縣域經(jīng)濟工作會議講話稿（通用16篇）

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇1

　　同志們：

　　這次全市縣域經(jīng)濟工作座談會是在全省上下認真學習貫徹視察河南時的重要講話精神和盧展工書記在省委上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話精神、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展重要時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實視察河南時的重要講話精神，學習借鑒平輿縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的經(jīng)驗，探討縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路，推動全市縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　大家都知道， 7 月 9 日至 11 日，到我省視察工作，在深入洛陽企業(yè)、鄉(xiāng)村、科研機構(gòu)調(diào)查研究，聽取河南省委、省政府工作匯報后，發(fā)表了重要講話。在充分肯定河南取得成績的同時，要求河南要牢牢把握國家加大促進中部地區(qū)崛起力度的寶貴機遇，突出抓好加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、做好保障和改善民生、不斷提高黨的建設(shè)科學化水平等四項重點工作。為學習貫徹在河南視察時的重要講話精神，省委專門發(fā)出了學習通知，要求全省各級各部門認真學習、深刻領(lǐng)會，珍視成績、牢記使命，堅決貫徹、務(wù)求實效，立足當前、謀劃長遠。 7 月 16 日，省委召開了全省上半年經(jīng)濟形勢分析會，盧展工書記在會上作了重要講話，對全省今后的經(jīng)濟工作提出了具體要求，省委盧書記講話也已經(jīng)印發(fā)到各縣區(qū)。希望各縣區(qū)委組織好對和盧展工書記講話精神的學習，切實把講話精神學習好、貫徹好、落實好。

　　平輿縣作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣，既無資源，也沒有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢，但近幾年平輿縣生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入等各項主要經(jīng)濟指標的增幅都高于全市，發(fā)展速度很快，變化很大，后勁很足，勢頭很好，令人振奮�；仡櫰捷浀陌l(fā)展歷程，總結(jié)平輿的發(fā)展經(jīng)驗，我感到主要有三點：一是思想解放。特別是在發(fā)展經(jīng)濟方面，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，主動從建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)標準廠房抓起，運用民間資本等多種手段進行標準廠房建設(shè)，取得了明顯的成效，在這方面不論是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融資方面思想比較解放，為全市樹立了榜樣。正是由于思想解放，他們抓住了很多機遇，在集聚區(qū)建設(shè)、行政新區(qū)搬遷、經(jīng)營城鎮(zhèn)、城區(qū)教育發(fā)展等方面都有很多創(chuàng)新的舉措，走在了全市的前列。二是務(wù)實重干。平輿的幾任領(lǐng)導班子都很務(wù)實，安排部署下來的工作都一抓到底，硬起手腕抓落實。他們開會開得最多的是解決實際問題的現(xiàn)場辦公會，發(fā)文最多的也是解決問題的會議紀要，不說、少說，多干、實干是平輿的一種風格和精神，這既樹立了黨委、政府的良好形象，又促進了經(jīng)濟的發(fā)展，培養(yǎng)了干部的務(wù)實作風。三是為民意識強。平輿縣委、縣政府堅持以人為本，加快關(guān)系民生的城區(qū)道路、醫(yī)院、學校、游園等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如通過公辦、民辦、民辦公助等形式興辦城鎮(zhèn)教育，解決了學生上學難的問題，建設(shè)醫(yī)院解決了群眾看病難問題，建設(shè)公園、游園解決了群眾休閑去處問題等，這不但改善了民生，也為加快發(fā)展、招商引資、促進社會和諧等方面打下了堅定基礎(chǔ)，非常符合科學發(fā)展觀的要求，很值得大家學習。希望各縣區(qū)認真研究平輿經(jīng)驗，學習借鑒平輿經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，理清工作思路，抓好工作落實，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　縣域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是真正的地方經(jīng)濟，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用，縣域經(jīng)濟發(fā)展的快慢，直接影響到整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展�？h級作為一級重要單元，也是一個干部特別是主要領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)，施展才能的重要舞臺，只要思路正確，重點突出，務(wù)實苦干，就能夠干出一番事業(yè)，就能夠推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，平輿縣就是一個很好的例子。今年 4 月份，盧展工書記在深入學習貫徹科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上強調(diào)指出，“縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于中心城市和中原城市群的發(fā)展是有力的支撐”。提出要形成“一百單八將鬧中原”局面。目前，縣域經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，駐馬店之所以發(fā)展落后，之所以經(jīng)濟實力不強，一個最重要的原因就是縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，縣域?qū)嵙Σ粡�。駐馬店要搶抓機遇、加快發(fā)展，盡快縮小與先進地區(qū)的差距，重點和難點在縣域，優(yōu)勢和潛力在縣域，這也是市委、市政府痛下決心，千方百計發(fā)展縣域經(jīng)濟的初衷。下面，我就縣域經(jīng)濟的發(fā)展再談幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，認清新形勢

