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮好模范帶頭作用。大家都知道，考核是一種手段，而不是目的，大家對考核結果要正確認識、正確對待，個別單位雖未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也應該受到表彰，希望大家共同繼續(xù)努力，力爭在新的一年里取得更大的成績。這次會議很重要，可以說是六七個會議合并召開的，按常規(guī)每項內容都要召開一次會議，這些工作縣委、縣政府再不另外召開專門會議，這次會議就已經全面安排了。

　　這次會議的主要精神集中在楊書記的報告中，楊書記的報告既高屋建瓴、總攬全局，又實事求是、重點突出。全面回顧總結了20xx年工作，從綜合實力、優(yōu)勢產業(yè)、項目建設、農業(yè)生產、民營經濟、民生事業(yè)等九個方面進行了總結，總結的既客觀實在，又充分體現(xiàn)了過去一年所取得的成績;對當前面臨的發(fā)展形勢進行了科學準確地分析，在此基礎上，確定的全縣經濟社會發(fā)展工作思路和預期目標，鼓舞人心，催人奮進;謀劃20xx年工作，對突出經濟建設、著力加快優(yōu)化升級步伐，突出城鎮(zhèn)化建設、著力加快城鄉(xiāng)一體步伐，突出社會建設、著力加快和諧構建步伐，突出黨的建設、著力加快能力提升步伐等四個方面、十二項工作進行了全面安排部署，目標明確，措施得力。楊書記的報告，是我們全面完成20xx年各項工作任務、貫徹落實好本次縣委工作會議精神的行動綱領，是我們推動全縣經濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的行動指南，是我們加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。

　　全縣各級各部門要把學習貫徹落實好這次會議精神，作為當前一項政治任務來抓，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到建設“四個清澗”、實現(xiàn)富民強縣目標上來，結合工作實際，抓好貫徹落實，以更加飽滿的政治熱情，更加堅定的發(fā)展信心，更加良好的精神狀態(tài)，全面完成 20xx年各項工作任務，為全縣經濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、有序跨越做出應有的貢獻。

　　二、貫徹落實好會議精神，關鍵要抓好重點工作的落實

　　行動是干事創(chuàng)業(yè)成功的根本保證，做好今年的各項工作，關鍵在改進作風，核心在狠抓落實。

　　(一)抓落實，必須解放思想。思想是行動的先導，思想有多遠，行動就有多遠。我們要以學習貫徹習近平總書記系列講話和黨的xx屆三中全會精神為動力，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，使推動發(fā)展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇于突破陳規(guī)陋習，敢于打破條條框框，改變只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定勢。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好經驗、好做法，都要大膽借鑒、大膽運用;凡是工作實踐中符合實際的新路子，都要大力提升、大力推廣;凡是符合群眾意愿、符合客觀規(guī)律、符合清澗實際的事情，都要敢想敢干、敢作敢當。要從思想保守、工作懈怠改起，從具體人和具體事抓起，從群眾不滿意、亟待解決的問題解決起，以新的思路、新的理念、新的舉措來審視、謀劃工作，真正把工作落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員干部的自覺行動。

　　(二)抓落實，必須明確任務。今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，今年我縣的具體任務是：一是主要經濟指標保持兩位數(shù)增長速度，地區(qū)生產總值增長15.6%，達到41億元;固定資產投資增長16.2%，達到31億元;地方財政收入增長21.5%，達到6500萬元;城鄉(xiāng)居民收入分別增長19.8%、23.8%，達到28900元、9100元;全社會消費品零售總額增長11.4%，達到8.7億元，人口自然增長率控制在5.5‰以內。二是年內實施65個重點建設項目，特別是210國道縣城過境線、清辛二級公路、沿黃公路、康家圪臺食品加工園區(qū)、寬州現(xiàn)代農業(yè)示范園、筆架山生態(tài)文化產業(yè)園、LNG天然氣液化廠、黃河太極灣、高家洼毛澤東詩詞園等建設項目，要取得突破性進展。三是將在人代會報告中提出政府投入1個億、6個3000萬、5個1000萬、2個500萬，總投資3.4億元，全面實施“大項目帶動、大園區(qū)承載、大產業(yè)引領、大文化支撐、大投入保障”發(fā)展戰(zhàn)略。這就是我縣今年的工作任務，說一千道一萬，關鍵是到年底要確保上述目標任務圓滿或超額完成。

　　(三)抓落實，必須突出重點。俗話說“上面千條線，下面一根針”。這一年，我們要做的工作很多，但必須分清主次，區(qū)別輕重緩急，以重點突破帶動其他各項工作的落實。一要全力保增長，以經濟建設為中心，做大做強做精紅棗產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和畜牧業(yè)。要科學發(fā)展紅棗產業(yè)，按照“東棗西果桃”的產業(yè)布局，年內建成1000畝以上集中連片精品示范園10個;要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展設施蔬菜1000畝，建成3個縣級現(xiàn)代農業(yè)示范基地，力爭到20xx年全縣經濟林面積達到100萬畝;要大力發(fā)展畜牧產業(yè)，扶持培育3個縣級養(yǎng)殖示范基地，力爭到20xx年畜禽飼養(yǎng)量達到100萬只。二要全力增后勁，以打造產業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大工業(yè)經濟和非公經濟。完成康家圪臺食品加工園區(qū)規(guī)劃和“三通一平”等前期工作，力爭入駐3至4個帶動效益強的成長型企業(yè);啟動清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋果、核桃”六大公用母品牌的申報工作，重點扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業(yè)做大做精;加大招商引資工作力度，引進大項目不少于5個、年到位資金不少于6億元。三要全力提質量，以重點項目建設為抓手，加快推進縣城和重點村鎮(zhèn)建設步伐。要加快推進年內實施的65個重點建設項目，有效破解土地、資金等瓶頸制約，嚴厲打擊阻工等不法行為，確保年度完成投資31億元。要進一步提升城市規(guī)劃水平，完善市政公用設施，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。要扎實推進重點村鎮(zhèn)建設，引導農民通過扶貧移民、危房改造移民、有條件農民進城落戶等方式向城鎮(zhèn)集中，確保全縣城鎮(zhèn)化率由33.4%提高到35%。四要全力開新局，為民辦實事辦好事，將新增財力和財政支出的80%用于改善民生。啟動“雙高雙普”創(chuàng)建活動，加快推進義務教育學校市級標準化建設，不斷提高教育教學質量，確保高考二本上線率達到36%;7月底前縣醫(yī)院完成整體搬遷、并投入使用，切實解決群眾看病難的問題;建成15個新型農村社區(qū)、15個美麗鄉(xiāng)村、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)代農業(yè)示范基地、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)殖示范基地;建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)“幸福院”，切實解決農村老人特別是留守、獨居老人生活和養(yǎng)老問題;在人員密集場所設置10個放心早餐供應點，為廣大居民提供便捷、衛(wèi)生、健康的大眾化早餐;新建或改造群眾文化廣場10處;新開工建設各類保障房200套、棚戶區(qū)改造200戶、農村危房改造500戶，讓更多困難群眾盡早入住新居;開工建設引黃供水工程，解決群眾吃水難的問題;完成移民搬遷100戶、400人，年內實現(xiàn)脫貧8000人;城區(qū)廣場、居民巷道和沿街樓房全部實施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜間更光明、出行更便捷、環(huán)境更優(yōu)美”。

　　(四)抓落實，必須形成合力。常言道：團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產力，團結也出人才、出干部。領導干部不僅要有“能干事”的本領，還要有“能共事”的水平，帶頭做維護團結的模范和表率。要加強協(xié)調配合，多聯(lián)系、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有對策，更不能有利就干、無利不干。要堅持集中財力辦大事的原則，按照整合項目、整合資金、發(fā)揮“整合效應”的總體要求，建立以政府為主導、以規(guī)劃為平臺、以統(tǒng)籌為核心、以創(chuàng)新為根本的資金整合運行機制，切實解決資金撥付撒“胡椒面”、效益不高的問題。具體來講就是對實施的每一個項目，都由政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、科學布局，只要性質相同、用途相近，全部納入整合范圍，實行統(tǒng)一管理，整合后的資金采取打包歸類，切塊使用到項目上，形成“多頭”爭取、統(tǒng)一投向、“一個龍頭出水”的資金使用格局，堅決杜絕各自為政、小打小鬧、治標不治本的現(xiàn)象。

　　(五)抓落實，必須腳踏實地。任何工作是干出來的，不是吹出來。要求全縣各級干部深入基層，堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去，到群眾最需要的地方去開展工作，察實情、看變化、找對策，及時掌握第一手資料，全力推進工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對每一項工作都必須制定周密詳細的推進方案，今天做什么，明天抓什么，達到什么效果，都要有明確要求。只要有利于經濟社會發(fā)展、有利于人民群眾，就要敢于去抓、去做、去落實，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。

　　(六)抓落實，必須突出“早、快、實”三字。要把抓落實體現(xiàn)在抓“早”上，在區(qū)域競爭日益激烈的今天，早一步就可以爭先進位，慢一步就會喪失機遇;要讓“早”字落實到工作的各個環(huán)節(jié)中，做到計劃早制定、目標早分解、任務早安排、措施早落實、項目早推進、瓶頸早破解;要始終強化時間觀念，定下來的事就雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實體現(xiàn)在抓“快”上，只有快才能爭取主動，只有快才能搶得先機，形勢逼人，時不我待，工作一旦布置下來，就要分秒必爭，快做快完;要把更快的工作節(jié)奏、更高的工作效率當作競爭制勝的武器，說辦就快辦，說做就快做，做就做好。要把抓落實體現(xiàn)在抓“實”上，就是要從實實在在的事情做起，一個項目一個項目地落實，一個難題一個難題地破解，對每一項工作都要列出完成時間進度表，制定出完成的措施和辦法，確保工作抓一項成一項、實施一項見效一項。

　　(七)抓落實，必須領導首先帶頭。領導干部要身先士卒，率先垂范，主動作為，要有“迎風拉車、敢于擔當”的精神�？h委全委會、縣委工作會和馬上召開的“兩會”，把全年的各項工作任務給予了明確，楊書記上午的講話和人代會的政府工作報告，以及其他各位縣級領導的講話也明確了我縣20xx年的工作任務，每一項工作都要完成，而完成這些工作主要靠政府，主要靠各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)�？h政府要將縣委工作會的任務、政府工作報告確定的任務、82個重點建設項目以及“兩會”代表和委員提出的提案和建議，縣政府要認真研究，以表格的形式一項一項任務分解到每一位縣長，每一個部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，在政府全體會議上予以進一步明確，真正達到“落實責任扛死肩，各項工作必須完”的目的。“兩會”結束后，各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導，尤其政府各位縣長要深入基層一線、深入鄉(xiāng)村進行督查指導，確保各項工作全面開展，在全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好開局。要建立“先干事、干成事后給經費”和“以獎代補”等機制，對想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予大力支持，“兩辦”督查室要用工作的落實程度來考核干部、用工作的落實力度來評價干部，確保各項工作順利推進、全面完成。

　　三、貫徹落實好會議精神，著重要抓好當前各項工作

　　一年之計在于春，現(xiàn)在正是開篇布局的關鍵時刻，各項任務十分繁重。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，盡早做好工作安排，切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發(fā)展上，認認真真做好當前各項工作。

　　(一)開展好群眾路線教育實踐活動。按照中央的統(tǒng)一部署，第二批黨的群眾路線教育實踐活動重點在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展，這一活動上午彭部長作了詳細安排，我這里再講四點。一是堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是縣直屬單位要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點解決責任心不強，落實惠民政策縮水走樣等問題;執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)重點解決門難進、臉難看、事難辦等問題。三是堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，不折不扣落實各項惠民政策，切實解決群眾在教育、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決困難群眾的生產生活問題，解決損害群眾利益的各類問題。四是各級領導干部要建立聯(lián)系點，加強督促檢查，挑選政治可靠、責任心強、作風過硬的同志組建各級督導組，把從嚴要求貫穿督導全過程。同時要抓好宣傳引導，營造良好氛圍，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

　　(二)全力推進重點建設項目。全縣20xx年實施的重點項目65個，年內能否完成，年初很關鍵。一是要進一步細化、量化工作目標，明確工作時限，確定專人配合企業(yè)抓緊做好項目的立項審批、環(huán)評、土地征用報批等前期工作�？h發(fā)改局要盡快制定出臺項目管理辦法和項目招投標管理辦法，所有新開工項目必須嚴格按照新辦法執(zhí)行，確保續(xù)建項目一季度全部復工，新建項目一季度開工率達到60%以上。二是要把質量作為項目建設的生命線，嚴格招投標制、工程監(jiān)理制和施工合同制等管理規(guī)定，對各環(huán)節(jié)、各工序全程監(jiān)管，嚴防偷工減料、以次充好;嚴格履行工程驗收標準，對不合格工程堅決不予驗收，并對出現(xiàn)問題的單位、個人進行嚴肅處罰和問責。三是嚴格落實“五個一”項目包抓機制，各包抓領導和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅持“依法征地、依法補償、依法拆遷”方針，既依法依規(guī)維護群眾利益，也要嚴厲打擊非法阻工和瞞天要價等違法行為。有的項目存在矛盾和糾紛，分管領導和主管部門主要負責人要深入基層一線，研究解決辦法，該征地的盡快征地，該拆遷的盡快拆遷，確保項目順利推進、按時竣工。政府將在人代會上安排農業(yè)示范基地建設、養(yǎng)殖示范基地以及其他項目的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要盡快落實項目、落實資金、落實地塊、落實措施，確�；�地建設順利推進。“兩會”結束后，政府各縣長要下去督促檢查，幫助基層解決實際困難和問題，確保各項重點工作落實到位。

　　(三)認真做好春耕備耕工作。各級各部門要早謀劃、早行動、早落實，切實抓好農機春耕備耕各項準備工作。一是要抓住關鍵環(huán)節(jié)，抓住節(jié)令，充分利用年初這場大雪對墑情的有利影響，及早制定生產計劃和措施，盡早做好化肥、種子、農藥、地膜等生產資料調配工作，引導農民適時播種，確保不誤農時農事。二是要不折不扣地落實和兌現(xiàn)好良種補貼、農機具補貼等各項強農惠農支農政策，進一步調動農民發(fā)展農業(yè)和糧食生產的積極性。三是要組織技術人員深入農村生產一線，對春耕備耕情況進行檢查和指導，為農戶提供科技、市場、信息等服務，幫助農民解決實際問題。四是堅決打擊假冒偽劣農資，杜絕坑農害農現(xiàn)象發(fā)生，維護農民合法權益，保障農業(yè)生產順利進行。同時，要進一步落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部駐村包扶制度，切實做好以春耕生產為主的自救和春荒救濟工作，確保群眾安全“度荒”。

　　(四)認真做好春季植樹造林工作。全縣上下要抓住春季植樹造林的黃金時節(jié)，穩(wěn)步推進千里綠色長廊、“千村萬戶”綠色家園等生態(tài)林業(yè)建設工程，重點對縣城街道、廣場、山體、西城區(qū)和210國道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點進行綠化，全面完成省級園林縣城創(chuàng)建7大類36項指標任務，確保按時驗收達標。全年新增造林面積6萬畝，完成綠色通道補植20xx畝、義務植樹67萬株�？h林業(yè)部門要統(tǒng)籌安排，及時調運種苗，強化技術指導，確保工程進度和質量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切實鞏固退耕還林還草和植樹造林成果。

　　(五)扎實開展信訪專項整治工作。我來清澗工作短短兩個多月，感覺清澗信訪量比起北六縣不是很多，但暴露出的問題不少，究其主要原因：是各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有下決心去處理信訪問題，致使當事人重復訪、越級訪。當前，正值春季上訪高峰期，我們要高度重視信訪工作，利用一個月的時間，二月份作為專項整治月，在全縣范圍內開展信訪“大排查、大解決”專項整治活動。各級各部門要進一步細化責任，明確任務，沉下身子，實實在在去解決各類信訪問題，處理信訪問題不需要有多高水平，主要看大家是否“認真”，是否不怕麻煩。要暢通群眾訴求表達渠道，4月底前縣信訪接待大廳改建投用，要認真落實信訪工作責任制和縣級領導日接訪、周值班制度，實行分類歸口處理，縣信訪局要落實專人負責信訪接待協(xié)調工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配齊信訪聯(lián)絡員;要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實信訪工作責任制，規(guī)范信訪工作程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作為處理信訪案件的第一層面，必須首先進行處理，分管縣級領導和周接待縣級領導為第二層面，信訪聯(lián)席會議為第三層面，凡屬影響全局的重大信訪案件，提交政府常務會或縣委會研究，凡來政府上訪的信訪當事人必須有部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理意見，否則一律視為越級上訪、不予受理。要嚴格落實信訪責任追究制，對因工作方法不得當、穩(wěn)控措施不到位、信訪問題沒處理而造成越級上訪等行為的領導干部，要實行通報并嚴格追究責任。同時，要堅決依法打擊越級上訪、煽動串聯(lián)、纏訪鬧訪等非法行為，切實維護良好的信訪秩序,促進社會和諧穩(wěn)定。

　　(六)扎實開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序專項整治工作。三月份作為專項整治月。一是對各居民社區(qū)和機關單位環(huán)境進行專項整治，及時清除各類生產生活垃圾，做好廣場、花壇、道路兩側綠化帶內的垃圾清理和花木修剪等工作，努力營造整潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境。二是對城區(qū)臨街建筑物進行清洗修飾，確保無明顯污跡、無亂涂亂寫等現(xiàn)象;及時拆除更換城區(qū)內雜亂無序、陳舊破損的招牌和條幅，達到整潔美觀。三是按照“以人包段、責任到人”的要求，加強重要時間節(jié)點、重點區(qū)域路段的巡查監(jiān)管力度，對亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為，特別是大型車輛在公路、街道、橋梁上隨意停放的行為，要依法依規(guī)嚴查、嚴管、嚴治、嚴懲，切實保障城區(qū)交通安全暢通。四是通過全方位、多角度宣傳，大力倡導綠色出行，尤其是接送孩子上下學的家長們要文明出行、規(guī)范停車，有效緩解早晚高峰期交通擁堵現(xiàn)狀。

　　(七)扎實開展違章建筑專項整治工作。四月份作為專項整治月。一是縣住建、國土、公安等相關部門要迅速組織人員對全縣范圍內在建違章建筑開展全面排查，擬定專項整治方案，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。重點清理城區(qū)重要地段和道路兩側空地上影響市容的違章建筑，堅決打擊城中村居民私搭濫建和未按批準內容進行違規(guī)違法建設的行為。去年年關前，我定下的環(huán)城路市場必須在四月份搬進食品公司農貿市場，岔口農貿市場內的亂搭亂建問題，包括所有街道、公路、廣場亂搭亂建的臨時建筑物一律趕四月底全部拆除。希望相關部門發(fā)揚不怕惹人的思想，采取強硬的措施把這一工作完成好。二是提前做好穩(wěn)定工作預案，對矛盾突出的抗拆戶、“釘子”戶，要妥善處理，防止簡單粗暴激化矛盾。并落實好各項幫扶救助政策，確保不因專項整治出現(xiàn)困難群眾無房可住現(xiàn)象。這里我強調兩點：一是因為拆遷，不要怕上訪;二是不要怕媒體，只要我們依法拆遷，為了清澗的老百姓，我們就不要怕媒體曝光。各媒體記者今后到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪，必須首先到縣委宣傳部報到，由宣傳部統(tǒng)一安排進行采訪。三是要大力宣傳專項整治對提升城市形象的重要意義，公開曝光一些開展工作不力的單位及個別暴力抗法事件，全力營造良好的社會氛圍。

　　同志們，做好今年全縣的各項經濟社會工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，求真務實謀發(fā)展，凝心聚力抓落實，為全面完成今年各項目標任務，加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”而努力奮斗!

經濟工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　對今年工作的謀劃，縣委、縣政府從去年下半年就開始了，圍繞黨代會工作報告和政府工作報告的起草，就今年黨的建設、經濟社會發(fā)展和民生改善等重點工作深入開展調查研究、廣泛聽取意見建議，提出了順應國家政策導向、符合實際的發(fā)展思路和奮斗目標。今天，我們召開全縣經濟工作會，主要任務是：學習貫徹全市經濟工作會議精神，認真總結**年經濟工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，專門安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下認清形勢，鼓足干勁，攻堅克難，不斷開創(chuàng)全縣經濟社會發(fā)展新局面。

　　下面，就做好今年的經濟工作我講三點意見。

　　一、正確分析經濟形勢，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心

　　正確分析和研判形勢，是做好經濟工作的前提和基礎。我們既要準確把握外部發(fā)展的大勢，看到蘊藏的機遇和面臨的挑戰(zhàn);也要清醒認識自身發(fā)展的實際，看到取得的成績，找準存在的問題和不足，掌握工作的主動權，增強加快發(fā)展的信心和決心。

　　一是經濟形勢依然嚴峻，要強化奮力突破的意識。從宏觀上看，今年，世界經濟總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，以盧布匯率波動為特征的國際金融市場動蕩加劇，國內經濟下行和物價上漲壓力并存，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然比較突出，這勢必對我縣今年的發(fā)展構成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價格波動的傳導效應，將直接影響我縣礦產企業(yè)投資的信心和能力。從我縣自身發(fā)展的實際來看，產業(yè)轉型升級步伐緩慢，牧農業(yè)發(fā)展整體水平還不高，工業(yè)集約化程度低，新型服務業(yè)發(fā)展滯后，文化旅游產業(yè)剛剛起步，城市服務功能不夠完善，科教文衛(wèi)等社會領域中專業(yè)人才匱乏斷層等問題依然存在;礦產資源開發(fā)、土地綜合利用、風電和光電建設中，浪費資源、破壞環(huán)境的問題迫切需要我們解決，面對這些壓力和不足，我們必須進一步振奮精神、強化措施、精準發(fā)力、奮力突破。

　　二是政策利好不斷疊加，要牢牢把握發(fā)展的機遇。在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，中央提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在保持宏觀經濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，將進一步加大對縣一級的財政支持力度，這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎設施建設上，今年國家將繼續(xù)加大西部地區(qū)基礎設施投入，同時隨著中央、省民族工作會議的召開，國家對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)實行差別化的區(qū)域政策，這為我們爭取重大基礎設施建設項目提供了難得的政策機遇;在服務業(yè)上，國家大力實施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和絲綢之路經濟帶建設，為我們進一步融入大敦煌旅游圈，發(fā)展壯大民族文化旅游業(yè)提供了千載難逢的發(fā)展機遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過境段的開工建設，馬鬃山口岸的開放開發(fā)得到省市的高度重視，這些為我們發(fā)展物流業(yè)，推動區(qū)域經濟快速增長帶來了許多便利條件，我們一定要牢牢把握、充分利用。

　　三是發(fā)展基礎更加堅實，要增強轉型發(fā)展的信心。去年以來，在省、市委的正確領導下，我們堅持自我加壓、負重前行，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展能量不斷積蓄，經濟基礎得到了進一步夯實。預計全縣可完成生產總值36.6億元，同比增長9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25.3億元，同比增長10%;固定資產投資75億元，同比增長35%;財政收入5.7億元，同比下降9.5%;社會消費品零售總額1.69億元，同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25454元，同比增長12%;牧農民人均純收入18483元，同比增長14%。與此同時，結合黨的群眾路線教育實踐活動，一批關系群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決，社會大局更加和諧穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境更加寬松優(yōu)化，為我們抓好今年的經濟工作打下了良好的基礎。

　　綜合分析目前的經濟形勢，對我縣而言，總體上是機遇大于挑戰(zhàn)，經濟發(fā)展的大勢趨穩(wěn)向好。只要我們牢牢把握國家宏觀投資政策，趨利避害，因勢利導、揚長避短，狠抓落實，今年全縣的經濟工作任務就一定能夠圓滿完成，全縣經濟發(fā)展就一定能夠取得新突破、實現(xiàn)新跨越。

　　二、準確把握主攻方向，全力破解發(fā)展中的瓶頸和難點

　　今年是我們全力決戰(zhàn)“”，深入推進“三區(qū)兩園一縣”建設的關鍵年、攻堅年，做好經濟工作至關重要�？h委、縣政府在綜合研判國內外經濟形勢、國家宏觀政策取向和經濟社會發(fā)展實際的基礎上，經過充分醞釀和討論，在黨代會、人代會上確定了今年經濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。這些指標，是縣委、政府充分權衡各種因素，特別是考慮到整個礦業(yè)市場不景氣的前提下研究提出的，是積極穩(wěn)妥、符合實際的，也是經過努力完全可以實現(xiàn)的。

　　圍繞這些任務目標，今年的經濟工作重點抓好五個方面。

　　一是要以更加堅定的信心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)。無論從外部發(fā)展大勢看，還是從我縣自身發(fā)展的階段性特征看，與全國、省、市的形勢一樣，都進入了新常態(tài)，我們必須順應形勢、主動作為。要全面落實改革任務。堅定不移、不折不扣地落實好國家和省、市的各項改革措施，積極、穩(wěn)妥、有序、協(xié)調推進審批制度、土地確權、戶籍制度、林權制度、教育衛(wèi)生和司法體制等方面的改革，釋放經濟活力、增添發(fā)展動力。要加快發(fā)展方式轉變。在首位產業(yè)培育上，鼓勵工礦企業(yè)推廣應用節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的工藝技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級;著眼于打造清潔能源與優(yōu)勢資源互促共進的新型工業(yè)體系，大力推進馬鬃山片區(qū)風電場、五個廟片區(qū)光伏產業(yè)園建設;同時，進一步完善馬鬃山省級循環(huán)經濟試點園區(qū)基礎設施建設和產業(yè)布局，推動礦產品由初級產品向精深加工轉變,不斷延伸產業(yè)鏈條，逐步提高資源綜合利用效率。在牧農業(yè)發(fā)展上，以引進、扶持龍頭企業(yè)為抓手，大力發(fā)展設施養(yǎng)殖、特色種植，爭取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝項目，鼓勵引導農民擴大高效特色經濟作物規(guī)模，做優(yōu)做特現(xiàn)代牧農業(yè)，走牧農業(yè)產業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展的新路子。要加強生態(tài)環(huán)境保護。在資源開發(fā)利用的同時，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，年內重點抓好河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉項目、**縣水土保持生態(tài)建設與保護等項目的實施，并完善、落實好資源有償使用和生態(tài)補償機制，走生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展路子。

　　二是以更加積極的態(tài)度，狠抓重點項目建設不放松。圍繞“三區(qū)兩園一縣”奮斗目標，積極謀劃建設一批既能帶動當前投資，又能突破長遠發(fā)展瓶頸的項目。要著力加大項目爭取力度。充分利用好我縣的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，爭取引進一批礦產品精深加工、原生態(tài)文化旅游產品開發(fā)、牧農產品加工、商貿物流等大項目、大企業(yè)，力求在招商項目的數(shù)量、體量和質量上實現(xiàn)新突破。同時，要緊緊圍繞國家和省市投資方向，在基礎設施項目和民生保障項目上努力獲得上級更多的關心和更加優(yōu)惠的政策支持。要著力加快項目建設進度。今年，我縣計劃實施的118個項目，對夯實發(fā)展基礎、擴大經濟總量、增加財政收入至關重要。各級各部門要把項目建設這根弦再繃緊一些，在年底封凍之前，抓緊解決制約項目建設的各類關鍵性問題，確保項目都能順利開工、如期完成。要著力抓好項目的服務。繼續(xù)實行縣級干部包掛重點項目工作責任制，全面落實一個項目、一套班子、一份責任的包抓機制，著力提高項目的合同履約率、開工率和資金到位率，力爭將一份份合同盡快轉化為支撐經濟發(fā)展的“真金白銀”。

　　三是以更加有力的舉措，多輪驅動發(fā)展三產服務業(yè)。加快三產服務業(yè)發(fā)展，是調整產業(yè)結構、適應經濟發(fā)展新常態(tài)的內在要求。要不斷壯大物流經濟。搶抓絲綢之路經濟帶建設的歷史機遇，爭取馬鬃山口岸盡快復關;依托馬鬃山地區(qū)國家級公路、鐵路樞紐重要節(jié)點，積極引進大型骨干物流企業(yè)，鼓勵廣匯物流等現(xiàn)代物流企業(yè)建設貨物集結和分撥運營基地，著力發(fā)展商貿流通業(yè)。要大力繁榮文化產業(yè)。高標準完成《加快文化旅游產業(yè)發(fā)展實施意見》的編制工作;加快推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，力爭上報的10大類50個項目都能盡早列入省、市項目計劃，進一步夯實我縣文化產業(yè)發(fā)展基礎;精心組織舉辦以那達慕為龍頭的文化節(jié)會，力爭把節(jié)會辦成集民族體育競技、蒙古民間交流、經濟合作共贏、絲路文化展示為一體的精品節(jié)會，打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進文化旅游深度融合。重點實施鹽池灣自駕游觀光營地、透明夢柯冰川綜合開發(fā)等文化旅游項目，加大至德令哈和肅敦便捷通道項目的爭取立項工作，打通精品旅游線路，完善旅游接待服務設施，鼓勵引導牧農民從事旅游文化產業(yè)服務;同時，加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開發(fā)，力爭把文化遺產變成文化產品，把文化產品做成文化產業(yè)，帶動生產性和生活性服務業(yè)發(fā)展壯大。

　　四是以更加務實的行動，統(tǒng)籌協(xié)調推進城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化建設是黨的提出的一項戰(zhàn)略任務，今后一個時期，城鎮(zhèn)化建設將是一項非常重要的工作，無論是國家還是省市，都會從政策、項目、資金等方面給予大力支持，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇。當前，在城鎮(zhèn)化建設上要抓好三方面的工作：一要抓好科學規(guī)劃。在深入調研、科學論證的基礎上，盡快完成縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編評審工作，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級建設規(guī)劃。二要突出改建并舉。集中實施水上公園等32項城市建設項目，著力抓好農村危舊房改造、牧農民安居等工程，加快推進馬鬃山鎮(zhèn)邊貿一條街、石包城鄉(xiāng)新區(qū)集中供熱、鹽池灣鄉(xiāng)電網(wǎng)建設等重點項目，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系。三要加強城鄉(xiāng)管理。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步推行城區(qū)綠化市場化經營和牧農村社區(qū)化管理模式，進一步提高城市精細化管理水平，營造更整潔、更怡人的工作、生活、學習環(huán)境。同時，通過推進牧農民轉移就業(yè)、加快草場土地流轉步伐、完善社會保障體系等措施，有步驟、有重點地促進牧農民城鎮(zhèn)化。

　　五是以更大幅度的投入，努力實現(xiàn)民生事業(yè)新發(fā)展。保障和改善民生既是經濟發(fā)展的目的所在，也是促進經濟發(fā)展的動力所在，必須通過加大財政投入和政策扶持，讓全縣各族干部群眾共享改革發(fā)展成果。要統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。教育事業(yè)上，抓緊補充引進一批年輕優(yōu)秀教師，進一步改善辦學條件，加快推進義務教育均衡發(fā)展并爭取通過國家評估認定。衛(wèi)生事業(yè)上，不斷加大縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療設施投入力度，強化醫(yī)療專業(yè)技術人員的培訓、引進和交流，逐步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。文化事業(yè)上，新建和改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化站和文化室，著力實施好縣廣播電視節(jié)目城鄉(xiāng)全覆蓋工程。要全面提升社會保障水平。繼續(xù)圍繞解決就業(yè)、住房、供暖等事關群眾切身利益的實際問題，加大財政支持力度，加快推進民生項目建設。不斷加強物價監(jiān)管，有效發(fā)揮肉食、蔬菜直銷店在平抑物價方面的作用，著力保持物價基本穩(wěn)定。進一步完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，并公平、公正落實好住房政策。要大力維護社會和諧穩(wěn)定。強化法律法規(guī)在維護社會穩(wěn)定方面的作用，用法治思維統(tǒng)領信訪化解、安全生產、矛盾調解、資源監(jiān)管，加快法治建設。嚴格落實老干部政情通報、縣級干部信訪接待日等制度，不斷暢通群眾訴求表達渠道。加快幸福網(wǎng)格化社會服務管理平臺建設，加強公共場所安全管理，全面排查安全隱患，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　三、緊盯目標狠抓落實，不斷開創(chuàng)經濟發(fā)展和社會進步新局面

　　今年，全縣經濟工作的各項任務十分繁重，能否實現(xiàn)既定目標，關鍵在轉變作風、重點在狠抓落實。省委把今年確定為“工作落實年”，這充分體現(xiàn)了省委對抓落實的高度重視。全縣上下一定要以開展“工作落實年”活動為契機，以“釘釘子”的精神和韌勁，將抓落實貫穿于全縣各項工作的全過程。

　　一要靠實責任抓落實。實際工作中，我們有些工作做的不盡如人意，特別是一些重點項目建設進展緩慢，究其原因，往往不是方向不明、思路不清，而是失之于責任不清、落實不力。落實的關鍵在力度，力度的關鍵在責任。今天，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還要簽訂目標管理責任書，目的就是為了進一步靠實工作責任。要繼續(xù)推行目標管理責任制，把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，靠實到分管領導、牽頭部門、具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位，對做到什么程度、達到什么效果，都要有明確的安排和要求。需要強調的是，各單位一把手是本單位“工作落實年”活動的第一責任人，既要擔當推動改革發(fā)展的“主攻手”，又要擔負起抓班子、帶隊伍、抓落實的領導責任，既要掛帥、又要出征，推動工作落實。

