文化體制改革會議講話稿（通用3篇）

文化體制改革會議講話稿 篇1

　　同志們：

　　今天，我們召開的這次會議是一個重要的會議，是市委、市政府認真貫徹落實今年1月11日全省召開的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神的舉措。剛才，天任同志就我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展講了全面的意見，我認為這個 講話 非常重要，把我們市委、市政府對這個問題的認識、要求以及下一步工作的打算都交了底。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、充分認識加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

　　文化是一個民族的根、一個民族的魂。當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，成為綜合國力的重要標志。國與國之間的競爭，既有經(jīng)濟、國防等“硬實力”競爭，也有文化、民族精神等“軟實力”競爭。從某種意義上講，“軟實力”競爭更具根本性和決定性。因此，在社會主義現(xiàn)代化建設中，文化建設帶有戰(zhàn)略性、全局性的意義。

　　1、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提高建設社會主義先進文化能力的必然要求。xx屆四中全會把提高建設社會主義先進文化的能力作為加強執(zhí)政能力建設的一項重要任務，這是黨中央深謀遠慮的戰(zhàn)略決策。我們要正確認識加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作與構建和諧社會和構建社會主義先進文化的關系。作為一個全面發(fā)展的人和一個全面發(fā)展的社會，都離不開文化，我們要從意識形態(tài)的高度來理解文化。意識形態(tài)領域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權，總是先從意識形態(tài)領域打開缺口，先從搞亂人們的思想下手。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，都有深刻教訓。當前，我們正面臨激烈的國際文化競爭和西方文化滲透的巨大壓力，特別是履行加入世貿(mào)組織承諾之后，西方文化的沖擊會更加嚴重。敵對勢力往往通過文化產(chǎn)品的滲透，向我們的未成年人傳播西方資產(chǎn)階級的價值觀和生活方式，企圖潛移默化地達到他們的政治目的，同我們爭奪下一代。他們還往往利用敏感事件大肆炒作，煽動對黨和政府的不滿。我們在意識形態(tài)領域面臨的形勢比以往任何時候都要嚴峻，維護國家文化安全的任務比以往任何階段都要突出。在我們，“觀音文化”越來越繁榮，這是為什么?因為先進的文化沒有占領市場，拱手讓出了市場。我們工作的不足制造了這個空間，這些傳統(tǒng)的沉渣就乘虛而入了。因此，如果我們不抓緊形成自己的文化強勢，就有既守不住也打不出去的危險。只有在全球化背景下認識文化作用，謀劃文化戰(zhàn)略，加快推進文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，才能不斷提高建設社會主義先進文化的能力，從根本上捍衛(wèi)文化安全，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

　　2、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的客觀需要。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須著力解決我市經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民平均純收入都超過了全省平均水平。但是，與之形成較大反差的是我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，甚至出現(xiàn)改革滯后，發(fā)展不足的現(xiàn)象。這方面的工作，我們還很難有很多亮點舉出來，我們的工作與人民群眾日益增長的精神文化的需求，還存在著較大的差距。我市文化體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，這是亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)和亟待突破的重點領域。同時，這也是我市挖掘潛力、增強發(fā)展后勁的重要方面。文化產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，世界上發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)增加值已占GDP的10%以上，美國、日本等已達25%以上。北京、上海、廣東、云南等10多個省市都提出了把文化產(chǎn)業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。當前，我國人均GDP超過1000美元，正處于消費結構升級換代時期，人們消費結構中的文化、娛樂、信息等精神產(chǎn)品的比例不斷增大。這種轉型將給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟更加廣闊的市場空間。據(jù)預測，隨著我國文化需求迅猛增長，文化市場將出現(xiàn)“戰(zhàn)略性短缺”的局面。我們一定要緊緊抓住這個機遇，加快推進文化體制改革，真正把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的增長點來培養(yǎng)。

　　3、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我市建設大城市和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的現(xiàn)實選擇。我市是歷史文化名城，紅色旅游又納入了全國紅色旅游一盤棋，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有獨特優(yōu)勢。但目前無論在思想認識、發(fā)展觀念，還是在管理體制上，都存在許多不適應的地方。主要是優(yōu)勢文化企業(yè)不多、市場化程度不高、資源優(yōu)勢沒有得到充分轉化。要下大決心加大改革力度，加快發(fā)展速度，把我市豐富的文化資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。只有堅決沖破一切妨礙文化發(fā)展的觀念，堅決改變一切束縛文化發(fā)展的做法，堅決革除一切影響文化發(fā)展的弊端，堅定不移地走市場化的路子，才能不斷增強文化的發(fā)展活力、市場競爭力和整體實力。

　　二、以深化改革為動力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

　　全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，把握建設社會主義先進文化的特點和規(guī)律，著眼于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以創(chuàng)新思想理念為先導，以改革體制機制為重點，以建設人才隊伍為支撐，堅持大集團帶大產(chǎn)業(yè)，推動文化資源向文化資本轉變，促進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1、要在轉變思想觀念上突破。任何改革都必須首先從思想觀念上突破，文化體制改革尤其如此。把文化作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，對我們傳統(tǒng)的文化單位來講是一次思想上的變革，要有全新認識，文化單位要以改革為動力，擔負起自己的責任。當前，要著力解決三個認識問題。一是解決對文化雙重屬性認識不清的問題。既要看到文化的公益性、又要看到文化的經(jīng)營性;既要看到事業(yè)屬性，又要看到產(chǎn)業(yè)屬性。必須堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，使二者統(tǒng)分結合，良性互動，協(xié)調發(fā)展。對公益性文化事業(yè)要轉換機制，加大投入，為廣大群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和文化服務，對經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)要改革體制，增強活力，走市場化發(fā)展的路子。二是解決對占領市場和占領陣地認識不清的問題。要破除文化建設面向市場會導致意識形態(tài)領域失控的觀念，確立占領市場就是占領陣地的思想。在導向正確的條件下，占領市場越大，意識形態(tài)的陣地就越鞏固。反之，如果沒有占領市場，導向再正確，主旋律的作用也是懸空的。抓文化產(chǎn)業(yè)既是抓經(jīng)濟發(fā)展，也是抓陣地建設。三是解決對用 計劃 還是用市場配置資源認識不清的問題。要破除單純依賴政府投入和政策保護的觀念，確立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須多元化投入、多種所有制共同發(fā)展的思想。堅持用市場的眼光看待文化資源，用市場的機制配置文化資源;用市場的辦法開發(fā)文化資源。歸結起來，市場化配置資源的理念是最重要的理念，在思想觀念上求突破，關鍵是要在這方面實現(xiàn)突破。文化單位的同志對文化產(chǎn)業(yè)的認識，一定要有更多的視點、更寬廣的眼光、更強的自信心，這樣，我們就能把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。