　　對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展，我們要有一個全面客觀的判斷，真正把形勢把握準、分析透，達到思想認識的高度統(tǒng)一。

　　首先，要在全局中把握定位，充分認識縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性。我市作為一個農(nóng)業(yè)大市，城鎮(zhèn)化率比較低，縣域經(jīng)濟在全市占有十分重要的位置。全市縣域國土面積 1.4 萬平方公里，占全市總面積的 94.8% ;人口786.2 萬人，占全市總?cè)丝诘?92.2% ;去年縣域 GDP744.41 億元，占全市的 82.4% ;財政一般預算收入16.24 億元，占全市的 55.4% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值 155.34 億元，占全市的 68.8% 。可以說縣域經(jīng)濟的發(fā)展對全市的發(fā)展起決定性的作用。我們要破解三農(nóng)難題、推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都必須從縣域抓起，只有縣域?qū)崿F(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，全市經(jīng)濟才能實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　其次，要在對比中認清差距，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感。從近年來的情況看，我市縣域經(jīng)濟總體發(fā)展比較快，縱向比有了很大進步，但與全省比、與發(fā)達地區(qū)比仍然差距很大。一是實力不強。 20xx 年，全市縣均 GDP83.25 億元，僅相當于全省平均水平的 65.9% ;縣均財政一般預算收入 1.8 億元，僅相當于全省平均水平的 42% ;全省財政一般預算收入超 10 億元、 5 億元的縣(市)分別有 10 個、 27 個，而我市沒有一個，最高的也僅有 2 億 2 千多萬;在全省縣域經(jīng)濟排序中，我市排名最靠前的排在第 38 位，最靠后的 104 位，總體經(jīng)濟實力仍比較弱。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二、三產(chǎn)業(yè)增加值在 GDP 中的比重偏低，低于全省平均水平 11.9 個百分點;二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅有 47.7% ;工資性收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重偏低，僅有 35% ;財政一般預算收入占 GDP 的比重僅有 2.2% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值在二產(chǎn)中的比重 91%，分別低于全省平均水平 0.9 、 1.5 個百分點，這說明，我市的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、效益不高。三是發(fā)展不平衡。縣與縣之間差距明顯，并且有逐步擴大的趨勢。以 20xx年為例，人均 GDP 最高的縣 18078元，是最低縣的 2.2 倍;人均財政一般預算收入最高的縣 422 元，是最低縣的 3.14 倍;人均社會固定資產(chǎn)投資最高的縣 13106 元，是最低縣的 3.7 倍。四是環(huán)境不優(yōu)。盡管我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下了很大力氣、出臺了很多政策措施，但服務(wù)意識不強、辦事效率不高的問題依然不同程度地存在，特別是一些職能部門沒有急發(fā)展之所急，辦經(jīng)濟發(fā)展之所需，過分強調(diào)本部門工作的原則性、程序性，造成效率低下，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。今年上半年，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)高開低走運行態(tài)勢，預計全市 GDP466 億元，同比增長 9.8% ，完成全年增長 12% 的目標難度較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別居全省第 15 位、 18 位，特別是工業(yè)增速緩慢，呈逐月回落態(tài)勢，除市直幾個大中型企業(yè)生產(chǎn)環(huán)比下降外，各縣區(qū)的情況也不容樂觀。