　　二要強化督查抓落實�？h委、政府確定的工作任務，不僅要有安排、有部署，更要有督促、有檢查。督查部門要細化任務分解，對縣委、縣政府的重要決策、重要決定，及時細化任務分解、明確時限要求、抓緊轉辦交辦;要強化督查督辦，采取明察、暗訪、回訪等多種方式進行督查，必要時可以對一件事、一項工作、一個單位進行專項督查，增強督查實效;要嚴格問責問效，用好公開、通報、排名、約談等行之有效的辦法，加大跟蹤問效力度。前一階段，縣委督查室根據(jù)縣委的安排，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位學習宣傳貫徹落實縣“三會”精神和省市有關規(guī)定情況，進行了全面督查。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位積極行動，對縣“三會”精神及時進行了傳達學習貫徹。但也發(fā)現(xiàn)有幾個部門，在第一輪督查中沒有行動，在第二輪督查中仍然沒有行動，朱書記對這幾個部門的領導進行了約談。今后，要加大紀檢監(jiān)察機關、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問責、問效力度。對上級組織安排的重大決策部署、縣黨代會和人代會提出的工作思路、發(fā)展目標、工作措施，以及階段性的重點工作安排，沒有及時在班子成員中研究、提出落實意見，沒有及時在干部職工中組織學習傳達，甚至消極怠工、為官不為、推諉扯皮的單位負責同志，由紀委書記約談，并建立談話記錄;對經過多次督查還無動于衷的同志，我們要站在講政治紀律、講政治規(guī)矩的高度，來追責問效。今年反腐敗工作的重點工作之一，就是看我們各級領導干部講不講政治紀律、講不講政治規(guī)矩。有些領導干部不要認為，不行賄受賄、不違紀違法，就是落實好了黨風廉政建設工作，不貫徹上級的重大決策、重要部署，這就是不講政治紀律、不講政治規(guī)矩的表現(xiàn)。希望大家對中紀委xx屆五次全會精神再進行認真學習�？h級領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人對已部署的工作，要自覺加強督促檢查，特別是對包掛的重點項目和負責的重點工作要深入一線，及時掌握進展情況和落實成效，并針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，搞好溝通協(xié)調，認真加以解決。

　　三要改進作風抓落實。這幾年，我們先后通過開展效能風暴、先鋒引領、雙聯(lián)行動和黨的群眾路線教育實踐活動，全縣廣大黨員干部的黨性觀念、宗旨意識和工作作風都有了明顯的改進，全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚。最近，省市紀委對各縣市干部職工工作情況進行了明察暗訪，他們通過查訪，認為干部職工的精神面貌非常好、紀律觀念非常強。當前，發(fā)展正處在攻堅克難、負重爬坡的關鍵時刻，全縣各級要持續(xù)狠抓“四風”整治不放松，狠抓作風建設不懈怠，以更加務實、極端負責的工作作風，落實好全年各項工作任務�？h四大班子領導要以身作則、以上率下，對分管領域的工作親力親為、盯緊抓實，為全縣各級干部做好榜樣和表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標，對號入座領任務，逐項細化定措施，自加壓力抓落實，確保全面完成各項目標任務。

　　四要從嚴治黨抓落實。進一步嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，對中央和省市縣委作出的重大決策堅決做到一個聲音、一貫到底，不折不扣落實到位。各級組織要自覺履行黨風廉政建設主體責任，不當“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”，堅持兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，把黨風廉政建設責任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上，與經濟工作同部署、同檢查、同落實，為經濟發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。持之以恒地從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴要求干部，及時糾正和解決干部隊伍中存在的作風不實、執(zhí)行不力的問題，為推動各項任務落實提供紀律保證和組織保證。

　　另外，春節(jié)將至，就近期重點工作我再強調四點：一要認真抓好安全生產，重點抓好礦山、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理，堅決防止重大事故發(fā)生。二要全力保障民生需求，認真搞好節(jié)前走訪慰問工作，把慰問的重點向困難群眾，特別是那些因病致殘、因病致貧的困難群眾傾斜，多到困難群眾中走一走、看一看，希望各單位盡快做好協(xié)調對接工作;同時要保障節(jié)日期間日常生活必需品的供給，保持物價穩(wěn)定，確保困難群眾溫暖過冬、歡樂過節(jié)。三要著力維護社會穩(wěn)定，一如既往地處理好信訪問題，做好“兩節(jié)”期間的治安工作，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要不斷強化紀律約束，各級領導干部要帶頭貫徹落實好中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定，本著簡約、儉樸的原則安排好節(jié)日期間各項活動，任何人都不能觸碰八項規(guī)定這個“高壓線”。

　　同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下一定要正視困難，主動作為，奮發(fā)進取，全力推動年度各項目標任務落實，努力在更高起點、更高層次上推動全縣經濟社會轉型跨越發(fā)展。

經濟工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　按照會議安排，我主要就經濟工作講幾點意見。稍后，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

　　一、20xx年全縣經濟工作主要特點

　　主要呈現(xiàn)四個方面亮點：一是經濟逆勢增長。全年招引項目33 個，到位資金 125.41 億元，帶動 GDP 實現(xiàn) 284.2 億元，增長10.7%。在基數(shù)較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數(shù)以上增長實屬不易。二是結構優(yōu)化，質量提高。一產方面：兩個農業(yè)園區(qū)和新店清見、方家花椒、彰加核桃等 12 個特色產業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強，全年完成結構調整 3 萬畝，培育龍頭企業(yè) 6 戶、產業(yè)化業(yè)主、專重大戶 680 戶;二產方面：關閉淘汰整合落后企業(yè) 68 戶，電子信息、機械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個新興產業(yè)企業(yè)達 43 戶，在全縣 178 戶規(guī)模以上企業(yè)中個數(shù)占 23.8%、產值占 37.3%、稅收占 29.5%，工業(yè)對財政的貢獻率達 47.6%;三產方面：新增限上企業(yè) 129 戶，全市第一。特別是房地產業(yè)增長強勁，全年規(guī)委會審議通過的房地產項目達到 27 個，總面積 419 萬平方米、增長 158.6%，銷售面積 76 萬平方米、增長 114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設全面加速。三是基礎和民生更加夯實。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態(tài)工程實施;投入 5.3 億元加快電網(wǎng)升級改造;投入 40 億元加快中央商務大道、陵州大道等城市基礎設施建設;投入 26 億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進。民生方面投入 15.25億元，占公共財政支出 70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金 95 億元，政府性項目全部兌現(xiàn)到位，沒有拖欠情況。各金融機構、小貸公司，新增貸款 36.28 億元，增長 45.9%，全市第一，存貸比提高到 39.61%;土地方面：全縣報批到位建設用地指標 7241 畝、供地 6032 畝，目前尚余指標 1209 畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現(xiàn)緊缺或其他問題。

　　同時存在四個方面問題：一是工業(yè)不大不強。全市規(guī)上企業(yè)605 戶，其中仁壽 178 戶、占 29%，但工業(yè)主導產業(yè)不鮮明，未形成極具特色的優(yōu)勢產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業(yè)和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶省級高新技術企業(yè)(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入 5 億元以上企業(yè)僅 8 戶、稅收 3000 萬以上企業(yè)僅科倫藥業(yè) 1 戶，至今沒有收入過 10 億元，稅收過 5000 萬的企業(yè);公共財政收入中稅收占比達到 70%，但工業(yè)稅收僅占 24.9%，其中還包括工業(yè)項目的建安稅、土地耕占稅等，企業(yè)生產經營環(huán)節(jié)的稅收僅 3.75 億元，發(fā)展質量有待進一步提高。二是三產發(fā)展堪憂。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業(yè)較 20xx年下降 30%，市場環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應新形勢的課題還擺在大家面前。三是農業(yè)磁力不強。農業(yè)生產比較效益低，青壯年從事農業(yè)的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6 萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農業(yè)基礎設施薄弱，水利設施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農業(yè)產業(yè)化水平較低，在龍頭企業(yè)、農產品深加工企業(yè)的招引上不足，在規(guī)模化種養(yǎng)殖大戶的培育上不足，土地流轉面積 500 畝以上的大戶全縣僅 28 戶。四是統(tǒng)計基礎薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應，仁壽基數(shù)大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區(qū)縣就可能負增長。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統(tǒng)計工作去年我們邀請市調查隊給大家做了專題培訓，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計方面的工作，但最后臨門一腳出現(xiàn)問題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標，出現(xiàn)未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值 10 分全部扣完(折算后扣總分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之后全市第 2)，統(tǒng)計調查部門發(fā)現(xiàn)了問題也不及時報告，最終數(shù)據(jù)鎖定了再做工作都是徒勞。

　　二、關于當前經濟形勢的分析研判

　　20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣的關鍵之年，抓好今年經濟工作需要大家準確分析把握當前經濟形勢。

　　(一)準確把握宏觀經濟形勢。經濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經濟保持了緩慢復蘇狀態(tài)，但引發(fā)經濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經濟運行的不確定性和復雜性。我們都還記得 20xx年經濟危機給中國經濟帶來的巨大沖擊，以外貿為主的沿海大批工礦企業(yè)停產倒閉，出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。從國內來看：我國全面進入三期疊加階段，經濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產能過剩問題嚴重，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動力不足。20xx年末，全省采購經理人指數(shù) 51.5，上升 0.7%，好于全國(51、下降 0.4%)，工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)全國 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鑒于此中央、省委在經濟工作會上都強調今年經濟工作要堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，不會再出臺大規(guī)模的經濟刺激措施。過去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經發(fā)生重大變化，今后經濟的發(fā)展主要是調結構、轉方式，轉型升級、提質增效。

　　(二)準確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢。從主要指標看：20xx年 GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產增加值幾項指標分別實現(xiàn) 10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經濟看：個別傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)緩慢復蘇跡象，預計 20xx年一季度全社會用電量將達到 3.11 億千萬時，增長 8%。目前，全縣 178 個規(guī)上企業(yè)用工缺口共計 5235 人(據(jù)不完全統(tǒng)計，共有近 3 萬人返鄉(xiāng)就業(yè))，水泥價格較去年每噸上漲 20-30 元，正興鑄造、攀西鋼鐵經營向好，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對未來經濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產業(yè)與去年同期相比增勢強勁。預計 20xx年一季度新增產值2.3 億元，中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單 7000 萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產值都在 20xx 萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續(xù) 4 年保持 40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調低發(fā)展預期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭 30%，任務調低既符合經濟發(fā)展實際又體現(xiàn)了穩(wěn)定求進、涵養(yǎng)稅源，稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內農村信用社改組農商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴股年內完成，將極大增強金融對地方經濟的支持力度。

　　20xx年經濟工作主攻方向是：做大總量、優(yōu)化結構、確保速度。一是需要把握科學合理的速度。省委經濟工作會強調換擋不失速。離開速度何談發(fā)展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結合仁壽實際，在人均 GDP 上全國 4.2 萬元、全省 3 萬元、全市 2.45 萬元，仁壽僅 1.78 萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經濟工作時也強調在調整結構時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉型升級的主旋律。在結構調整上轉得好、調得好才能把握先機。在三產發(fā)展上，我縣第三產業(yè)占比 24.5，分別比全市、全省、全國低 1.6、10.7、21.6 個百分點。

　　縣委、縣政府經過反復研究考慮，將 20xx年的 GDP 目標確定為 11%，雖然較過去有所調低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目標任務時，召集相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對三次產業(yè)做了分析。一產方面：我縣糧食產量實現(xiàn)“十連增”，兩個農業(yè)園區(qū)建設帶動全縣農業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一產增速不會有太大波動，可以穩(wěn)

　　定在 3.5%左右;二產方面：幾大工業(yè)園區(qū)已經成為產業(yè)發(fā)展高地，新興產業(yè)、高端產業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對煤炭行業(yè)的依賴有所降低，結構調整的陣痛逐步適應。富加園區(qū)發(fā)展勢頭良好。全年預計增加規(guī)模以上企業(yè) 15 戶以上，加上工業(yè)的常規(guī)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實現(xiàn) 11%以上，將在經濟增長中勇挑大梁。三產方面：黑龍灘長島項目部分投入營業(yè)，三岔湖環(huán)湖路開工建設，仁壽景區(qū)將全面加速，加上房地產蓬勃發(fā)展，總體來看三產增加值增速可以確保實現(xiàn) 11%以上。

　　三、20xx年經濟工作主要任務

　　本次大會后，各經濟口還將召開專題會議落實具體目標任務，今天我主要強調六個方面重點。

　　(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長。長期以來投資對仁壽經濟增長的貢獻十分突出，這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點，穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動效應。成赤高速等重大交通項目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現(xiàn)實。今年政府投資上，將繼續(xù)加大對交通等重大基礎設施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區(qū)位優(yōu)勢文章，加快天府(仁壽)大道建設的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀經濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經濟區(qū)多重輻射，隨著交通區(qū)位改變，后發(fā)優(yōu)勢明顯，呈現(xiàn)大氣候下的小氣候，目前規(guī)委會、項目會已經審議通過的項目就近 300 億元。市委李靜書記在全市投資促進業(yè)務培訓會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優(yōu)。要多領域招強引優(yōu)，不局限于工業(yè)項目，在三產商貿、教育衛(wèi)生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規(guī)模的大學，城市品質、經營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發(fā)展壯大，有的停產轉產甚至倒閉，但出現(xiàn)的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統(tǒng)一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、制鞋企業(yè)就沒有視高園區(qū)，沒有園區(qū)或許就進不了天府新區(qū)。有時候解決遺留問題，盤活閑置資產，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業(yè)，背負了沉重的債務和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機，成為全市首家上市企業(yè)。三是準確把握新的發(fā)展機遇。要大力招引新興產業(yè)投資。近年電子商務交易額呈幾何式暴增，對傳統(tǒng)商貿形成巨大沖擊，特別是網(wǎng)購發(fā)達的沿海地區(qū)，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到 50%以上。省委經濟工作會上王東明書記強調要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，抓緊實施云計算等新領域重點項目。文林園區(qū)引進 IBM 卓越云計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經分別引進普洛斯物流、菜鳥網(wǎng)絡實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業(yè)的再招商。要積極開辟新的發(fā)展區(qū)域。在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時，提早謀劃臨港經濟區(qū)規(guī)劃建設。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經濟開發(fā)，目前機構已經成立，今年要啟動園區(qū)規(guī)劃，提前做好道路等基礎設施前期工作，盡快成為新的經濟熱土。

　　(二)突出抓好工業(yè)轉型升級。產業(yè)轉型的重點主要是工業(yè)轉型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質、增效、升級上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達 178 戶，各個企業(yè)的發(fā)展狀況、轉型方向、升級需求各不相同，縣經信局要做細活、干硬功，根據(jù)產業(yè)政策、發(fā)展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計劃，有針對性的研究解決問題，增強企業(yè)發(fā)展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當前正是推進產業(yè)轉型、淘汰落后產能、孕育新興產業(yè)的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應該發(fā)展什么?鼓勵什么?保護什么?淘汰什么?對戰(zhàn)略性新興產業(yè)要大力發(fā)展，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級要支持鼓勵，對符合產業(yè)政策具有成長性的小微企業(yè)要關心保護，對屬于落后產能，存在環(huán)保、安全問題的企業(yè)堅決關閉!20xx年我們對汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產業(yè)全面停產整頓，雖然有一些陣痛，但最終 64 戶耐材企業(yè)整合為 14 戶，汪洋天空不再冒黑煙，企業(yè)非常支持，群眾非常滿意。各個園區(qū)要結合實際，認真思考這方面的問題。文林園區(qū)：地處縣城，位置優(yōu)越，發(fā)展產業(yè)要結合縣城統(tǒng)籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念，積極發(fā)展電子信息、總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)，今年要引進項目 6 個，完成投入 36 億元，實現(xiàn)稅收 2.5 億元以上。視高園區(qū)：要堅持主導產業(yè)招強引優(yōu)、扛大旗，今年要引進項目10 個、完成投入 49 億元，實現(xiàn)稅收 4 億元以上。對過去引進的家俬產業(yè)要引導逐步淘汰轉產。同時，啟動城市區(qū)域開發(fā)建設，增強自身造血能力。對處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)，已建成的引導搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū)：要在淘汰落后產能上下定決心，引導企業(yè)積極實施技改，鼓勵小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產業(yè)方面審慎發(fā)展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目 6 個、完成投入 14.2 億元，實現(xiàn)稅收 2.8 億元以上。富加園區(qū)：現(xiàn)在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標準，以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢和基礎條件，不怕沒有項目，園區(qū)目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎設施建設。今年要引進項目 5 個、完成投入 11 億元，實現(xiàn)稅收 3000萬元以上。縣黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務院呼吁在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放松的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當調整，對各個行業(yè)涉及運費的價格標準是否執(zhí)行合理進行檢查，支持企業(yè)發(fā)展。同時我們將對企業(yè)土地使用稅出臺相關政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展。

　　(三)突出抓好農業(yè)促農增收。一是抓好農田基礎設施建設。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放松了監(jiān)管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農資金的整合力度，主要集中到農業(yè)園區(qū)、新農村示范片區(qū)、農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進行獎補，群眾投資投勞對興建基礎設施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設的驗收方式，利用 GPS 定位儀等手段加強監(jiān)管。農口的很多任務都要量化考核指標，上圖、上臺賬，不重不漏。二是推進農業(yè)產業(yè)化經營。目前我縣農業(yè)產業(yè)化水平較低、效益不高，返聘農戶主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有 30-40 元。今后要加大招商力度，引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，解決“誰來種地”問題，發(fā)展效益好、附加值高的高端現(xiàn)代農業(yè)，開展農產品精深加工，讓群眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招引業(yè)主、培育大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標任務，對兩個農業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項目推進上也要明確具體任務。三是確保實現(xiàn)農民增收。這項指標考核是書記、縣長負責制，去年全市排名靠后，今年要通過深化農村改革增加農民收入，推進土地經營權改革，促進土地向農業(yè)業(yè)主、家庭農場集中，以確權確地或確權確股方式完成 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權頒證，建立仁壽縣農村產權交易中心，通過土地經營權流轉、入股等方式，增強流通性，打造農民財產性收入增收亮點，確保農民人均純收入實現(xiàn) 9945 元、增長 12%以上。

　　(四)突出抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領域。新時代帶來新方式。要主動適應消費方式的轉變趨勢，注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來新定位�，F(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，各個行業(yè)都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾 4S 店是仁壽第一家汽車4S 店，營業(yè) 4 個多月，賣出各類車輛 253 臺，貢獻稅收 286 萬元，占地僅 10 畝。交警部門統(tǒng)計 20xx年全縣新上牌各類小汽車5000 余輛，其中有 40%左右的購買力外流。二是做好縣內市場挖掘。仁壽縣 162 萬人，僅縣城就有 30 多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務水平，吸引群眾縣內消費。餐飲業(yè)消費目前已轉型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學習西湖周邊會所的轉型思路。城北新城規(guī)劃建設了多個商貿綜合體，要引進知名運營商，提升服務水平。同時，要注意利用好現(xiàn)有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛 5600 輛、年貨運量 1612.6 萬噸，但目前沒有一家上規(guī)模的貨運企業(yè)，相當一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨著收入的提高，在高端消費整體下滑的大環(huán)境下，群眾在休閑旅游上的消費支出越來越大，但旅游產業(yè)投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背后是當?shù)卣�府和大型企業(yè)的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫這些寶貴的區(qū)域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經驗的大企業(yè)，也只有引進大企業(yè)，實施大項目，才能做好生態(tài)保護、污染治理、群眾安置等各方面工作。

　　(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進。今年城鎮(zhèn)工作的目標任務在政府工作報告中已明確，這里主要強調需要注意的幾個問題。一要保持房地產市場穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺政策，鼓勵農民進城購房，本次春節(jié)房交會截止 2 月 20 日累計成交 2361 套、成交面積 21 萬平方米、成交額 10.14 億元，取得成功的一個重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激，農村居民購房數(shù)量猛增，總數(shù) 2361套中農村居民達到 1179 套。在做好宣傳，鼓勵農民進城的同時，要注意保持房地產市場的穩(wěn)定，維護健康可持續(xù)的環(huán)境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統(tǒng)籌研究城北新城的開發(fā)建設和土地出讓有關問題，控制好土地和商品房供應節(jié)奏，保持價位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開發(fā)。農民進城，根據(jù)家庭情況，有的進縣城、有的進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設，滿足不同階層需求。在房地產開發(fā)上，縣城項目基本都能嚴格規(guī)范，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規(guī)范，手續(xù)不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售周期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設市場監(jiān)管，強化“七不準”政策執(zhí)行，不斷規(guī)范房地產開發(fā)行為，另一方面積極引導金融機構加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關部門研究推進。三要創(chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和群眾需求的個性無法統(tǒng)一，只能在安置上創(chuàng)新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶數(shù)不多又不屬于重點發(fā)展區(qū)域的，可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數(shù)多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內實行小區(qū)安置，引導拆遷農民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵群眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現(xiàn)金，讓群眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產證，還可以增加拆遷農民的財產性收入，杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端，也能讓群眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

　　(六)突出抓好發(fā)展保障。第一抓作風保障。很多時候工作研究了，任務明確了，只要領導不出面就穩(wěn)起不動，一拖再拖，最后臨到交賬時就急得不得了，倒逼領導打破常規(guī)去辦，在今后工作中這種現(xiàn)象必須徹底改變。一要細致。中央都抓賀年卡、坐車、吃飯這類細節(jié)，縣級層面更要深入細致，各分管縣領導、指揮部指揮長要“由小帶大”推進工作，有事就議，議就議決，不當原則領導。對縣委、縣政府確定的目標任務一定要研究細化，落實到具體措施，落實到具體人員。二要行動。對分管工作一抓到底，推進項目一包到底，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場督查。第二抓統(tǒng)計保障。工作干得好還要統(tǒng)得好、認得好。今年市上將調整指標考核方式

　　統(tǒng)計部門要提前做好信息溝通，做好指標考核分析，一有情況立即報告，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事后諸葛亮。當前正在進行的第三次全國經濟普查非常重要，普查成果將指導未來 5 年的經濟發(fā)展，是我們修正基數(shù)、擺好結構，真實反映仁壽發(fā)展現(xiàn)狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業(yè)家務必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障�？h國土局在做好常規(guī)指標的爭取以外，要加大土地雙掛鉤項目和工礦廢棄地復墾項目的工作力度，確保全年到位建設用地指標 5000 畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式�？h財政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考，發(fā)揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉變?yōu)檗k多少事需要找多少錢，為發(fā)展提供堅實的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務屬于可控范圍內的良性負債，今年要對政府性融資進行結構調整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務，降低資金總體成本。三是防范金融風險。要加大對金融市場的整頓規(guī)范，對金融機構搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經濟發(fā)展，對新增貸款中民營企業(yè)貸款占比單獨考核，占比要達到 60%以上，防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵境外金融機構在仁壽設立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持�？h金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務金融機構也要服務有融資需求的企業(yè)。請何韻同志牽頭，召集相關部門為有融資需求的各類企業(yè)逐一研究協(xié)調融資辦法，引導企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問題。2 月 8 日，縣上組織企業(yè)招聘會，64 戶企業(yè)提供崗位 4145 個，只招到 539 人。僅華明光電一戶企業(yè)工人缺口就在 1300 人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導工作，既促進經濟發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產要素保障。

　　四、講究方法，把好度量

　　(一)注意融會貫通。研究推進經濟工作時要統(tǒng)籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉產上，可以在剩余資產、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花占地近 1000 畝，只要景區(qū)管委會做好招商工作，引進有實力的三產項目，不僅能解決問題還能創(chuàng)造新的生產力。今年，我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉產工作納入單項目標考核，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究辦法，確保年內全面完成。

　　(二)注意過猶不及。要根據(jù)仁壽經濟社會發(fā)展實際情況來推進工作，把好度、把好節(jié)奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實際還不能徹底離開煤炭產業(yè)，汪洋、天峨的產業(yè)對煤礦的依存度仍占主導地位。在煤礦安全上，我們要通過對現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)扶強、兼并重組來提高安全水平，增強抗風險能力。但祿加鎮(zhèn)想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業(yè)關閉，全縣經濟社會就會出現(xiàn)大問題。

　　同志們，20xx年經濟形勢錯綜復雜，經濟工作任務繁重，既要穩(wěn)增長促發(fā)展，又要調結構轉方式，大家要在縣委的堅強領導下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣。

經濟工作會議上的講話 篇4

　　這次經濟工作會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委、區(qū)委全會精神，總結去年工作，表彰先進，謀劃今年工作。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向在20xx年度我區(qū)經濟工作中做出突出貢獻的先進集體和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀!向在全區(qū)各條戰(zhàn)線上為經濟建設做出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向所有關心、支持和幫助我區(qū)經濟發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才，洪慶同志代表區(qū)委、區(qū)政府，對我區(qū)去年的經濟工作做了總結，提出了今年的工作任務，這是經過區(qū)委會集體研究決定的，我完全同意，希望各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就如何做好今年的經濟工作，講三點意見。

　　一、對去年我區(qū)經濟工作的基本估價

　　剛剛過去的一年，是我區(qū)應對各種壓力，搶抓發(fā)展機遇，戰(zhàn)勝各種困難，經受住嚴峻考驗，經濟建設取得豐碩成果的一年。一年來，全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾緊緊圍繞年初確定的工作目標，堅定信心，逆勢而上，全區(qū)經濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。主要標志：一是全年實現(xiàn)區(qū)域生產總值350.9億元，同比增長14.7%，約占全市總量的八分之一;二是實現(xiàn)全口徑財政收入26.02億元，同比增長44.8 %，特別是區(qū)級財政收入實現(xiàn)12.73億元，同比增長68.5%，增幅列八區(qū)之首，合區(qū)三年就實現(xiàn)了翻番增長;三是市區(qū)共享稅收按可比口徑增長29.4%，并榮獲全市八區(qū)稅收貢獻獎第一名;四是各項經濟指標全線“飄紅”，全區(qū)所有經濟部門都全面完成了各項指標，這在歷史上是少有的;五是全區(qū)各項主要經濟指標在全市的排名大部分都名列前茅，大區(qū)的影響力正在逐步顯現(xiàn)。可以說，這些成績來之不易，取得的成果令人振奮。

　　之所以取得這樣令人矚目的成就，概括起來說，主要得益于以下四個方面：一是根據(jù)變化的形勢不斷完善和豐富發(fā)展思路，區(qū)委、區(qū)政府抓經濟建設不動搖的決心和膽識得到充分體現(xiàn)。在區(qū)委一屆四次全會上，我們面對復雜多變的國際國內形勢，捕捉和把握發(fā)展機遇，發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，挖掘和構筑競爭優(yōu)勢，繼續(xù)明確了力爭使我區(qū)的經濟總量和發(fā)展速度盡快趕超我市發(fā)達城區(qū)，躋身第一集團的發(fā)展目標。特別是新任市委書記蓋如垠同志到我區(qū)調研并發(fā)表重要講話后，區(qū)委緊緊抓住哈爾濱新一輪發(fā)展的重大機遇，結合區(qū)情實際，提出了“南拓、東擴、中興”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經濟建設為中心，突出項目牽動、工業(yè)主導、物流強勢和三產壯大，舉全區(qū)之力抓經濟，從而保證了全區(qū)經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是堅持并完善經濟發(fā)展政策，激發(fā)了各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))增收創(chuàng)稅的積極性。我們繼續(xù)鞏固街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟的主導地位，堅持以“高指標、高分成、高獎勵、多勞多得、多超多得”為主要特點的獎勵政策，得到了各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極擁護，充分激發(fā)和調動了街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、增收創(chuàng)稅的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽鄉(xiāng)堅持把招商引資作為經濟工作的首要任務，招商引資工作取得了突出成績。朝陽鎮(zhèn)、成高子鎮(zhèn)、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項目提供優(yōu)質服務，有力地推進了大項目建設。哈平、建筑街道辦事處和幸福鎮(zhèn)注重抓好工業(yè)規(guī)模企業(yè)的培育和發(fā)展，夯實工業(yè)基礎，有效提高了地區(qū)經濟的發(fā)展質量和水平。三是全區(qū)各部門團結協(xié)作，形成了合力促發(fā)展的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等駐區(qū)部門和單位，以及區(qū)財政局、發(fā)改局、中小企業(yè)局、招商局、科技局、農林水務局、統(tǒng)計局等經濟綜合管理部門充分發(fā)揮職能作用，積極服務企業(yè)發(fā)展，提升了全區(qū)經濟運行的質量和水平。區(qū)人大、區(qū)政機關和區(qū)計生局、民政局等非經濟部門緊緊圍繞中心工作，立足各自職能，積極招商引資，為經濟發(fā)展服務，全區(qū)上下形成了齊心協(xié)力共同為經濟發(fā)展做貢獻的可喜局面。四是廣大干部群眾展現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)，有力地促進了經濟發(fā)展。全區(qū)廣大干部按照“六講一求”的要求，樹立大局意識、責任意識和爭先意識，振奮精神，真抓實干，積極投身經濟建設，破解發(fā)展難題， 推進工作落實，有力地促進了我區(qū)經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　回顧過去的一年，可以說，我們承受了壓力，經受了考驗，付出了艱辛，也贏得了收獲。這是全區(qū)四個班子凝心聚力、共謀發(fā)展的結果，是全區(qū)各部門、各單位及全體干部職工步調一致、共同努力的結果，是駐區(qū)各部門、各單位團結協(xié)作、大力支持的結果。在此，我再一次代表區(qū)級四個班子向所有為促進我區(qū)經濟發(fā)展做出貢獻的同志們表示誠摯的謝意!

　　二、認清形勢，增強跨越發(fā)展的信心和決心

　　我們要倍加珍惜我區(qū)經濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經形成的凝心聚力、共謀發(fā)展的可喜局面，倍加珍惜后勁十足、前景美好的發(fā)展態(tài)勢。但我們不能盲目樂觀，我們必須認真分析面臨的新形勢，清醒地看到自身目前的處境，以利于我們知已知彼、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢、再創(chuàng)佳績。

　　第一，要明確面臨的形勢。從國際上看，雖然世界經濟已經開始復蘇，企穩(wěn)回升的趨勢明顯，但經濟形勢依然復雜，前進道路上不確定因素隨時可能發(fā)生。從國內來看，這次中央經濟工作會議把轉變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，明確了“保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”、“著力提高政策的針對性和靈活性”的政策取向，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但應該看到，經過金融危機等諸多因素的沖擊，我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟發(fā)展的大環(huán)境還不容樂觀。從我市來看，市委為盡快改變哈爾濱的落后面貌，在十二屆七次、八次全會上，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，為把哈爾濱建設成現(xiàn)代大都市而奮斗”的總體目標和實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，這必將掀起哈爾濱新一輪發(fā)展的高潮。與此同時，市委對各區(qū)縣的要求也更高了，從我區(qū)來看，因為我區(qū)的區(qū)級財政收入總量首次超過了道里區(qū)，在經濟實力上逐漸拉近了與先進城區(qū)的距離，但這同時也引起各兄弟區(qū)縣的極大關注。先進城區(qū)在重視著我們，其他區(qū)縣在緊盯著我們，如果我們不繼續(xù)跨越式發(fā)展，稍一松懈，就會被甩在后面，對此我們必須有清醒的認識。

　　第二，要增強發(fā)展的信心。雖然當前我區(qū)面臨的發(fā)展形勢很嚴峻，但也必須看到，我們也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。一是市委新的發(fā)展戰(zhàn)略的確定，給我區(qū)謀劃跨越發(fā)展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是“南拓”戰(zhàn)略中建設南部工業(yè)新城的部署，為我區(qū)拓展發(fā)展空間，提升產業(yè)層次，提供了在四個中心城區(qū)中最為優(yōu)越的條件和強大的外部推動力。二是我區(qū)取得的發(fā)展成果，給實現(xiàn)跨越發(fā)展打下了雄厚的基礎。經過三年的不懈努力，我區(qū)的經濟總量明顯提高，財政實力不斷增強，發(fā)展后勁十足，發(fā)展前景可觀。三是干部群眾良好的思想狀態(tài)，給我區(qū)追求跨越發(fā)展提供了強大的精神動力。干部群眾思想觀念進一步轉變，發(fā)展意識正濃，全區(qū)上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面。我們要抓住這些難得的機遇，用好所有的資源，構筑明顯的優(yōu)勢，樹立更高的目標，堅定必勝的信念，繼續(xù)實現(xiàn)我區(qū)經濟的好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展跨越式發(fā)展。

　　第三，要明確奮斗的目標。區(qū)委一屆五次全會已經明確了我區(qū)當前和今后一個時期的發(fā)展目標，概括起來說，就是繼續(xù)推進“三區(qū)”建設，在全市新的一輪發(fā)展中爭先創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)新跨越。在新的一年里，要緊緊圍繞這一目標，發(fā)揮我區(qū)工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，把發(fā)展壯大工業(yè)擺在突出位置，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、機電配套、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢行業(yè);要把發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)擺上突出位置，向南、向東發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)，發(fā)展和壯大哈爾濱發(fā)電設備產業(yè)基地和哈爾濱對俄出口加工基地;借助土地、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，把我區(qū)建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心，一往無前的氣概，敢打硬仗的作風，夙夜勤勉的干勁，我相信，我區(qū)的經濟一定會再創(chuàng)新高，實現(xiàn)新跨越。

　　三、狠抓落實，確保完成全年經濟工作任務

　　今年的經濟工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經濟目標的順利實現(xiàn)。

　　第一，加強領導，明確責任。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，明確所承擔的任務，將各項工作目標分解到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊緊圍繞新的發(fā)展目標和戰(zhàn)略，結合各自實際，認真謀劃工作思路，研究工作舉措，對經濟工作早安排，早動手，早推進，早見效，為完成和超額完成全年任務打下堅實基礎。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強化經濟主干線作用，整合地區(qū)資源，完善發(fā)展定位，發(fā)展特色經濟，實現(xiàn)新的突破。

　　第二，健全機制，強力推進。一是完善推進機制。要建立和完善大項目建設、園區(qū)建設、發(fā)展物流業(yè)和第三產業(yè)等重點經濟工作推進機制，進一步落實領導包保項目等制度，做好跟蹤和服務工作，及時解決工作推進過程中遇到的困難和問題。二是用好政策。要緊密結合實際，認真學習領會、用足用好國家和省市近期出臺的各項經濟政策。要保持我區(qū)促進經濟發(fā)展相關政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步激發(fā)各部門、各單位增收創(chuàng)稅的積極性。三是強化督辦。對今年的重點經濟工作，區(qū)委、區(qū)政府要采取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴督實查、跟蹤問效，對推進情況及時進行通報。要進一步完善領導班子和領導干部考核機制，將經濟工作完成情況作為考核班子、選拔干部的重要依據(jù)。

　　第三，振奮精神，真抓實干。雖然我區(qū)的經濟總量和發(fā)展速度已經實現(xiàn)了大幅度增長，但我們絕不能坐在成績上只和自己比，必須樹立大區(qū)意識，樹立大區(qū)要有大作為的意識，找準坐標系，眼光放遠，思路放寬，充分利用我市新一輪發(fā)展的重大機遇，只爭朝夕，奮勇拼搏，努力實現(xiàn)晉級升位。幾年來，我區(qū)積極推進創(chuàng)新型城區(qū)建設，近日，我區(qū)創(chuàng)建發(fā)電設備配套產業(yè)基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優(yōu)秀創(chuàng)意獎，為我區(qū)爭得了榮譽。我們就是要樹立這種爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，發(fā)揚敢立潮頭、追求卓越的進取精神，各項工作都要爭第一、拿先進，尤其是在經濟工作中，要乘勢而上，再接再厲，爭取更大成績。

　　同志們，今年是“”規(guī)劃實施的收官之年，是我區(qū)實施新的發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年，也是實現(xiàn)“三區(qū)”建設目標的關鍵一年，任務艱巨，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，超越自我，跨越發(fā)展，為早日實現(xiàn)“三區(qū)”建設目標而努力奮斗!