　　2、要在培育市場主體上突破。要按照省里“大集團帶大產(chǎn)業(yè)”的思路，整合資源，培育和發(fā)展骨干文化企業(yè)，使之成為帶動結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的主導力量。文化基礎在扎根很深、很普及，我們需要通過政府引導和市場運作，把它真正轉化為文化產(chǎn)業(yè)，這是我們的任務。文化單位的同志要把思想放開一點，注意發(fā)掘我們文化精神，發(fā)掘文化特點，從這些方面打造我們文化產(chǎn)業(yè)。要進一步推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，解決一些國有文化單位游離于市場之外的問題。實現(xiàn)新聞媒體宣傳與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，黨的“喉舌”性質的文化單位，主營業(yè)務不能進入市場，不能企業(yè)化運作，要將經(jīng)營性業(yè)務剝離出來，實行事業(yè)辦企業(yè)，事業(yè)單位作為出資人授權企業(yè)單位。文化企業(yè)和事業(yè)單位都要大力進行機制創(chuàng)新，深化內(nèi)部“三項制度”改革，在競爭上崗、全員聘用、目標管理、績效掛鉤等方面取得突破。近年來，民營資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來越大，要保護好、引導好民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，培育一批重點民營文化企業(yè)。要積極促進文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，逐步形成以國有文化資本為主導、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略，特別要鼓勵優(yōu)勢文化企業(yè)走出去，開拓國際國內(nèi)市場。

　　3、要在創(chuàng)新管理體制上突破�？偟囊�求是，堅持深化改革與加強管理相統(tǒng)一，既要增強文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力，又要保證宏觀管理的控制力。要創(chuàng)新文化行政管理體制，轉變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位關系。進一步推進政事分開、政企分開、管辦分開，實現(xiàn)微觀管理向宏觀管理轉變，直接管理向間接管理轉變、系統(tǒng)管理向社會管理轉變。要善于運用經(jīng)濟、行政、法律和技術等多種手段加強管理，促進文化管理的科學化、制度化、規(guī)范化。要打破地方保護、市場封鎖、條塊分割，制定文化市場準入規(guī)則和退出辦法，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化體系。要建立新型國有文化資產(chǎn)配置權，確保黨對意識形態(tài)工作的 領導 權。研究制定國有文化資產(chǎn)出資人制度，探索建立資產(chǎn)經(jīng)營評價體系，落實文化單位國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制，既確保正確的導向和經(jīng)營方向，又保證國有資產(chǎn)保值增值。

　　4、要在打造人才隊伍上突破。文化產(chǎn)業(yè)是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展的關鍵在人才。要牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念，重點抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經(jīng)紀人“三類人才”的建設。文化企業(yè)家是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人物。整合資源、開拓市場、做大產(chǎn)業(yè)，關鍵要有一批既懂文化又善經(jīng)營的企業(yè)家。企業(yè)家是在市場經(jīng)濟大潮中經(jīng)過大風大浪考驗成長起來，涌現(xiàn)出來的，要努力為他們施展才華搭建舞臺，營造環(huán)境。文化創(chuàng)作人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂人物。文化欄目之間的競爭，品牌之間的競爭，往往是幾個核心創(chuàng)作人才之間的競爭。要著力培養(yǎng)和發(fā)掘優(yōu)秀的名作家、名編導、名演員、名主持人等，打造一支高水平的文化創(chuàng)作人才隊伍。同時，還要積極培養(yǎng)一支熟悉文化市場運作、職業(yè)操守好的文化經(jīng)紀人才隊伍。要建立有效的分配激勵機制，對突出貢獻人員進行重獎，充分調動各類文化人才積極性和創(chuàng)造性。要樹立不求所有、但求所用的人才觀，采用靈活的用人機制，搭建引才用才創(chuàng)業(yè)平臺。

　　三、加強對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 領導

　　推進文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項政治性、政策性很強的重要工作。各區(qū)縣要結合自己的實際去做，黨委、政府的領導同志應該帶頭重視這個問題，不要眼睛只盯著GOP和幾個項目，要熟悉文化工作，要努力成為行家里手。建議在座的書記們、區(qū)縣長們、分管領導們抽時間去吃一份文化套餐：看一場電影、逛一次書店、泡一次網(wǎng)吧、坐一次音樂茶座，更快地進入角色，更好地確定發(fā)展思路。把思想統(tǒng)一到中央精神、省委的決策部署和市委的要求上來，切實加強領導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，確保這項工作沿著正確的方向順利推進。

　　1、要加強組織領導。各級黨委政府要把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列上重要議事日程。要堅持分類指導、統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進改革和發(fā)展。主要領導要高度重視，及時解決工作中的重大問題。各級宣傳部門要牽頭負責，搞好組織協(xié)調。有關部門要密切協(xié)作，積極配合，特別是在勞動保障、財稅政策、資產(chǎn)處置等方面給予大力支持。

　　2、要營造發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，要結合實際，認真貫徹中央和省上支持改革發(fā)展的一系列政策措施。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘文化資源，搞好文化產(chǎn)業(yè)布局。加快建立完善覆蓋文化單位職工的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障制度。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，深入開展“掃黃打非”斗爭，嚴歷打擊文化侵權行為，規(guī)范文化市場秩序。繼續(xù)改革行政審批制度，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高政務服務水平。加大宣傳力度，在全社會努力營造有利于改革發(fā)展的良好氛圍。