　　再次，要在挑戰(zhàn)中看到機遇，堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心。在看到問題與不足的同時也要看到，當前縣域經(jīng)濟發(fā)展也面臨著很好的機遇。從宏觀經(jīng)濟走向看，隨著危機影響的逐步消除，我國經(jīng)濟將進入新一輪快速增長期，宏觀經(jīng)濟環(huán)境對我們加快發(fā)展比較有利。從政策取向看，省委、省政府出臺扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策，有利于我們招商引資，發(fā)展工業(yè)，推進工業(yè)化進程;國家出臺土地規(guī)劃修編和城市規(guī)劃修編的政策，有利于我們儲備、盤活足夠的城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展用地，為推進城鎮(zhèn)化打下基礎(chǔ);國家和省出臺對糧食主產(chǎn)區(qū)加大扶持的政策，有利于我們加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向看，沿海發(fā)達地區(qū)由于受土地、勞動力等資源要素制約，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級，部分產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，我市擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢和獨特的資源稟賦，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著得天獨厚的條件。機遇十分難得，稍縱即逝。我們一定要強化搶抓機遇、加快發(fā)展的意識，倍加珍惜機遇，切實用好機遇，努力使我市的縣域經(jīng)濟在新一輪的競爭中實現(xiàn)大發(fā)展。

　　二、把握關(guān)鍵，強化新舉措

　　當前和今后一個時期，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強縣為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以工業(yè)經(jīng)濟為主導，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，突出發(fā)展民營經(jīng)濟，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，全面提升勞務(wù)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。按照這一總體要求，重點抓好以下幾方面的工作。

　　(一)立足一個“特”字，創(chuàng)新發(fā)展理念。平輿縣立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展建筑防水業(yè)，成為“中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”;平輿縣不產(chǎn)皮革，無中生有，積少成多，卻成為遠近聞名的皮革加工基地。實踐證明，縣域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越，必須在“特”字上做文章，努力挖掘特色、創(chuàng)造特色、提升特色，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，靠特色出彩，靠特色取勝。挖掘特色，就是要根據(jù)自己的歷史文化、區(qū)位特色、資源稟賦、環(huán)境條件，找準比較優(yōu)勢，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，變特色優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。創(chuàng)造特色，就是要在把握全局中打造特色，在揚長避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發(fā)展中突出特色，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我特，人特我精。提升特色，就是對已形成的特色產(chǎn)業(yè)，要做大做強，形成品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)品、培育特色品牌、做大做強特色產(chǎn)業(yè)，在這方面希望各縣區(qū)都從自身縣情、區(qū)情出發(fā)，認真地去想一想，考慮考慮，理出一條思路來。