經濟工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導干部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。

　　一、科學判斷形勢，積極應對?實現(xiàn)化危為機

　　不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導干部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。

　　1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災后重建和經濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災后重建的重大勝利，應對金融危機挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會政治大局總體穩(wěn)定�；仡櫼荒陙淼墓ぷ�，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發(fā)，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家宏觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出臺，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎上，召開了全市領導干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)郴州科學跨越發(fā)展、加快富民強市的戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎扎實的開局。

　　2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。根據(jù)這場金融危機的傳導特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特征，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工業(yè)的影響，特別是對資源型產業(yè)影響大。我市的工業(yè)結構不合理，特別是資源型產業(yè)比重大，產業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的沖擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產半停產的達到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯后，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產經營困境。二是對就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業(yè)就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復退軍人等，今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩(wěn)定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響，國家實行結構性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基于上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準備。

　　3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心�？朔�困難的信心來自于對發(fā)展的認識、對機遇的認識。風險和機遇并存，挑戰(zhàn)與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇、從國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，實現(xiàn)化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發(fā)展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強基礎、增后勁。二是發(fā)展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”、科學發(fā)展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落后產業(yè)殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落后產業(yè)的機遇;不是自我降低產業(yè)門檻的機遇，而恰恰是提升發(fā)展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利于促進技術創(chuàng)新，有利于承接產業(yè)轉移，有利于吸引資金、技術和人才，推動產業(yè)優(yōu)化升級。這正是我市轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學跨越、后發(fā)趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“危”，化作推進結構調整和發(fā)展轉型之“機”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強烈，加快發(fā)展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發(fā)有為的氣勢，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發(fā)展。

　　二、明確目標要求，創(chuàng)新思路?引領科學跨越發(fā)展

　　今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經濟工作，對于戰(zhàn)勝金融危機，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“”規(guī)劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實全市領導干部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發(fā)展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉變發(fā)展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求：

　　第一，科學跨越發(fā)展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財政增長、保社會穩(wěn)定。對于近兩年來經濟增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度�；�于這樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但并非好高騖遠，而是充分考慮了現(xiàn)實基礎和發(fā)展?jié)摿Γ�是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何干了。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現(xiàn)目標則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步扎實推進發(fā)展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利于長遠、惠及民生的增長。

　　第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進“一化三基”，既有利于解決當前的突出問題，又有利于夯實發(fā)展基礎，增強長遠后勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業(yè)、基礎設施建設，加速新型工業(yè)化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎設施和重大產業(yè)項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。

　　第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應科學跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發(fā)展。

　　第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區(qū)分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監(jiān)督與信任干部結合起來，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅決調整和懲治不干事、不干凈的干部。

　　三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進?帶動全面突破

　　“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經濟工作，要抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，帶動全面突破。

　　1.正確處理好解放思想與解決問題的關系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發(fā)展難關。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展，樹立科學的思維方式，持續(xù)研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業(yè)轉移、發(fā)展精深加工、做大做強中心城區(qū)、推進農村改革發(fā)展、轉變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民，充分調動各方面的積極性，帶領干部群眾在突破風險、克服困難、應對挑戰(zhàn)中奮力先行。

　　2.正確處理好促進增長與調整結構的關系。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經濟總量小，發(fā)展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?盡快構筑和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平臺，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設大會戰(zhàn)、城市基礎設施建設大會戰(zhàn)，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓群眾參與經濟發(fā)展，努力提高群眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優(yōu)化結構與增強后勁的基礎上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經濟為主的內源式發(fā)展相結合的道路，大力推進資源產業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產業(yè)高新化、民營經濟規(guī)�；�、轉移產業(yè)集約化，延長產業(yè)鏈條，培植產業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型郴州，加快經濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，提高服務業(yè)比重，不斷優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。

　　3.正確處理好當前增長與長遠發(fā)展的關系。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發(fā)展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進經濟增長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，盡快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發(fā)展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續(xù)加大對災后重建、“三農”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發(fā)展。堅持經濟發(fā)展與保護資源環(huán)境并重，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設，為子孫后代留下綠地、碧水、藍天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農村協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進公共資源、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。

　　4.正確處理好政府推動與市場運作的關系。加快發(fā)展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發(fā)揮政府的推動作用，又發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導生產要素和公共產品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發(fā)揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導作用。科學制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力。放松經濟管制，搭建市場平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經濟，增強經濟發(fā)展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業(yè)重新布局時期。要把握經濟規(guī)律，積極吸納生產要素和產業(yè)向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的杠桿效應。企業(yè)是市場的主體。要著力實施“中小企業(yè)成長計劃”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創(chuàng)新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性，淘汰落后產能，推進產品高級化、技術高新化、產業(yè)高端化，提升產業(yè)核心競爭力和抗風險能力。

　　5.正確處理好深化改革與維護和諧的關系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發(fā)展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發(fā)展、有利于擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現(xiàn)利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節(jié)約，共度時艱，嚴格執(zhí)行公務購車、工作配車和工作用車的規(guī)定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實維護社會和諧穩(wěn)定，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展營造良好氛圍。

　　四、提高發(fā)展能力，強化執(zhí)行?保障工作落實

　　做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

　　1.扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發(fā)展觀的精髓，注重實際運用，扎實開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發(fā)展的實踐。統(tǒng)籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領導干部，善于謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和復雜局面。

　　2.狠抓工作落實和執(zhí)行。不落實、不執(zhí)行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導干部必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發(fā)展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執(zhí)行力建設，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體，形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強對落實和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

　　3.大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個地方的民風和形象，更體現(xiàn)一個地方領導干部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發(fā)展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規(guī)辦事，加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優(yōu)質服務，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗、評價干部，真正把用人“六個導向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經濟秩序。

　　同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標任務，以科學跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

經濟工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、**市委經濟工作會議精神，表彰先進，認真總結20xx年工作，分析當前經濟形勢，全面部署20xx年工作，推動園區(qū)各項工作實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年是“”發(fā)展的收官之年，也是園區(qū)經濟社會發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。面對宏觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區(qū)在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”為要求、以項目建設為中心、以結構調整為抓手、以改革創(chuàng)新為動力，較好地完成了全年的各項目標任務。

　　(一)經濟總量邁上千億臺階

　　20xx年園區(qū)實現(xiàn)技工貿總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個“千億園區(qū)”，昂首邁入“千億園區(qū)”行列。我區(qū)在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區(qū)第一。其中工業(yè)總產值856億元，同比增長19.4%，是“”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“”初期的3.65倍;規(guī)模工業(yè)增加值256億元，同比增長18.6%，是“”初期的2.82倍。工業(yè)總產值、財政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值的增速位居長沙市園區(qū)第一，園區(qū)綜合實力進入全省產業(yè)園區(qū)前4強，綜合競爭力位居全省第三，區(qū)域競爭力和結構優(yōu)化程度均排名全省第一，高新技術產值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業(yè)化一等獎，被省政府授予“生物醫(yī)藥特色產業(yè)園”和“電子信息特色產業(yè)園”，被國家工信部批準為國家新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)“”規(guī)劃所制定的主要發(fā)展目標均順利實現(xiàn)。

　　(二)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面

　　20xx年園區(qū)企業(yè)克服宏觀經濟不利影響，積極作為，實現(xiàn)了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實現(xiàn)產值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區(qū)的形象和知名度。園區(qū)新增稅收過億元企業(yè)爾康制藥，新增稅收過6000萬元企業(yè)威爾曼制藥，稅收過1000萬元企業(yè)總數(shù)達20家。

　　園區(qū)企業(yè)家周群飛(藍思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx富豪榜前十強。涌現(xiàn)了永清環(huán)保、爾康制藥、藍思科技、九典制藥、達美程等上市企業(yè)5家。技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術、爾康制藥的淀粉空囊均是行業(yè)內的革命性成果,基伍通訊生產出第一臺“制造”的智能手機整機。

　　(三)項目建設取得突出成果

　　項目招商緊扣生物醫(yī)藥、電子信息、健康食品三大主導產業(yè)，通過產業(yè)招商、以商招商、駐點招商等有效方式，全年共引進歐智通、百草堂、百沃豐、利美、泰凌制藥、美丹食品等新項目24個，合同引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，并實現(xiàn)6月簽約、9月開工、12月主體封頂。利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業(yè)股份有限公司投資52億元等項目均實現(xiàn)當年簽約、當年開工。逐步形成生物醫(yī)藥龍頭引領，電子信息集群發(fā)展，健康食品穩(wěn)中有增，新興產業(yè)提前布局的良好態(tài)勢。

　　項目建設全區(qū)動員、上下協(xié)同、強力攻堅。全年開工重點項目56個，完成投資168.5億元，占年度計劃的116%，34個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計劃的108.5%。下大力氣促進企業(yè)技擴改項目落地、達產、見效，先后完成了鹽津鋪子、華納大、三清制藥等39個技擴改項目。全年項目建設完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項目20個。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價款3.35億元。完成公開招標51宗。園區(qū)重點項目建設在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。

　　(四)改革創(chuàng)新取得明顯成效

　　大力推進園區(qū)財政預算、國有企業(yè)、環(huán)衛(wèi)市場化和投融資機制等改革，出臺了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大事項報告制度》等，園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

　　破解融資瓶頸。藍思科技、九典制藥、達美程成功在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市后備企業(yè)資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業(yè)向上爭取發(fā)改、科技等資金44批次共5302萬元。企業(yè)互助協(xié)會會員企業(yè)增至22家，全年為會員企業(yè)融資到位8100萬元。園區(qū)自身積極探索發(fā)行公司債券、PPP項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創(chuàng)歷年新高。

　　創(chuàng)新企業(yè)服務。鼓勵企業(yè)兼并重組，先后推進宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業(yè)完成并購或重組，讓原本經營困難的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。做強產業(yè)平臺，先后建設醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務平臺并產生積極作用，并于20xx年6月啟動無線電設備檢測中心建設。

　　(五)城市品質得到有效提升

　　城市規(guī)劃精益求精。園區(qū)總體規(guī)劃方案已完成正式方案設計;完成了園區(qū)22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區(qū)概念規(guī)劃、生態(tài)商務區(qū)概念規(guī)劃、園區(qū)水資源規(guī)劃等。

　　城市骨架不斷伸展。建成區(qū)總面積達16.5平方公里，道路總長達65公里。啟動了319國道園區(qū)段拓寬改造及園區(qū)首座立交橋建設;全長6公里的北園污水轉輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實驗學校周邊路網(wǎng)拉通;完成公租房建設4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

　　(六)民生事業(yè)得到顯著改善

　　投資3.5億元的長郡實驗學校建成開學，投資3億元的金陽文化藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區(qū)居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。經開區(qū)汽車站建成營運，千輛免費公共自行車投入運行，居民出行更加便利。經人民銀行批準創(chuàng)建了中小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，金融服務更加方便快捷。出臺了促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實施購房補助，試行從幼兒園到高中的全程免費教育，進一步健全醫(yī)保、社保體系，使園區(qū)民生福祉得到有效提升。

　　(七)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定

　　鞏固“平安園區(qū)”成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項整治5次，安全生產執(zhí)法185家次，實現(xiàn)年度安全生產零事故目標;妥善處理征拆安置遺留問題、個別企業(yè)員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產工作先進單位。嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法企業(yè)7家，下達停產整改通知書9家次，守護了園區(qū)一方青山綠水。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區(qū)品位有效提升，人居環(huán)境明顯改善。

　　以上這些成績的取得，是全區(qū)攻堅克難、砥礪奮進的結果，也是上下協(xié)同、多方助力的結果。一是得益于市委、市政府的堅強領導。二是得益于園區(qū)企業(yè)銳意進取。廣大企業(yè)立足園區(qū)、放眼未來，克服宏觀經濟多重不利因素，以二次創(chuàng)業(yè)促進轉型升級，實現(xiàn)逆勢擴張。正是由于企業(yè)的成長，促進了園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增長。三是得益于上下一心共謀發(fā)展。市直部門的服務進一步加強，簡政放權進一步到位，“多證合一”、不動產登記等行政改革成果提高了政務服務效能。洞陽、北盛兩鎮(zhèn)及有關社區(qū)、村主動對接園區(qū)發(fā)展，成為我區(qū)征地拆遷工作生力軍，促進了園區(qū)項目建設環(huán)境改善。在此，我謹代表經開區(qū)黨工委、管委會向各級領導、向所有企業(yè)家、向市直部門、向園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向涉園社區(qū)(村)、表示衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，園區(qū)發(fā)展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟下行壓力依然較大，部分企業(yè)發(fā)展信心不足，結構調整步伐不快;園區(qū)資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出;城市配套、公共服務、城市管理等發(fā)展短板亟需補齊;教育、衛(wèi)生、文化等公共產品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項目建設環(huán)境需要改善，行政服務效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇

　　跨入20xx年，經開區(qū)在經濟新常態(tài)下開啟了“十三五”發(fā)展的新征程。未來五年，既是加快建設“產城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)綜合體”的關鍵期，也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的機遇期。時和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全新發(fā)展局面。

　　一是從現(xiàn)實基礎來看，我們能夠乘勢而上。經開區(qū)作為經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，通過近年來的高速發(fā)展，經濟總量達到了一定規(guī)模，產業(yè)結構優(yōu)化合理，支柱產業(yè)板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務優(yōu)勢有口皆碑，園區(qū)的知名度、影響力日漸提升，產業(yè)發(fā)展具備了較強的內在增長動力和勢能。隨著金陽大道拉通，黃花機場第二跑道建設，園區(qū)獲批工信部國家新型工業(yè)化示范基地，園區(qū)能為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺、更多的政策和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。可以乘著長沙市打造東部開放型經濟走廊，**市建設“金陽新區(qū)”、推進“園鎮(zhèn)合一”的政策東風，加快新一輪的發(fā)展。

　　二是從國家政策來看，我們務必因時而動。黨的xx屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，今年中央、省、市經濟工作會議又重點對供給側結構性改革進行了部署，明確要為實體經濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標準，進一步簡政放權，提高政府服務企業(yè)的效率，實體企業(yè)將迎來新一輪大發(fā)展。

　　三是從發(fā)展機遇來看，我們應當順勢而為。新常態(tài)下孕育著新變革，宏觀經濟形勢越是下行，微觀領域的產業(yè)、技術的變化就越快。落后產能的調整給新興產能發(fā)展騰出更多空間，誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應變快、創(chuàng)新強的行業(yè)、產業(yè)和企業(yè)，就越有生機和活力。園區(qū)廣大企業(yè)要進一步堅定發(fā)展的信心和決心，堅持向創(chuàng)新要動力，在產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上全面發(fā)力，產品質量提升了就會有市場。同時園區(qū)企業(yè)還可以通過強強聯(lián)合、資產重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進而推動園區(qū)產業(yè)全面轉型升級。

　　三、明確目標，真抓實干，新的一年要實現(xiàn)新的跨越

　　同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。20xx年是園區(qū)“十三五”發(fā)展開局之年，也是全面推進結構性改革的攻堅之年。園區(qū)上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年里實現(xiàn)新的跨越。

　　20xx年經濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經濟工作會議精神，以產業(yè)結構調整為主線，突出改革創(chuàng)新、項目攻堅、產城融合，理順體制機制，加快實現(xiàn)與長沙、雙向融城發(fā)展，努力成為長沙東部開放型經濟走廊的重要增長極，打造“金陽新區(qū)”的核心區(qū)，奮力邁上技工貿總收入和工業(yè)總產值“雙千億”園區(qū)新臺階。

　　經開區(qū)20xx年經濟工作的目標是：完成技工貿總收入1180億元，同比增長18%;實現(xiàn)工業(yè)總產值1002億元，同比增長17%;完成財政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產投資180億元，同比增長15%;招商合同引資120億元;鋪排重點項目68個，整體開發(fā)2平方公里;推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經濟環(huán)境，強化務實作風，建設“法治園區(qū)”。

　　(一)以結構調整為主線，突出抓好產業(yè)升級

　　園區(qū)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展，20xx年要以服務園區(qū)企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展為第一要務。

　　1、優(yōu)化產業(yè)服務提升發(fā)展質量效益。制訂出臺經開區(qū)《鼓勵企業(yè)兼并重組實施辦法》、《支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有關意見》、《降低企業(yè)運行成本行動計劃》等一系列扶持產業(yè)發(fā)展的政策文件，經濟發(fā)展部門積極對接服務園區(qū)廣大企業(yè)，將政策紅利落到實處。做強產業(yè)服務平臺，在醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心(二期)投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫(yī)藥和電子信息產業(yè)服務“雙平臺”。設立金陽產業(yè)發(fā)展基金等產業(yè)扶持基金，根據(jù)園區(qū)產業(yè)扶持政策和企業(yè)需求，重點向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。引進行業(yè)優(yōu)質投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業(yè)兼并重組的基礎上，進一步推進園區(qū)困難企業(yè)完成兼并重組，盤活存量資產，煥發(fā)新的生機。

　　2、大力招商引資推進優(yōu)勢產業(yè)聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創(chuàng)新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準珠三角，發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫(yī)藥和電子信息為招商重點產業(yè)，以園區(qū)龍頭企業(yè)為基礎，延伸產業(yè)鏈條。高度關注宏觀經濟結構調整下的新產品、新技術轉移，通過招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區(qū)新經濟板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進產業(yè)項目15-20個，其中，投資過50億元產業(yè)項目1個，過10億元產業(yè)項目2個，過1億元項目10個。

　　3、幫扶企業(yè)解決具體問題。創(chuàng)新機制，整合力量，成立專門幫扶企業(yè)班子，深入開展“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動。繼續(xù)鼓勵和扶持有條件的企業(yè)進入多層次資本市場上市，優(yōu)化企業(yè)債務結構，降低企業(yè)融資成本。20xx年繼續(xù)重點支持鹽津鋪子、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進入上市后備企業(yè)庫的企業(yè)上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業(yè)集團、10家50億規(guī)模企業(yè)、10～15家上市公司的企業(yè)方陣。研究出臺相關配套政策，幫助企業(yè)積極向上爭取產業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。完成15家低效用地企業(yè)的盤活，實現(xiàn)“去落后產能”目標。幫助企業(yè)理清“三角債”，防范債務風險，認真研究房地產“去庫存”的路徑和措施。

　　(二)以改革創(chuàng)新為動力，認真抓好供給側結構改革

　　經濟發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來思考園區(qū)經濟，用創(chuàng)新的理念謀劃園區(qū)發(fā)展。

　　1、推進資源要素改革，降低企業(yè)投資成本。一要啟動電力改革，結合中央和國務院改革要求，加強與省市電力部門協(xié)調，力爭實現(xiàn)每度電降低2-3分成本的目標。二要出臺補助政策降低企業(yè)蒸汽、燃氣開戶費用。三要研究改革園區(qū)供汽供熱體制，做到企業(yè)供汽質量明顯提高。四要全面實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業(yè)社保繳費成本。五要研究成立園區(qū)土地儲備分中心，加強對土地報批和用地征拆工作的領導，保障企業(yè)用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進分質供水，規(guī)劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質供水管網(wǎng)。擴大企業(yè)中水回用系統(tǒng)建設，20xx年實現(xiàn)中水回用的目標，促進企業(yè)生產用水高效循環(huán)利用。

　　2、推進投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務整體打包轉讓談判和報批相關工作，改善債務結構，降低債務成本，逐步消化園區(qū)存量債務。二要加強政府性債務管理。新增債務分為財政性債務和融資性債務，財政性債務納入財政預算管理，融資性債務實行收支計劃和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式。考察學習外地PPP項目成功經驗和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區(qū)的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規(guī)模的增長。四要加強財政資金預算管理。全面規(guī)范政府投資項目管理，推行政府采購監(jiān)管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執(zhí)行的剛性約束，確保90%的可用財力用于經濟社會發(fā)展項目支出。五要整合園區(qū)國有金融資產，加快園區(qū)中小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設，提高為企業(yè)金融服務效率。六要將金融企業(yè)等高端服務業(yè)招商作為重要工作來抓，增加為企業(yè)提供高端產業(yè)服務的功能。上半年要啟動園區(qū)“金融街”規(guī)劃建設，引進銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結算業(yè)務的金融機構，完善金融服務網(wǎng)絡。

　　3、推進園區(qū)國企改革，提高資本運營效率。加快開發(fā)投資公司等國有平臺公司的改革和轉型步伐，實現(xiàn)管委會由管企業(yè)到管資本的轉變。將園區(qū)開發(fā)投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉讓剝離公司既有債務，強化內部管理，加大人才引進、人才培養(yǎng)、業(yè)務拓展的力度，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，提升公司核心競爭力。

　　4、創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)建“五最園區(qū)”。一要創(chuàng)新園鎮(zhèn)體制，循序漸進推動“園鎮(zhèn)融合”工作。加快“園鎮(zhèn)融合”政策調研，解放思想，大膽探索，制定詳細工作方案并加快實施。在保持建制鎮(zhèn)的獨立完整前提下，發(fā)揮園區(qū)在招商引資、項目建設、企業(yè)幫扶等的經濟發(fā)展引領優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)在征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、社會管理等的主體優(yōu)勢，調動園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個積極性，推進園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。充分弘揚鄉(xiāng)賢文化，淳化基層民風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福屋場建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創(chuàng)新政務服務。在承接好、使用好上級賦予的經濟社會管理權限，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時，借鑒大瑤經驗，推動園區(qū)財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，落實審批事項“月清零”制度，進一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力，著力打造全市“審批環(huán)節(jié)最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活”的“五最園區(qū)”。

　　5、實施“創(chuàng)新驅動”，建設自主創(chuàng)新示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)科技資源優(yōu)勢，大力推進依托科技研發(fā)平臺的差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。一要完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策體系。制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、產業(yè)引導政策、創(chuàng)新服務政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等。二要加快科技成果轉化。鼓勵生物醫(yī)藥、電子信息產業(yè)相關研發(fā)人員和技術團隊沿產業(yè)鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要培育一批引領型創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮長沙e中心等產業(yè)平臺作用，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“標準廠房+總部”的發(fā)展模式，使“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實處。

　　(三)以項目攻堅為抓手，繼續(xù)加大投資力度

　　園區(qū)的發(fā)展始終離不開項目的支撐，基礎設施提升要靠項目，產業(yè)發(fā)展升級要靠項目，生態(tài)環(huán)境改善要靠項目，民生事業(yè)保障也要靠項目。在新常態(tài)下必須牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，把項目抓到實處、抓出實效，通過大項目、好項目的持續(xù)發(fā)力，形成園區(qū)發(fā)展

　　“融合東西、拉通南北、產城融合”的格局。

　　1、抓項目建設釋放新增產能。全年計劃鋪排重點項目68個，確�？⒐ぶ攸c項目30個，完成項目投資186億元。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產業(yè)項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞制藥等新建項目投產達效。加快推進319國道園區(qū)段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、e中心三期標準廠房等14個重大基礎設施項目建設，為產業(yè)發(fā)展配套。加快推進公租房建設、南園市民公園、農村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目，為園區(qū)居民群眾服務。

　　2、攻征拆難題推進項目落地。發(fā)揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)的作用，推進依法征拆、陽光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報批土地3000畝，完成征地20xx畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置戶在園區(qū)購置商品房。以征拆安置難題的破解，促進寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。

　　3、抓項目服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實推進項目服務工作。一要加強項目建設領導，對30個重大項目實行市領導、委領導、中層骨干聯(lián)項目責任制，進行全程跟蹤服務。二要加強項目調度。由項目辦牽頭，各部門通力協(xié)作，以解決問題為目標，實行聯(lián)合協(xié)調服務，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成工作合力，重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，優(yōu)化項目建設環(huán)境。四要加強拆違控違。城管部門要采取強力措施，在不產生新增違法建筑前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建筑，以拆違促拆遷。

　　(四)以產城融合為重點，突出抓好短板補齊

　　1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規(guī)劃優(yōu)先，“三規(guī)合一”。統(tǒng)籌園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，完成園區(qū)總規(guī)、土地利用規(guī)劃編制，組織完成片區(qū)控規(guī)編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規(guī)劃的編制。二要加強基礎設施建設。借助長沙市委、市政府打造東部開放型經濟走廊和**市委、市政府建設“金陽新區(qū)”的政策機遇，加快推進金陽大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽路提質改造，打通“長沙—經開區(qū)—”園區(qū)交通主動脈，建設園區(qū)標志性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區(qū)良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區(qū)開發(fā)配套;啟動取水口上移工程;以克里片區(qū)為試點，啟動園區(qū)“海綿城市”建設;推動燃氣管線工程建設;建設經開區(qū)消防站;啟動北園污水廠和第二垃圾處理廠建設前期工作。三要加快舊城改造。推進園區(qū)城鎮(zhèn)棚改項目建設，完成改造342戶，81000平米。

　　2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽湖片區(qū)項目規(guī)劃，啟動生態(tài)商務區(qū)建設工作。二要編制園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設社區(qū)綜合服務中心，健全小區(qū)網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)園區(qū)出租車投入運營，推動金陽文化藝術中心市場化運營，加快4A級工業(yè)旅游項目建設。三要激活園區(qū)優(yōu)質教育資源。擴建工業(yè)園實驗小學，推動環(huán)園小學、百丈塘小學建設，將園區(qū)中小學建設成為長郡學校生源基地，實現(xiàn)資源共享。四要努力引進知名醫(yī)院、職業(yè)學院、體育運動中心等配套項目，進一步推進教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質公共資源全民共享，增進民生福祉。

　　3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發(fā)揮“園鎮(zhèn)融合”的優(yōu)勢機制作用，實現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區(qū)，以園區(qū)住房保障分局職能轉變?yōu)槠鯔C，強化物業(yè)管理，實現(xiàn)城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區(qū)”。堅守生態(tài)紅線，全面落實《經開區(qū)環(huán)境保護三年行動計劃》，加快推進雨污分流改造、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)等“十大環(huán)保項目”建設，大力推進園區(qū)植樹造綠，確保園區(qū)“天更藍、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設“法治園區(qū)”。用法治手段維護社會穩(wěn)定，依法推進征地拆遷、安置補償，完善失地農民養(yǎng)老保險制度。信訪工作變群眾上訪為干部主動下訪，引導群眾合理合法表達訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài);完善“天網(wǎng)工程”，公安等執(zhí)法部門要依法打擊破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進安全生產工作，決不允許觸碰安全生產高壓紅線，確保年度安全生產零事故目標。高度重視食品安全，促進綜治維穩(wěn)、計劃生育、社會保障等各項工作協(xié)調推進。

　　(五)以務實作風為保障，確保目標任務完成

　　20xx年的各項工作目標任務已經確定，說一千道一萬，關鍵在于干。一要牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的工作理念。近年來經開區(qū)能夠保持快速發(fā)展，在全市、全省爭先進位，是與園區(qū)上下的苦干實干分不開的。但在過來的工作中，我們一些干部也一定程度存在任務布置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現(xiàn)象，極少數(shù)干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對于這些問題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務實作風抓項目建設、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業(yè)服務、抓城市管理等，確保項目建一個成一個，工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發(fā)揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結合督查結果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調優(yōu)考核“指揮棒”。堅決做到“以發(fā)展論英雄、以實績排座次”。按照“考責任擔當、考工作實績、考發(fā)展實效”的要求，優(yōu)化績效考核體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結果運用，對敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部予以重用，對有錯無為、不在狀態(tài)的干部進行調整。切實樹立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。

　　同志們，美好的藍圖令人憧憬，神圣的使命催人奮進。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，努力實現(xiàn)經開區(qū)“十三五”發(fā)展良好開局，在新常態(tài)下再創(chuàng)經開區(qū)發(fā)展新輝煌!