　　3、要提高工作水平。各級黨政領導特別是主管這項工作的領導，要加強學習，掌握中央的方針政策和省委省政府的決策部署，了解有關法律法規(guī)和經(jīng)營管理知識，不斷開闊眼界和思維，努力成為“行家里手”。加強調查研究，對本地文化建設的重大問題，包括資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)狀況、發(fā)展?jié)摿Φ�，要做到心中有�?shù)。要把握新形勢下建設社會主義先進文化的特點和規(guī)律，增強工作預見性和主動性;避免草率決策，盲目指揮。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，以點帶面，推動全局，不斷改進領導方法和工作方式。

　　同志們，加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，任務艱巨。我們一定要積極主動，開拓進取，扎實工作，努力推動我市文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

文化體制改革會議講話稿 篇2

　　同志們：

　　這次全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照中央和省委、省政府關于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務，以改革創(chuàng)新精神推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設新局面。

　　剛才，傳達了中央、省有關文化改革發(fā)展的重要精神，表彰了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進個人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進個人表示熱烈祝賀!

　　下面，根據(jù)市委會研究的精神，我講幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想提高認識，切實增強加快文化改革發(fā)展的責任感和使命感

　　黨的xx屆五中全會指出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。當今時代，經(jīng)濟、政治、文化、社會相互交融、相互滲透，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合實力競爭的重要因素。加快文化改革發(fā)展，對于增強城市軟實力，推進淄博老工業(yè)城市轉方式調結構，不斷開創(chuàng)殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設新局面，具有十分重要的意義。

　　第一，加快文化改革發(fā)展，是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的具體舉措。中央高度重視文化建設，作出了一系列重大部署。黨的xx大發(fā)出了興起文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號召，國務院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。今年7月23日，中央政治局專題就深化我國文化體制改革問題進行第二十二次集體學習，發(fā)表重要講話，強調要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。8月13日至14日，全國文化體制改革工作會議在我省召開，對深入推進文化體制改革作出部署。剛剛閉幕的黨的xx屆五中全會，審議通過了中央關于我國“”發(fā)展的《建議》，又進一步把推動文化大發(fā)展大繁榮作為突出工作重點進行了安排。省委、省政府認真貫徹中央決策部署，召開了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會，姜異康書記、姜大明省長分別作了重要講話，強調要集中力量、強化措施，著力打造文化改革發(fā)展五個方面的新優(yōu)勢。中央和省委、省政府的決策部署，為我們指明了今后一個時期文化改革發(fā)展的方向。我們淄博是一個文化底蘊深厚的城市。近年來，全市各級各部門把加快文化改革發(fā)展作為建設殷實和諧經(jīng)濟文化強市的重大舉措，穩(wěn)步推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極繁榮文化事業(yè)，文化建設保持了良好發(fā)展勢頭。在新的形勢下，各級各部門要深入學習貫徹中央和省委、省政府的決策部署，抓住機遇，積極作為，推動文化改革發(fā)展再上新臺階。

　　第二，加快文化改革發(fā)展，是促進經(jīng)濟文化融合發(fā)展、建設殷實和諧經(jīng)濟文化強市的必然選擇。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，文化因素越來越重要，經(jīng)濟與文化越來越融為一體。文化在為經(jīng)濟發(fā)展提供強大精神動力的同時，其自身的經(jīng)濟功能明顯增強，在綜合競爭力中的地位和作用越來越突出。當前，我市正處在加快轉方式調結構的攻堅時期。推動淄博老工業(yè)城市新的轉型發(fā)展，既需要加強結構調整，加強自主創(chuàng)新，加強節(jié)能減排，深化改革開放，也需要重視和發(fā)揮文化的力量。把握好經(jīng)濟與文化融合發(fā)展，將顯著提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力，充實經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)涵。因此，在新的發(fā)展階段，我們必須把文化改革發(fā)展作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，著力加以推進，務求更大實效。

　　第三，加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長的文化需求的迫切需要。國際經(jīng)驗表明，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，文化消費會持續(xù)增長;而當超過5000美元，則會出現(xiàn)文化消費的倍增態(tài)勢。目前，全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元，全省超過5000美元，我市今年將達到10000美元。無論從全國、全省看，還是從我市看，城鄉(xiāng)群眾文化需求和消費正進入一個空前旺盛的時期。統(tǒng)計抽樣調查也說明了這一點。我市城市居民在教育文化娛樂、醫(yī)療保健、通信等方面的支出，20xx年為1539元，占總消費支出的29.43%;20xx年為4572元，占總消費支出的36.04%。從中可以看出，近年來，居民文化消費也是呈現(xiàn)快速增長趨勢的。這啟示我們，必須順應人民群眾過上幸福生活的新期待，加快文化改革發(fā)展，繁榮文化市場，拉動文化消費，最大限度地滿足人民群眾需求，使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活。

　　因此，各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢把握文化改革發(fā)展的重大機遇，以強烈的政治責任感和使命感，切實擔當起推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。

　　二、抓住關鍵突出重點，不斷開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面

　　根據(jù)全國、全省文化改革發(fā)展工作會議精神，從淄博實際出發(fā)，當前和今后一個時期，我市文化改革發(fā)展總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化的前進方向，以科學發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮挖掘文化資源優(yōu)勢，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)全國文明城市，不斷開創(chuàng)殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設新局面。在具體工作中，要著力在三個方面實現(xiàn)新突破：

　　(一)著力在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口。各級要認真落實國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和省、市促進文化產(chǎn)業(yè)振興的《意見》，集中力量，抓住關鍵，強化措施，推動文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　一是大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)集群。立足我市文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，依托現(xiàn)有骨干文化企業(yè)，大力發(fā)展印刷發(fā)行、現(xiàn)代傳媒、文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術、廣告會展、文化演藝、文化用品、休閑娛樂、影視劇制作等十大文化產(chǎn)業(yè)。力爭到20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比20xx年翻兩番，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一目標，要分類制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點和政策措施，形成鮮明的工作導向;積極推進文化產(chǎn)業(yè)結構調整，促進文化與科技、資本的融合，積極運用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)和工藝裝備水平;加強文化產(chǎn)業(yè)載體建設，集中培育現(xiàn)代印刷發(fā)行、創(chuàng)意會展、工藝美術文博3個基地，大力培植一批核心競爭力強的重點企業(yè)集團，促進文化產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。