　　(二)突出一個“快”字，加快“三化”進程。中央提出“好”字當頭，好中求快，但我們作為欠發(fā)達地區(qū)，與全國、全省的差距都很大，再按部就班地發(fā)展可能會越拉越遠。所以，對我們來講，好就是快，沒有快就談不上好，一定要突出一個“快”字，保持超常規(guī)、跨越式發(fā)展的態(tài)勢。一要抓好工業(yè)化這個重點。駐馬店之所以落后，就落后在工業(yè)上，主要缺少科技含量高、對財政貢獻大的大企業(yè)的支撐。大力發(fā)展工業(yè)仍然是今后全市工作的重中之重，各級各部門要繼續(xù)按照“全部工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)以項目建設(shè)為重點，項目建設(shè)以工業(yè)項目為主導”的基本要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。要積極運作項目，擴大投資規(guī)模。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開項目。平輿縣這些年的發(fā)展關(guān)鍵是有項目做支撐，每年上馬一批新項目。各縣區(qū)在今后要繼續(xù)高度重視項目建設(shè)，積極論證、篩選、儲備一批項目，保持一定的投資規(guī)模，為今后的發(fā)展備足后勁。要強化扶持引導，壯大龍頭企業(yè)。從重點行業(yè)、重點企業(yè)中排出一批成長性強、附加值高、帶動作用突出的龍頭骨干企業(yè)，進行梯次培植發(fā)展，切實做大做強現(xiàn)有骨干企業(yè)。要建好園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。采取市場化運作方式，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為招商引資的平臺，項目生成的搖籃，企業(yè)發(fā)展的沃土，新型工業(yè)化的橋頭堡。二要抓好城鎮(zhèn)化這個載體。要搞好科學規(guī)劃。抓住目前國家及省里“三個規(guī)劃”修編的機遇，高起點、高站位、高水平做好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作，為縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展留足空間。要加快建設(shè)進度。按照“城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化”的思路，學習借鑒平輿縣在城市建設(shè)上的一些做法，探索建立多元化的融資平臺，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，強化小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟功能，增強小城鎮(zhèn)的聚集力、輻射力。要加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)以創(chuàng)建文明城市、深化“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以治理臟亂差為重點，提高城市管理水平，提升城市品位。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。平輿縣的第三產(chǎn)業(yè)這些年發(fā)展很快，包括商貿(mào)、物流、餐飲、休閑娛樂等形成了一定的規(guī)模。各縣區(qū)要重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃市場，營造寬松環(huán)境，推進第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三要抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個基礎(chǔ)。高度重視糧食生產(chǎn)，積極打造國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全作貢獻。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、特色農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要不斷探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)形式，積極發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加強培訓、組織引導，提高農(nóng)民收入水平。

　　(三)把握一個“活”字，深化改革開放�？h域經(jīng)濟不是縣內(nèi)經(jīng)濟，更不是封閉經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)大發(fā)展，必須在“活”字上做文章，在改革開放上下工夫，激發(fā)活力源泉。一要繼續(xù)解放思想。我們與發(fā)達地區(qū)比之所以落后，不是落后在資源上，而是落后在思想觀念上，缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的勇氣和信心。要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，各縣區(qū)市直各部門都要急經(jīng)濟發(fā)展之所急，想經(jīng)濟發(fā)展之所想，辦經(jīng)濟發(fā)展之所需，堅決破除影響發(fā)展的思想、體制、政策障礙，樹立敢想敢干、敢闖敢冒的新觀念;要大膽借鑒外地經(jīng)驗，不斷進行探索和嘗試，不要怕失敗，不要瞻前顧后，放不開手腳，認準了的事就要大膽地去做，真正以思想的大解放、觀念的大創(chuàng)新，推動縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。二要加強區(qū)域合作交流。繼續(xù)把全國“農(nóng)洽會”作為擴大開放、借力發(fā)展的重要載體，推動全國“農(nóng)洽會”向?qū)�業(yè)化、市場化、規(guī)范化方向發(fā)展，把“農(nóng)洽會”辦成農(nóng)業(yè)部和省政府在我市召開的一個常態(tài)性會議，通過辦會，擴大對外的合作與交流，力爭在區(qū)域合作交流上實現(xiàn)新突破。三要加大招商引資力度。招商引資是我市一項常態(tài)性工作任務(wù)，要貴在堅持，貴在持續(xù)。要重點圍繞資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取項目招商、以商招商、園區(qū)招商、中介招商、網(wǎng)上招商和節(jié)會招商等形式，加大對長三角、珠三角等重點區(qū)域的招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，爭取引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的大項目，力求做到實施一個項目、建立一個基地、帶動一個產(chǎn)業(yè)。四要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體。要繼續(xù)按照市委、市政府《關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》要求，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬民間資金投資領(lǐng)域，大力實施“鳳還巢”工程，鼓勵民間投資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式參與道路、城市建設(shè)、文化場館等基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)建設(shè)，鼓勵他們?yōu)榭h域經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。