經濟工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　剛才，省委書記姜異康同志作了重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我就今年經濟工作情況和明年工作具體部署，講幾點意見。

　　一、關于今年經濟工作

　　今年以來，面對極為復雜的國內外環(huán)境，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經濟發(fā)展方式轉變，經濟回升向好勢頭進一步鞏固，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，社會事業(yè)加快發(fā)展，，社會保持和諧穩(wěn)定，“”規(guī)劃的主要目標任務順利完成。預計全年完成生產總值3.9萬億元左右，增長12%以上;地方財政收入2700億元左右，增長20%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%和12%左右。

　　主要做了以下工作：

　　(一)著力擴大投資促進消費，深入挖掘內需潛力。應對國際金融危機以來，我們根據(jù)中央部署，結合山東實際，定實施了一系列保增長、擴內需的政策措施，著力增強經濟發(fā)展的內生動力，快速有效遏制了經濟增速下滑，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。認真抓好中央新增投資項目和省重點建設項目，引導社會資金重點投向基礎設施、技術改造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務業(yè)、改善民生等領，投資穩(wěn)定增長，結構不斷優(yōu)化。今年投資總量預計2.3萬億元左右，增長21%左右，其中民間投資比重達到75%以上。銀行、證券、保險業(yè)支撐保障作用進一步增強，金融機構本外幣各項存款余額突破4萬億元，貸款余額、直接融資、保費收入都創(chuàng)歷史新高。努力增加居民特別是低收入群體收入，增強城鄉(xiāng)居民消費能力。今年，企業(yè)工資指導線上調15%，最低工資標準平均上調21.2%，提高了城鄉(xiāng)低保補助標準。實施和完善鼓勵消費的政策，深入推進“滿意消費惠萬家”活動，家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策得到有效落實。預計全年社會消費品零售總額將突破1.4萬億元，增長18.5%。采取有力措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，全年居民消費價格累計上漲可控制在3%以內。

　　(二)加快轉方式調結構，切實提高經濟發(fā)展質量和效益。堅持把轉方式調結構作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，堅定不移地加以推進，加快全省經濟轉型升級步伐。一是鞏固和加強農業(yè)基礎。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深入實施千億斤糧食生產能力規(guī)劃，著力培植高效特色產業(yè)，積極穩(wěn)妥推進土地綜合整治，全面完成158座大中型水庫和3882座小型水庫的除險加固。今年糧食產量再創(chuàng)歷史新高，達到867億斤，實現(xiàn)連續(xù)八年增產;高效特色農業(yè)產值占農業(yè)的比重達到609《以上;農產品出口突破120億美元。二是加大產業(yè)結構調整力度。堅持雙輪驅動，深入實施重點產業(yè)調整糠興規(guī)劃，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)發(fā)展后勁逐步增強。預計規(guī)模以上工業(yè)加值、利稅、利潤分別增長15%、31%和36%。完成技改投資7600億元，增長18%。堅持把加快服務業(yè)發(fā)展作為結構調整的突破口，大力支持十大重點領域發(fā)展，著力培育“四大載體”，全年服務業(yè)增加值增長14%，現(xiàn)代服務業(yè)占比達到40%，文化產業(yè)增加值達到1260億元，旅游業(yè)總收入突破3000億元，服務業(yè)在三次產業(yè)中的比重提高2個百分點左右。三是加快創(chuàng)新型省份建設。積極推進國家創(chuàng)新工程山東省試點工作，全面實施高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新動計劃，加快實施50項重大科技專項，建設了一批重大科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型企業(yè)龍頭。全省高新技術產業(yè)產值占工業(yè)產值比重達到35%，其中高技術產值增長20%，提高4，5個百分點。四是深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略。山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、2，6個專項規(guī)劃和沿海7市規(guī)劃編制完成，我省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃和試點方案已報國務院審批。啟動建設一批海洋優(yōu)勢產業(yè)項目、重大基礎設施項目重點示范園區(qū)，預計今年海洋產業(yè)總產值達到7000億元，增長15%左右。黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設起步順利、開局良好，集中建設了100個重點項目，全區(qū)投資、進出口、地方財政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)、日照鋼鐵精品基地和省會濟南建設步伐加快。全面完成對口援建北川工作，形成實物工作量121億元，各類援建項目369個。啟動了新一輪援藏、援疆等工作。

　　(三)扎實做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，大力增強可

　　持續(xù)發(fā)展能力。針對節(jié)能減排面臨的嚴峻形勢，不斷加大工作力度，嚴格落實節(jié)能動減排目標責任制，，建立預警調控機制，加快淘汰落后產能，強力推進節(jié)能減排工作。全年關停小火電205萬千瓦，淘汰煉鋼、煉鐵、煉鐵、水泥產能75萬噸、376萬噸和2034.3萬噸。萬元生產總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量可以全面完成國家下達的“”期間的任務目標。省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長。在推進節(jié)能減排工作中，我們堅持有保有壓，既嚴格限制高耗能、高排放行業(yè)擴張，又保證經濟社會發(fā)的用能需求，在實現(xiàn)節(jié)能減排目標、為國家做出貢獻的同時，促進了經濟可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)全面加強社會建設，努力促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。實施積極的就業(yè)政策，省級財政籌集安排就業(yè)專項資金7.01億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年穩(wěn)定增加。今年預計新增城鎮(zhèn)就業(yè)115萬人，轉移農村勞動力130萬人。加快完善社會保險制度，新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍覆蓋到36%的縣、563.1萬人。新型農村合作醫(yī)療參合率、城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率分別達到99.6%和98.7%。115個縣市區(qū)實施了基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點進展順利。加大教育事業(yè)投入，素質教育取得階段性成果。加大保障性住房建設力度，新增保障性住房9，5萬套，改造各類棚戶區(qū)住房7.4萬套;農村住房整村改造建設126萬戶，農村危房改造完成25萬戶。圓滿完成上海世博會山東參展各項任務。省博物館新館和省檔案館新館建成投入使用。我省體育健兒在第16屆亞運會上取得歷史最好成績。安全生產連續(xù)九年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

　　(五)深入推進改革開放，進一步提升經濟社會發(fā)展活力。積極推動國有企業(yè)改革發(fā)展，組建了山東海洋投資公司和山東海運公司，山東能源集團即將掛牌成立，山鋼集團實現(xiàn)了人財物、產供銷一體化，山東重工集團重組后發(fā)展步伐明顯加快。資本市場體系不斷完善，境內上市公司新增28家、融資313億元。綜合配套改革試點深入推進，集體林權制度改革順利實施，經營性文化單位轉企改制基本完成。深度開拓外需市場，在日韓、，歐洲和香港、中國臺灣等地舉辦了一系列大型經貿活動，簽約了一批重大合作項目，外經貿實現(xiàn)快速恢復性增長。預計今年實現(xiàn)外貿進出口總額1800億美元以上，增長35%以上，其中出口突破1000億美元;實際到帳外資88億美元，增長10%。

　　今年經濟工作取得的成績，是我們堅定不移地貫徹國家應對國際金融危機跨年度一攬子計劃的結果，是全省各級各部門開拓奮進、扎實工作的結果。實踐證明，只要們堅決貫徹落買甲央的宏觀經濟政策，結合山東實際制定有針對性的措施并著力推動，就能夠保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。只要我們從省情出發(fā)確定工作目標和重點任務，咬住不放，一抓到底，就能夠取得明顯的工作成效。只要我們把富民與強省有機結合起來，堅持民生優(yōu)先，就能夠使人民生活水平得到較快提高，促進社會和諧穩(wěn)定。這些認識和體會在“”期間要繼續(xù)堅持和深化。

　　二、關于明年經濟工作的形勢和任務

　　‘做好明年經濟工作，對于繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)“”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。明年，我們不僅要鞏固擴大應對國際金融危機的成果，而且要應對不斷走高的物價壓力，經濟社會發(fā)展的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯(lián)，面臨的形勢仍然極其復雜，任務相當艱巨繁重。從國際看，世界經濟將繼續(xù)緩慢復蘇，但是復蘇的動力不強。發(fā)達經濟體經濟增長緩慢，失業(yè)率居高不下，部分國家債務沉重，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，全球金融體系大量有毒資產還有待消化，美國進一步推行量化寬松貨幣政策，全球流動性繼續(xù)增加，國際大宗商品價格高位震蕩，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大，保護主義繼續(xù)升溫，國際市場競爭更加激烈，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國際金融危機并沒有結束，甚至可能出現(xiàn)反復。從國內看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。除了經濟結構不合理、收入分配差距擴大、農業(yè)基礎不牢等長期性、機構性問題之外，通脹預期增強，部分大中城市房地產價格過高，社會管理中的一些矛盾比較突出。從我省看，經濟社會發(fā)展中的難題增多，主要是：生產成本大幅上升，煤電油運供應偏緊，部分工業(yè)品市場需求回落，企業(yè)生產經營環(huán)境不容樂觀;傳統(tǒng)產業(yè)占比較大，“兩高”行業(yè)增長仍然較快，節(jié)能減排任務艱巨;農業(yè)基礎還很薄弱，農村發(fā)展欠賬較多，農業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收難度較大;就業(yè)總量和結構性矛盾并存，保障民生支出壓力增大。我們、要準確判斷形勢，把握工作全局，保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分利用有利條件，積極克服不利因素，做應對新風險的準備，努力把經濟社會發(fā)展各項工作做得更好。

　　根據(jù)中央經濟工作會議精神和省委對明年工作的部署，20xx年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長10%左右，地方財政收入增長12%左右，固定資產投資增長17%左右，社會消費品零售額增長16%左右，外貿進出口增長10%左右，實際利用外資穩(wěn)定增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右。明年工作的基本著眼點是，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以富民強省為目標，調結構、穩(wěn)物價、惠民生、促改革，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。確定上述預期目標，主要基于以下考慮：

　　一是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是明年經濟工作的重要目標，既是增長目標，也是就業(yè)目標。多年的實踐證明，沒有一定的增長速度，增加就業(yè)、改善民生、擴大消費都很困難，也不利于有效利用已有產能。解決長期存在的結構性問題，必須在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進行。把明年經濟增長定為10%左右，是必要的、也是適宜的。

　　二是轉方式調結構的需要。要為轉方式調結構創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導各方面切實把經濟工作的重點放到加快轉變經濟發(fā)展方式上來，使經濟增長速度與結構質量相統(tǒng)一，經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。各地一定要從各自實際出發(fā)，按照科學發(fā)展觀的要求，質量和效益，更加注重促進就業(yè)和改善民生，不要盲目追求高速度。

　　三是保持物價總水平基本穩(wěn)定的需要。這是當前和今后一個時期宏觀調控最緊迫的任務，也是重要的調控目標。今年以來，通脹預期壓力一直在加大，特別是最近幾個月，居民消費價格漲幅逐月上升，已經成為社會最敏感的話題，穩(wěn)定價格總水平的任務越來越重。把居民消費價格漲幅控制在4%，主要是考慮到引起當前價格上漲的因素較多，主要是：全球流動性大量增加，美元貶值使大宗商品價格上漲，輸入性通脹壓力不斷增強;國內貨幣存量規(guī)模較大，對價格的影響逐步釋放;勞動力等要素成本明顯上升。明年穩(wěn)定物價的難度更大，影響今年物價上漲的因素明年都將繼續(xù)存在并可能進一步加大，預計明年價格翹尾因素影響在2%左右，還可能出現(xiàn)其他新漲價因素。我們在充分考慮群眾承受能力的前提下，實事求是地把控制目標定得高些，竭盡全力做好工作，使物價處于可控范圍之內，群眾比較容易接受，也有利于穩(wěn)定社會預期。

　　三、以擴大內需為戰(zhàn)略基點促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　我們要準確把握國家“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的宏觀經濟政策基本取向，貫徹實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　消費方面，切實抓好擴大消費總量和完善消費持續(xù)增長長效機制工作，進一步釋放消費潛力。一是提高居民消費能力。更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在再分配中的作用，通過健全初次分配和再分配調節(jié)體系，努力買現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。穩(wěn)步提高職工工資，建立健全企業(yè)工資正常增長機制，完善并嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標準。加大財政對低收入群體的轉移支付力度，著力解決困難群眾的基本生活問題。完善對高收入行業(yè)工資總額和工資水平重調控政策，對國企高管人員實行限薪，規(guī)范職務消費，強化監(jiān)督管理。整頓和規(guī)范收入分配秩序。二是著力改善消費條件。深入廾展“滿意消費惠萬家”和誠信商貿企業(yè)創(chuàng)建活動，加快建立商品流通質量追溯體系，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為。培育城市商業(yè)中心，打造城市特色商業(yè)街區(qū)，構建5至8分鐘便民消費服務圈。完善農村流通網(wǎng)絡，加快大型連鎖超市與農產品質量安全示范區(qū)“區(qū)超對接”。促進流通新型業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，推進農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。三是努力培育消費熱點。用足用好家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，積極做好建下鄉(xiāng)試點工作，引導汽車、農用車、大型農機具、裝飾裝修等大宗商品消費，鼓勵擴大新能源汽車等節(jié)能環(huán)保型產品消費，推動養(yǎng)老、培訓、體育健身、社區(qū)服務、旅游休閑等服務型消費。探索商業(yè)賒銷新模式，推進信用消費。

　　投資方面，充分認識保持適度投資規(guī)模對促進經濟平較快發(fā)展的重要性和必要性，切實加大財政金融支持，把握投資重點，促進投資穩(wěn)步增長。一要抓好投資結構調整。今年我省結轉到明年的投資規(guī)模達l.6萬億，明年還將陸續(xù)啟動一批“”規(guī)劃重大項目，要切實發(fā)揮財政投資對結構調整的引導作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項日的資金需求。要堅持區(qū)別對待，引導投資進一步向社會民生、“三農”、技術改造、中小企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興嚴業(yè)等重點行業(yè)、關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，提高投資效益。堅決防止借“”開局盲目鋪攤子、上項目。二要抓好能源、交通基礎設施建設。爭爭取國家核準海陽核電二期工程，開工建設一批風電、太陽能、生物質發(fā)電項目，新能源裝機達到545萬千瓦。加強重點港口、省際重要通道、城際交通樞紐建設，開工建設濟南至石家莊客運專線等6條鐵路、濟南至東營等8條高速公路，推進東平湖至濟寧段調水與航運結合工程，抓好煙臺新機場和濟南機場指廊工程建設。三要抓好民間投資。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，制定完善我省鼓勵支持民間投資發(fā)展的配套措施，破除各種有形和無形壁壘，切實放寬市場準入，促進社會投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。

　　物價方面，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監(jiān)管工作。一要穩(wěn)定主要農產品、基本生活必需品和重要生產資料的生產和供應。切實抓好“菜籃子”工程建設，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，擴大速生蔬菜生產規(guī)模，切實提高應季蔬菜自給能力。適當增加重要農副產品儲備，保持地方儲備糧油投放力度，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。二要大力發(fā)展農副產品連鎖經營，鼓勵發(fā)展訂單農業(yè)，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”，減少流通環(huán)節(jié)，加強產運銷銜接。三要建立完善覆蓋重要消費品生產、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度，嚴肅查處惡意炒作、哄抬價格、串通漲價等不法行為，遏制過度投機，維護市場秩序。四要建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補貼，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼，安排好農村寄宿制學生生活。五要搞好輿論引導，穩(wěn)定社會預期。

　　四、以結構調整為主攻方向加快轉變經濟發(fā)展方式 經濟結構戰(zhàn)略性調整是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內容，也是今后一個時期經濟工作的重點任務，必須以更大的決心和力度加以推進，務求取得實質性進展。

　　(一)持續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)建設。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快構建高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的新型農業(yè)產業(yè)體系。一要大力實施千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃。加快推進73個任務縣的產能建設，新增糧食產能10億斤。深入開展糧食高產創(chuàng)建活動，搞好主推技術和主導品種的推廣應用，力爭糧食生產再獲豐收。二要全面實施十大產業(yè)振興規(guī)劃。以提質增效為中心，以發(fā)展高效特色農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)為重點，建設一批商標準生嚴基地和產業(yè)園區(qū)，叫響高效特色農產品和農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)“山東品牌”，力爭高效特色農業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重提高1個百分點以上。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，深入實施農產品質量安全提升工程，進一步加大對產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)標準化生產的財政金融支持力度，積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織。選擇若干縣開展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)試點。三要加快推進水利建設。明年國家將啟動新一輪水利設施建設，我們要抓住這一機遇，加快推進現(xiàn)代水利示范省建設，積極爭取中央投資項目，抓好南水北調、膠東調水、治淮東調南下等骨干調水工程和區(qū)域水網(wǎng)建設，啟動相關配套工程建設。突出抓好水毀工程及中小重點河道、山洪地質災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等防洪薄弱換機工程建設，大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造。進一步搞好中低產田改造，大規(guī)模建設旱澇保收基本農田。落實好省農村公共供水管理辦法》，明年再解決260萬農村人口和60萬農村學校師生飲水安全問題。《山東省用水總量控制管理辦法》將于明年1月1日起正式實施，各地要認真抓好貫徹落實。要建立最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可審批，通過控制用水總量，促進用水方式和經濟發(fā)展方式轉變。四要積極穩(wěn)妥推進農村土地綜合整治。按照國家試點規(guī)劃，明后兩午，全省籌集100億元資金，集中建設66個土地綜合整治示范項目，整治土地340萬畝，新增耕地20萬畝，提高糧食產能4億斤以上。要把農村土地綜合整治與農村住房建設和危房改造結合起來，從實際出發(fā)，尊重農民意愿，農房建設宜分則分、宜合則合，宜樓則樓、宜房則房，加強農村基礎設施建設，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村三次產業(yè)發(fā)展;切實解決好農民社會保障和生活成本增加等實際問題。要始終把維護農民的合法權益放在首位，項目區(qū)增減掛鉤的土地收益要重點向農村基礎設施和農房建設傾斜。明年新建農村住房80萬戶，改造農村危房20萬戶。五要進一步拓寬農民增收渠道。全面落實省委、省政府關于促進農民持續(xù)增收的意見，不折不扣地落實好國家糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入：真鼓勵農民優(yōu)化種養(yǎng)結構，增加生產經營性收入。推動農村非農產業(yè)發(fā)展，加強農民職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導服務和權益保護，促進農民就地就業(yè)和轉移就業(yè)，增加工資性收入。繼續(xù)抓好農民負擔監(jiān)督管理工作，防止農民負擔反彈。

　　(二)持續(xù)推進工業(yè)由大變強。堅持雙管齊下，一手抓市場開拓，一手抓結構調整。結構調整要突出雙輪驅動，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育，推動工業(yè)穩(wěn)定增長。一要加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。繼續(xù)實施十大重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，做強做大裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)。加快企業(yè)技術改造，實施1000個重點技改項目，突出降低能源、原材料消耗，重點增強新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。力爭全年技改投資8700億元，增長15%以上。合理引導企業(yè)兼并重組，實施中小企業(yè)創(chuàng)新計劃，提升產業(yè)集群競爭能力。二要把推進自主創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)有機結合起來。以開展國家技術創(chuàng)新工程試點省為契機，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，組建一批以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新聯(lián)盟，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。抓住實施省部共建國家及創(chuàng)新平臺計劃的基于，積極申報一批創(chuàng)新平臺列入國家計劃。抓緊出臺實施我省傳略型新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和。圍繞“四新一海“重點領域以及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè)，認真落實產業(yè)政策和財政扶持政策，強化核心關鍵技術研發(fā)，加快科技成果轉化和產業(yè)集聚發(fā)展，提高產業(yè)核心競爭力和經濟效益。三要深入開展“市場營銷年”活動。引導企業(yè)搶抓機遇，全力開拓“三大市場”，占足省內市場，多占省外市場，拓展國外市場，擴大產品市場占領份額。在省內，把實施建材下鄉(xiāng)試點與農村住房建設緊密結合起來，擴大鋼材、水泥、玻璃等產品銷售。在省外，引導企業(yè)積極參加經貿洽談和展銷活動，推動我省產品“南下”、“北上”、“西進”。在國外，鼓勵企業(yè)眼睛向外，瞄準國際市場，主動“走出去”，加強交流合作，努力開拓國際市場。繼續(xù)實施質量興省戰(zhàn)略，加強商標、專利、標準化、名牌工作，引導企業(yè)重視質量和效益，政企聯(lián)手打造擴大消費的艮好市場環(huán)境。四要搞好工業(yè)經濟運行保障。加強經濟運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)解決經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題。加強能源、原材料、資金、電力等生產要素的組織協(xié)調，指導企業(yè)搞好生產經營。

　　(三)持續(xù)推進服務業(yè)跨越發(fā)展。把發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點和主要經濟增長點，擴大總量與優(yōu)化結構并重，力爭服務業(yè)增加值占生產總值的比重提高2個百分點左右。—要完善政策體系。健全政府投入為引、企業(yè)籌資為主體、民間資本和境外投資為支撐的服務業(yè)投融資機制，力爭服務業(yè)投資增幅高于全社會10個百分點以上。開展好濟南、青島兩個國家級服務業(yè)綜合改革試點工作，全面落實省支持服務業(yè)跨越發(fā)展的30條政策。二要突出發(fā)展重點。編制實施服務業(yè)十大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化“四大載體”建設，增強其引領和帶勸作用。大力發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，推進發(fā)展農村服務業(yè)。特別要加快發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關的高技術服務業(yè)，積極發(fā)展投資和管理咨詢、現(xiàn)代物流、信息服務、服務外包業(yè)。以推動金融產業(yè)化發(fā)展為目標，以促進產融結合為重，點，大力加強金融創(chuàng)新，著力打造濟南區(qū)域性金融中心，切實防范金融風險。加快發(fā)展文化產業(yè)，繁榮文化市場，規(guī)劃建設一批文化重點項目、文化產業(yè)園區(qū)和示范基地。進一步提升“好客山東”文化旅游品牌，鞏固和強化旅游業(yè)的支柱產業(yè)地位。三要加快非核心業(yè)務剝離。支持主體企業(yè)與新設企業(yè)理順資產、財務、勞動者報酬等關系，促進主體企業(yè)做專做強、新設企業(yè)加快發(fā)展。

　　(四)持續(xù)推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，健全激勵約束機制，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。一要突出責任考核。按照國家要求，20xx年全國萬元生產總值能耗和二氧化碳排放強度均下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要細化目標任務，朗確各市各部門和重點企業(yè)的責任，加強指導，強化督查，不折不扣地完成國家分解下達的節(jié)能減排任務。二要突出節(jié)能降耗。突出抓好十大高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，建立節(jié)能減排長效機制。發(fā)展綠色建筑，促進墻材革新和建筑節(jié)材，抓好太陽能與建筑一體化應用。.加快綠色低碳交通運輸體系建設，推動公共機構節(jié)能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落后產能力度，確保完成國家下達給我省的淘汰落后產能計劃。重視抓好明年第一季度的節(jié)能工作防止反彈。三要突出環(huán)境保護。以南水北調后水安全保障為重點，鞏固提高省控59條重點污染河流治污成果;以治理工業(yè)廢氣、城市揚塵和機動車廢氣為重點，突出抓好重點區(qū)域大氣污染防治;加強農村環(huán)境保護，控制農業(yè)面源污染。全面實施水系生態(tài)建設工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地保護開發(fā)100萬畝。落實好省級應對氣候變化實方案。四要突出發(fā)展循環(huán)經濟，積極推行綠色生產和清潔生產，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快工業(yè)、建筑、餐櫥等廢棄資源綜合利用，力爭主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95.3%。

　　五、以實施重點帶動戰(zhàn)略為總抓手促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展 按照區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，科學確定區(qū)域主體功能，加快實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快推進新型城鎮(zhèn)化，努力拓展全省發(fā)展空間。(一)全力推進山東半島藍色經濟區(qū)規(guī)劃建設。按照國務院批復的山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和試點工作方案，研究制定實施意見，明確責任分工，修改完善相關專項規(guī)劃，開展重大課題研究。扎實開展海洋經濟發(fā)展試點工作，重點圍繞培育海洋優(yōu)勢產業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，篩選啟動一批項目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務業(yè)4個基地。強化宣傳推介和招商引資，簽約一-批規(guī)模大、輻射帶動力強的項臼。盡快落實省市兩級藍色經濟區(qū)發(fā)展專項資金，力爭國家核準設立藍色經濟區(qū)產業(yè)投資基金。

　　(二)認真落實黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要把實施國家規(guī)劃作為重中之重，抓住高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境這條主線，盡快取得實質性進展。重點依托港口和臨港產業(yè)帶，抓緊培育一批高效生態(tài)農業(yè)著名品牌和產業(yè)集群，加快打造若干環(huán)境友好型產業(yè)基地，加快建設現(xiàn)代物流、旅游等服務業(yè)項目。探索建立與周邊功能區(qū)和內陸腹地之間的聯(lián)動機制，搞好與天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經濟帶、河北沿海地區(qū)的對接。抓好土地、金融、部省合作協(xié)議等政策的落實，落實好與國家開發(fā)銀行等8家銀行簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。抓緊完成黃河三角洲產業(yè)投資基金募集工作。研究出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設年度績效評價及考核辦法》，認真做好《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展促進條例》出臺的前期準備工作。

　　(三)統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快建設膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)，突出青島龍頭地位，進一步發(fā)揮膠東半島優(yōu)質資源富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術含量、高附加值、高成長性的高端產業(yè)集群。抓住我省作為全國鋼鐵產業(yè)結構調整試點省份的機遇，加快日照鋼鐵精品基地建設，推動全省鋼鐵工業(yè)向沿海轉移、向高端發(fā)展。推進濟南新區(qū)建設和老城改造，開展城市綜合交通樞紐建設試點，啟動濟南與周邊各市城際軌道交通的規(guī)劃建設，加快交通、通信等領域一體化步伐。重視扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經濟。同時，扎實做好新一輪對口支援西藏、新疆、青海和對重慶等地的對口扶貧工作。

　　(四)加快推進新型城鎮(zhèn)化。，把培育壯大城市群作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點，搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構筑以山東半島城市群、濟南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭全省城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，加快城市供水、供暖、供氣、污水垃圾處理等設施建設，實現(xiàn)一縣一座無害化垃圾處理廠目標。制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等鼓勵政策，培育一批有一定產業(yè)基礎、輻射帶動能力強、特色鮮明的經濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。有序推進農村轉移人口落戶城鎮(zhèn)，逐步解決農民工在勞動報酬、子女就業(yè)、社會保障等方面的實際問題。

　　六、以創(chuàng)新體制機制為著力點深化改革擴大開放

　　突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加強改革的整體設計和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點任務，力爭取得較大進展。一是繼續(xù)推進國有經濟戰(zhàn)略性調整。深化壟斷行業(yè)改革，完善國有資產管理體制。推動重點行業(yè)和企業(yè)的兼并重組，加快山東能源集團組建工作。鼓勵、支持和引導民營經濟加快發(fā)展。二是深化農村改革。開展農村土承包經營權、集體林權、水域和海域使用權等的確權登記工作，積極穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權流轉市場建設，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。明年底要完成在全省普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構的改革任務。三是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進近期五項重點任務，著力抓好基本藥物制度建設和公立醫(yī)院改革試點。四是深化價格改革。按照國家的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步實施資源性產品價格和環(huán)保收費改革。要審慎出臺調價方案，充分考慮社會承受能力，完善配套措施。五是深化財稅體制改革。完善財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制，扎實推進省直管縣財政體制改革試點。加強預算管理，擴大國有資本營預算試行范圍。規(guī)范地方政府投融資平臺運行，加強地方政府債務管理，防范債務風險。六是深化綜合配套改革。按照先行先試的要求，指導各地加快試點方案的推進實施，力爭在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、公共服務等方面的體制創(chuàng)新取得新突破。

　　進一步提高外向型經濟發(fā)展水平。一要培育外貿競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)培育出口品牌，設立國際營銷網(wǎng)絡和研發(fā)中心。重點推介100個國際展會，鞏固老市場，拓展新市場。打造優(yōu)勢產業(yè)出口基地，爭取設立國家級汽車及零部件、船舶等出口基地，促進出口企業(yè)集群發(fā)展，提高機電、局新技術產品出口比重。全面提升經濟開發(fā)區(qū)水平。深入推進出口農產品質量安全示范區(qū)建設，爭創(chuàng)全國農產品質量安全示范區(qū)。大力發(fā)展服務貿易和服務外包，鼓勵加工貿易向產業(yè)鏈條高端延伸、向海關監(jiān)管區(qū)域集中。適時增加省內緊缺能源、原材料進口，擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件進口。二要提高利用外資質量。謀劃組織好境外高層次招商活動，進一步加強與重點國家和地區(qū)的經貿合作。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，引導外資投向現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)，加大人才、智力和技術引進力度。大力引進跨國公司戰(zhàn)略投資，鼓勵在我省設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和培訓中心等功能性機構。三要安全高效“走出去”。加快境外資源合作開發(fā)，建設境外資源生產供應基地。引導我省優(yōu)勢產能有序向境外轉移，鼓勵企業(yè)收購境外優(yōu)質資產、先進技術和營銷網(wǎng)絡。積極開展對外工程承包，規(guī)范外派勞務市場秩序。加快生產經營、資源配置國際化進程，培育源自山東的跨國公司。積極爭取國家支持，加快推進中日韓區(qū)域經濟合作試驗區(qū)建設。

　　七、以保障改善民生為根本目的加強社會建設

　　要緊緊圍繞保障和改善民生，提高政府保障能力，加強社會建設，推進基本公共服務均等化，努力群眾辦幾件好事實事。

　　(一)促進就業(yè)穩(wěn)定增長。實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，實施好“三支一扶”、“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，大力引導畢業(yè)生到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層一線就業(yè)。健全促進就業(yè)扶持機捌，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和城鄉(xiāng)就業(yè)服務，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，有針對性開展城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助。

　　(二)健全社會保障體系。突出抓好第二批19個國家級和13個省級試點縣(市、區(qū))的新農保工作，加大市級財政對試點縣補貼的比例，落實好配套資金，鼓勵有條件的市縣參照國家和省的試點政策開展自主試點，濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、日照、東營、威海、萊蕪9市明年實現(xiàn)新農保在全市范圍全覆蓋。不斷加大社會保險擴面力度，逐步把城鎮(zhèn)非就業(yè)居民納入基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。進一步完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。較大幅度提高新農合財政籌資和公共.衛(wèi)生服務人均標準，加快建立社會保險待遇與經濟發(fā)展、居民收入增長相聯(lián)系的正常調整機制，穩(wěn)步提高社會保障水平。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調整工傷人員傷殘津貼、護理費和撫恤金標準，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平提高幅度不低于10元，農村低保標準提高到1300元，盡快買散后孤兒母人母月600元和養(yǎng)育孤兒每人每月1000元的最低養(yǎng)育標準。

　　(三)推進保障性住房建設。要大規(guī)模推進公租房等保障性安居工程建設，多渠道增加保障性住房投入，積極開展公積金支持保障性住房建設試點。明年開工建設保障性住房、改造棚戶區(qū)住房26.4萬套。進一步落實和完善房地產調控政策，堅決遏制房價過快上漲。繼續(xù)增加住房有效供給，提高中小套型、中低價位住房比重，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場;嚴格落實差別化的住房稅收、信貸政策，支持自住性需求，抑制投資投機性需求，引導住房合理消費;加強市場監(jiān)管，大力整頓房地產市場秩序。

　　(四)加快發(fā)展社會事業(yè)。全面實施我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實加大財政投入力度，全面推進素質教育，加快普及學前三年教育，積極開展教育改革試點。繼續(xù)深化文化體制改革，加快完善公共文化服務體系，做好第十屆中國藝術節(jié)籌備工作。廣泛開展全民健身活動，推進第三屆亞洲沙灘運動會基礎設施和保障能力建設。重視計劃生育工作，加強薄弱地區(qū)工作和流動人口管理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰。

　　(五)加強和創(chuàng)新社會管理。要以城鄉(xiāng)基層為重點，整基層社會管理服務資源，提高社會管理服務能力和水平。健全重大工程項目和政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，有效化解各種不穩(wěn)定因素。加強社會治安綜合治理，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。高度重視食品藥品安全監(jiān)督管理。加強安全生產工作，深入實施“安全生產基層基礎深化年”活動，進一步抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸?shù)戎攸c領域的安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故。抓好突發(fā)事件應急管理，提高預防預警和應急處置能力。

　　同志們，讓我們在省委的堅強領導下，全面貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實學發(fā)展觀，創(chuàng)新拼搏，扎實工作，努力開創(chuàng)“”開局之年的新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

經濟工作會議上的講話 篇8

　　今天，我們召開全縣經濟工作會議，主要任務是：貫徹落實中央、區(qū)、市經濟工作會議、農業(yè)農村工作會議精神，深入分析當前經濟工作形勢，全面安排部署今年經濟發(fā)展的重點工作。剛才，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位20xx年工作考核情況進行了通報，宣讀了農業(yè)產業(yè)化、生態(tài)建設、交通建設實施方案，后面，金書記還將作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

　　一、肯定成績，認清形勢，主動適應做好新常態(tài)下的經濟工作

　　20xx年，我們認真貫徹落實中央、區(qū)、市一系列重大決策部署，全縣上下積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，緊盯“五項重點工作”，精準發(fā)力、綜合施策、苦干實干，較好地完成了各項目標任務。

　　(一)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。盡管受經濟下行壓力的影響，增長速度較上年有所放緩，但與全國、全區(qū)發(fā)展相比，還是保持了較快的增長速度，實現(xiàn)地區(qū)生產總值38億元，增長9.1%，增速比全區(qū)高1.1個百分點、比全國高1.7個百分點。地方公共財政預算收入1.58億元，增長25.9%，提前超額完成“”確定的1.35億元目標任務，增速在南部山區(qū)和全區(qū)均排第二。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%;農村居民人均可支配收入增長12.2%。

　　(二)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。三次產業(yè)結構由20xx年的32.2:20.8:47.0調整為29.9:26.5:43.9，逐步趨于優(yōu)化。農業(yè)生產穩(wěn)定增長，實現(xiàn)產值21.7億元，增長5%;工業(yè)受華創(chuàng)風能的強力拉動，實現(xiàn)了快速增長，實現(xiàn)增加值3.8億元，增速全區(qū)第一，對經濟的貢獻率比20xx年提高了16個百分點，貢獻率達28%。三產企業(yè)、個體工商戶突破1萬戶，實現(xiàn)增加值16.7億元，增長4.3%。

　　(三)發(fā)展后勁不斷增強。各經濟部門積極主動對接自治區(qū)各廳局，多方爭取項目資金，付出了艱辛努力，項目開工數(shù)達到了132個，農業(yè)產業(yè)化、水利、交通、大縣城等一批重點項目順利推進，尤其在縣城改造上項目開工數(shù)多、建設速度快、完成投資好。同時，引進了一批新能源、農副產品加工和商服項目，實現(xiàn)到位資金近20億元。全年完成固定資產投資58.7億元，增長27.9%，對縣域經濟的直接貢獻率達35%，拉動經濟增長3.1個百分點，投資對經濟發(fā)展的支撐帶動作用明顯加強，也為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　(四)“五項重點工作”取得初步成效。建立了推進“五項重點工作”的“四個一”機制，縣四套班子思想同心、目標同向、行動同步，全縣廣大干部群眾凝心聚力、務實苦干、負重拼搏，取得了明顯成效。農業(yè)產業(yè)化進程加快，“四大產業(yè)”發(fā)展態(tài)勢強勁;新型城鎮(zhèn)化全面推進，縣城路網(wǎng)框架初步形成，城鄉(xiāng)面貌大為改觀;交通建設快速推進，群眾出行更加安全暢通;扶貧開發(fā)精準發(fā)力，15個村實現(xiàn)了脫貧銷號，1.8萬人實現(xiàn)了脫貧致富;生態(tài)建設突破發(fā)展，“坡改梯”、生態(tài)經濟林推進力度大，生態(tài)修復步伐加快。

　　在肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到經濟發(fā)展中的不足和差距，也要認清我們經濟發(fā)展難得的機遇。

　　第一，必須充分認清我們發(fā)展的差距�？v向比較，我們的成績和變化確實很大，有的經濟指標增速很快，但橫向比較，我們的成績更多的是低基礎、低層次、低水平上的發(fā)展變化、高速增長，從全區(qū)各縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢來看，我們還有很大的差距。一是發(fā)展速度上的差距，去年地區(qū)生產總值增速在南部山區(qū)排第六、全區(qū)第九;地方公共財政預算收入增速在南部山區(qū)和全區(qū)均排第二，絕對額僅高于西吉、涇源、隆德;固定資產投資增速在南部山區(qū)排第六、全區(qū)第八。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速在南部山區(qū)排第六，農村居民人均可支配收入增速在全區(qū)并列第三，絕對值為全區(qū)倒數(shù)第一。二是發(fā)展質量上的差距，農業(yè)上，農業(yè)產業(yè)化剛剛起步，一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)還沒有形成優(yōu)勢主導產業(yè)，特色不特，優(yōu)勢不優(yōu)，農業(yè)內部結構調整起色不大、效果不明顯，科技支撐作用不強，缺乏龍頭企業(yè)的示范帶動和引領，產業(yè)鏈短，農產品加工流通滯后，農民增收難;工業(yè)上，工業(yè)項目規(guī)模小，規(guī)模以上企業(yè)少，僅有5家，產品科技含量低，市場競爭力弱;三產上，發(fā)展層次不高，缺乏平臺，還停留在傳統(tǒng)服務層面，仍以批發(fā)零售、餐飲、交通運輸?shù)葹橹�，大型汽車運輸分散、不規(guī)范、不講誠信等問題依然突出，信息、金融、電子商務等新興產業(yè)尚處于起步階段，文化旅游業(yè)基礎滯后、發(fā)展緩慢;城鄉(xiāng)建設上，城鎮(zhèn)化水平低，僅為31%，低于全區(qū)22個百分點，縣城規(guī)劃建設的標準不高，在全區(qū)縣級城市中發(fā)展仍較滯后、建設速度還比較慢，比周邊縣區(qū)至少滯后三到五年;美麗鄉(xiāng)村建設推進慢、標準低，與周邊縣區(qū)有較大差距，帶動發(fā)展能力弱。三是發(fā)展環(huán)境上的差距，硬環(huán)境上，基礎設施滯后，交通不暢和水資源短缺仍是制約我縣發(fā)展的最大瓶頸，金融機構少，融資渠道單一，落地企業(yè)發(fā)展貸款難;軟環(huán)境上，行政審批服務不優(yōu)、效率不高，制約經濟發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，人文環(huán)境有待進一步提高，非法阻工、鬧工等現(xiàn)象依然存在，縣城衛(wèi)生環(huán)境還比較差，亂搭亂建、搶栽搶種、違法用地和城區(qū)車輛亂停、攤點亂擺、墻上亂貼亂畫時有發(fā)生，城鄉(xiāng)管理水平低下。四是思想觀念上的差距，一些干部思想不解放，缺乏責任意識、大局意識和緊迫感，碰到困難繞道走，遇到矛盾往上推，步子邁不大，局面打不開，與縣委、政府的工作節(jié)奏不合拍，小勝即滿、固步自封、因循守舊、按部就班的還大有人在。五是工作標準上的差距，推進工作的標準不高、力度還不夠大,工作特色不明顯，工作亮點不多。今后，我們要敢于高標準定位，敢于創(chuàng)造機遇，敢于向先進地區(qū)看齊，始終保持爭創(chuàng)一流的激情，搶抓機遇的意識和敢想敢干的闖勁，開創(chuàng)新的局面。