　　二是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟、科技融合發(fā)展，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，對經(jīng)濟文化資源進行創(chuàng)造與提升，從而產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎廣泛，發(fā)展?jié)摿�巨大，在上海等城市已�?jīng)發(fā)展成為具有相當規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。作為我市來講，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體多，發(fā)展空間大，應當格外重視和支持。要把文化創(chuàng)意與工業(yè)發(fā)展結合起來，在工業(yè)設計、產(chǎn)品營銷、品牌建設等方面，注入更多的文化元素，提高產(chǎn)品附加值。“”時期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)工業(yè)，逐步改造提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要把文化創(chuàng)意與服務業(yè)發(fā)展結合起來，積極發(fā)展動漫、數(shù)字報刊、網(wǎng)絡電視、在線娛樂等新興業(yè)態(tài)，提高服務業(yè)的文化內(nèi)涵和科技含量。特別是要大力發(fā)展文化旅游，以文化內(nèi)涵提升旅游發(fā)展水平，把齊文化與我市旅游資源融匯起來，建設區(qū)域性旅游目的地城市。要把文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)發(fā)展結合起來，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和景觀效益。要把文化創(chuàng)意與城市建設結合起來，把文化創(chuàng)意滲透到城市規(guī)劃、設計、建設、管理的各個環(huán)節(jié)，努力提升城市形象和品位。

　　三是狠抓文化產(chǎn)業(yè)項目建設。推動文化改革發(fā)展，關鍵要落實到具體的文化產(chǎn)業(yè)項目上。要按照建設殷實和諧經(jīng)濟文化強市的目標要求，集中策劃實施一批發(fā)展?jié)摿Υ�、市場前景好、輻射帶動力強的文化產(chǎn)業(yè)項目。要加快推進齊文化生態(tài)園建設，提高生態(tài)綠化水平，整體策劃推介，著力打造齊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加快推進周村古商城建設，進一步擴大規(guī)模、豐富內(nèi)涵，使之成為魯商文化重要的傳承和展示區(qū)。要加快推進牛郎織女愛情主題公園建設，加大宣傳推介力度，積極引進戰(zhàn)略投資者。要結合文昌湖旅游度假區(qū)、寶山生態(tài)文化教育園規(guī)劃建設，加強創(chuàng)意項目策劃，把這兩個區(qū)域建設成為淄博文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要統(tǒng)籌抓好璀璨中華文化生態(tài)園、中國陶琉文化城、齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、印象齊都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鴻杰印務高精品包裝印刷等項目建設，力爭早日見到成效。在此基礎上，要著眼于“”發(fā)展，集中策劃、儲備一批文化產(chǎn)業(yè)好項目、大項目，增強我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　四是全力打造齊文化地域品牌。一個城市的發(fā)展，需要有鮮明的城市文化符號。我們淄博最閃亮的文化符號，就是齊文化。要圍繞打造齊文化品牌，整合地域文化資源，把聊齋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎織女愛情文化等統(tǒng)一在齊文化的“大旗”下，豐富齊文化內(nèi)涵。要加強齊文化研究宣傳交流，增強齊文化的影響力。要借助齊文化品牌的影響力，加快培育一批品牌文化企業(yè)、品牌文化產(chǎn)品、品牌文化企業(yè)家，促進齊文化轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　(二)著力在健全完善公共文化服務體系上實現(xiàn)新突破。實施文化惠民工程，健全公共文化服務體系，是保障人民群眾文化權利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系。

　　一是加快重大文化設施建設。“”時期，我市文化設施建設的重頭戲就是建設淄博文化中心。這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設的需要，也是廣大人民群眾特別是全市20萬“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集圖書檔案規(guī)劃展示中心、公共活動中心、文博展示中心、大劇院于一體，規(guī)模大、功能全、檔次高。建成后，將極大地提升城市文化服務功能，帶動全市文化事業(yè)發(fā)展。這項工程已于前不久奠基，要列入市級重點投資計劃，加快建設進度，力爭20xx年前建成并投入使用。同時，各區(qū)縣也要進一步加大公共文化設施建設力度，區(qū)縣文化館、圖書館要全部達到國家二級館標準。

　　二是加強基層文化設施建設。健全完善公共文化服務體系，重點在基層，難點也在基層。要積極推動公共文化設施建設向城鄉(xiāng)基層傾斜，切實抓好文化資源共建共享和基層文化陣地建設。“”期間，要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)村居普遍通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡，普遍建有圖書室、文化室。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設成為承上啟下的文化服務節(jié)點。要研究制定扶持政策，支持有條件的單位和個人發(fā)展文博收藏，建設特色展館，促進文化資源共享。

　　三是加大公共文化產(chǎn)品供給力度。健全完善公共文化服務體系，既要加強設施建設，也要注重精神產(chǎn)品創(chuàng)作和供給，滿足多樣化社會需求。要大力實施精品工程，加強重大題材創(chuàng)作，推出一批具有淄博特色、群眾喜聞樂見的藝術精品。要繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，活躍城鄉(xiāng)基層文化生活。要把公共產(chǎn)品供給與市場化手段結合起來，根據(jù)群眾文化需求，由公共財政購買公共文化產(chǎn)品，重點是提供群眾喜聞樂見的文化活動指導、輔導服務，帶動和豐富群眾精神文化生活。

　　(三)著力在深化文化體制改革上實現(xiàn)新突破。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。文化體制改革既有其他領域改革的共性，又有一些特殊性、復雜性。要堅持區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥地推動文化體制改革取得實質性進展。