　　(四)謀求一個“和”字，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？h域的發(fā)展不僅是經(jīng)濟的增長，還包括社會事業(yè)的發(fā)展，社會的和諧安定，是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。各縣區(qū)在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，一要更加關(guān)注民生，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進教育均衡發(fā)展。學習借鑒平輿辦學經(jīng)驗，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展，積極構(gòu)建學有所教、學有所助、學有所用的教育體系。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，努力健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系，切實解決群眾看病貴、就醫(yī)難的問題，努力提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強衛(wèi)生食品、藥品安全工作，完善藥品監(jiān)督和食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實把好事關(guān)群眾健康的“入口關(guān)”。進一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率，積極擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。二要深入開展平安創(chuàng)建工作，全力維護社會大局穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，大力開展嚴打整治斗爭，切實提高人民群眾的安全感，為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟提供良好的治安環(huán)境和法制環(huán)境。要高度重視信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作，保持社會大局和諧穩(wěn)定。三要切實轉(zhuǎn)變作風，提高行政效能。強化機關(guān)效能建設(shè)，加快行政管理體制改革，精簡審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。市紀檢監(jiān)察部門要加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理力度，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位及個人，堅決嚴肅查處。

　　三、加強領(lǐng)導，開創(chuàng)新局面

　　實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重在抓落實。全市各級各部門必須進一步增強大局意識、機遇意識、責任意識，加強領(lǐng)導、強化責任，與時俱進、開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，不斷開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。

　　(一)要勇于開拓創(chuàng)新。發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須要有強烈的競爭意識和積極的進取精神，特別是對于我市來講，縣域經(jīng)濟整體實力相對落后，更要有一種等不起的責任感，坐不住的緊迫感，慢不得的危機感。我們一方面要善于用改革創(chuàng)新的辦法去破解難題，另一方面也是很關(guān)鍵的要有克難攻堅的勇氣和魄力，把困難作為對自己意志的考驗、能力的檢驗、作風的錘煉，以堅定的信念、頑強的毅力、昂揚的斗志、務(wù)實的作風，知難而上不言難，迎難而上不畏難，帶領(lǐng)廣大干部群眾真抓實干，埋頭苦干，克難制勝求發(fā)展。唯有如此，我市縣域經(jīng)濟才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。駐馬店平安崛起才有希望。

　　(二)要落實領(lǐng)導責任。壯大縣域經(jīng)濟是各級黨委和政府的共同任務(wù)，縣委書記、縣長是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一責任人和主要責任人。市里將成立縣域經(jīng)濟發(fā)展指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，市委分別聯(lián)系一個縣，切實加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導，幫助出謀劃策、排憂解難。各縣要把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟作為深入學習實踐科學發(fā)展觀、實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)，深化對縣情的認識，準確定位，把握規(guī)律，切實增強責任感和主動性，做到領(lǐng)導落實、責任落實、措施落實。特別是縣區(qū)主要領(lǐng)導要以對歷史負責，對現(xiàn)實負責的態(tài)度，切實把縣域經(jīng)濟發(fā)展抓在手中，進一步明晰發(fā)展思路，確定發(fā)展重點，超前謀劃項目，用打破常規(guī)的辦法和力度推進各項工作。

　　(三)要形成工作合力。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是各級各部門共同的責任。各級領(lǐng)導干部要把謀發(fā)展、促發(fā)展放在第一位，真正把心思用在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展上，把精力用在為人民群眾造福上，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，改進工作作風，提高服務(wù)效率，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。市直各部門要通力合作、齊抓共管，把支持縣域經(jīng)濟發(fā)展作為加強機關(guān)效能建設(shè)的重要方面，認真落實機關(guān)效能建設(shè)各項制度，精簡審批事項，提高辦事效率，真正做到管理上放權(quán)、改革上放手、政策上放活。財政部門要加大財政扶持力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有各類專項資金，扶持縣域中小企業(yè)發(fā)展。工商、稅務(wù)部門要認真落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，最大限度地減免稅費。各金融機構(gòu)要進一步解放思想，努力擴大信貸投入，緩解縣域經(jīng)濟發(fā)展中的“融資難”問題。