　　第二，必須充分認清我們經濟發(fā)展的新常態(tài)。全國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，增長速度步入7%左右的中高速增長，這既是要追求更高的經濟發(fā)展質量和效益，同時也是謀求東中西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展、均衡發(fā)展。發(fā)達地區(qū)慢下來，欠發(fā)達地區(qū)也跟著慢，那落后地區(qū)永遠也趕不上去，實現(xiàn)全面建成小康社會就成了一句空話�，F(xiàn)在發(fā)達地區(qū)放緩了發(fā)展腳步，正是落后地區(qū)快馬加鞭、彎道超車的重要時機。審視自身，我縣發(fā)展仍處在社會主義初級階段的較低層次，20xx年，全面建成小康社會的進度僅為62.7%，低于全區(qū)13.92個百分點，比倒數(shù)第二的西吉縣低5.93個百分點，按照全面建成建設小康社會的要求測算，我縣至少要達到兩位數(shù)增速，去年僅為9.1%，還有12.2萬貧困人口，且貧困面大、程度深，我們沒有任何掉隊和落伍的資本，只能堅定奮力追趕的決心，這就要求我們必須有快的速度、趕的進度。環(huán)顧周邊，周邊縣區(qū)都在加速發(fā)展，尤其是臨近我們的同心、西吉、原州區(qū)發(fā)展步子快，工作力度大，去年同心、西吉的GDP分別比我們高6億元、7億元，同心和原州區(qū)的財政收入都已突破2億元，都在鉚足干勁爭大項目、引大集團、興大產業(yè)，競爭的態(tài)勢確實是咄咄逼人，這就要求我們必須有追的勁頭、超的力度。放眼全區(qū)，全區(qū)各市縣區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，你追我趕，川區(qū)發(fā)展比我們快，但南部山區(qū)跟我們的發(fā)展起初在一個起跑線上，紅寺堡區(qū)應該說還在我們的后面，但經過近年來的發(fā)展，比我們要快得多，我們的人均GDP、財政收入及農村居民人均可支配收入等指標都處于全區(qū)末位，是全區(qū)發(fā)展最困難的縣，以前我們常說“前有標兵、后有追兵”，現(xiàn)在應該說是“前有標兵、后無追兵”，這就要求我們一定要有危機感，要有一種寢食不安的憂患意識。雖然這個時候我們確實很苦很累，但這個時候正是我們奮起直追的關鍵時期，要有“功成不必在我”的氣度，要有跳起來摘桃子的精神，做到換擋不失速、調速不減勢，只要我們以更高標準、更大努力、更強定力推進，完全有信心有能力完成既定的各項目標。

　　第三，必須充分認清我們發(fā)展難得的機遇。從全國形勢看，我國經濟發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，總體向好的基本面沒有改變，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施“一帶一路”、西部大開發(fā)、集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅等戰(zhàn)略，支持建設寧夏內陸開放型經濟實驗區(qū)，加大對西部地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的支持，為我們加快發(fā)展提供了新的機遇，對我縣農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)建設、扶貧開發(fā)、交通建設將得到更大的扶持。東部地區(qū)受資源、環(huán)境、勞動力的約束，產業(yè)轉型升級壓力較大，主動調結構、“騰籠換鳥”的力度也將會更大，而海原當前正處于“四化”剛剛起步階段，勞動力等要素成本相對較低，有承接產業(yè)轉移的良好基礎。從全區(qū)形勢看，《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》構建“一主三副”、“兩帶兩軸”空間發(fā)展新格局中，我縣列入中衛(wèi)副中心城市、清水河城鎮(zhèn)產業(yè)帶和太中銀發(fā)展軸、銀寧鹽發(fā)展軸，尤其是中衛(wèi)至海原、寨科至海原、同心至海原高速公路和海原至同心鐵路、環(huán)縣經海原至中川鐵路已列入全區(qū)“三環(huán)九聯(lián)”高速路網(wǎng)和“五縱五橫”鐵路網(wǎng)，我縣也被納入自治區(qū)支持固原地區(qū)加快發(fā)展的政策之中。只要我們抓住和用好了這些新機遇、新政策，我們不僅可以保持經濟平穩(wěn)增長的勢頭，還可以蓄勢突破，實現(xiàn)后發(fā)趕超。從縣內形勢看，我縣經濟結構正在發(fā)生積極變化，農業(yè)產業(yè)化進程加快，群眾有良好的養(yǎng)殖和運輸基礎，有豐富的勞動力，風能、光能新能源資源優(yōu)勢正在形成，生態(tài)環(huán)境逐步變好，S305線、縣城商服項目等一批大項目相繼建成，必將對我縣經濟發(fā)展產生極大的拉動作用。另外，我們有近年來奠定的良好基礎，有當前經濟發(fā)展的強勁態(tài)勢，全縣干部群眾發(fā)展共識已經形成，心齊氣順，務實苦干，還探索創(chuàng)新了一些推進重點工作好思路、好方法、好機制。這些機遇在我縣已形成相互疊加、融合帶動、共同發(fā)力之勢，只要研究好、對接好、搶抓好這些機遇，我們就有可能獲得更多、更有效的支持，進一步釋放出發(fā)展的潛力和優(yōu)勢。二、明確任務，突出重點，奮力推進經濟持續(xù)較快發(fā)展

　　面對經濟發(fā)展新常態(tài)，我們要按照“干在實處”的工作總要求,思想同心，目標同向，行動同步,干事同力，責任同負，強力推進各項工作，力爭取得新成效。

　　在農業(yè)產業(yè)化上。今年要繼續(xù)按照“四個一”推進機制，用新型工業(yè)化思維謀劃農業(yè)發(fā)展，注重學習借鑒外地的好經驗、好做法，因勢利導，對比算帳，示范引導，加快“四大”產業(yè)的突破發(fā)展。草畜產業(yè)方面。草上要加強田間管理，鞏固提升40萬畝留床紫花苜蓿。要充分利用撂荒地和移民遷出區(qū)閑置耕地，繼續(xù)大面積種植優(yōu)質紫花苜蓿，重點支持產業(yè)帶建設，打造海城、西安、甘鹽池和史店、曹洼、鄭旗、九彩兩大優(yōu)質紫花苜蓿高標準產業(yè)帶，產業(yè)帶范圍內的空地盡可能要填平補齊，鼓勵農戶連片集中種植，4個萬畝示范基地、3個5000畝以上連片種植點要高標準、規(guī)范化整地種植，7月上旬必須完成新種紫花苜蓿10萬畝的任務。爭取引進飼草加工企業(yè)，對苜蓿、玉米秸稈進行深加工，年內爭取建成華潤飼草料加工廠，提高飼草轉化利用率，實行點對點配送。畜上要按照“小群體、大規(guī)模”養(yǎng)殖模式，突出培育龍頭企業(yè)、壯大養(yǎng)殖規(guī)模、發(fā)展高端肉牛羊。大力培育龍頭企業(yè)，年內建成華潤1000頭高端肉牛繁育場、8000頭商品牛繁育場和敬義泰牛羊肉加工及農資活畜交易市場;積極對接引進泰華集團、宏野公司等龍頭企業(yè)，在西安建設千頭肉牛標準化養(yǎng)殖園區(qū)、在甘鹽池建設萬只肉羊標準化養(yǎng)殖場和肉牛羊養(yǎng)殖屠宰加工一體化園區(qū);繼續(xù)完善綠康源萬頭奶牛養(yǎng)殖場基礎設施，盤活高崖紅谷萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū);培育甘城雙井、九彩園套等6個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)示范村，新建西安付套、賈塘黃坪等存欄200頭以上標準化肉牛養(yǎng)殖場4個、關橋方堡等千只以上標準化肉灘羊養(yǎng)殖場10個。加大牛羊補欄力度，加快基礎母畜外調和繁育，引進純種進口安格斯基礎母牛5000頭，使我縣肉牛逐步向高端產品方向發(fā)展;引進陶賽特、薩福克、黑山羊優(yōu)質種公羊，開展二元、三元雜交，提高肉羊胎次、羔數(shù)和產肉量。在基礎母畜的引進上要嚴把月齡、體重、來源等關卡，集中投放到養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場，并依托規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)村、合作社推廣集良種繁育、人工常溫授精、疫病防治于一體的規(guī)模養(yǎng)殖場、示范村建設。馬鈴薯產業(yè)方面。要搶抓國家啟動馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機遇，積極爭取農牧廳、科技廳支持，加快三級繁育體系建設，按照政府引導、企業(yè)運作的模式，引進企業(yè)建設原種繁育基地和良繁中心，指導現(xiàn)代農業(yè)集團在曹洼脫烈建設馬鈴薯種薯繁育基地8000畝，推廣高壟管灌種植1.5萬畝、高壟覆膜種植2.3萬畝、一級種基地3萬畝，沿S305線、小紅公路、S202線高標準建設三個馬鈴薯產業(yè)帶，5月上旬必須完成60萬畝的種植任務。要規(guī)范化、標準化、規(guī)�；�發(fā)展，種植核心區(qū)要統(tǒng)一管理、統(tǒng)防統(tǒng)治，在示范基地探索水肥一體灌溉。全面推廣測土配方施肥、機械化種植。推廣冀張薯8號、青薯9號等產量高、抗病性強的優(yōu)良品種。扶持現(xiàn)有加工企業(yè)改造提升，爭取引進深加工龍頭企業(yè)，開展馬鈴薯深加工，提高附加值，延伸產業(yè)鏈。枸杞及中藥材產業(yè)方面。沿清水河、莧麻河兩岸突出發(fā)展枸杞產業(yè)，采取“企業(yè)+合作社+基地”的模式，引進新品種新技術，對枸杞品質、產量等進行試驗示范，鼓勵、引導群眾在插花地新植、補植枸杞苗木，集中連片種植，七營2500畝、三河7500畝枸杞任務，5月底前必須完成。集中流轉或統(tǒng)一管理、大力推行節(jié)水措施，最好是使用根灌技術，水務等部門要加強灌溉設施配套。在種植核心區(qū)推廣組建合作組織，集中管理，統(tǒng)防統(tǒng)治，并扶持配套機械烘干設備。去年企業(yè)在中藥材種植上積極性比較高，今年，我們繼續(xù)采取企業(yè)或合作社種植的模式，在鄭旗、西安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉土地，重點種植柴胡和板藍根，6月底前必須完成2.8萬畝的任務。商經局要全力做好協(xié)調服務，力爭慧芋中藥材加工項目建成投產，促進產業(yè)健康發(fā)展。瓜菜產業(yè)方面，打造以關橋、鄭旗、西安、高崖為核心的瓜菜產業(yè)帶，在高崖、關橋硒砂瓜現(xiàn)有基地周邊擴大種植規(guī)模、填平補齊、集中連片，擴一畝補一畝，爭取完成硒砂瓜種植2.5萬畝。在西安建設小茴香標準化示范基地5000畝，完成種植2萬畝。在海城、史店種植紅蔥1萬畝，賈塘種植大蒜1000畝，主要是將海原蔥韭蒜的品牌進一步做大做響。在西安、三河、曹洼建設永久性蔬菜生產基地4個3600畝，要統(tǒng)一流轉土地、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理，確保綠色種植。瓜菜產業(yè)種植任務4月底前必須全部完成。爭取建成四季鮮批發(fā)市場，有效保障城鄉(xiāng)居民蔬菜供給。同時，要用足用好政策，農業(yè)產業(yè)化扶持政策在去年的基礎上，又進行了完善，各級干部都要把政策學透，用足用好，所有項目必須經驗收合格后，方可兌現(xiàn)扶持政策，最大限度發(fā)揮政策效力。同時，要通過多種有效形式宣傳好政策，讓基層、讓干部、讓群眾都能了解政策、明白政策，能夠將政策轉化為廣大基層干部群眾參與推動“四大產業(yè)”的動力。要落實好地塊。各產業(yè)種植任務和基地規(guī)模已明確到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照各自任務，在春播前把地塊全部落實到點、到村、到戶，并采取專種方式搞好板田板土翻犁、打磨，尤其要做好基地、養(yǎng)殖場的選點及基地土地流轉，養(yǎng)殖場在選地上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)、國環(huán)局都要提前介入，按先選址、申報、審批，再建設要求，依法依規(guī)來用地。農牧、林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早準備好充足的籽種，并指導做好農機具檢修工作，財政局要落實好農業(yè)生產資金，金融、保險機構要做好貸款和投保工作，市場監(jiān)管局等相關部門要密切合作，加大對農資市場的檢查力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，切實保障農業(yè)生產安全，維護農民利益。

　　在新型城鎮(zhèn)化建設上。去年，全面啟動舊城改造，縣委、政府推進的力度很大，今年，我們要繼續(xù)加大城鄉(xiāng)建設力度，計劃實施項目41個，3月18日集中開工一部分項目，續(xù)建項目3月底前必須全面鋪開，新建項目5月底前全部開工建設。一要加快縣城改造提升，續(xù)建的育才、文昌安置區(qū)8月底建成入住，新建的西湖安置區(qū)當年建設當年入住。華山路、中靜路南段等續(xù)建市政道路5月底建成通車，新建的21.5公里骨干道路年內建成。擴建東區(qū)、南區(qū)集中供熱站，新建西區(qū)供熱站，10月底建成調試。繼續(xù)開展7.2萬平方米舊小區(qū)節(jié)能改造。續(xù)建的縣人民醫(yī)院、圖書館10月底投入使用，六小和四中擴建11月底完成主體工程，第三、第四敬老院及老年服務中心11月底完工。四星級賓館等8個商業(yè)項目11月底全部建成投入使用。倉儲加工園、汽修園區(qū)10月底前建成投入使用。完善提升南苑公園，新建文體廣場，完成海城公園、牌路山森林公園、西河坡地及街道綠化任務2633畝。二要加快美麗鄉(xiāng)村建設，加快李旺、鄭旗美麗集鎮(zhèn)建設，進一步完善基礎設施，提高集鎮(zhèn)承載能力;全面推進西安園河、關橋張灣、賈塘賈塘、李旺團莊4個美麗村莊建設，各具特色、統(tǒng)一標準，10月底完成，切實改善農村人居環(huán)境。三要加強城鄉(xiāng)綜合管理。鞏固提升主干道大整治大綠化工程成果，繼續(xù)延伸深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，縣城重點整治城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、建筑工地、防洪渠邊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點整治“五堆”。城市綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源村鎮(zhèn)規(guī)劃站要充分發(fā)揮作用，重點打擊隨意亂建、亂搭亂建等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一處、鏟除一處，發(fā)現(xiàn)有干部職工參與或當保護傘的依法嚴肅查處。

　　在扶貧開發(fā)上。要把加快扶貧攻堅作為全面建成小康社會的首要任務，圍繞12.2萬人脫貧的目標，樹立“大扶貧”理念，把扶貧攻堅作為全縣整體工作突破的重點，統(tǒng)一思想，凝聚共識，廣泛參與，切實做到整區(qū)域推進、多元化投入、全民性參與、持續(xù)性攻堅。全面抓好整村推進，扶貧辦及各有關部門要按照精準確定扶持對象、精準培育產業(yè)發(fā)展、精準制定扶持政策的“三個精準”措施，加強扶貧項目資金爭取，有針對性地做好項目銜接爭取和跟蹤落實。按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功的要求，整合項目資金，集中財力投入，集中投向整村推進，加快西安整鄉(xiāng)推進和史店蒼灣等30個整村推進，打造張灣、撒臺、蒼灣3個區(qū)級示范村，分戶制定扶持政策，推行“1235”產業(yè)培育計劃，支持引導主導產業(yè)發(fā)展，實行一個村一套工作思路、一個方案、一個包抓領導，摸清底數(shù)，要搞清在產業(yè)哪個環(huán)節(jié)上支持，心中一定要有數(shù)，貧困戶要全覆蓋，精準扶持養(yǎng)殖戶14137戶、種植戶5235戶、勞務技能培訓2235人，做到一村一品、一戶一業(yè)，防止年年扶貧年年貧。全面抓好社會幫扶。扶貧辦要主動與中央、區(qū)、市、縣四級社會定點幫扶單位緊密聯(lián)系，爭取在即將召開的全縣扶貧開發(fā)工作會議上，各幫扶單位都能參加會議，探索建立“幫扶單位+扶貧對象+扶貧項目”新模式。要突出做好華潤幫扶協(xié)調服務工作，做好肉牛養(yǎng)殖場、飼草料加工廠建設協(xié)調工作，爭取啟動建設賈塘“華潤希望小鎮(zhèn)”，農牧、扶貧要繼續(xù)加大對接，爭取更多農副產品進華潤萬家大型超市，減少中間環(huán)節(jié)，增加農民收入。全面抓好生態(tài)移民。加快縣內移民安置區(qū)建設，積極協(xié)調做好縣外移民搬遷安置工作，10月底前全面完成“”剩余的移民搬遷任務。按照整村推進“精準培育產業(yè)發(fā)展”的措施，統(tǒng)籌整合項目資金，全力抓好海城山門等6個縣內移民安置區(qū)后續(xù)產業(yè)培育，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善安置區(qū)基礎設施，加強村級組織和社會治安管理，確保移民“穩(wěn)得住、逐步能致富”。

　　在交通建設上。目前，縣城是全區(qū)唯一一個不通高速的山區(qū)城市。因此，我們要堅持把交通建設作為當前及今后的一項重要戰(zhàn)略舉措來抓，著力破解交通發(fā)展瓶頸，積極構建“大交通”。交通運輸局要積極開展交通扶貧縣前期申報工作，重點是海同高速公路、S202線中靜公路和S305線向西延伸段的前期勘查設計等工作，確保年內完成申報前期工作取得實質性進展。全力協(xié)調做好S305線黑城至海原高速公路建設，年內要竣工通車。S101線銀平公路至海興開發(fā)區(qū)一級公路、海西公路、60公里農村公路及縣城客運樞紐中心、七營客運站和4個主干道路檢查站，年底全部建成投入使用。繼續(xù)加大道路安全隱患整治，重點對損毀道路、彎急坡陡路段進行治理，保障道路安全通行。加快發(fā)展運輸業(yè)，交通運輸業(yè)是我縣最具特色和優(yōu)勢的產業(yè)，要創(chuàng)新思路和機制模式，改組運輸業(yè)協(xié)會，設立交通運輸發(fā)展扶持基金，通過補助或減免培訓費用的方式，培訓大型車輛汽車駕駛員1600人，爭取引進生產廠家設立直營銷售點，降低購車成本和運輸風險，建成信息物流平臺，推動運輸業(yè)發(fā)展。

　　在生態(tài)建設上。近年來，我們的造林力度很大，樹木成活率也比較高，森林覆蓋率達到了9.38%。今年，要繼續(xù)按照“山頂綠草帶帽、山坡綠樹纏繞、山下綠色種植”的思路，以縣城綠化、生態(tài)經濟林和生態(tài)修復三大工程為重點，加快生態(tài)建設步伐。生態(tài)經濟林上，采取以工程造林為主，林業(yè)局要通過招標，選好企業(yè)，尤其當前時間很緊，任務很重，要提前落實苗木，林業(yè)局加強技術指導和監(jiān)督，實行領導包片負責制，嚴把苗木關口，高標準、高質量栽植，確保造林的成活率。史店田拐坡改梯5000畝紅梅杏基地、關橋20xx畝香水梨基地、七營張堡移民區(qū)20xx畝蘋果基地，4月20前完成栽植。移民遷出區(qū)生態(tài)修復，堅持宜林則林、宜草則草、適地適樹的原則，要高標準建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局要高度重視，選好點、制定好方案，尤其要把有關工作要細化，堅決杜絕面積不實、栽植質量不高等現(xiàn)象，李俊、紅羊、九彩、樹臺、曹洼5個移民遷出區(qū)5.65萬畝生態(tài)恢復造林和李俊東山4萬畝封山育林任務，林業(yè)局負責技術指導、檢查驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織實施，11月底完成。林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3月底前做好苗木供應準備及地塊落實。堅持“山、水、田、林、路、房”同步推進，整合項目資金，加快西安園河、關橋前河小流域綜合治理項目，高標準、高質量建設“坡改梯”4萬畝，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。

　　在工業(yè)經濟上。工業(yè)是經濟增長的主動力，全縣上下要牢固樹立抓工業(yè)就是抓發(fā)展的思想，堅持走發(fā)揮資源優(yōu)勢、具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化道路。重點圍繞新能源及農副產品深加工、清真食品、穆斯林用品加工，發(fā)展工業(yè)經濟，爭取新能源產業(yè)和農副產品加工業(yè)走在南部山區(qū)前列，力爭慧芋中藥材、敬義泰牛羊肉加工及華電二期8個風電場等項目建成投產。搶抓自治區(qū)扶持中小微企業(yè)發(fā)展機遇，實施“小微企業(yè)培育提升計劃”，年內培育規(guī)上企業(yè)2家。鼓勵扶持本土企業(yè)技術改造，提高企業(yè)市場競爭力。

　　在商貿經濟上。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長和消費力的需求旺盛，一些專賣店、加盟店等入駐海原，加之縣城的改造提升，縣城商貿迎來了提檔升級、全面發(fā)展的黃金機遇期。因此，我們要借舊城改造契機，因地制宜，從著力培育商貿經濟主體著手，抓大帶小，切實壯大商貿限上企業(yè)，重點加快花兒商貿綜合體、四星級賓館、民族文化產業(yè)園二期、標準化菜市場建設，爭取5月底前投入營運，加快汽修汽配園、清真牛羊肉加工廠、農副產品批發(fā)市場和活畜交易市場建設，年內全面建成投入使用，爭取開工建設商貿綜合體、建材市場等項目，促進商貿經濟快速發(fā)展。

　　在勞務經濟上。我們要把勞務產業(yè)作為農民增收的“鐵桿莊稼”精心培育，穩(wěn)定增加群眾工資性收入。突出創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，大力扶持和鼓勵外出務工人員和返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，大力實施“勞動力素質提質工程”， 開展訂單式、定向式、儲備式等多種形式的技能培訓和創(chuàng)業(yè)能力培訓，重點圍繞汽車駕駛、清真餐飲、建筑瓦工等特色勞務品牌和商貿開發(fā)、養(yǎng)老服務等新型產業(yè)開展培訓，力爭完成技能培訓3000人以上，創(chuàng)業(yè)培訓350人。堅持市場化運作，強化政府服務，發(fā)揮經紀人、勞務基地、駐外工作站的職能作用。力爭全年勞務輸出9萬人(有組織轉移就業(yè)6.44萬人)，創(chuàng)收10億元以上。要關注外出務工農民子女入學、老人贍養(yǎng)等社會問題，讓外出務工創(chuàng)業(yè)者心中有底、后顧無憂。

　　三、強化措施，保障服務，確保各項經濟工作順利推進

　　一要著力改革創(chuàng)新。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經濟發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，用改革創(chuàng)新的精神、思路和辦法破解發(fā)展難題，堅持問題導向，增強改革意識，做到哪里有問題，改革就推進到哪里。行政審批、財政預算、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政執(zhí)法等各項主要改革任務已明確，各相關部門要積極與上級部門對接和溝通，并制定具體可行的實施細則，確保各項改革工作落到實處，激發(fā)經濟發(fā)展的活力。尤其要對縣委、政府提出的探索在生態(tài)移民遷出區(qū)創(chuàng)辦國有或集體林場，引入社會資金參與公共領域建設，推行政府購買服務等創(chuàng)新工作，要大膽探索推進，確保取得實效。二要突出項目建設。一要科學謀劃項目。由發(fā)改局牽頭，各部門配合，立足實際，著眼長遠，加大重點難點和關鍵問題研究，吃透國家和自治區(qū)扶持特困地區(qū)、偏遠山區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展政策，主動對接聯(lián)系，在更高層面、更大空間謀劃發(fā)展，爭取10月底前完成“三規(guī)合一”和“十三五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃的編制工作，并堅持一手抓論證、一手抓爭取，搞好項目儲備，力爭更多基礎性、戰(zhàn)略性大項目、好項目進入自治區(qū)和國家的盤子，努力形成重點項目在建竣工一批、開工建設一批、前期準備一批、論證儲備一批滾動發(fā)展的良好格局。二要高效推進項目，全年計劃實施各類建設項目121個(續(xù)建27個、新建94個)，完成投資70億元以上,3月份開工項目26個，3月18日集中開工17個。對40個重大項目實行“五定”責任制，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，加強協(xié)調督辦，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，每個季度調度1次項目建設，做到新上項目抓開工、在建項目抓進度、投產項目抓達產。三要精細管理項目，嚴格落實“項目四制”、工程質量終身責任制和項目造價預算控制審核制度，嚴格按照先審批、再造價審核、后招投標的程序，嚴禁未批先建，要建立健全施工、設計、監(jiān)理單位誠信制度，強化項目稽查和審計監(jiān)督。去年核減工程造價9800多萬元，今年還要加大控審力度，確保政府投資項目有限資金發(fā)揮最大效益。三要加大招商引資。我們要牢固樹立抓招商就是抓經濟、抓發(fā)展的理念，全縣上下務必克服“先天不足”，迎難而上，力爭招商引資有新的突破。一要明確招商重點，要立足我們的新能源資源優(yōu)勢，延伸特色種養(yǎng)業(yè)產業(yè)鏈，圍繞縣城商貿服務業(yè)，充分利用華電、華創(chuàng)等重點企業(yè)和縣城改造重點項目的吸引力，搶抓華潤幫扶、閩寧對口幫扶的大好時機，篩選一批有優(yōu)勢項目推介招商。二要完善招商政策。根據(jù)《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神，由商經局牽頭，有關部門配合，一方面要清理我們自己制定出臺的招商優(yōu)惠政策，另一方要研究吃透國家支持偏遠山區(qū)、民族地區(qū)、落后地區(qū)的政策，逐一梳理匯總，凡國家和自治區(qū)法律法規(guī)、扶持政策支持的要一律吸納進來，凡國家和自治區(qū)明確取消的稅收要一律免征，完善出臺我縣新的招商優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境來吸引更多企業(yè)來海原投資置業(yè)。三要創(chuàng)新招商方式。要學習借鑒市上“6312”專題招商方式，立足新能源資源優(yōu)勢、延伸特色種養(yǎng)業(yè)產業(yè)鏈、圍繞縣城商貿服務業(yè)，由縣領導帶隊，分別組團開展定向招商，搶抓中阿博覽會、西洽會等節(jié)會機遇，依托閩寧對口協(xié)作、華潤幫扶等平臺，堅持走出去與請進來并重，力促城市商貿綜合體開發(fā)等6個洽談項目早日落地，力爭完成招商引資到位資金20億元。

　　四要創(chuàng)新投入模式。今年要確保完成70億元以上的投資任務，一個核心問題就是資金從哪里來?我縣財政狀況是吃飯財政，強基礎、興產業(yè)、謀發(fā)展，必須依靠各方面的融資。一要積極爭取資金，各部門要積極主動與自治區(qū)各廳局對接，爭取專項資金;財政、發(fā)改等部門要積極向上爭取發(fā)行政府債券，并主動對接、爭取國家銀行中長期貸款，有效解決政府投資項目資金短缺問題。積極拓展社會資本、市場資本融資渠道，對一些公益性、基礎性項目，鼓勵吸引社會資本參與建設。二要建立發(fā)展基金，財政等部門要多方籌資，建立農業(yè)產業(yè)化、交通運輸?shù)犬a業(yè)發(fā)展基金和信貸風險補償基金，要積極與外面的金融機構合作，引進鼓勵支持發(fā)展融資擔保公司和小額貸款公司。三要加大金融扶貧和創(chuàng)業(yè)貸款力度，扶貧、就業(yè)、婦聯(lián)等單位要積極向上爭取扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步做大做好創(chuàng)業(yè)貸款，按照1:10的比例撬動銀行融資，實行貼息貸款或貼息補助的方式，解決貧困群眾資金難問題。農行、聯(lián)社、郵政三家銀行要爭取優(yōu)惠貸款政策，開發(fā)新產品，降低貸款利息，重點推行中長期貸款，加大小額信貸力度，全力支持服務“三農”。

　　五要保障項目用地。今年的土地房屋征收任務依然重，工作量仍然較大，要吸取借鑒去年征收工作經驗，繼續(xù)實行領導包片負責制，住建局、國環(huán)局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要主動想辦法、想招數(shù)，加大力度，強力推進，對不顧公共利益、故意刁難的“釘子戶”，要敢于動真碰硬，依法進行征收。土地房屋征收必須嚴格政策、依法依規(guī)、統(tǒng)一標準、透明公開，嚴禁徇私舞弊，優(yōu)親厚友，影響公平公正。同時，要保障用地，國土部門要加強調度、指導、協(xié)調，用好、用足、用活現(xiàn)有土地政策，優(yōu)先保障經濟社會發(fā)展的關鍵領域和重點項目。要盤活土地存量，清理批而未供、供而未用閑置土地;用好土地利用總體規(guī)劃增減掛鉤、生態(tài)移民搬遷、土地確權頒證等政策，確保重大工程和重點項目用地需求。

　　六要加強監(jiān)測分析。要加強經濟形勢分析監(jiān)測，建立定期調度、重點分析、跟蹤分析的監(jiān)測運行機制。發(fā)改、統(tǒng)計、調查隊等部門要切實履行職責，密切關注區(qū)內外和我縣經濟發(fā)展的變化和動向，強化各項經濟指標運行監(jiān)測，尤其是小康社會進程的監(jiān)測，及時掌握經濟運行的形勢，針對經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時研究分析，未雨綢繆，提出對策，為縣委、政府科學決策提供依據(jù)，牢牢把握經濟工作主動權。特別是統(tǒng)計部門要主動深入企業(yè)和項目實施單位，及時準確的做好數(shù)據(jù)的采集、分析等工作，防止出現(xiàn)漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象，切實做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、及時。

　　七要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化政務環(huán)境。按照“簡政放權”的要求，繼續(xù)深化行政管理體制改革，落實“三個清單”制度，完善提升縣城、海興開發(fā)區(qū)政務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，推行并聯(lián)審批，優(yōu)化政務服務，提高辦事效率。二要優(yōu)化社會環(huán)境。依法行動計劃任務已逐一分解落實到部門單位，各牽頭部門和責任單位，要對照目標任務，進一步細化任務，制定具體實施方案，為經濟工作開展提供法治保障。堅決打擊阻工、堵工等破壞重點項目建設的行為，堅決打擊磚瓦、砂石、礦山壟斷及強買強賣等違法行為，切實營造良好的社會環(huán)境。三要營造良好輿論環(huán)境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳海原好聲音，傳播正能量，挖掘、宣傳海原人民熱情好客、大氣從容的優(yōu)良品格，切實營造“招商、親商、安商”的良好氛圍。

　　四、集中精力，狠抓落實，努力完成各項目標任務

　　一分部署、九分落實。全縣的目標任務已經明確，能不能完成，完成的怎么樣，關鍵在落實，關鍵在苦干實干。(一)要緊盯目標抓落實。目標是方向，心中沒有目標，工作就沒有頭緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實增強目標意識，要緊盯縣委、政府確定的各項目標任務，對照各自任務，進一步細化分解，自我加壓，采取有效措施，認認真真去攻克、去落實，確保各項目標任務不折不扣全面完成。(二)要強化責任抓落實。責任是壓力，更是動力。確定的“六項重點工作”和項目建設“五定”方案已出臺，把每一項工作分解細化到部門(單位)、到人頭，明確了分管領導、牽頭部門、配合單位、完成時限，每個重大項目、每項重點工作都要靠實一套實施方案、一名責任領導、一個工作班子、一套考核辦法。“六項重點工作”涉及的部門多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、領導也多，盡管工作領導小組職責已明確，但也有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領導、人員的交叉情況，要做到既各司其職、各負其責，又密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全面推動工作落實的強大合力。(三)要改進作風抓落實。一年之計在于春，按照農時和各項工作的具體時間安排，早謀劃、早安排、早動手，全面做好各項工作開工前的準備工作，要明確重點環(huán)節(jié)、時間節(jié)點、倒排工期，要突出抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揚“五+二、白+黑”實干精神，繼續(xù)實行重點工作“四個一”推進機制，大力推行“五定責任法”、“一線工作法”和“四個心中有數(shù)、五個落到實處”的項目管理法，以釘釘子的精神，一項一項干、一件一件抓。深入開展轉作風抓發(fā)展活動，加大行政問責力度，加大不作為曝光力度，確保各項任務的落實。

　　(四)要嚴格督查抓落實。要進一步加強督查力量、督查力度，推行縣長督辦副縣長、副縣長督辦部門工作機制�？h委督查室、政府辦要圍繞縣委、政府重大決策部署、重要工作任務、重大建設項目以及階段性重點工作，加強督促檢查，做到工作開展到那里，督查就跟進到那里，健全完善交辦、催辦、督辦機制，實行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效，確保工作推進有力度，督查有辦法，落實有效果，努力形成政令暢通、上下協(xié)調、各負其責、促進落實的工作新局面。

　　同志們，今年的目標已定，任務已明，面對經濟發(fā)展新常態(tài)，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，讓我們在縣委的堅強領導下，認真貫徹落實中央、區(qū)、市經濟工作會議精神，團結和帶領全縣人民，以前所未有的新觀念、新氣魄、新干勁，苦干實干，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務、實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的新跨躍而努力奮斗!