　　一是進一步加快經(jīng)營性文化單位轉企改制步伐。國有經(jīng)營性文化單位轉企改制關系到整個改革的成效。要認真總結推廣我市電影院線改革經(jīng)驗，全面完成國有影劇院轉企改制任務。要穩(wěn)步推進專業(yè)劇團改革，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高發(fā)展水平。已完成轉企改制的，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，加強經(jīng)營管理，建設企業(yè)文化，盡快形成面向市場的體制機制。

　　二是進一步加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。公益性文化事業(yè)單位改革是文化體制改革的重要內(nèi)容。要著眼于突出公益性、強化服務職能、增強發(fā)展活力，推動形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的運行機制。要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入激勵和競爭機制，完善工作評價機制和績效考核辦法。要探索建立事業(yè)單位法人治理結構，賦予公益性文化事業(yè)單位應有的自主管理權限，激發(fā)發(fā)展活力。要拓寬服務領域、創(chuàng)新服務方式，逐步推動公共博物館、紀念館、圖書館、青少年宮、群眾藝術館向社會免費開放，切實提高公共文化服務質量和水平。

　　三是進一步推進新聞傳媒體制改革。新聞媒體具有鮮明的意識形態(tài)屬性，是黨和人民的喉舌。要在堅持黨管媒體的前提下，積極穩(wěn)妥地推進相關改革，努力做大做強主流媒體，不斷提高輿論引導能力和事業(yè)發(fā)展水平。要積極推進黨報黨刊發(fā)行體制改革，適時組建報業(yè)傳媒集團。要加快廣播電視改革步伐，整合廣播電臺、電視臺傳媒資源，實行制播分離改革，組建廣電傳媒集團。報業(yè)集團和廣電集團成立后，要加快建立與市場經(jīng)濟相適應的體制機制，推動新聞宣傳事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　四是進一步健全完善文化市場體系和文化管理體制。實踐證明，凡是市場發(fā)育良好、市場體系較為完善的地方，文化發(fā)展的活力和競爭力往往也比較強。要加強文化產(chǎn)品和文化要素市場建設，促進文化資本、人才、技術在更大范圍內(nèi)合理流動，優(yōu)化文化資源配置。要建立健全現(xiàn)代流通體制，積極培育大型現(xiàn)代流通組織，加快建設文化物流中心，構建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。要建立健全市場中介機構和行業(yè)組織，大力發(fā)展經(jīng)紀、代理、評估、咨詢等文化中介機構和行業(yè)組織，不斷提高文化領域的專業(yè)化、社會化服務水平。要深入實施文化“走出去”戰(zhàn)略，切實增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，提升城市文化軟實力。要積極推進文化行政管理體制改革，著力提高執(zhí)法水平和行政效率，促進文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　加快文化改革發(fā)展，要與爭創(chuàng)全國文明城市結合起來。全國文明城市，是一個城市綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是城市文明建設成果的集中反映，是富有價值的城市品牌。20xx年，我市創(chuàng)建為首批省級文明城市;20xx年，我市再次被表彰為省級文明城市，并榮獲創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市稱號。明年，是爭創(chuàng)第3屆全國文明城市的迎評年。中央文明委將從明年6月份開始開展文明城市測評工作。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，樹立志在必得的信心和決心，分解任務，落實責任，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，努力取得文明創(chuàng)建的新成果。

　　三、加強領導強化措施，確保文化改革發(fā)展各項任務落到實處

　　加快文化改革發(fā)展是事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重大任務。各級黨委、政府要進一步解放思想，強化措施，積極作為，扎實推進，奮力開創(chuàng)文化建設新局面。

　　一是牢牢把握先進文化的前進方向。文化建設具有鮮明的意識形態(tài)屬性。要堅持馬克思主義指導地位，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和“百花齊放”、“百家爭鳴”的方針，大力弘揚社會主義核心價值體系。要把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，切實增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人道德建設，引導形成良好的社會風尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化建設的社會效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風，保證文化健康繁榮發(fā)展。

　　二是努力建設高素質的文化人才隊伍。加快文化改革發(fā)展，關鍵在人才。淄博文化底蘊深厚，名家輩出。目前，全市各類文化人才達到3.2萬人，其中，中國作家協(xié)會、書法家協(xié)會、美術家協(xié)會、音樂家協(xié)會、戲劇家協(xié)會、攝影家協(xié)會、刻瓷協(xié)會會員217人;國家級陶瓷藝術大師、國家級工藝美術大師20人，國家一級演員16人;還有一大批文化經(jīng)營人才、文化創(chuàng)意人才和文化企業(yè)家。他們是我市文化改革發(fā)展的寶貴財富。對各類人才，各級要在感情上尊重、在政治上愛護、在工作上支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在此基礎上，要加大高層次文化人才引進力度，加強與國內(nèi)外名院、名校、名家的聯(lián)系合作，探索實行“一對一、面對面”柔性引進機制，不斷提高人才隊伍的規(guī)模質量。要加大人才培養(yǎng)力度，牢固樹立人人是人才、人人能成才的理念，盤活現(xiàn)有人才存量。要健全完善人才激勵機制，堅持一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全市廣大文化工作者要樹立遠大理想，加強學習、提高素質，深入基層、深入一線，努力創(chuàng)造出更多的文化精品，奉獻給人民群眾，在更高層次上實現(xiàn)自己的人生價值，擔負起推動文化大發(fā)展大繁榮的神圣使命。

　　三是不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。營造良好的文化發(fā)展環(huán)境，是各級黨委、政府的重要職責。要進一步完善政策，分類制定促進文化改革發(fā)展的政策措施，釋放文化發(fā)展?jié)撃�。要加大政府投入，把提高公共文化服務能力作為民心工程的重要�?nèi)容，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設項目，扶持公益性文化單位，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐年增長。要探索建立多元化投融資機制，積極引導社會資本以多種方式參與文化建設。要優(yōu)化市場環(huán)境，整頓規(guī)范市場秩序，促進各類文化資源合理流動。要大力營造良好輿論環(huán)境，加強宣傳引導，努力形成全社會關心支持文化改革發(fā)展的生動局面。

　　四是切實形成齊抓共管工作格局。各級黨委、政府要把文化改革發(fā)展擺在全局工作更加突出的位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系，在思想上高度重視、領導上切實加強、工作上強力推進，確保文化改革發(fā)展各項工作落到實處。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，進一步形成工作合力。各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部，要按照建設學習型黨組織的要求，加強對文化建設知識的學習，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺、有文化責任、有文化審美的新型領導干部。

　　同志們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)振興責任重大，使命崇高。我們要更加緊密地團結在周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充滿激情、科學創(chuàng)業(yè)，努力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設殷實和諧經(jīng)濟文化強市作出新的更大貢獻!