　　(四)要狠抓工作落實。省委盧書記提出的“三具兩基一抓手”的工作要求，對我們轉(zhuǎn)變作風抓落實、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟具有很強的指導性、針對性。要解決縣域經(jīng)濟“發(fā)展難”的問題，首先必須解決“落實難”的問題。要完善機制抓落實，省委、省政府專門修訂出臺了全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行辦法。市委、市政府著眼于構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，將研究出臺《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。市直有關(guān)部門要進一步健全完善縣域經(jīng)濟發(fā)展的考核評價體系，建立縣區(qū)黨政正職定期就發(fā)展縣域經(jīng)濟工作專項述職制度、縣域經(jīng)濟發(fā)展情況巡查和現(xiàn)場觀摩制度。要轉(zhuǎn)變作風抓落實，堅持一線工作法，到基層去，到困難多的地方去，到群眾意見大的地方去，摸實情、出實招、辦實事、求實效，力戒浮夸和做表面文章，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”。要嚴格獎懲抓落實，加大縣域經(jīng)濟在年度目標責任考核中的權(quán)重，每年對縣區(qū)黨政班子發(fā)展縣域經(jīng)濟情況進行一次專項考核，根據(jù)在全省縣域經(jīng)濟排名進退情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲，并將考核結(jié)果與干部任用相掛鉤，在全市形成以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的用人導向，充分調(diào)動廣大干部發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性。

　　同志們，當前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，又擁有難得機遇。我們一定要振奮精神、開拓進取、務(wù)實重干，努力開創(chuàng)全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快駐馬店平安崛起作出新的更大貢獻。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇2

　　這次全市縣域經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，明確縣域經(jīng)濟發(fā)展目標，進一步推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

　　這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發(fā)展的格局，推動全市縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了 7 個點，大家很受啟發(fā)和鼓舞。近幾年，邳州的發(fā)展一直保持著強勁的勢頭，新型工業(yè)化年年取得新成效，城鄉(xiāng)面貌年年發(fā)生新變化，綜合經(jīng)濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經(jīng)驗表現(xiàn)在很多方面，但最關(guān)鍵的是三條： 一是始終保持昂揚向上的斗志。 思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這里的干部對事業(yè)充滿激情，對工作充滿熱情，對群眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一種態(tài)勢。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展，在困難面前勇于迎難而上，敢于提出“徐州率先、蘇北領(lǐng)先、江北爭先”和“加快建設(shè)蘇北新昆山”的目標，用高目標引領(lǐng)跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內(nèi)生動力，推動發(fā)展不斷攀越新高峰。在縣域發(fā)展當中，這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。 90 年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經(jīng)濟發(fā)展當中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防御就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的斗志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付復雜最好的方法。連玉同志在邳州干了 8 年縣長、書記，一個干部在一個地方干了這么長時間，還能夠帶領(lǐng)一群人始終保持這種昂揚的斗志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。 二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。邳州的發(fā)展目標高、氣魄大，整體發(fā)展瞄準先進地區(qū)，項目建設(shè)瞄準一流水平，爭第一、創(chuàng)一流是各項工作的鮮明導向。正是有了這種精神，他們才能連續(xù)六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等單項上可能不如其他縣(市)，但是邳州在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學習邳州的城市建設(shè)，濟寧市還請連玉同志去作報告。經(jīng)濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州。縣鄉(xiāng)聯(lián)動方面邳州發(fā)展也很好，全市十強鎮(zhèn)中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮(zhèn)，整體發(fā)展態(tài)勢十分強勁。 三是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情 。 引領(lǐng)干部群眾不比基礎(chǔ)比精神，不比條件比干勁，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由，強化鼓勵干事、激勵有為的用人導向，實行工作倒逼機制，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動發(fā)展，開創(chuàng)了邳州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。與邳州快速發(fā)展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢：銅山縣形成了四大產(chǎn)業(yè)格局，未來發(fā)展可能在徐州四大支柱產(chǎn)業(yè)中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產(chǎn)業(yè)方面形成了產(chǎn)業(yè)集聚，鋁產(chǎn)業(yè)加工能力達到了 40 萬噸;豐縣電動車產(chǎn)業(yè)異軍突起，在縣域中電動車產(chǎn)量位居第一，煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快;睢寧縣在政治小生態(tài)環(huán)境變好的形勢下，發(fā)展起白色家電、紡織等一批大產(chǎn)業(yè)、大項目，較好地實現(xiàn)了“洼地崛起”;新沂市加快推進農(nóng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在煤化工、精細化工和機械制造方面有很大發(fā)展;特別是徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近幾年來發(fā)展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發(fā)區(qū)，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學習借鑒，促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。