經濟工作會議上的講話 篇9

　　這次縣委全委擴大會暨全縣經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，兌現(xiàn)20xx年目標管理考核情況，分析當前經濟形勢，全面安排部署20xx年經濟工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

　　一、科學研判經濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心

　　20xx年，全縣上下深入貫徹落實、xx屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩(wěn)中求進”總基調，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，著力解決民生問題，全縣經濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

　　一是綜合實力大幅提升，經濟發(fā)展成效顯著。面對自然災害多發(fā)等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經濟實現(xiàn)了穩(wěn)健增長。國內生產總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產投資完成63.5億元，增長26%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元GDP能耗均控制在省市下達指標之內。

　　二是資源開發(fā)快速推進，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。全力支持油田企業(yè)擴能上產，新增原油產能40萬噸，產量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現(xiàn)石油稅收3957萬元。成立了合水縣鉆前工程供水服務總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業(yè)收入1000萬元。煤炭勘探開發(fā)持續(xù)加快，投資5.3億元，完鉆探井43口，完成了固城區(qū)塊普查和瓦崗川、板橋區(qū)塊預查工作，合水東區(qū)塊探礦、采礦權成功出讓。建辦工業(yè)企業(yè)16戶，小微企業(yè)36戶，新增“三上”企業(yè)10戶，完成非公經濟增加值8.2億元。工業(yè)集中區(qū)簽約入駐企業(yè)7戶，鼎誠商砼新型建材項目建成投產，妙香源中藥材等3戶入園企業(yè)順利開工建設。

　　三是三農工作富有成效，農村經濟全面發(fā)展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標準化示范園4處2089畝，實現(xiàn)產值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設施蔬菜1.7萬畝，實現(xiàn)產值3.3億元;建成標準化養(yǎng)殖場40處，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶412戶，實現(xiàn)產值1.4億元;流轉林地3萬畝，建成林業(yè)經濟產業(yè)基地14個，實現(xiàn)產值5224萬元。實施扶貧整村推進項目6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發(fā)取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎條件明顯改善，群眾生產生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。

　　四是基礎建設投入加大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。爭取國家、省市各類項目和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上項目14個，500萬元以上項目207個。簽約實施各類招商引資項目28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元。縣城建設完成投資10.4億元，南區(qū)休閑文化廣場、南區(qū)集中供熱等29個重點項目順利推進。小城鎮(zhèn)建設完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道“五化”工程，建成新農村示范點12處，小康農宅585戶。雷西高速公路和合水至板橋二級連接線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境有了較大改觀。

　　五是社會事業(yè)全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，研究解決了一些制約教育發(fā)展的突出問題，教育教學質量顯著提升。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平有了新的提高。制定出臺了一系列推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2990人，安置高校畢業(yè)生251人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力4.8萬人次，實現(xiàn)勞務收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，全面完成了城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，發(fā)放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”創(chuàng)建，認真落實信訪工作包案責任制，扎實推進人民調解規(guī)范化建設和矛盾糾紛排查調處活動，積極構建社會治安防控體系，社會管理全面加強。

　　六是干事創(chuàng)業(yè)風正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關于糾正“四風”的相關要求，堅持用制度管人、管事、管權。加強了對重大項目、民生資金、政府性債務和領導干部履行經濟責任的審計整改，有效降低了行政運行成本，全年三公經費支出同比下降20%以上。進一步加大公務用車管理和黨政機關辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標超配公務用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯(lián)”行動、機關作風整頓和效能風暴行動，執(zhí)政能力實現(xiàn)新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災害，全縣干部群眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦干實干的可貴精神，體現(xiàn)了高度負責、敢于擔當?shù)纳袷ナ姑��?/p>

　　同志們，過去一年，我縣經濟社會快速發(fā)展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實干、艱苦奮斗的結果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當前全縣經濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握發(fā)展中的不確定因素和不可預見性。從面臨困難看，由于區(qū)位、政策、資金、環(huán)境等因素制約，我縣爭取到位的大項目、好項目不多，投資拉動經濟增長的效果不明顯;基礎設施建設支出增多，財政收支矛盾突出，發(fā)展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調處難度大，社會管理壓力越來越大。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣經濟總量小，綜合實力弱;農業(yè)基礎脆弱，重點產業(yè)規(guī)模小、鏈條短、效益低，農民持續(xù)增收缺乏后勁，生產生活水平仍然很低;石油、煤炭開發(fā)剛剛起步，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展滯后，經濟結構不盡合理;縣城建設滯后，精細化管理程度不高，欠發(fā)達的縣情特征仍然突出。從工作落實看，相當一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導干部思想保守、求安求穩(wěn)、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔當和責任意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，領導水平、工作方法還不能適應加快發(fā)展的需要;個別干部工作作風不夠扎實，一些工作任務落實不到位，“四風”問題在一些行業(yè)和領域依然存在，影響了黨群干群關系，制約了經濟社會發(fā)展。

　　成績鼓舞人心，問題值得警醒，發(fā)展需要信心。當前我縣發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的發(fā)展機遇。從政策環(huán)境看，國家創(chuàng)新宏觀調控方式，明確支持中西部地區(qū)加快基礎設施建設，為我們破解基礎瓶頸、推動轉型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰(zhàn)略平臺進入了國家層面，我省打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金帶，我市被國務院確定為成長型資源城市和天然氣后備基地，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了政策保障和支撐。從基礎條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅游資源富集，開發(fā)潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發(fā)已初具規(guī)模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大項目的順利實施，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了極為有利和廣闊的基礎保障和支撐。從自身發(fā)展看，我縣經濟社會發(fā)展思路定位準確，富民強縣的奮斗目標深入人心，階段性工作重點突出，發(fā)展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，團結奮進、求真務實、平安和諧的發(fā)展環(huán)境已經形成;基層基礎建設不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的愿望強烈，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學研判形勢，勇于面對困難和挑戰(zhàn)，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標不動搖，乘勢而上，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會轉型升級發(fā)展新局面。

　　二、全面落實目標任務，努力開創(chuàng)轉型升級的嶄新局面

　　20xx年，是全面落實xx屆三中全會精神，實現(xiàn)“”發(fā)展目標的關鍵之年。全縣經濟工作的總體思路是：堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為總基調，以工業(yè)強縣、產業(yè)富民為總抓手，以“一線兩帶、一區(qū)六鎮(zhèn)”(何家畔至太白城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農村環(huán)境綜合治理片帶;省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū);肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮(zhèn)建設)為主戰(zhàn)場，補工業(yè)短板，抓城鄉(xiāng)建設，強產業(yè)支柱，保民生底線，促進全縣經濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎。

　　預期目標是：生產總值增長13%，達到49.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產投資增長25%，達到80億元;農業(yè)增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元GDP能耗、污染物排放總量等控制性指標。具體要抓好以下六個方面的工作：

　　(一)緊抓項目建設這個“總引擎”不放松，在擴大經濟總量上邁出更大步伐。項目爭取，要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、綠色循環(huán)農業(yè)、扶貧攻堅工程、社會事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃和儲備一批重大項目。縣“3341”項目工程協(xié)調推進領導小組要切實發(fā)揮職能作用，做精、做細、做實項目庫，做到進庫項目拿出來能上報、報上去能審批、審批了能盡快開工建設。年內要論證儲備項目240個以上，總投資達到200億元以上;完成項目前期40個，總投資30億元以上。發(fā)改、財政等職能部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，協(xié)調指導其它部門積極對接爭取項目，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產投資80億元以上。招商引資，要創(chuàng)新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術先進、民資富集和產業(yè)集聚的地區(qū)，鼓勵和引導民間投資進入基礎設施、果菜畜林、文化旅游和現(xiàn)代服務業(yè)等領域。招商局要會同發(fā)改、工信等部門盡快拿出招商引資目錄，指導其它部門精準招商，力爭一批戰(zhàn)略性、標志性的招商引資項目落地建設。年內要確保引進億元以上工業(yè)或農業(yè)產業(yè)化項目4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠騰石膏廠、科進新型環(huán)保建材項目和蘭州中和集團投資的城市廣場、現(xiàn)代倉儲物流園、建材家具商城等城市建設項目落地建設。項目建設，要繼續(xù)嚴格落實“三個一”包抓責任制，各包抓領導要切實履行職責，真正把重點項目抓在手上，要親自把關審定包抓項目的實施進度計劃，親自深入一線調研指導，協(xié)調解決具體問題。各責任部門要于3月15日前將每個重點項目的進度計劃上報縣發(fā)改局審核備案，并要按照計劃靠實責任，抓好進度。發(fā)改、財政、國土、城建等職能部門要積極為項目實施提供便利和支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要嚴格執(zhí)行工程管理制度，規(guī)范項目運作程序，切實提高項目建設綜合效益。

　　(二)緊抓資源開發(fā)這個“主攻點”不放松，在推進工業(yè)強縣上謀求更大突破。首位產業(yè)開發(fā)，要全力支持油田企業(yè)擴能上產，確保新增產能42.5萬噸，實現(xiàn)原油產量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現(xiàn)石油稅收2500萬元，爭取油田支地資金20xx萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區(qū)塊探礦、采礦權出讓，年底前完成固城區(qū)塊詳查和瓦崗川、板橋區(qū)塊普查工作。工業(yè)集中區(qū)建設，要加快工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，通過筑巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎條件，吸引企業(yè)入駐，力爭年內入駐企業(yè)達到10戶以上。這里要強調的是，對已簽約入駐集中區(qū)的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建筑幕墻等項目年底前必須建成投產。地方工業(yè)發(fā)展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發(fā)展、多點支撐的新興產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“建一個龍頭、興一項產業(yè)、富一方農民”的發(fā)展格局。要全力扶持古象奶業(yè)、振海塑業(yè)、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現(xiàn)有骨干企業(yè)加快技術改造和產業(yè)升級，不斷提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業(yè)5戶、新辦工業(yè)企業(yè)或農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)16戶、小微企業(yè)30戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新辦投資500萬元以上工業(yè)企業(yè)1戶;完成非公經濟增加值8.56億元。節(jié)能減排工作，要牢固樹立“綠色、循環(huán)、低碳、高效”的發(fā)展理念，突出抓好畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))污染防治、機動車尾氣治理、城鎮(zhèn)二次揚塵污染處理等工作;認真落實重點用能企業(yè)動態(tài)管理和公共機構節(jié)能降耗各項措施，嚴格實行“環(huán)評”和“三同時”制度，確保單位GDP能耗和主要污染物排放等指標控制在市列目標之內。

　　(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放松，在提升三農水平上取得更大實效。特色產業(yè)開發(fā)，要把蘋果產業(yè)作為我縣農村首位產業(yè)來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術，新建矮化密植園示范點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標準園建設，提高果品質量，抓好品牌建設，增加果農收入。蔬菜產業(yè)要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示范點建設為重點，切實抓好反季節(jié)特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設施蔬菜1.74萬畝。草畜產業(yè)要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)20個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶，重點抓好蒿咀鋪鄉(xiāng)千頭毛驢養(yǎng)殖場、店子鄉(xiāng)20xx頭奶牛養(yǎng)殖場建設，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到5.5萬頭、32萬只和11萬頭。苗林產業(yè)要抓好集體林權配套改革，完成林地流轉1000畝，林權抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉(xiāng)林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖、肖咀鄉(xiāng)苗林培育3個林下產業(yè)發(fā)展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結合育苗4萬畝。糧食生產，要大力推廣旱作農業(yè)、測土配方施肥等新技術;爭取農機補貼資金400萬元，投放各類農業(yè)機械2700臺，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮(zhèn)柳樹坪村千畝水稻種植示范點，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在37萬畝以上，糧食總產量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設，完成農戶科學儲糧500戶。扶貧開發(fā)，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎工作和統(tǒng)籌協(xié)調，完成太白鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進和西華池鎮(zhèn)唐旗村、板橋鄉(xiāng)錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯(lián)”行動，下功夫幫助所聯(lián)村組和貧困群眾脫貧致富，全年減少農業(yè)貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發(fā)工作，10月前全面打通并整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼兒園、衛(wèi)生室各2處，休閑文化廣場1處，居民點2處70戶;新建優(yōu)質果園700畝，蔬菜大棚250座，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場3處的扶貧攻堅任務。要通過集中改善基礎條件，培育發(fā)展后續(xù)致富產業(yè)，使片帶群眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農村改革，重點要在生產組織上和經營規(guī)�；�上下功夫，積極構建立體式、復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，積極穩(wěn)妥地開展農民土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”改革試點，支持承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)流轉，真正使農民資產“動”起來、農村產業(yè)“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業(yè)3戶以上，發(fā)展農民專業(yè)合作組織20個以上，新建土地經營權流轉示范點1個，流轉土地5000畝。積極引導農民順應市場需求，按照綠色無公害農產品標準進行生產，培育名優(yōu)產品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農產品質量安全水平和市場競爭能力。

　　(四)緊抓城鄉(xiāng)一體這個“新標桿”不放松，在基礎設施建設上實現(xiàn)更大變化�？h城建設，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規(guī)劃及南區(qū)、舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區(qū)、保塬固溝A片區(qū)、B片區(qū)綜合開發(fā)，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產業(yè)園、民生安置、棚戶區(qū)改造等工程建設，完成投資10億元以上。城鎮(zhèn)管理，要積極推行“精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理模式，構建科學高效、運轉協(xié)調的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標志線，實現(xiàn)垃圾清運填埋、主街區(qū)灑水常規(guī)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出入口、集貿市場、公路沿線、中心村等部位的環(huán)境衛(wèi)生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。村鎮(zhèn)建設，重點抓好肖咀、段家集2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套設施建設，建成新農村試點村12處，小康農宅340戶;要按照交通便利、基礎條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636戶3649人的異地扶貧搬遷項目。要以完善基礎設施、發(fā)展富民產業(yè)、倡導文明風尚為重點，打造18個公共服務便利、生活富裕和諧、民風樸實淳厚的美麗新村;要以農村環(huán)境綜合整治行動為載體，打造40個環(huán)境治理徹底、村容村貌整潔、村規(guī)民約完善的整潔村莊。交通建設，要配合省市做好甜羅高速公路測設，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現(xiàn)90%的建制村通水泥路(油路)目標。同時，要健全縣、鄉(xiāng)、村三級公路管護體制，靠實責任，強化農村公路養(yǎng)護管理，確保農村公路安全暢通。水利建設，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫征地移民搬遷安置工作，爭取丑家川護岸工程、20xx年農村飲水安全、蒿板供水等項目立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設，要加快實施農網(wǎng)升級改造項目，強化集中養(yǎng)殖區(qū)、設施農業(yè)區(qū)電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快信息基礎設施建設，實現(xiàn)城區(qū)10兆光纖和4G信號全覆蓋。生態(tài)建設，要嚴格國土資源管理，加強基本農田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發(fā)、農村環(huán)境等重點領域污染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質災害C片區(qū)治理、黃土高原綜合治理林業(yè)示范等工程建設;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。

　　(五)緊抓財稅金融這個“總命脈”不放松，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設，突出石油、煤炭等優(yōu)勢資源和綠色農產品開發(fā)，積極開發(fā)土地二級市場，穩(wěn)定基礎財源;大力發(fā)展以交通運輸、現(xiàn)代物流、餐飲服務等為主的第三產業(yè)，抓好各類財源項目的申報、爭取和管理，加快開發(fā)建設一批對財政增長貢獻率高的大項目、好項目，加快建立多元化、有后勁的財源體系。要抓好稅收征管，嚴格落實組織收入責任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產、建筑業(yè)等重點稅源的征管力度，嚴厲打擊各類偷稅、騙稅行為;加強非稅收入管理，確保各項收入應收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監(jiān)管，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規(guī)范國有資產管理，擴大政府采購范圍和規(guī)模，繼續(xù)深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監(jiān)督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農機具補貼等惠農資金的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規(guī)范、安全、科學運行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導、市場運作的原則，吸引更多的戰(zhàn)略投資者和社會資本參與縣域經濟發(fā)展，力爭全年政府主導性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業(yè)運營，年內建成農村扶貧互助資金協(xié)會6個以上，發(fā)放雙聯(lián)惠農、扶貧等小額擔保貸款1億元以上，解決農民貸款難問題。

　　(六)緊抓民生改善這個“總目標”不放松，在社會建設管理上取得更大進步。科教工作，要謀劃儲備一批產業(yè)轉型升級、節(jié)能減排和民生改善的科技項目，深入實施一批科技成果轉化項目，積極開展科技興企、科技富民行動。要統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學條件，建成太白九年制學校、合水二中教師周轉宿舍樓和南區(qū)幼兒園教學樓;開工建設合水職專綜合教學樓和固城、段家集教師周轉宿舍，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步探索營養(yǎng)餐供應模式，加快農村學校小伙房建設，讓農村學生吃上可口飯菜，促進學生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設特色文化大縣為目標，強力推進文化大廈建設，全年建辦文化企業(yè)3戶、培育重點文化產業(yè)戶50戶，實現(xiàn)文化產業(yè)增加值7600萬元;健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系，不斷豐富群眾文化生活。要加快以陜甘紅軍紀念園為重點的旅游景區(qū)景點建設，打造特色鄉(xiāng)村旅游休閑度假村和農家樂，提高接待服務能力，實現(xiàn)旅游業(yè)產值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發(fā)射臺站基礎設施建設工程，爭取縣級數(shù)字影院工程開工建設。醫(yī)療衛(wèi)生工作，要強化醫(yī)療機構基礎設施建設，開工建設縣醫(yī)院門診綜合樓和急救中心業(yè)務樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衛(wèi)生院新建、改擴建任務;要全力做好地方病防治工作，積極爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥先進縣。要繼續(xù)延伸“金鳳凰”利益導向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫(yī)學檢查，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質。社會保障工作，要進一步擴大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業(yè)和社會保障服務中心建設進度，完成職業(yè)技能培訓1200人，創(chuàng)業(yè)能力培訓500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人;要努力開拓勞務市場，加大勞務用工維權力度，積極構建和諧勞動關系，全年輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力4萬人次，實現(xiàn)勞務收入5.5億元以上。要全面落實城鄉(xiāng)低保、農村“五保”供養(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助等制度，做好農村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，并配套建設經營性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設1處公益性公墓，每個村要建設1處集中安葬區(qū)。安全維穩(wěn)工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產品質量和生產安全等重要領域的隱患排查整改，確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)深化“平安合水”建設，進一步改進和加強信訪工作，依法依規(guī)處理信訪問題。要強化社區(qū)管理和服務，創(chuàng)新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要盡快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創(chuàng)造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務。

　　三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力

　　今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現(xiàn)，關鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農業(yè)生產、重大項目建設等工作已迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇?lián)�重任的責任感，全心干事業(yè)，全力抓落實。

　　一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經濟發(fā)展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉型升級發(fā)展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優(yōu)勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。

　　二是作風要再轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接著一個地實施，確保重大項目、重點工作落到實處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態(tài)，認真抓好當前各項工作落實。對時間季節(jié)性強、事關發(fā)展的春耕生產、勞務輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業(yè)生產、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)和新上的重大項目，要搶占先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。

　　三是責任要再靠實。今天會上已經下達了今年的固定資產投資、項目資金爭取、招商引資任務，隨后，還將對重大項目、重點工作任務進行分解下達，這些就是我們今年工作的責任書、軍令狀，各縣級領導要按照包聯(lián)的任務親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數(shù)、調度有方、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照分解的任務和目標管理責任書，認真梳理，再細化再分解，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正干到位。督查室和各業(yè)務主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責、更加嚴格的執(zhí)行，確保各項工作高效推進。

　　四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在于執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，以領導帶頭的示范效應、執(zhí)紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關于厲行節(jié)約、反對浪費的各項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風”。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經費，嚴控舉債建設，堅決糾正部門行業(yè)的不正之風，健全“不敢腐”的監(jiān)督體系，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，以嶄新的精神面貌、創(chuàng)新的工作舉措、全新的發(fā)展業(yè)績，建設更加幸福美好的新合水。

經濟工作會議上的講話 篇10

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，分析當前的經濟形勢，安排部署全年經濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、總結成績，正確估價20xx年的經濟工作

　　剛剛過去的一年，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，沉著應對全球金融危機、世界經濟增長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展率先進入全省第一方陣的戰(zhàn)略目標和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經濟指標全面超額完成，保持了經濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統(tǒng)計的情況來看，絕大多數(shù)經濟指標都保持兩位數(shù)以上的增幅并達到歷史最好水平。全區(qū)實現(xiàn)生產總值40億元，比上年增長19.4%，高于上年和全市4.4個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11872元，凈增20xx元，增長20.3%;農民人均純收入4895元，凈增776元，增長18.8%;全社會固定資產投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農產品產量全面、大幅度增長，水產品、蔬菜產量增幅均在20%以上，共實現(xiàn)農業(yè)總產值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區(qū)完成財政收入35088萬元，占年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，占年計劃的111.9%，增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收占一般預算收入比重、稅收占財政收入比重、財政收入和地方稅收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規(guī)模以上工業(yè)有新發(fā)展。企業(yè)總數(shù)達到93家，比上年凈增35家;實現(xiàn)總產值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產值過億元企業(yè)達到8家，比上年增加2家，其中3家產值過2億元;稅收過千萬元的企業(yè)有5家。三泰、新昌、富華等企業(yè)完成二期改造，規(guī)模和產能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區(qū)新引進投資過500萬元項目55個，協(xié)議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協(xié)議投資總額、投資過億元大項目個數(shù)均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業(yè)已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫(yī)藥科技、總投資1.5億元的禹杰物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產或近期內可投產。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環(huán)湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續(xù)建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區(qū)污水處理廠動工建設，禹王工業(yè)區(qū)納入城市總體規(guī)劃，火車站醫(yī)藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發(fā)開局良好。四是亮點增多。工業(yè)村建設初見成效，29個項目建成投產，16個正在建設。農業(yè)結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設扎實推進，新發(fā)展鋼架大棚400畝，新引進老板4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區(qū)奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產養(yǎng)殖特色進一步凸顯。黃商加工產業(yè)園物流配送中心投入運營，營業(yè)面積達1.5萬平方米、營業(yè)員工500人的武商量販黃州購物廣場開業(yè)，黃商鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上連鎖賣場和村級加盟店分別發(fā)展到63家、768家，區(qū)內村級加盟店全覆蓋。企業(yè)融資環(huán)境有所改善，農發(fā)行、信用社等金融機構為重點企業(yè)發(fā)放貸款1億多元，區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心開始發(fā)放擔保貸款。全區(qū)新注冊個體工商戶3357戶、私營企業(yè)201家。五是民生改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4020人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1713人，農村勞動力轉移就業(yè)8460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。全區(qū)參加養(yǎng)老保險職工3.5萬人;參加醫(yī)療保險5.93萬人，其中城鎮(zhèn)居民4.56萬人。征收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被征地農民養(yǎng)老保險工作在積極實施。城鎮(zhèn)低保、農村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發(fā)放大病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)困難群眾參加新農合及醫(yī)療保險資助金174萬元;新建、改造了區(qū)光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災群眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農村合作醫(yī)療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發(fā)放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540戶、4600人。城鄉(xiāng)一體化供水工程順利開通，基本實現(xiàn)全區(qū)村村組組、家家戶戶通自來水目標。各項社會事業(yè)取得新進展，區(qū)政府年初承諾的十件實事全面完成。

　　20xx年全區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業(yè)企業(yè)生產經營困難。受各種因素影響，部分企業(yè)成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金周轉困難、利潤下降，不得不采取壓產減產等臨時措施，少數(shù)企業(yè)資金鏈斷裂、經營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業(yè)受到較大沖擊，不夠景氣。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)停產、半停產有12家，占到總數(shù)的15%左右。二是規(guī)模以上工業(yè)仍需加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)經濟總量偏小，支柱產業(yè)和單個企業(yè)規(guī)模不大，還沒有一個年產值過10億元、在省市有影響的產業(yè)集群，沒有一家產值過5億元、稅收過1000萬元的生產型企業(yè)。去年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多，但主要由工業(yè)村項目發(fā)展而來，企業(yè)有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯后。工業(yè)提供的稅收只占國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區(qū)鄉(xiāng)經濟運行質效有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，稅源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產見效的周期較長，對財稅增長的貢獻不夠明顯。機遇性稅收和貿易性稅收所占比重大、穩(wěn)定性差，基礎稅源短缺和稅收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業(yè)、社會保障、節(jié)能減排等關系群眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩(wěn)定的任務依然艱巨。對此，大家都要高度重視，認真對待，采取切實有效措施予以解決。

　　二、明確目標，堅定做好20xx年經濟工作的信心

　　今年可能是進入新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，也是挑戰(zhàn)和機遇并存的一年，更是我區(qū)危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

　　今年全區(qū)經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中央宏觀經濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產業(yè)轉移等重大戰(zhàn)略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產業(yè)、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)經濟發(fā)展和提升經濟運行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

　　主要預期目標是：全區(qū)生產總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上，農業(yè)增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

　　實現(xiàn)上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統(tǒng)一思想認識，把握發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經濟增長明顯放緩，對我區(qū)經濟的不利影響也在近期加快顯現(xiàn)。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經濟環(huán)境的嚴峻性、復雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由于麻痹大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨著看得見、摸得著、感受得到的困難和問題，但“危”與“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰(zhàn)是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發(fā)展。外部沖擊并沒有改變黃州經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經濟持續(xù)快速發(fā)展仍具有許多有利條件和現(xiàn)實基礎，這是我們確定20xx年經濟發(fā)展目標的主要依據(jù)，也是我們實現(xiàn)20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點，把保增長作為今年經濟工作的首要任務，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，將在多方面產生“乘數(shù)效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經濟，國家連續(xù)降低存貸款基準利率、實施增值稅轉型改革、提高部分商品出口退稅率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區(qū)重大項目斷檔、企業(yè)資金不足、農村和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等突出問題，發(fā)揮投資和消費對經濟增長的強勁拉動作用。

　　我們的信心和底氣來自于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農之路，破除城鄉(xiāng)二元結構，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，充分挖掘和釋放農村的內需潛力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會融合發(fā)展提供了優(yōu)越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設加快推進，使黃州由內陸較為封閉的地區(qū)躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得后發(fā)優(yōu)勢;新的城市總體規(guī)劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區(qū)兩帶”(黃岡協(xié)作配套區(qū)、沿江經濟開發(fā)帶、大別山生態(tài)產業(yè)帶)先導區(qū)建設，可以提早啟動一批重大基礎設施建設項目，進一步提升黃州的區(qū)位交通優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，在與武漢的全面對接和融合中加快發(fā)展。專家預計今年整個城市圈經濟增長率可以達到15%，有利于我區(qū)經濟繼續(xù)保持高位運行。

　　我們的信心和底氣來自于內生型增長為主的后發(fā)效應。改革開放以來，特別是建區(qū)以來，全區(qū)經濟實力不斷增強，經濟結構逐步優(yōu)化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區(qū)建設上做了大量基礎工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產，為經濟發(fā)展注入新的力量。此次金融危機對經濟的沖擊更多的表現(xiàn)在加工制造和對外貿易方面，我區(qū)經濟整體上處于工業(yè)化初期階段，外向度低，內生型特征明顯，受到的沖擊小，并且有利于擴大對外開放，承接來自于沿海的產業(yè)轉移。目前第二產業(yè)占全區(qū)生產總值的比重、第二產業(yè)就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)人數(shù)比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口占全區(qū)生產總值比重只有17%左右，大多數(shù)出口企業(yè)生產經營穩(wěn)健。

　　我們的信心和底氣來自于危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業(yè)和政府都上了很好的一課，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)又好又快發(fā)展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利于引導企業(yè)研究市場，苦練內功，增強自主創(chuàng)新能力和抗風險能力;有利于我區(qū)推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和節(jié)能減排，落實科學發(fā)展觀;有利于我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭復雜形勢、領導經濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發(fā)出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經驗和全區(qū)干部群眾思進取、謀發(fā)展、圖跨越的決心，會轉化為做好今年經濟工作、實現(xiàn)預期目標的強大物質力量�？傊�，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經濟持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭。

　　三、突出重點，奮力開創(chuàng)全區(qū)經濟工作的新局面

　　要圍繞全年目標，結合黃州實際，著力在增加投入、培育產業(yè)、建設園區(qū)、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

　　(一)借港站橋三大建設之勢，提升區(qū)域整體競爭力。經驗表明，經濟發(fā)達地區(qū)往往是大港、大站、大橋比較密集的地區(qū)，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢，進而轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，使邊緣地區(qū)變?yōu)橹行牡貐^(qū)、落后地區(qū)上升為先進地區(qū)。今年，在我區(qū)范圍內的武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通于一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成后，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現(xiàn)黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區(qū)位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯(lián)運的區(qū)位交通優(yōu)勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，按照推進產業(yè)布局、基礎設施、市場體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發(fā)和“一帶六區(qū)”建設，提升區(qū)域整體競爭力。一是要在空間上融入。發(fā)揮交通物流先導作用，優(yōu)化生產力空間布局，把黃州打造成為區(qū)域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區(qū)。重點推進武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、禹王新區(qū)及火車站新區(qū)物流產業(yè)園建設，完成唐家渡綜合碼頭后續(xù)工程，啟動禹杰物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區(qū)、堵城鎮(zhèn)葉路洲納入武漢新港規(guī)劃建設。推進繞城聯(lián)村等級公路網(wǎng)建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區(qū)25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路續(xù)建等3條二級公路建設計劃。協(xié)助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區(qū)至巴河延伸配套區(qū)、黃岡電廠等市區(qū)重大項目的協(xié)調、服務和前期工作。同時，加快土地規(guī)劃修編進度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編工作。二是要在產業(yè)上融入。堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，將武漢的總部經濟、研發(fā)、品牌、營銷、會展等方面的優(yōu)勢同我區(qū)勞動力、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協(xié)作配套項目落戶黃州，把黃州建設成為武漢先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)作配套區(qū)和產業(yè)轉移重點承接地。依托武漢的大專院校、科研院所，支持我區(qū)建立技術創(chuàng)新體系，培育引進、發(fā)展壯大船舶和機械制造、新材料、生物醫(yī)藥、汽車零配件、節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)。爭取聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)，使禹王工業(yè)區(qū)成為武漢東湖高新區(qū)產業(yè)配套基地、火車站經濟開發(fā)區(qū)成為武漢醫(yī)藥化工產業(yè)轉移承接基地，并享受國家級開發(fā)區(qū)政策。鄂海造船一期工程要建成投產，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產能力。堅持“引進來”和“走出去”并舉，支持黃商等商貿龍頭企業(yè)積極開拓城市圈市場。三是要在生態(tài)上融入。按照“兩型”社會和武漢生態(tài)城市圈建設要求，著力探索產業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)。要大力推進節(jié)能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環(huán)保等準入門檻，節(jié)約集約利用土地和其它資源，發(fā)展清潔生產和循環(huán)經濟，以最小的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大的發(fā)展效益。加快實施長河流域水生態(tài)環(huán)境修復、城區(qū)生態(tài)濕地建設、林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區(qū)和陳策樓產業(yè)開發(fā)促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展“兩型”社會建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重大項目，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。各地各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發(fā)揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設規(guī)劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規(guī)劃、爭取和實施工作，為區(qū)域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

　　(二)樹兩大特色之牌，彰顯產業(yè)核心競爭力。特色就是異質，就是比較優(yōu)勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產業(yè)集群來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫(yī)藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特的差異化發(fā)展道路。新的一年，我們要在壯大現(xiàn)有支柱產業(yè)的同時，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，著力樹好廢舊輪胎回收處理循環(huán)經濟示范基地和新材料科技工業(yè)園兩張?zhí)厣�牌，積極培育兩大新型特色產業(yè)，提升產業(yè)核心競爭力，在激烈的區(qū)域競爭中占有一席之地，力爭有1到2個產業(yè)進入全省重點產業(yè)集群行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設循環(huán)經濟產業(yè)示范基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理后，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用于開發(fā)塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米規(guī)格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化為應用于高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環(huán)經濟試點企業(yè)湖北宏遠環(huán)保再生資源有限公司為基礎，加強與中國臺灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產線、新建廠房，力爭20xx年全區(qū)廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產品轉化進一步深加工;20xx年繼續(xù)提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環(huán)經濟產業(yè)示范基地。二是依托黃高畢業(yè)成功人士，建設新材料科技工業(yè)園。引進黃高畢業(yè)成功人士，在禹王工業(yè)區(qū)建設20xx畝的新材料科技工業(yè)園和百名黃高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，重點發(fā)展生態(tài)混凝土、高分子材料、特種材料、復合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型涂料項目和通訊材料項目落戶建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產業(yè)園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產業(yè)。同時，要發(fā)揮黃州的園區(qū)優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，著力壯大醫(yī)藥化工和紡織產業(yè)，力爭這兩個產業(yè)的年產值均突破10億元;發(fā)揮生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，爭取寶塔公園開發(fā)、白潭湖生態(tài)旅游開發(fā)、陳潭秋故居紅色旅游景區(qū)建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區(qū)建設;發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，以蔬菜、水產和奶牛養(yǎng)殖為重點，進一步提升農業(yè)產業(yè)化經營水平;發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展物流配送等生產性服務業(yè)。