文化體制改革會議講話稿 篇3

　　同志們：

　　今天，我們召開全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作推進會，主要目的是深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習宣傳貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神，貫徹落實李紀恒書記在自治區(qū)全面深化改革領導小組會議上的講話精神，全面回顧總結20xx年以來全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作，推動全區(qū)文化系統(tǒng)改革任務的落實。下面，我講幾點意見。

　　一、20xx年以來全區(qū)文化體制改革進展情況

　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃(20xx-20xx)》要求，自治區(qū)文化系統(tǒng)主要承擔公共文化服務體系改革、政府向社會力量購買公共文化產(chǎn)品和服務改革、公共文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革和文化市場綜合執(zhí)法改革等4項改革任務(其中文化市場綜合執(zhí)法改革正在等待自治區(qū)批準)。此外，自治區(qū)文化廳承擔的4項改革試點任務，即公共文化服務標準化試點、基層綜合性文化服務中心試點、公共文化事業(yè)單位法人治理結構改革試點和公共圖書館、文化館總分館制改革試點。

　　為確保各項改革任務落實落地，按照自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組要求，自治區(qū)文化廳第一時間組織成立了自治區(qū)文化體制改革領導小組，制定文化體制改革工作方案和工作臺賬，通過深入基層開展調研督查、召開改革工作推進會等措施，總結改革成果、交流改革經(jīng)驗，扎實推進各項改革工作，各項改革進展順利、成效顯著。

　　一是積極推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設。年初以來，在前期試點改革的基礎上，自治區(qū)文化廳先后組織制定并以自治區(qū)名義印發(fā)了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》《關于加快自治區(qū)貧困地區(qū)公共文化服務體系建設的意見》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》《社區(qū)與機關單位公共文化服務設施共建共用管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化服務體系建設評價考核辦法(試行)》等5份改革方案、實施意見及相關規(guī)定辦法，提出到20xx年，自治區(qū)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務體系，主要指標達到全國平均水平，部分指標進入全國前列。為推進自治區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系建設指明了改革方向、確定了目標任務、制定了建設標準、規(guī)劃了實施路徑。按照自治區(qū)黨委政府統(tǒng)一部署，各盟市、相關旗縣(市、區(qū))紛紛制定出臺相關工作落實方案，積極推動本地區(qū)公共文化服務體系建設工作。

　　二是積極推進政府購買公共文化服務改革。20xx年12月，自治區(qū)文化廳牽頭組織起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關于政府向社會力量購買公共文化服務的實施意見》和《自治區(qū)政府向社會力量購買公共文化服務指導性目錄》，提出到20xx年在全區(qū)范圍內(nèi)基本建立較為完善的政府向社會力量購買公共文化服務體系，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機制和供給機制，社會力量參與和提供公共文化服務的氛圍更加濃厚，公共文化服務內(nèi)容日益豐富，公共文化服務質量和效率顯著提高。為推動政府購買公共文化服務改革落實落地，自治區(qū)文化廳專門下發(fā)文件就各地貫徹落實政府購買提出具體要求。截至目前，全區(qū)共有11個盟市18個旗縣制定出臺實施意見或管理辦法，有17個旗縣在20xx年財政預算中安排了向社會力量購買公共文化服務專項資金。

　　三是積極推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革。20xx年5月，自治區(qū)文化廳牽頭起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關于深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革的意見》，要求按照國家和自治區(qū)關于深化干部人事制度改革和分類推進事業(yè)單位改革的總體要求,以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以建立充滿活力的人事管理制度、完善靈活多樣的收入分配激勵機制、加快推進社會養(yǎng)老保險制度改革為重點，形成權責清晰、機制靈活、運行高效、充滿活力、符合公益性文化事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。在《意見》出臺后，自治區(qū)文化廳及時向各盟市和直屬單位進行了傳達部署，要求各盟市和直屬單位抓緊制定切實可行的實施方案。10月份，自治區(qū)文化廳對直屬公益性文化事業(yè)單位上報的內(nèi)部機制改革方案進行了集中批復，并要求在年底前全部完成改革任務。當前，各地區(qū)和直屬單位正在按照預定計劃穩(wěn)步推進。

　　四是積極推進各項改革試點任務。改革試點既是全面深化改革的重要試驗場，其本身也是非常重要的改革實踐。20xx年以來，自治區(qū)文化系統(tǒng)相繼組織開展了公共文化服務標準化建設、基層綜合性文化服務中心建設、公共文化事業(yè)單位法人治理結構改革和公共圖書館、文化館總分館制改革等4項改革試點任務。鄂爾多斯市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市等4個盟市，呼和浩特市賽罕區(qū)、鄂爾多斯市烏審旗、通遼市科爾沁區(qū)、呼倫貝爾市鄂溫克旗等4個旗縣區(qū)和內(nèi)蒙古圖書館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位參與了試點改革任務。主要任務是，探索建立符合實際、科學規(guī)范、適用易行的改革模式和服務標準，為全面深化改革積累經(jīng)驗。其中，公共文化服務標準化建設、基層綜合性文化服務中心建設兩項改革試點任務已經(jīng)完成試點任務，形成了一批可復制、可推廣的好經(jīng)驗好做法，為自治區(qū)深化改革發(fā)揮了示范作用。公共文化事業(yè)單位法人治理結構改革試點和公共圖書館、文化館總分館制改革試點正在穩(wěn)步推進，一些試點改革經(jīng)驗正在面向全區(qū)進行推廣。