　　下面，我根據(jù)市委、市政府研究精神，講四個方面意見：

　　一、圍繞加快全面小康社會建設(shè)進程，進一步掀起縣域經(jīng)濟你追我趕、爭先進位的發(fā)展熱潮

　　當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢可以概括為三句話：發(fā)展態(tài)勢良好，競爭壓力加大，發(fā)展?jié)摿�巨大。一是發(fā)展態(tài)勢良好。近幾年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，主要經(jīng)濟指標增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經(jīng)濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經(jīng)濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經(jīng)濟百強的話，對于凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛?cè)ダド焦ぷ鞯臅r候，昆山列全國百強縣的第三位，在此基礎(chǔ)上我們著力實現(xiàn)再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學發(fā)展觀的過程，就是做大做強主導產(chǎn)業(yè)的過程，就是調(diào)動和激勵干部不斷超越的過程。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列政策措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐�？梢哉f，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中最成功的事情之一，當然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經(jīng)濟”。“諸侯經(jīng)濟”的好處在于：激發(fā)了我們中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力，使各個地區(qū)展開了激烈的競爭，正是在競爭當中，各個縣市得到了大力發(fā)展。當然，在競爭當中大家也感覺壓力比較大�，F(xiàn)在，蘇南主要是比質(zhì)量而不是比速度，因為省里要給他們一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的考核指標，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質(zhì)量，特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標，一個比著一個干，一個盯著一個超，稍有放松，前面的就可能掉下來，后面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態(tài)勢越來越激烈。三是發(fā)展?jié)摿�巨大。我市六縣(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富，產(chǎn)業(yè)有特色，市場有縱深，發(fā)展的優(yōu)勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發(fā)生根本改變，縣域經(jīng)濟總量仍然偏小，去年六縣(市) GDP僅占全市的 48% ，而蘇州 5 縣(市)經(jīng)濟總量已達全市的 60% ，徐州縣域 GDP 僅占蘇州縣域 GDP 的24% 。這一方面說明，我們與先進地區(qū)的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經(jīng)濟形勢，充分認識到實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標，重點在縣域，難點在縣域，關(guān)鍵在于加快縣域經(jīng)濟崛起;實現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地的目標，縣域經(jīng)濟責任重大、任務(wù)艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。從徐州經(jīng)濟指標看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現(xiàn)在雖然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，市區(qū) GDP 占全市的 52 %，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現(xiàn)了縣域達到 60 %，市區(qū)達到 40 %，在這樣動態(tài)的過程中，我們經(jīng)濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業(yè)化的同時，要大力推進城市化，現(xiàn)在徐州整體城市化率為 47% ，其中市區(qū)達到 91% ，邳州和新沂達到 40% ，其他縣(市)都接近40% ，靠近西北部的兩個縣城市化率只有 30% 。城市化和工業(yè)化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用。還有，我們市區(qū)的經(jīng)濟“南重北輕”，這是區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，也是徐州明顯的不足，在泉山、云龍等地看，感覺徐州城市建設(shè)還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發(fā)達地區(qū)。這兩年鼓樓發(fā)展比較快，再過 3-5 年，我們要實現(xiàn) 3 個主城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但是九里發(fā)展還是比較慢。賈汪對自己的總結(jié)是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產(chǎn)業(yè)上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。