　　(三)強集約發(fā)展之基，提高園區(qū)經濟集結力。園區(qū)是集聚生產要素、集結產業(yè)的重要平臺，有利于資源集約節(jié)約利用、污染集中治理和生態(tài)環(huán)境保護，對于轉變經濟發(fā)展方式、推進新型工業(yè)化具有重要意義。要按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集群化”的方向，以工業(yè)園區(qū)建設為重點，著力推進五大園區(qū)建設，再造發(fā)展優(yōu)勢，培育增長板塊，引領區(qū)域經濟發(fā)展。一是以新材料產業(yè)為重點，加快禹王工業(yè)區(qū)開發(fā)。完成禹王工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，完善功能區(qū)劃。爭取國家投資項目、農業(yè)銀行或國家開發(fā)銀行資金扶持，啟動兩條主干道和部分功能區(qū)建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)，引進5-10家企業(yè)落戶，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區(qū)、全市一流的產業(yè)園區(qū)和對接承接武漢產業(yè)的橋頭堡。二是以醫(yī)藥化工產業(yè)為重點，加快火車站經濟開發(fā)區(qū)建設。主要爭取農發(fā)行或開發(fā)行貸款資金，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫(yī)藥科技火車站生產基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動并建成投產。抓緊做好與武漢硚口區(qū)化工產業(yè)和力諾、武漢有機、遠大等重點企業(yè)的對接工作，新引進5-10家企業(yè)落戶，確保醫(yī)藥化工產業(yè)和整個開發(fā)區(qū)經濟有一個突破性發(fā)展。三是以規(guī)范管理提檔升級為重點，加快路口工業(yè)區(qū)建設。湖北濟氏醫(yī)藥科技路口生產基地春節(jié)后要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設。在建的10余個項目上半年要建成投產，爭取所有項目年內全部建成投產，形成20億元以上的產出規(guī)模，實現(xiàn)整個園區(qū)由建設階段向生產階段的轉型。進一步完善園區(qū)功能，規(guī)范園區(qū)管理，黃州新區(qū)污水處理廠投入運營。四是以協(xié)作配套為重點，加快東湖南湖工業(yè)園建設。依托東湖南湖工業(yè)園市區(qū)共建、投資信息來源廣、基礎設施條件好、配套服務產業(yè)發(fā)展空間大等優(yōu)勢以及可供開發(fā)的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現(xiàn)代物流等項目落戶建設，配套發(fā)展第三產業(yè)，壯大所在街道和社區(qū)經濟實力。園區(qū)在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內要投產。五是以資源整合為重點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是推進新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化、培育特色產業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、促進全民創(chuàng)業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現(xiàn)場會進行部署。結合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府擬在火車站經濟開發(fā)區(qū)或禹王工業(yè)區(qū)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村(社區(qū))想方設法統(tǒng)一建設標準廠房，統(tǒng)一對外招商和出租。

　　(四)走改革開放之路，增添發(fā)展活力。把深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創(chuàng)新促開放開發(fā)、以開放開發(fā)促經濟發(fā)展。一是加快建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制。按照依法、自愿、有償原則，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經營權流轉，發(fā)展多種方式的適度規(guī)模經營;繼續(xù)完善農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制，促進農業(yè)和新農村建設。加大改制企業(yè)小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業(yè)職工歸屬社區(qū)管理工作，盡快實現(xiàn)重點企業(yè)和“三無”企業(yè)改制終結。積極爭取并扎實做好涉及城鄉(xiāng)土地管理方式改革、農村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值稅轉型、燃油稅改革工作。改進和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業(yè)用電量、應稅產值和地稅收入等關鍵指標。二是提高開放型經濟發(fā)展水平。堅持走外源型和內生型并舉的發(fā)展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創(chuàng)新招商引資方式，加強規(guī)劃招商、園區(qū)招商和產業(yè)招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產業(yè)轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協(xié)調配合，以安商促招商。抓好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)服務工作，促進全民創(chuàng)業(yè)。加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化出口產品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產型企業(yè)出口份額，確保出口穩(wěn)定增長。三是改善企業(yè)融資環(huán)境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規(guī)模。發(fā)揮財政資金的引導作用，做大做強區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心。發(fā)揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經濟發(fā)展資金、技術改造貼息資金、產業(yè)化專項資金、外經貿發(fā)展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)上市和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行申報組建工作。四是增強區(qū)域創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高等院校、科研院所進行多種形式的產學研合作，支持有條件的民營中小企業(yè)申報省、市高新技術企業(yè)。擬創(chuàng)建科技型中小企業(yè)孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出臺優(yōu)惠政策，對入孵企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主知識產權、科技含量高、市場前景好的項目加速實現(xiàn)產業(yè)化。

　　(五)固和諧社會之本，增強發(fā)展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，使黃州成為全市的“首善之區(qū)”。一是千方百計擴大就業(yè)提高居民收入。完善公共就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助工作，做好農村勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、務工返鄉(xiāng)人員就業(yè)和“援企穩(wěn)崗”工作，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。認真執(zhí)行國家較大幅度增加農業(yè)補貼、擴大補貼范圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農政策，保持農民收入持續(xù)增長。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌相關工作，務實推進被征地農民基本生活保障工作，啟動農村社會化養(yǎng)老保險試點工作，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，規(guī)范城市低保，適度擴大農村低保，逐步實現(xiàn)應保盡保;健全大病醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發(fā)放工作，加強廉租住房建設，爭取棚戶區(qū)改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。加大農村學校改造建設力度，積極化解農村“普九”債務，不斷改善農村辦學條件。加強區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、血防�？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務體系和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)建設，提高衛(wèi)生保障和醫(yī)療服務水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家(社區(qū))書屋、農民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉(xiāng)一體化供水工程后期建設和常態(tài)管理，創(chuàng)建飲水安全示范區(qū)。開展農村社區(qū)建設試點工作，建設數(shù)字化管理社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。四是努力維護社會穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產和食品安全工作，保障人民群眾生命財產安全。推進電子政務和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級行政服務網(wǎng)絡建設，全面提高各級干部服務發(fā)展、促進和諧的能力和水平。

　　做好今年的經濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規(guī)，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經濟工作的“開門紅”，為實現(xiàn)全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰(zhàn)，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握發(fā)展大勢，善于學習、勤于鉆研、勇于創(chuàng)新，用足用好國家出臺的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立“群眾第一、企業(yè)第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實干謀發(fā)展，把人民群眾的要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優(yōu)異成績取信于民、向建國六十周年獻禮。

經濟工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　今天這次會議既是一次總結部署會、形勢分析會，也是一次加壓鼓勁會。會議的中心議題是：貫徹落實全省領導干部會議和滄州市半年經濟工作會議精神，認清形勢，堅定信心，振奮精神，全力攻堅，確保全年各項任務目標圓滿完成。我們利用兩天的時間，到唐山曹妃甸、天津濱海新區(qū)、滄州的孟村、鹽山，以及我們自己的新區(qū)和新城起步工程進行了觀摩。通過兩天的觀摩，相信大家感觸很深。剛才，許主任對我市上半年經濟運行情況進行了總結分析，并提出了很好的意見，邊市長在總結上半年經濟工作的基礎上，對下半年經濟工作進行了全面部署。應該說，目標已經明確，措施已經制定，下一步關鍵是抓好落實。下面，圍繞如何抓好落實、確保全年任務目標圓滿完成，我講三點意見：

　　一、抓落實要抓思想。所謂抓思想，就是要認清形勢，振奮精神，堅定大發(fā)展、快發(fā)展的信心和決心。

　　今年是渤海新區(qū)體制整合的第一年。上半年，在新區(qū)黨工委、管委會和黃驊市四大班子共同努力下，我們的工作取得了實實在在的成績。就黃驊來講，我們成立了五個重項工作領導小組，四大班子全體成員混合編隊，分頭抓好落實。在面臨金融危機的形勢下，我市各項經濟指標實現(xiàn)時間、任務“雙過半”，經濟建設、城市拆遷、民生工程、新農村建設、社會穩(wěn)定及黨的建設都取得明顯成效。特別是在民生工程上，我們?yōu)槔习傩辙k了一批實事好事，得到群眾的認可，也得到了群眾的支持，拆遷工作順利推進就充分證明這一點。就渤海新區(qū)來講，已經實實在在地成為了滄州發(fā)展的增長極。通過1-7月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在滄州我們實現(xiàn)了“三個第一”：地區(qū)生產總值完成123億，總量居滄州市第一;固定資產投資完成122億，總量居滄州市第一，而整個滄州完成固定資產投入500億，我們占到1/5強;全部財政　收入完成21億，總量居滄州市第一，預計全年至少完成35億。

　　現(xiàn)在，河北有句很響亮的口號：“一年一個樣，三年大變樣”,而新區(qū)則是“日新月異”。這種變化，尤其體現(xiàn)在港、城、路、水、電等基礎設施建設上。“港”，7月16日，碼頭工程正式開工，航道工程計劃8月15日開工。目前，現(xiàn)場有200多艘船、80多臺機械、20xx多名施工人員，一天拋石7萬方，高峰期一天拋石10萬方�，F(xiàn)在港口完成投資30多個億，下半年還要完成40多個億，全年完成74個億，明年再完成投資60個億，8月份正式通航，滄州人、黃驊人多年夢寐以求的港口夢即將變成現(xiàn)實。這樣的投資強度、施工條件、建設速度，在全國建港史上都是空前的“城”，去年12月31日，省政府正式批準了黃驊新城總體規(guī)劃。如何把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實?關鍵是干。今年4月份，我們啟動了新城起步道路工程，僅用14天辦完了前期手續(xù)，而正常情況下需要一年;僅用21天完成了700戶、10萬平方米的拆遷任務，14天完成了土地指標的報批，目前 “三橫兩縱”已完成工程量的70%，“十·一”前作為獻禮工程即將竣工通車。這五條路的建設，在正常情況下，要用兩年的時間，而我們僅用了六個月，工期提前了一年半。“路”，是我們新區(qū)的一大亮點，高速路、疏港路、新城路、園區(qū)路、港區(qū)路，“五路”并進，共25條段，總投資110億元，今年10月份除沿海高速外，所有道路都將竣工通車。“水”，投資8.7億元的楊埕水庫，今年11月15日開始送水，我們黃驊人即將喝上黃河水，實現(xiàn)從苦咸水到深井水再到黃河水的“三級跳”。“電”，目前，國華、滄東等電廠已開始并網(wǎng)發(fā)電，華潤熱電即將開工建設，煤電、熱電、風電齊頭并進。再就是工業(yè)項目建設。上半年，新區(qū)在建重點項目144個，總投資822億元，其中億元以上項目45個，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

　　對于整個新區(qū)上半年的工作和成績，大家有目共睹，省市領導是滿意的。那么，新區(qū)體制整合以來，時間不長，就取得這樣的成績，靠的是什么?我想有這么幾點：一是搶抓機遇，借力發(fā)展。我們抓住了省市領導對渤海新區(qū)高度重視的機遇，抓住了國家增投入、擴內需、保增長、加大基礎設施投入的機遇，乘勢而上，加速發(fā)展。現(xiàn)在，許多干部老是講金融危機，一旦事情干不好、干不快，就以受金融危機影響為理由。內因是變化的根本，外因是變化的條件。如果把一個地方比作一個人的話，那金融危機就好比流感，如果這個人身體十分強壯，再嚴重的流感也不怕，如果這個人身體虛弱、免疫力差、抵抗力不強，即使不發(fā)生流感，也會經常得病。同樣受金融危機影響，為什么廣東、福建、浙江等地的企業(yè)仍能保持較快發(fā)展呢?昨天，大家參觀了渤海新區(qū)的港口、園區(qū)，其熱火朝天的場面，哪里看得出金融危機的影響?在當前形勢下，我們還是要實干，靠實干來增強實力，靠實干來轉危為機，靠實干來實現(xiàn)目標。二是解放思想，破解難題。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，關鍵靠干，而干的前提是破解難題。比如在拆遷工作上，21天完成700戶的拆遷任務，可以堪稱“新區(qū)速度”。比如在施工環(huán)境治理上，有關部門嚴厲打擊，保障了工程的順利推進。比如在解決“錢從哪里來”的問題上，我們創(chuàng)新思維，向銀行要錢，向市場籌錢。今年我們僅新城修路這一項，就要投入26個億，再加上文化、衛(wèi)生、教育等基礎設施，都需要錢，單靠財政解決，不現(xiàn)實。上半年，我們解放思想，抓住機遇，申請貸款50個億，已到位45個億，這在過去是想也不敢想的事。三是狠抓作風，優(yōu)化環(huán)境。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設年活動，特別是開展了警示教育大會，處理了一批干部，使干部作風有了一定的好轉，辦事效率有了一定的提高，企業(yè)和群眾的滿意度在不斷上升。四是以人為本，和諧執(zhí)政。毛澤東同志講全心全意為人民服務，講“三個代表”最根本的是代表最廣大人民群眾的根本利益，講科學發(fā)展觀的核心是以人為本，都是一個意思，就是把人民群眾的根本利益做為我們工作的出發(fā)點和落腳點。目前，我們做了一些工作，但與這些要求相比，與百姓期盼相比，還有很大差距。從客觀上講，我們還是吃飯財政，拿不出太多的經費為老百姓多辦事;從主觀上講，有的干部在為民辦事上認識不到位，即便有錢，也不去辦。如果認識到位，即便是再困難，也能想盡千方百計去解決。今年我們確定了9大類26項民生工程，都涉及到老百姓切身利益，一定要快辦、辦實、辦好。通過總結上半年工作，我們得出三條結論：第一，渤海新區(qū)、黃驊的工作是值得肯定的，發(fā)展勢頭是好的;第二，黃驊的干部群眾是想發(fā)展、盼發(fā)展、能夠干成一番事業(yè)的;第三，無論條件好壞，事在人為，關鍵靠干。

　　現(xiàn)在，歷史給了黃驊一個大好的發(fā)展機遇，可以說得天時、占地利、享人和。所謂“得天時”，就是國家實施擴大內需的政策機遇和省委、省政府的高度重視;所謂“占地利”，就是從連云港至曹妃甸的沿海地帶，只有渤海新區(qū)還未有效開發(fā)，開發(fā)價值最高;所謂“享人和”，就是新區(qū)整合后，全區(qū)55萬人心往一處想，勁往一處使，形成了同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，加快發(fā)展，確保全年任務目標圓滿完成。

　　二、抓落實要抓關鍵。什么是關鍵?就是在一定階段內決定一個地方發(fā)展和命運的主要矛盾。作為黃驊來講，當前需要做的工作很多，但關鍵是項目、城建和民生。

　　關于項目。我們所說的項目，包括工業(yè)項目、物流項目、三產項目等諸多方面。尤其是工業(yè)項目，必須常抓不懈。任何一個國家、一個城市的發(fā)展，都離不開工業(yè)化道路，沒有工業(yè)，一個國家強不了，一個城市富不了。應該說，經過多年的風風雨雨，黃驊的工業(yè)取得了很大的成績，但與建設百萬人口城市、打造增長極的要求相比，仍然相差甚遠。作為經濟主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有企業(yè)家，必須認識到工業(yè)化的重要意義，勇于擔當重任，為推進黃驊工業(yè)化進程做出應有的貢獻。對于項目建設，要處理好“三個關系”。一是頂天立地和鋪天蓋地的關系。頂天立地的大項目可以強市，鋪天蓋地的中小項目可以富民。當前，我市存在的最大問題，就是缺少頂天立地的大項目，僅有淺海石油、倫特瀝青、信諾立興這幾個，是遠遠不夠的。上周我到日照市去考察，20xx年日照市財政收入是50億元,僅日照鋼鐵廠一家，就上交稅收33億元，這才叫真正的頂天立地。因此，我們既要抓鋪天蓋地的項目，又要抓頂天立地的項目，要注意用右手抓頂天立地，用左手抓鋪天蓋地。二是企業(yè)和港口的關系。港口是我們最大的優(yōu)勢，是個金飯碗，如果離開港口上項目、談發(fā)展，就是抱著金碗討飯吃。所以，黃驊的發(fā)展必須依托港口，企業(yè)的發(fā)展更離不開港口。昨天，之所以讓大家到孟村、鹽山參觀，就是因為他們找準自身優(yōu)勢，依靠發(fā)展彎頭、管件等“吃鋼”的特色產業(yè)，實現(xiàn)了財政收入的翻番。因此，大家一定要下定決心，處理好港口與產業(yè)的關系，圍繞資源化工、現(xiàn)代物流、汽車裝備、鋼鐵制造等產業(yè)，進一步把企業(yè)做大做強。三是政府和企業(yè)的關系。政府和企業(yè)既要講協(xié)作，又要講分工。政府的職責就是為企業(yè)撐腰打氣，搞好服務，解決實際問題;企業(yè)的責任就是做大做強，加快發(fā)展。企業(yè)是招商引資的主力軍，實踐證明，以商招商是最好的招商方式。當然，領導招商的作用也不容忽視，各級各部門的一把手尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須親自抓招商。對于黃驊籍在外地的企業(yè)家、經商者，一定要摸清底數(shù)，掌握情況，密切溝通，聯(lián)絡感情，以便引進更多的項目。對于身在外地的黃驊人來講，如果想投資上項目、辦企業(yè)，在同樣的條件下，他肯定會選擇黃驊創(chuàng)業(yè)，以此來報效家鄉(xiāng)。總之，政府就是牽線搭橋，搞好服務，企業(yè)就是經營管理，發(fā)展圖強，二者要互相補臺、互相理解、互相支持。

　　關于城建。就是要堅持高標準規(guī)劃，高規(guī)格建設。作為現(xiàn)代化濱海中心城市，至少要做到三點：宜業(yè)、宜居、宜樂。所謂“宜業(yè)”，就是能提供就業(yè)崗位，讓人有錢可掙。如何吸引外地人到黃驊來?還得靠工業(yè)項目、商業(yè)貿易、物流企業(yè)等等，為他們提供就業(yè)崗位。如果一個地方沒有大的工業(yè)項目，想聚集更多的人口，把城市做大是不現(xiàn)實的。現(xiàn)在，我們已初步具備了宜業(yè)的條件。拿中鐵來說，工人就達2萬多人，他們要結婚生子、贍養(yǎng)老人，至少吸納10萬人落戶黃驊。所謂“宜居”，就是生活環(huán)境好，適宜人類居住。中國的城市無非是兩種類型，一種是歷史文化名城，比如西安、合肥，另一種是山水園林城市，比如重慶。就黃驊而言，建歷史文化名城不現(xiàn)實，又沒有山，只能突出水的特色，打造現(xiàn)代化濱海園林式城市。當然，城市要宜居，首先必須把環(huán)境治理好，保持良好的生態(tài)環(huán)境。所謂“宜樂”，就是城市公共服務設施齊全，功能完善。如果一座城市文化不行，體育不行，藝術也不行，讓群眾進行精神消費都做不到的話，這樣的城市肯定發(fā)展不起來。

　　關于民生。抓民生、保民安、促民富，是我們的執(zhí)政理念。對于民生工作，要能辦大事辦大事，能辦中事辦中事，能辦小事辦小事，我們不求驚天動地，但求堅持不懈。如果按這樣抓下去，堅持數(shù)年，必有好處，這個好處就是群眾對干部會有一個好的評價。對于年初制定的民生工程，要進一步加強調度，抓好落實。同時，要抓好社會穩(wěn)定工作，帶著感情做好群眾工作，千方百計為百姓解決實際問題。

　　三、抓落實要抓干部。毛澤東同志講，政治路線確定之后，干部是決定因素。對于干部問題，我提三點要求：

　　一是轉作風。通過干部作風建設年活動，我們處理了一批干部，現(xiàn)在一些單位吃拿卡要報的現(xiàn)象減少了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀和公款吃喝的問題得到了有效遏制，科局的工作態(tài)度、辦事效率有了很大轉變，但這還遠遠不夠。服務無止境，沒有最好，只有更好。因為形勢在變化，服務對象在變化，政府必須做到與時俱進，實事求是，不斷提高服務質量。所以說，干部作風建設是一項長期任務，必須堅定不移、堅持不懈、堅持經常，紀檢委、組織部要加大督查力度，真正把作風建設抓實、抓好、抓出成效。

　　二是提素質�，F(xiàn)在，少數(shù)干部特別是中青年干部有一種不好的習氣，就是一旦當上領導干部，馬上就以為自己是諸葛亮，什么事都明白，什么事都決策，結果什么事都弄不成。原因出在什么地方?說好聽點，是太自信;說難聽點，就是自大、自戀。他們下決心不向書本學習，下決心不向群眾請教，下決心不向班子成員、周圍同志征求意見，沒等人家講完，上來就是“一二三”，講了一大套，與實際完全脫節(jié)，根本對不上路，何談解決問題?還有的干部，定出來的思路都是四六句，講出來的方法也都沒問題，但就是不能解決實際問題。大家一定要多看書、少喝酒，多練做功、少練唱功。今年，渤海新區(qū)將在北京大學舉辦中青年干部培訓班，每年五十人，連續(xù)辦三年，就是要提倡一種學習氛圍。大家只有認真學習，勤于思考，才能在實踐中得到鍛煉。作為基層干部，最根本的就是解決具體問題的能力。我常講，細節(jié)決定成敗，解決具體問題的力度決定一個地區(qū)發(fā)展的速度。只要我們具體抓、抓具體，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，反復抓、抓反復，就一定能解決具體問題。所以，我對大家提三點希望：一要學習讀書，二要深入實踐，三要解決問題。

　　三是求實效。真抓實干、務求實效是干好工作的保證。當前，面對機構改革，有的同志開始心浮氣躁，精力有些分散。應該說，機構改革牽涉面很小，沒什么大動作，會讓大家各得其所。對于干部“一刀切”的問題，在年初市委五屆四次全會上，我們也表明了態(tài)度，會一以貫之地執(zhí)行。下一步，交流也好，調整也好，即使動一批干部，也是局部的，而且，最重要的是看表現(xiàn)。如果你立足本職崗位，工作干得有聲有色，除了提拔外，肯定不會動，即使動，也是有更重要的位置等著你。希望大家靜下心來，扎實工作，把活干好。

　　同志們，形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠。作為新區(qū)的建設者，大家一定要搶抓機遇，只爭朝夕，埋頭苦干，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的精神和更加扎實的作風，全力做好下半年的各項工作，確保全年任務目標圓滿完成!

經濟工作會議上的講話 篇12

　　同志們：

　　這次縣委全會暨全縣經濟工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議和省委市委全會暨經濟工作會議精神的新背景下，在經濟發(fā)展步入新常態(tài)、深化改革進入新階段的新形勢下，在加快建設宜昌衛(wèi)星城的關鍵時期，召開的一次事關全局、引領未來的重要會議。會前，我們組織考察組到枝江、遠安、夷陵、宜都等地進行了兩天的學習考察，并集中兩天時間開展了“適應新常態(tài) 謀求新發(fā)展”專題研討會，從貫徹中央四中全會精神、用法治思維武裝頭腦推進工作;正確認識和積極適應新常態(tài)，學習遠安等地發(fā)展經驗，加快宜昌衛(wèi)星城建設;用清廉為官、事業(yè)有為來擔當歷史重任等方面，進行了廣泛深入的研討，統(tǒng)一了思想認識，振奮了精神斗志，明確了目標任務，強化了責任擔當，考察討論超出了預期效果。今天這次會議，從一定意義上講，是專題研討會的進一步深化和拓展。

　　上午，我就《縣委關于貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面推進依法治縣的實施意見》作了說明;李軍縣長就全年的經濟工作進行了安排部署;剛才審議通過了《意見》和《公報》。應該說今年的目標已經敲定，思路已經清晰，任務已經明確，下一步，就是把既定的目標任務抓落實的問題。習前不久就“抓落實”作了重要指示，強調要在全社會大興“崇尚實干、狠抓落實”之風。下面，我根據(jù)縣委會議討論的意見，就抓落實再強調幾點：

　　一、要主動適應新常態(tài)，以競進的精神抓落實

　　去年以來，我國經濟形勢出現(xiàn)較大波動，新一屆中央領導集體提出了“新常態(tài)”的經濟理論和宏觀經濟指導思想，成為指導當前經濟工作的總方針。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，必須要有一個好狀態(tài)，真正在思想上紅起來、精神上動起來、行動上拼起來，切實做到競進作為、始終如一，堅如磐石、篤定前行，一步一個腳印地抓落實、抓到位。

　　(一)要科學研判，明確發(fā)展新任務。“新常態(tài)”并不可怕，關鍵是用什么樣的心態(tài)來應對。不能認為新常態(tài)是經濟增速放緩了，開始求穩(wěn)了。究其實質，“新常態(tài)”的核心是更高級、更優(yōu)化的形態(tài)，是難度更高、挑戰(zhàn)更大的形態(tài)，“新常態(tài)”下的經濟發(fā)展必須做到更高、更優(yōu)、更好。對這個問題，中央和省市主要領導都有明確的指示。習說，要保持戰(zhàn)略上的平常心。中央經濟工作會議明確提出，今年經濟工作要堅持“穩(wěn)中求進”的總基調，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新增長點，這是中央對當前經濟發(fā)展態(tài)勢的正確把握，也是指導20xx年經濟工作的根本遵循。鴻忠書記說，要保持戰(zhàn)略定力。省委確定20xx年經濟工作的總要求依然是“競進提質、升級增效”，堅持“一二三”的發(fā)展思路和“1.5”的發(fā)展系數(shù)，“一”就是要堅持科學發(fā)展一步到位，“二”就是要突出“競”“升”二字，“三”就是要堅持“三維”綱要;“1.5”就是要堅持以全國經濟增速的1.5 倍系數(shù)來加快發(fā)展。楚平書記說，要做到“四個堅持”，即堅持法治引領、堅持改革創(chuàng)新、堅持轉型升級、堅持競進作為。中央、省委和市委對新常態(tài)的態(tài)度，彰顯了戰(zhàn)略上的從容自若、舉重若輕，給我們增添了信心，作出了表率。

　　(二)要增強定力，把握發(fā)展新要求。當前，我們面臨的困難多、挑戰(zhàn)大。要適應新常態(tài)，必須增強戰(zhàn)略定力，堅定信心決心，始終朝著正確的方向前進�？h委會對今年經濟工作進行了認真討論，明確提出經濟工作的總要求是“穩(wěn)中求快，競進提質”。“穩(wěn)”就是穩(wěn)神、穩(wěn)定、穩(wěn)增長。穩(wěn)神就是氣定神閑，舉重若輕，堅持經濟發(fā)展這個中心不動搖、堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅持已有的好思路、好戰(zhàn)略和好部署不動搖;穩(wěn)定就是整個社會面的穩(wěn)定，穩(wěn)定工作看似是社會問題，從深層次講是發(fā)展問題，穩(wěn)定不住就發(fā)展不了，發(fā)展不了更穩(wěn)不住;穩(wěn)增長就是經濟增速“兩個高于”，即高于全市平均水平、高于同類兄弟縣市。“快”就是快速增長，做大塊頭，做大增量。“競進”就是培育競爭性的企業(yè)，推動競合式的發(fā)展，做到一手育虎、一手養(yǎng)狼，不懼競爭、無懼挑戰(zhàn)，不叫苦、不叫難。“提質”就是要提高企業(yè)運行的質量和效益，提高全縣經濟運行的質量和效益。圍繞這一總要求，全縣上下要始終做到“四個堅持”，即堅持“四個領先”，搶抓黃金機遇，力求黃金作為;堅持低碳發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山;堅持雙提雙抓，壯大投資引擎，打牢發(fā)展底盤;堅持民生至上，促進民族和諧，建設幸福長陽。

　　(三)要乘勢而上，搶抓發(fā)展新機遇。去年以來，全縣緊緊圍繞都市后花園目標，積極主動應對錯綜復雜的經濟形勢，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，全力以赴不懈怠，雖然困難比預料多，但是成績比預期好，各項工作都邁上了新臺階，亮點紛呈：

　　一是省委省政府心系長陽，現(xiàn)場辦公支持長陽跨越發(fā)展，省委書記李鴻忠、省長王國生充分肯定我們的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，要求長陽主動向宜昌靠攏，建設衛(wèi)星城。對我們提出的沿江快速通道、“三無”移民、鴨子口集鎮(zhèn)搬遷等60多個項目，給予了大力支持，現(xiàn)場表態(tài)支持政策、資金和項目4億多元。二是教育實踐活動接地氣，“一亮三創(chuàng)”、“三聯(lián)一轉”暖心惠民，“民情通”和“一亮三創(chuàng)”被省委政研室《內部參閱》推介，并被列為宜昌“我為群眾辦件事”活動的重大典型案例。三是召開縣慶30周年暨加快發(fā)展動員大會，組織開展了經濟社會發(fā)展成果展、經貿洽談會、民族文化發(fā)展座談會、民族商品展銷會等系列群眾性活動，展示了新形象，營造了大氣場。四是文化旅游業(yè)步入創(chuàng)新發(fā)展、整合發(fā)展、轉型發(fā)展快車道，繼續(xù)領跑宜昌。五是“雙提雙抓”提速“一區(qū)四園”建設，縣域經濟競進提質，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，國家高新技術企業(yè)達到10家。六是“五個一”工程引領特色農業(yè)，高標準新建茶葉、梔果、魔芋基地3.9萬畝。省、市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)24家，農民專業(yè)合作社總量居全市第一、全省前列，成功創(chuàng)建湖北省肉羊現(xiàn)代畜牧業(yè)示范創(chuàng)建先進縣。“清江椪柑”獲國家地理標志產品保護。七是牢記百姓民生情，加快推進丹水新區(qū)路網(wǎng)、“龍五”一級路、土家源廣場和新民族高中等“十大社會發(fā)展項目”建設，大力開展“十件實事馬上辦”工作，用看得見、摸得著的“惠民清單”述職。八是堅持大交通優(yōu)先發(fā)展理念，全年完成交通基礎設施投資近10億元，丹水新區(qū)路網(wǎng)全面完工，“龍五”一級路首期2個標段開工建設，硬化農村公路300公里。九是拓展融資平臺為企業(yè)解困，財政收入繼續(xù)保持快速增長，出臺了《中小企業(yè)應急周轉資金管理制度》，在全市率先建立企業(yè)應急互助機制，有效降低了企業(yè)融資成本。十是“小人物”發(fā)揮正能量，培育推介了李緒紅、朱瓊英、田濤等一批正能量典型，反響強烈，催人奮進。

　　“十大亮點”只是20xx年工作的一個縮影，還有許許多多的工作也取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結果，凝聚了大家的心血和汗水。成績來之不易，經驗彌足珍貴，未來任重道遠。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，加快發(fā)展的制約因素仍然很多：一是企業(yè)融資、原料、用地、用工、用水、用氣、用電等 “七荒”難題依然存在;二是項目建設推進速度不盡人意;三是維穩(wěn)工作任務繁重;四是財政收支壓力增大;五是農民持續(xù)增收難度大。面對困難和問題，我們要辯證思維，科學應對，既要牢牢把握重大戰(zhàn)略機遇，又要準確把握經濟新常態(tài)帶來的新變化，以更加積極進取的姿態(tài)和奮發(fā)有為的精神，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，務實進取，把宜昌衛(wèi)星城建設不斷推向前進。

　　二、奮力實現(xiàn)新跨越，以非常的擔當抓落實

　　同志指出，黨看干部主要就是看“肩膀”，看能不能負重，能不能“超負荷”。在去年省委省政府支持長陽現(xiàn)場辦公會上，我們鄭重表態(tài)，要邊實干、邊爭取，先動手、再伸手，一年一變樣，三年大變樣，五年見成效，創(chuàng)全國先進民族自治縣，爭武陵山區(qū)發(fā)展前列。任務非常艱巨，時間轉瞬即逝。我們要牢固樹立“狹路相逢勇者勝”的決心和“跳起來摘桃子”的思想，切實增強“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，進一步強化重大機遇不容錯過，必須抓牢用好;嚴峻挑戰(zhàn)不容回避，必須主動應對;歷史責任不容推卸，必須擔當有為;發(fā)展步伐不容放緩，必須乘勢而上的意識，找準加快發(fā)展的著力點，著力推進經濟轉型跨越，為長陽經濟的再次騰飛注入新動力。

　　(一)要提振精氣神，全力以赴保目標。“努力保持經濟穩(wěn)定增長”被中央確定為20xx年全國五大經濟任務之首。中央批準了以基礎設施建設為重點的“七大工程包”，打出了總投資超過7萬億的“投資組合拳”，這與過去為單個項目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批準，反映了政府為提振經濟所做的努力。面對一系列利好形勢，縣委會議對今年的經濟工作進行了專題研究，在這里，我對全年經濟工作的目標任務再強調一下：全縣生產總值增長12%，力爭13%;全社會固定資產投資增長20%，力爭30%;公共財政預算收入增長15%，力爭20%;社會消費品零售總額增長13%，力爭15%;規(guī)模工業(yè)增加值增長15%，力爭18%;出口增長20%，力爭30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長10%以上。每項前面的數(shù)字是保底目標，必須完成;后面的數(shù)字是工作目標，要盡力爭取。工作目標不是好高騖遠，是可以跳起來摘到的“桃子”。要按照“財政掙錢保飯吃、對口支援搞園區(qū)、土地收益建城鎮(zhèn)，盤子要過30億，各項資金都捆綁、統(tǒng)籌安排不違紀”的思路，深入開展“項目年”“落實年”活動，在全縣繼續(xù)掀起“思想、效能、執(zhí)法”三大風暴，做好“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、政策爭取”三篇文章，突出“園區(qū)建設、城鎮(zhèn)建設、優(yōu)秀旅游目的地建設”三個重點，解放思想，團結一心，扎實苦干，推動長陽發(fā)展再上新臺階。