　　二、主要成就和存在問題

　　總體來看，20xx年以來特別是今年以來，全區(qū)文化系統(tǒng)認真貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署，主動作為、積極探索，做了大量富有成效的工作，制定出臺了一系列推進文化體制改革的政策措施，組織實施了一系列促進文化建設發(fā)展的改革舉措，為促進全區(qū)文化事業(yè)健康快速發(fā)展提供了強有力的支撐，文化體制改革呈現(xiàn)出上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)、重點突破、亮點紛呈的良好態(tài)勢，取得了階段性成效。

　　一是有效彌補了基層公共文化服務設施建設短板。幾年來，相繼建成了一大批基層綜合性文化服務中心，特別是隨著嘎查村文化室建設工程的順利完成，覆蓋全區(qū)、布局合理、便捷高效、惠及全民的五級公共文化服務體系基本建成。鄂爾多斯市、包頭市相繼建成國家公共文化服務示范區(qū)，呼和浩特市正在積極推進國家公共文化服務示范區(qū)建設。持續(xù)推進的“數(shù)字文化走進蒙古包”工程和“流動數(shù)字博物館”工程，有效破解了偏遠貧困地區(qū)文化服務的難題，保障了偏遠地區(qū)基層群眾基本文化權益。

　　二是充分調動了社會力量參與公共文化建設的積極性。幾年來，隨著政府購買公共文化服務工作的持續(xù)推進，越來越多的重大公益性文化活動采取項目補貼、資助和政府購買服務方式，越來越多的社會力量積極參與到政府購買服務中來，促進了供應主體和供應方式的多元化，有效增加了公共文化產(chǎn)品和服務的市場供給。與此同時，社會力量的廣泛參與，公共文化供應的“鲇魚效應”初步顯現(xiàn)，市場意識逐步增強，基層群眾對公共文化服務的滿意度有較大幅度提升。

　　三是初步建立了符合文化事業(yè)運行規(guī)律的體制機制。幾年來，以深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革為契機，全區(qū)公益性文化事業(yè)單位積極推行全員聘用、實行崗位管理、組織競聘上崗、建立退出機制、實施績效工資、完善社會保障等等一系列改革舉措，初步形成了權責清晰、行為規(guī)范、機制靈活、運行高效、服務優(yōu)良、充滿活力，符合公益性文化事業(yè)單位運行規(guī)律的體制機制，強化社會服務功能，有效激發(fā)了公益性文化事業(yè)單位的內(nèi)生動力。

　　四是穩(wěn)步提升了公共文化機構的服務品質和服務效能。幾年來，公共圖書館、文化館、博物館等公共文化事業(yè)單位積極構建以公益目標為導向、內(nèi)部激勵機制完善、外部監(jiān)督制度健全、規(guī)范合理的現(xiàn)代管理體制和運行機制，積極探索設施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務聯(lián)動的現(xiàn)代公共文化服務體系，不斷豐富公共文化產(chǎn)品和服務供給內(nèi)容，不斷創(chuàng)新公共文化服務供給方式，不斷提高公共文化服務品質和服務效能，實現(xiàn)了基層群眾對公共文化服務獲得感持續(xù)增強。

　　但我們也必須清醒認識到，當前全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革取得的成績還是初步的，與自治區(qū)黨委政府的要求、與人民群眾的期待相比，仍有不小差距，還存在一些問題。比如，由于長期投入不足，公共文化服務設施，特別是自治區(qū)本級和部分盟市、旗縣公共文化服務設施仍然達不到國家標準;一些基層公共文化服務單位沒有專項經(jīng)費保障，公共文化服務可持續(xù)性不強;基層文化人才匱乏，絕大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有配置專職管理人員，嘎查村(社區(qū))政府購買公益崗位尚未真正落實到位。比如，各級財政大多沒有安排公共文化服務專項采購預算，制約了政府購買作為一種創(chuàng)新社會治理機制的有效運作;缺乏對非營利性社會文化組織參與文化建設的政策支持，致使社會組織市場主體發(fā)育不足;當前市場上能夠參與政府購買的市場主體，大多是政府發(fā)起或主導成立的，其本身并非獨立的社會組織，導致政府購買行為市場化程度不高;再比如，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革進展較為緩慢，一些改革還是停留在做表面文章上，沒有真正觸及制約事業(yè)發(fā)展的核心問題，一些長期形成的事業(yè)體制積弊還沒有得到有效革除;公共文化事業(yè)單位法人治理結構改革還有待深化，理事會與領導班子相互配合還不夠默契;公共圖書館、文化館總分館制還沒有形成一套成熟的、可復制推廣的制度體系等等。

　　三、對下一步工作提幾點要求

　　目前，距離年底僅有一個月的時間，全區(qū)文化系統(tǒng)要振作精神、保持斗志、砥礪前行、精準發(fā)力，確保20xx年各項改革任務如期完成，同時要精心謀劃好20xx年文化體制改革工作。下面，我就今后一個階段的全區(qū)文化體制改革工作，提幾點要求。

　　一是要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來。黨的xx屆三中全會以來，中央全面深化改革領導小組已召開29次會議，每次會上都發(fā)表重要講話，對全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃和部署，深刻指出全面深化改革是順應當今世界發(fā)展大勢的必然選擇，是解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑，是抓住和用好歷史機遇、搶占未來發(fā)展制高點的必然選擇，明確提出全面深化改革的總目標、時間表和路線圖，要求正確處理好全面深化改革的若干重大關系，全力推進改革任務落地見效，爭當改革的促進派和實干家。