　　(二)要把握生命線，凝神聚力抓項目。項目是經濟建設的生命線，投資是“三駕馬車”中的駕轅之馬、能量之源。在我們長陽更是唯一的一匹馬。我們抓項目，就是抓投入、抓發(fā)展，就是抓財源、抓增長。當前我們的項目建設弱點在于謀劃、重點在于招商、難點在于落地。要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，始終把投資和項目建設作為要務中的要務，全力以赴抓項目、一心一意抓項目、心無旁騖抓項目、堅持不懈抓項目，以項目建設推動經濟的大發(fā)展。

　　一是要科學謀劃項目。進一步放大縣慶30周年后續(xù)效應，大力發(fā)揚“兩勤兩近一厚”的作風，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、國貧縣牌，加強協(xié)調溝通，盡快把中央和省委省政府、市委政府支持長陽的政策、項目和資金落實到位，全年政策爭取資金要在去年的基礎上增加5—6億元。繼續(xù)做好沿江快速通道、宜昌至常德快速鐵路、隔河巖庫區(qū)翻壩碼頭、教育園區(qū)、鴨子口鄉(xiāng)集鎮(zhèn)避險搬遷等5個長遠重大項目爭取工作，通過下一個十年的不懈奮斗，打好基礎，建設都市后花園。

　　二是要強力招商引資。科學策劃包裝招商項目庫，出臺招商引資管理辦法和引資流程，不斷完善配套設施建設、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，硬起腳板去跑、挺起身子去拱、削尖腦袋去鉆，努力打造招商引資平臺、投資創(chuàng)業(yè)熱土、資金人才洼地和企業(yè)成長搖籃。力爭全年招商引資40億元。

　　三是要狠抓項目落地，全面落實領導聯(lián)系重點項目和“五個一”的服務制度，把最好的干部、最優(yōu)的資源、最強的力量投放到項目建設上去，把服務措施落實到企業(yè)的每一個生產環(huán)節(jié)、落實到每一個項目建設上來，落實到優(yōu)先供地、銀企對接、“綠色通道”等政策上來，確保項目快落地、快開工、快建設，盡早達產增效。

　　(三)要打牢硬支撐，速效兼取促轉型。習近平總書記指出，“在速度問題上不能用同一把尺子衡量、用同一個標準要求”。量變才能引起質變。經濟有了塊頭，才能談轉型升級。經濟總量不大、結構不優(yōu)、實力不強，仍然是我們的基本縣情。為此，我們要進一步做大總量，提升質量，速效兼取，量質雙收，堅決完成“兩個高于”的目標。

　　一是要大力培育企業(yè)。企業(yè)是最基本的市場主體，是創(chuàng)造社會財富的主要力量。我們要千方百計創(chuàng)造良好的環(huán)境，堅持實行負面清單制，做好保障企業(yè)融資、土地、技術等要素供給的“加法”，減輕企業(yè)負擔的“減法”，鼓勵企業(yè)技術改造和創(chuàng)新的“乘法”，淘汰落后產能和項目的“除法”，培養(yǎng)一批經濟發(fā)展的“小巨人”，使長陽的企業(yè)既有“幾輪明月”，又有“滿天星斗”，既能“頂天立地””，又能“鋪天蓋地”，形成活力迸發(fā)、財富涌流的生動局面。要把民生為本和企業(yè)為基結合起來，用我們工作的高效率換取企業(yè)的大發(fā)展，進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，實現(xiàn)企業(yè)效益、社會就業(yè)、政府稅收、環(huán)境保護多贏發(fā)展。

　　二是要全力壯大產業(yè)。充分發(fā)揮我縣獨特的資源優(yōu)勢，堅定不移地優(yōu)化產業(yè)布局，提升產業(yè)層次，推進產業(yè)升級。堅持把生態(tài)文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產業(yè)來抓，突出“十大重點旅游項目、十大旅游重點村、十大重點農家樂”，實行一個縣級領導盯一個項目、一個縣直部門聯(lián)系一個項目制度，加快推進清江畫廊轉型升級、方山石林、清江春天、鹽池溫泉、云榭山莊等重點旅游項目建設，進一步加強城市整理，大力發(fā)展觀光農業(yè)、工業(yè)旅游、商業(yè)旅游，積極推動旅游城市向城市旅游轉變，為實現(xiàn)“全域旅游、半壁江山”的目標而不懈努力。要堅持規(guī)�；�、標準化、專業(yè)化，以魔芋、茶葉、蔬菜、水果、梔果等為重點，深入實施“四個一批”工程和“百億企業(yè)成長”工程，持續(xù)抓好“五個一萬畝”特色農業(yè)基地建設，不斷壯大農產品加工龍頭企業(yè)，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平，讓全國人民吃上長陽的“放心菜”、“健康油”和“生態(tài)果”。要圍繞“一十百千”萬工業(yè)振興目標，大力實施“滿園工程”和“雙增”“倍增”工程，努力做到項目滿園、配套建園、服務到園，進一步拉長產業(yè)鏈、做大工業(yè)園、做強企業(yè)群，壯大投資引擎、增強發(fā)展后勁、提升綜合實力。要大力發(fā)展庭園經濟，激發(fā)“自己家園自己建”的全民意識，在全縣創(chuàng)新開展以潔凈、綠色、致富、文化等為主題的特色美麗家園創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美”。

　　三是要著力推動創(chuàng)業(yè)。只有全民創(chuàng)業(yè)才能增加投資，帶動城鄉(xiāng)就業(yè);才能縮小差距，帶來全民富裕。去年，我縣城鄉(xiāng)居民存款余額達到100億元。如此龐大的社會財富如果用于擴大再生產，全縣經濟增長的動力就會顯著增強。我們要進一步解放思想，更新觀念，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，主動切合市場需要，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持和服務力度，強化廣大干部群眾的致富欲望，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)沖動，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，讓想創(chuàng)業(yè)的人迅速行動起來，讓學創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的人不斷成長，讓“草根”經濟連點成片，漸成規(guī)模，成為推動經濟發(fā)展的又一增長極。

　　(四)要創(chuàng)優(yōu)大環(huán)境，改革創(chuàng)新強動力。改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力�？v觀長陽的發(fā)展歷程，是基層和群眾的首創(chuàng)精神推動了一次又一次改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了一次又一次的跨越。我們要從“等、靠、要”中解放出來，做好創(chuàng)新文章，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒的精氣神，摒棄一切妨礙發(fā)展的觀念，聚合一切助推發(fā)展的動力，保護一切加快發(fā)展的創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供保障。

　　一是要創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。去年以來，我們堅持“資金捆綁到位、干部工作上位”，積極倡導“帶著業(yè)主往上跑、住在工地親自搞、貼身服務老板笑，目標任務總承包、誰出難題誰丟帽”的服務意識，大力弘揚5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭轉了長陽的發(fā)展環(huán)境和形象，但這遠遠不夠。我們要始終堅持對投資者高看一眼、厚愛三分，進一步健全領導聯(lián)系重大項目、項目審批代辦和服務事項督辦銷號等長效機制，切實做到真正開明而不是過于精明，多一些幫助少一些指責，積極搭臺補臺而不是有意拆臺掀臺，全力化解項目落地和企業(yè)發(fā)展過程中的難題。

　　二是要切實改善民生。始終堅持“民生情”核心執(zhí)政理念，大力實施系列民生工程，進一步集聚人心，凝聚力量，加快發(fā)展。由縣委縣政府班子成員領辦，抓好20個特困村脫貧攻堅、城市整理、木本油料產業(yè)培管技術服務、教育“全面改薄”、公路建設、村級衛(wèi)生室建設、農村廣播電視“戶戶通”工程、農網(wǎng)改造升級、打擊非法采礦、解決4萬人安全飲水等“十件實事”，進一步改善民生，凝聚民力。要以開展“三萬”活動為契機，全面加強以交通為重點的農村基礎設施建設，加快推進“四化同步”，打造脫貧攻堅和農業(yè)產業(yè)化的亮點、亮片、亮線，讓黨的政策惠及千家萬戶。要繼續(xù)實施好新農合、大病關愛、“英子姐姐”網(wǎng)絡助學等民生工程，盡力解決群眾實際困難。

　　三是要創(chuàng)新社會治理。充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用和黨員的骨干作用，繼續(xù)抓好“一亮三創(chuàng)”工作和民情通服務平臺建設，變管理為服務，為群眾提供精準高效優(yōu)質的服務，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，進一步增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，提升農村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　三、積極爭創(chuàng)新優(yōu)勢，以實干的作風抓落實

　　經濟下行不可怕，精神下行才可怕。不干，體現(xiàn)不出半點擔當精神;不干，收獲不了任何發(fā)展成果。我們要始終堅持“四個領先”不動搖，充分發(fā)揚釘釘子精神，以舍我其誰的勇氣，以不達目的不罷休的豪氣，扎扎實實、勤勤懇懇的干，奮發(fā)有為、追求卓越的干，用一流的視野、一流的標準、一流的水平謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展。

　　(一)要以實績論英雄。同志強調，干部不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發(fā)、滿腔熱情地干，為官一任、造福一方。各級黨員干部要始終保持 “功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅決破除心浮氣躁、無所事事的漂浮思想，坐而論道、華而不實的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狹隘的消極思想，大力倡導實事求是、勤勉干事、甘于奉獻的敬業(yè)精神，積極尋找克服困難的具體對策，對突出矛盾要有責任意識，主動去解決而不是回避推卸，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，多留遺產、少留遺憾。

　　(二)要堅持依法治縣。黨員干部是推動改革發(fā)展的重要組織者、推動者、實踐者，在推動改革轉型、促進工作落實的過程中，務必要堅守法治定力，時刻用法治理念教育自己、用法治標準規(guī)范自己、用法治標尺考量自己，從內心深處把堅持依法辦事作為政治責任、施政習慣、自覺追求，在想問題、作決策、定政策、辦事情時都不能逾越法律底線、法律紅線，既要科學決策，又要依法決策，更要依法行政，善于運用法治的眼光審視發(fā)展大勢，運用法治的方法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，運用法治的手段破解發(fā)展難題。講法治，既不能畫地為牢，自捆手腳，更不能無所顧忌，放手放腳。在項目征地拆遷中，要敢于善于亮出法律利劍，既要對群眾的合理訴求依法保護，又要對群眾不合理的訴求依法制止和正確疏導。在群眾工作中，要創(chuàng)新涉法涉訴化解機制，依法維護群眾合法權益，依法解決信訪問題。要把全民普法和守法作為依法治縣的長期性、基礎性工作來做，深入開展法治宣傳教育，長效開展“治違拆違、打擊高息集資、打擊坑農害農”三項行動和“旅游環(huán)境整治、城市建設管理、安全生產、漁業(yè)生產”四項執(zhí)法，理直氣壯地依法打擊各類違法行為，維護法律尊嚴，樹立社會正氣，凝聚發(fā)展正能量，營造一流的發(fā)展環(huán)境。

　　(三)要做到腳踏實地。千忙萬忙，不落實就是瞎忙;千條萬條，不落實就是“白條”。面對新形勢、新常態(tài)、新任務，廣大干部尤其是領導干部要把抓落實的重心放在基層一線，繼續(xù)深入開展“三聯(lián)一轉”活動，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調查研究，及時了解新情況新問題，掌握第一手資料，不斷推進和深化各項工作的落實。要把抓落實的關鍵放在解決突出問題上，從事關全局性、根本性、緊要性的問題入手，集中精力抓大事、要事、難事，重點突破，帶動全局。

　　(四)要健全長效機制。抓落實是一個長期的艱苦過程，省委市委相繼出臺了抓落實的具體實施意見，要求形成人人負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環(huán)環(huán)相扣，推動工作的層層落實。要完善工作問責機制，進一步強化崗位責任，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”、四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。 要深化“兩督一察”制度，有針對性地整治和糾正“為官不為”、“廉而不勤”的問題，教育和引導領導班子和黨員干部“勇于擔當、勤于擔責、樂于擔難、敢于擔險”，爭做清廉為官、事業(yè)有為的好干部，更加自覺地投入到推動發(fā)展第一線、維護穩(wěn)定最前沿，始終保持旺盛的工作激情、不懈的事業(yè)追求。

　　當前正值歲末年初，各項工作任務十分繁重。全縣廣大黨員干部要集中精力、心無旁騖，滿腔熱情地投入到新一年的工作中去，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”。

　　一是精氣神要紅。始終堅持精神區(qū)位領先不動搖，圍繞全年目標任務，每個單位、每個人都要明確目標任務，制定工作計劃，鼓舞士氣，振奮精神，調動積極性，切實做到人人底氣十足、中氣十足、豪氣十足。

　　二是企業(yè)開門要紅。開局決定全局。開門紅不紅，首先看企業(yè)。聯(lián)系企業(yè)的領導要深入到企業(yè)、到工地、到項目現(xiàn)場。從現(xiàn)在起，縣政府要一月召開一次經濟形勢分析會，縣委要一季度召開一次經濟形勢分析會，縣級領導每周到項目建設現(xiàn)場調研督辦一次，部門領導每周到企業(yè)住一天，現(xiàn)場把脈，現(xiàn)場解難。

　　三是項目工地要紅。項目工地要搞得熱火朝天、紅紅火火。新中醫(yī)院、土家源廣場等十大社會發(fā)展項目，以及財政性投資、十件實事馬上辦工作要加快推進，石門洞隧道等重大項目要立即啟動，七里灣等地段的環(huán)境整治工作要迅速展開。

　　四是市場供應要紅。要大力發(fā)展商貿流通，切實做好春節(jié)期間的各種物質供應，讓人民群眾過上一個安定祥和的節(jié)日。

　　五是過年過節(jié)要紅。黨員干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責，心中有戒，過一個革命化的節(jié)日。省委出臺了十五個嚴禁，我代表縣委、縣政府強調五點：一是不準亂發(fā)錢;二是不準相互請吃;三是不準送禮;四是不準賭博;五是不準違規(guī)舉辦任何紅白事。所有年終表彰都不發(fā)錢，以精神獎勵為主。君子之交淡如水，要愛護自己，愛護子女，愛護朋友。

　　同志們，新常態(tài)孕育新機遇，新機遇催生新發(fā)展。讓我們緊密團結在周圍，凝神聚力，奮發(fā)有為，全面加快宜昌衛(wèi)星城建設，為建設都市后花園，創(chuàng)全國先進民族自治縣，爭武陵山區(qū)發(fā)展前列作出新的更大貢獻!

經濟工作會議上的講話 篇13

　　同志們：

　　根據(jù)市委會研究的意見，下面我就20xx年經濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。

　　一、20xx年經濟工作的主要特點

　　20xx年是經濟形勢比較復雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經濟區(qū)建設、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，凝心聚力抓發(fā)展，金石開封謀跨越，經濟發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

　　(一)主要經濟指標增速繼續(xù)保持全省前列。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產259萬噸，增長1.33%，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮(zhèn)固定資產投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位，財政一般預算收入增幅居全省第5位，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億GDP”新階段。

　　(二)主導產業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1080家，主營業(yè)務收入超億元企業(yè)達到291家，實現(xiàn)利潤增長34%。十大產業(yè)集群發(fā)展迅速，預計879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導產業(yè)初步形成。“雙30”企業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產，骨干企業(yè)培育初見成效，預計20xx年全市主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。

　　(三)縣域經濟發(fā)展速度加快。經過近幾年努力，五縣經濟發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經濟發(fā)展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。

　　(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內外500強、央企等高端企業(yè)合作，積極組織參加“20xx河南省承接產業(yè)轉移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經貿活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。

　　(五)體制機制改革扎實推進。企業(yè)改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業(yè)破產清算工作基本結束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革進展順利，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心及所有村級衛(wèi)生室實現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作繼續(xù)深化。警務體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創(chuàng)新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經濟社會發(fā)展建設用地需求。

　　(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續(xù)加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應保盡保，新農合參合率達到98%以上;開工建設各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進平安開封建設，切實加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩(wěn)定工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經濟指標增幅位居全省前列，但由于基數(shù)小，經濟總量仍然偏小。我市GDP總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產投資增速連續(xù)22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導產業(yè)還不突出。我市主導產業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是工業(yè)實力總體較弱，二產比重低于全省14.1個百分點，骨干企業(yè)少且不強，目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元，還沒有一家企業(yè)進入全省百強企業(yè)名單。三是縣域經濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經濟增速可能放緩，加上國家加大結構性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現(xiàn)快速崛起的關鍵時期，工業(yè)綜合能耗高位運行，20xx年全市節(jié)能降耗指標不降反升，完成“”時期單位GDP綜合能耗降低15%的目標，任務還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　二、20xx年經濟工作的總體要求和目標

　　20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經濟區(qū)建設、促進開封快速崛起的關鍵一年，做好明年的經濟工作，保持經濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經濟工作會議，科學判斷了當前國際國內以及全省的經濟形勢，全面部署了20xx年的經濟工作，為我們把握發(fā)展大勢、進行科學決策指明了方向�？傮w看，當前及今后一個時期是開封風生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向寬松。中央強調， 20xx年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調，防止經濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結構性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產業(yè)轉移持續(xù)加快。經濟全球化不可逆轉，國際國內產業(yè)分工繼續(xù)深刻調整，制造業(yè)及相關技術加快向新興市場轉移，東部沿海地區(qū)產業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉移，對于我們承接產業(yè)轉移，加強與國際大集團、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作，打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，將開封定位為中原經濟區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調發(fā)展的先導區(qū)和中原經濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位，也為開封發(fā)展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發(fā)展，促進鄭州、開封融合發(fā)展，努力打造中原經濟區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發(fā)展，加快推動交通一體，盡快實現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領導密集到開封調研鄭汴一體化發(fā)展，對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進開封新區(qū)開發(fā)建設提出了更高要求和期望。五是文化旅游產業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設進行了安排和部署，我市文化旅游產業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。同時，經過多年堅持不懈的奮斗，我市經濟發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平，經濟實力顯著增強，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務實發(fā)展，乘勢而上，推動經濟社會發(fā)展取得更大的成績。

　　20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區(qū)建設、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，以實現(xiàn)開封快速崛起為目標，把穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機結合起來，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，積極作為，持續(xù)求快，務實發(fā)展，努力保持經濟社會又好又快健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

　　20xx年全市經濟社會發(fā)展的預期目標是：生產總值增長12%;財政一般預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達任務。

　　20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”。“一個目標”就是持續(xù)求快，保持經濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。“持續(xù)求快”作為明年我市經濟工作的總基調，與中央“穩(wěn)中求進”和省委“持續(xù)求進”一脈相承，符合開封發(fā)展的實際。開封目前的發(fā)展處于十分關鍵的時期，發(fā)展的決心不能變，發(fā)展的目標不能低，發(fā)展的速度不能慢，慢了就會喪失發(fā)展機遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經濟區(qū)建設的需要，是推進鄭汴一體化發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個著力”就是著力推進鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導產業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生。“五大攻堅戰(zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。

　　三、牢牢把握經濟社會發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，堅持“五個著力”

　　實現(xiàn)開封快速崛起，必須牢牢抓住經濟社會發(fā)展的重大方向，努力在關鍵環(huán)節(jié)上求突破，為經濟社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎、提供更加有力的保障。

　　(一)著力推進鄭汴一體化發(fā)展。推進鄭汴一體化發(fā)展，開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤，結合《中原經濟區(qū)建設綱要 》出臺，調動各方面資源加快推進鄭汴一體化發(fā)展。各有關部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網(wǎng)等相關工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據(jù)融資同城化，加快兩地資金周轉速度，實現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務享受同城待遇。建立銀行高科技電子結算系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網(wǎng)。三要加快推進交通同城。要扎實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產業(yè)同城。進一步增強兩市在產業(yè)鏈、產品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產業(yè)互補、資源共享、功能協(xié)調發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產為龍頭的汽車及零部件產業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產業(yè)等重大項目的對接。五要加快推進生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設詳規(guī)，加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時，要積極推進文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

　　(二)著力培育主導產業(yè)骨干企業(yè)。主導產業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)開封快速崛起的關鍵力量，要把培育主導產業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經濟發(fā)展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業(yè)、農業(yè)還是第三產業(yè)，沒有主導產業(yè)，沒有一批骨干企業(yè)，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業(yè)，形成了十大產業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優(yōu)勢的行業(yè)，堅持規(guī)劃引領，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導產業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭，對推動相關產業(yè)鏈發(fā)展起到了至關重要的作用，對培育主導產業(yè)具有重要的意義。一方面，要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，引導鼓勵企業(yè)進行戰(zhàn)略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產業(yè)轉移等方式，積極引進戰(zhàn)略合作者，引進有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產業(yè)技術水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立高水平的技術研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術研究中心，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉化)產業(yè)基地。要大力實施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導方針，扎實開展重大項目建設攻堅行動，強力實施 “3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設，以大項目帶動大投資，以大投資引領大發(fā)展。

　　(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前，制約經濟發(fā)展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾，千方百計破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經濟發(fā)展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向寬松的機遇，積極向上級溝通聯(lián)系，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，爭取信貸指標和項目調增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行BT、BOT融資模式，引導更多社會資金投入實體經濟。要認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計，明年全市各類建設用地需求4.6萬畝，省下達我市建設用地僅7000畝，保障發(fā)展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎設施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編，爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點。要結合實施高標準糧田“百千萬”工程，扎實開展農村土地整治，保障新型農村社區(qū)及非農產業(yè)發(fā)展用地。要推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮(zhèn)和產業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地，加快標準化廠房建設，大幅度提高單位建設用地投資強度和單位土地面積產出率。要推進體制機制創(chuàng)新，完善土地開發(fā)利用管理“三項機制”，穩(wěn)妥推進集體土地使用權制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來，我市環(huán)境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續(xù)上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位GDP能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢，切實加強減排工作，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產業(yè)轉移的大趨勢，中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通，比環(huán)境、搶客商、爭項目，態(tài)勢逼人。我市經濟基礎還很薄弱，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低，要實現(xiàn)開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產業(yè)轉移作為當務之急，創(chuàng)新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶占先機，推進我市經濟又好又快發(fā)展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高”的要求，突出抓好與國內外500強、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進工作，力爭與國內外500強、央企、高新技術企業(yè)合作實現(xiàn)新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現(xiàn)工程，按照《加強老城區(qū)改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補償意見》，堅持政府主導、區(qū)為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收，力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務。

　　(四)著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。在當前激烈的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎設施完善、投資貿易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產業(yè)轉移競爭中獲得主動權，就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對外開放的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務長效機制。持續(xù)推動“兩轉兩提”，深入開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境集中整頓行動，加快服務型政府建設。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》，深入實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，完善一站式、一條龍服務。對重大招商項目實行領導“一對一”跟蹤協(xié)調服務，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權益，將“12312”商務舉報投訴電話受理范圍擴展到外商投訴咨詢服務領域，針對投資者反應的熱點、難點問題，認真解答，及時回復，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領導包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。

　　(五)著力保障和改善民生。要適應群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業(yè)。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，把促進經濟發(fā)展和擴大就業(yè)相結合，加強就業(yè)技能培訓、信息服務和就業(yè)幫扶，重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農村“五保”供養(yǎng)標準的正常調整機制，完善機關事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現(xiàn)新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農民社會保障機制和城鄉(xiāng)社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善并嚴格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質量和分配公平，確保開工建設經濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入。深入實施學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續(xù)抓好中小學布局調整、薄弱學校改造等工作，推進義務教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學、黃河水利職業(yè)技術學院、開封大學、開封文化藝術職業(yè)學院等高校加快發(fā)展，配合做好河南大學百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續(xù)提高新農合籌資水平和農民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，扎實推進市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設，加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務。大力支持公共文化基礎設施建設，繼續(xù)抓好重大文化項目和文化惠民工程建設，積極推進公益性文化設施免費開放。

　　四、齊心協(xié)力，舉全市之力打好“五大攻堅戰(zhàn)”

　　市十次黨代會提出的“五大攻堅戰(zhàn)”已經深入人心，關鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協(xié)力、密切配合，圍繞 “五大攻堅戰(zhàn)”，分別成立專門機構，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。

　　(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)放在“五大攻堅戰(zhàn)”之首，確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產業(yè)集聚區(qū)建設，重點發(fā)展10大產業(yè)集群，著力培育30家重點骨干企業(yè)，擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè)，著力加快30個新上重大工業(yè)項目建設”。 “81333”工程是打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務求實效。二要加快產業(yè)集聚區(qū)建設。要按照“四集一轉”總體要求，加大基礎設施建設，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務機制，積極吸引特色優(yōu)勢產業(yè)、各種生產要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚，著力把產業(yè)集聚區(qū)建設成為拉動增長、優(yōu)化結構、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產業(yè)集群。全面落實十大產業(yè)集群“”發(fā)展規(guī)劃和《關于加快培育和發(fā)展十大產業(yè)集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產業(yè)集群發(fā)展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產業(yè)轉移，促進其健康快速發(fā)展、做大做強，力爭十大產業(yè)集群主營業(yè)務收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業(yè)企業(yè)。重點工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經濟發(fā)展的排頭兵，是帶動工業(yè)轉型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務長效機制，以調整結構、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業(yè)企業(yè)扶持力度，提升“雙30”企業(yè)帶動引領作用，力爭銷售收入超10億元企業(yè)達到23家，超20億元企業(yè)達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資，推進企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項目建設。把工業(yè)項目建設作為打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣，扎實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。要全力推進汽車及零部件產業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產業(yè)園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設備制造、盛世中原家居產業(yè)園等30個重大工業(yè)項目實施，確保工業(yè)投資完成227億元，不斷為工業(yè)經濟發(fā)展積蓄后勁和能量。

　　(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅戰(zhàn)。開封新區(qū)是實現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)模”的總體目標，加大基礎設施建設力度，著力推進重點項目建設，全面展開產業(yè)布局。一要加快基礎設施建設。積極運作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產投資完成200億元以上，基礎設施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎設施配套完善，狠抓三期、四期基礎設施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎設施BT項目建設。加強黑崗口調蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務設施建設，增強新區(qū)吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設。完善服務措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設，確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，緊盯國內外500強，大力引進戰(zhàn)略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區(qū)域性總部、國內大型企業(yè)集團總部入駐。三要培育主導產業(yè)。突出產業(yè)集群發(fā)展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農副產品深加工三大主導產業(yè)主營業(yè)務收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產業(yè)園發(fā)展，建成中原經濟區(qū)重要的汽車及零部件產業(yè)基地。推進國家級空分特色產業(yè)基地建設，提高空分產業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，建設高新技術產業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、商貿業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，建設區(qū)域性金融、商貿流通和科教研發(fā)中心。

　　(三)打好建設國際文化旅游名城攻堅戰(zhàn)。堅持走打造特色城市之路，加快文化產業(yè)示范園區(qū)建設，完善文化旅游服務體系，加大文化旅游推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設國際文化旅游名城。一要加快文化產業(yè)示范園區(qū)建設。加強組織機構建設，完善發(fā)展規(guī)劃，研究出臺強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產業(yè)園區(qū)建設，全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實施宋都古城風貌保護與重現(xiàn)工程，堅持以國際標準建設城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內涵發(fā)掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快城墻保護五期、宋都水系、鼓樓復建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點文化旅游項目建設，力爭取得突破性進展。要加強景區(qū)建設，豐富景區(qū)文化內涵，加強軟硬件設施建設，加快清明上河園上市步伐。要結合老城區(qū)開發(fā)改造，加快3 #地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā)，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強老城區(qū)道路、停車場等基礎設施建設，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構建國際文化旅游服務體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，按照國際標準，加快構建旅游服務體系，抓好開封市旅游集散綜合服務中心等配套設施建設，建立完善旅游信息服務平臺。要加快推進旅游標準化工作，一切旅游標準要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動娛樂、休閑、酒店等第三產業(yè)發(fā)展，提升旅游接待服務水平。加強文化旅游專業(yè)人才隊伍建設，為建設國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續(xù)抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設。四要提升城市管理水平。建設國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內容，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行質量。要加強城市交通整治，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果，提升出租車行業(yè)服務水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，努力建設精致秀美的宜居城市。

　　(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，是 “”期間我市經濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅持以城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮(zhèn)為重要支點，以新型農村社區(qū)為重要依托，大力推進城鄉(xiāng)建設，構建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月，省下發(fā)了《關于促進中心城市組團式發(fā)展的指導意見》，把城市組團式發(fā)展放在了更高位置。就我市講，就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協(xié)調發(fā)展為目標，穩(wěn)步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發(fā)展。“兩核”就是老城區(qū)和開封新區(qū);“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關部門要認真學習研究省促進中心城市組團式發(fā)展的指導意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規(guī)劃。在強力推進開封新區(qū)建設的同時，要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程，加強老城區(qū)基礎設施建設和棚戶區(qū)改造，著力提升老城區(qū)綜合承載能力，形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團。各縣要堅持用現(xiàn)代城市的理念和標準規(guī)劃建設縣城，突出縣域特色，強化產業(yè)支撐，拉大縣城框架。要啟動建設機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區(qū)對接。二要切實抓好小城鎮(zhèn)建設。要把小城鎮(zhèn)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，堅持規(guī)劃先行，編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，以科學的規(guī)劃引導、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設。要堅持產業(yè)強鎮(zhèn)，把生產發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設的首要位置，立足資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)密切結合起來。三要扎實推進新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、促進農村發(fā)展的增長點，既是大勢所趨、發(fā)展所需，也是廣大農民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農村社區(qū)建設。加快規(guī)劃編制，高標準完成802個新型農村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地，在以不犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機制，確保新型農村社區(qū)建設用地。要加大資金投入，整合市縣區(qū)資金，在加快已啟動35個新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設的同時，再啟動20個新型農村社區(qū)建設，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。

　　(五)打好農業(yè)產業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。“三化”協(xié)調發(fā)展，農業(yè)是基礎。要始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。一要穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力。繼續(xù)實施糧食豐產工程，加快農業(yè)科技成果轉化，強化農業(yè)科技服務體系建設，力爭全年糧食總產52億斤。把水利基礎設施建設作為穩(wěn)定農業(yè)生產的基礎保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務。不斷加快小型農田水利建設，做好“油改電”工程，著力推進中低產田改造和土地治理，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。深入推進農業(yè)結構調整，加快優(yōu)質糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質農產品產業(yè)帶和特色農產品基地建設;繼續(xù)加強國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，加快建設中國農業(yè)大學開封實驗站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優(yōu)質畜產品供應基地;強化重大動(植)物疫病防控和農畜產品質量安全監(jiān)管，保證畜產品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情;加強對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)服務，重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農牧等龍頭企業(yè)，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農產品加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農業(yè)招商引資力度，引導農業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建省級、國家級農業(yè)產業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進農民增收。認真落實農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等強農惠農富農政策;大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，新增農民專業(yè)合作社250家、農機專業(yè)合作社30個;加大金融支農力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構;積極推進扶貧開發(fā)，完成40個扶貧開發(fā)整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務。繼續(xù)實施農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓計劃，全年新增轉移就業(yè)農村勞動力5萬人。

　　五、切實提高領導和推動科學發(fā)展的能力

　　做好20xx年的經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導和推動科學發(fā)展的能力和水平。

　　一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經濟全球化和區(qū)域經濟一體化發(fā)展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內形勢發(fā)展變化中應對風險挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇。對全市來講，要在中原經濟區(qū)建設大局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“五個翻番”，實現(xiàn)開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務于全市工作大局，發(fā)揮應有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領導干部尤其是主要領導干部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區(qū)本部門工作的結合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預見性，把握主動權。

　　二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領導干部整天忙于事務性工作，忙于各種場面上的應酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領導干部尤其是主要領導干部要從一般事務性工作中解脫出來，減少不必要的應酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項群眾普遍關心關注的重大民生工程上。

　　三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領域上得到上級更多的支持。

　　四要務實重干。完成明年經濟發(fā)展的各項目標任務，要靠務實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰(zhàn)機，影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執(zhí)行力上狠下工夫，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發(fā)展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領導干部特別是主要領導要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢于擔當，不達目的，決不罷休。

　　五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大，要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發(fā)展經濟、改善民生等關鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至，要切實加強節(jié)日期間的黨風廉政建設，本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項活動，尤其是各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規(guī)違紀行為。

　　六、統(tǒng)籌安排好當前工作

　　現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，切實抓緊抓好當前工作，統(tǒng)籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。

　　一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內外經濟形勢將更為復雜，謀劃好明年的各項工作，對于繼續(xù)保持經濟發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結合起來，與各自工作實際結合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要關注糧食生產，抓好春季生產管理，確保糧食生產實現(xiàn)“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關經濟社會發(fā)展的各項工作落實到項目上，從年初開始統(tǒng)籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要盡早安排，能春節(jié)前開的就春節(jié)前開，一季度前各項業(yè)務會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。

　　二要關心群眾生產生活。“雙節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農民工工資支付情況執(zhí)法檢查，確保農民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監(jiān)測預警，確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。

　　三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點的市場監(jiān)管，集中開展節(jié)日期間市場專項執(zhí)法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發(fā)生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸?shù)谋O(jiān)督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包干，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)�。要認真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團結的良好局面。

　　同志們，做好明年經濟工作，任務艱巨，責任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，扎實工作，積極運作，務實發(fā)展，咬住目標不放松，全力以赴抓落實，為實現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!