　　自治區(qū)黨委認真貫徹落實中央全面深化改革決策部署，牢牢把握改革的正確方向，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓改革舉措落地，全面深化改革不斷引向深入。李紀恒書記對全面深化改革高度重視，到內(nèi)蒙古工作后，專門聽取改革工作匯報，多次強調要做好全面深化改革工作。前不久，李紀恒書記主持召開自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組會議，對當前和今后一個時期的改革工作進行了安排部署。李紀恒書記指出，改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定內(nèi)蒙古發(fā)展的關鍵一招，要大力弘揚改革精神，以更加堅定的信心、更有利的舉措，毫不動搖地把改革開放推向前進，努力開拓內(nèi)蒙古更為廣闊的發(fā)展前景。李紀恒書記強調，要保持改革定力，堅持以系列重要講話和考察內(nèi)蒙古講話精神指導改革，切實把講話精神融入到改革實踐中、貫徹到改革工作中，勇于擔當、勇于負責，敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，發(fā)揚“蒙古馬”精神和“釘釘子”精神，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)。

　　全區(qū)文化系統(tǒng)承擔文化體制改革工作任務，我們一定要認真學習領會李紀恒書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策部署上來，進一步增強推進改革的責任感使命感，在研究謀劃改革上下真功夫、苦功夫、深功夫，在推進改革舉措落實上出真招、出實招、出硬招，確保各項改革決策部署落到實處。

　　二是要持續(xù)抓好已出臺政策文件的落實。在中央深改組第二十七次會議上，做出了“當前和今后一個時期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務的攻堅期”的重要判斷。我區(qū)同全國一樣，文化體制改革與其他領域改革一樣，通過前一段時間各項改革政策文件的密集出臺，全面深化改革的框架已經(jīng)搭建起來了，具有立柱架梁性質的改革舉措已經(jīng)頒布實施，現(xiàn)在已經(jīng)進入密集的施工期，推進落實的任務越來越重。

　　因此，全區(qū)文化系統(tǒng)要在自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領導下，建立強有力的保障機制，確保各項改革任務落實落地，確保改革向縱深發(fā)展。要強化工作機制，全區(qū)文化系統(tǒng)要把推進文化體制改革放在更加突出的位置，特別是文化體制改革領導小組要切實擔負起組織協(xié)調責任，定期部署重點任務，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調、共同推進的工作格局。要細化任務分工，按照文化體制改革的總體部署，同步建立工作臺賬，實行定期更新、動態(tài)調整，完成銷號，有序推進各項改革。要堅持分類施策，對于方向明確、路徑清晰的改革事項，比如現(xiàn)代公共文化服務體系建設、基層綜合性文化服務中心建設等等，要按照目標任務要求，按年度分解任務，按計劃組織落實;對于需要先行開展試點的改革任務，比如公共文化事業(yè)單位法人治理，公共圖書館、文化館總分館制，要積極探索，抓緊形成可復制推廣的成功經(jīng)驗;對需要頂層設計的改革事項，如文化市場綜合執(zhí)法改革，在政策未出臺前，做好調查研究等基礎性工作。要把握問題導向，認真梳理文化體制改革中存在的突出問題，加強調查研究、找準問題癥結，提出具體解決辦法。要強化督促檢查，督查要緊盯目標任務和關鍵節(jié)點，持續(xù)加大專項督導檢查力度，強化跟蹤問效，確保各項改革落到實處。

　　三是要全面推廣各項試點改革經(jīng)驗成果。重點推廣公共文化事業(yè)單位法人治理試點改革經(jīng)驗。20xx年以來，內(nèi)蒙古圖書館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位，作為公共文化事業(yè)單位法人治理結構改革試點，相繼組建了理事會，形成了一批可復制可推廣的好經(jīng)驗好做法。下一步，要把推進法人治理結構改革和提升公共文化效能相結合，引進各方面的社會力量參與公共文化服務，既是對我們工作的監(jiān)督和促進，也能引進各類社會力量的扶持和幫助;要把推進法人治理結構改革和群眾需求反饋機制相結合，及時了解群眾需求，增強公共文化服務針對性，提高公共文化服務群眾滿意度;要把推進法人治理結構改革和公共文化單位內(nèi)部改革相結合，積極推進內(nèi)部機制改革，激發(fā)文化事業(yè)單位的活力，更好地為人民群眾提供公共文化服務。

　　同時，還要重點推廣公共圖書館、文化館總分館制試點改革經(jīng)驗。今年年初自治區(qū)確定在包頭市、呼倫貝爾市、通遼市開展公共圖書館、文化館總分館制試點工作，探索建立上下聯(lián)通、服務優(yōu)質、有效覆蓋的公共圖書館、文化館總分館體系，實現(xiàn)公共圖書館協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、通借通還，真正做到區(qū)域城鄉(xiāng)文獻信息服務全覆蓋、無死角;實現(xiàn)文化館設施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務聯(lián)動，群眾文化藝術資源有效整合、統(tǒng)籌利用和共建共享。今年年底明年年初，此項改革試點工作將全部結束，各試點地區(qū)和試點單位要盡快提交試點總結報告及下一步推廣意見和建議。屆時，自治區(qū)將對試點工作進行終期評估，并向全區(qū)進行推廣，建立方便廣大群眾就近就便享受圖書借閱和文化藝術鑒賞等優(yōu)質公共文化服務、對公共文化的獲得感持續(xù)增強的公共文化服務體系。

　　此外，還要特別強調一下文化市場綜合執(zhí)法改革。今年4月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》，自治區(qū)文化廳按照自治區(qū)全面深化改革領導小組和文化體制改革專項小組要求，在廣泛調研的基礎上，形成了《關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》(送審稿)，已經(jīng)文化體制改革專項小組討論通過，提交自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組進行審議。待自治區(qū)黨委深改組審議通過后，自治區(qū)文化廳將按照《實施意見》要求進行貫徹落實。

　　同志們，20xx年僅僅剩下一個月時間，時間緊迫、任務繁重，我們要乘著自治區(qū)第十次黨代會勝利召開的東風，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，銳意進取、攻堅克難，用心用情用力抓好改革工作，確保全面完成今年各項改革任務，同時為明年工作起好步開好頭，確保到20xx年初步建成文化創(chuàng)造活力迸發(fā)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化人才薈萃、文化體制完善、各族人民群眾精神文化生活更加豐富的民族文化強區(qū)，打造成為祖國北疆文化繁榮亮麗風景線，為自治區(qū)文化工作整體水平步入全國先進行列而努力奮斗。

　　謝謝大家!