　　第一，要堅持在解放思想中爭先進位 。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現(xiàn)后發(fā)崛起，縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發(fā)展的強大動力，敢于樹立高目標，善于謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發(fā)展途徑。在發(fā)展縣域經(jīng)濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢于對標比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學發(fā)展。對標比差、爭先進位，就是在前有標兵、后有追兵的情況下，找準自己的發(fā)展途徑，形成自己的目標對策，敢于跨越，敢于超越。所謂揚長補短、科學發(fā)展，就是要瞄準自己存在的問題，根據(jù)問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯(lián)系在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢。我從來都是辯證地看待這個問題，后進不是優(yōu)勢，要善于吸取別人的經(jīng)驗教訓揚長補短，把后進變成后發(fā)，才能形成真正的后發(fā)優(yōu)勢。蘇南在工業(yè)化進程中有許多成功的經(jīng)驗，我們要積極吸收借鑒這些經(jīng)驗。但是蘇南在經(jīng)濟發(fā)展過程當中有許多教訓，這些教訓就不要在徐州重復上演。比如要堅持集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發(fā)，哪里有空地就搞一塊工廠，然后中間有村莊，發(fā)展到最后就成了難題，到本世紀初，很多地方都改變“蛙式”發(fā)展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環(huán)境保護，蘇南對環(huán)境保護的認識也有一個過程，我經(jīng)常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關(guān)系認識的變化中，可以反映他們環(huán)保理念的變化，我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，一開始就要認識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;后來到 90 年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然后到本世紀初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。所以我們一開始就要注意環(huán)保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區(qū)，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業(yè)千萬不能搞。再比如說民生項目，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到后來“又長骨頭又長肉”，有些項目在開始時是只發(fā)光不發(fā)熱，到后來是又發(fā)光又發(fā)熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統(tǒng)籌考慮。還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我一直強調(diào)在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要特別注意，第一要發(fā)展那些具有高新技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。過去講安居樂業(yè)，實際上是樂業(yè)安居，不是住下來就安穩(wěn)了，關(guān)鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn)，所以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要考慮到這三條。

　　第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。 國際金融危機既是危機，又是挑戰(zhàn)，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿(mào)依存度的大小是成正比關(guān)系，外貿(mào)依存度越高，金融危機影響就越大;外貿(mào)依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內(nèi)地呈現(xiàn)出逐級遞減的狀態(tài)。在新疆，人們就感覺不到經(jīng)濟危機的影響，因為它是內(nèi)源型而不是外源型經(jīng)濟。徐州的外貿(mào)依存度只有 12% ，我們影響也就在這 12% ，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經(jīng)濟調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。

　　第三，要堅持在改革創(chuàng)新中爭先進位 。在縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，用老經(jīng)驗、老辦法很難解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們以改革創(chuàng)新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的，解放思想是個“破”的關(guān)系，創(chuàng)新觀念是個“立”的關(guān)系，要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新又是個綜合體系，包括體制機制、技術(shù)、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。但我反復說，創(chuàng)新不要搞抽象的創(chuàng)新，要搞具體的創(chuàng)新，各縣(市)區(qū)要根據(jù)我們現(xiàn)在發(fā)展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創(chuàng)新。市委、市政府要設(shè)置創(chuàng)新獎，來鼓勵解決具體問題的創(chuàng)新舉措�，F(xiàn)在我們發(fā)展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。比如資金問題，負債經(jīng)營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和范圍之內(nèi)，不要形成財政很大的風險就正常。企業(yè)哪有不負債經(jīng)營的，政府哪有不負債投入的，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和縣(市)負債越多。關(guān)鍵要控制風險，并有科學的投入產(chǎn)出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設(shè)情況，正是這些投融資平臺，支撐了我們徐州這些年的城市建設(shè)和發(fā)展。高鐵站場建設(shè)已經(jīng)悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工，也是投融資平臺的作用。還有干部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發(fā)展有一個重要的問題，就是善于把干部政治上追求進步的要求和經(jīng)濟發(fā)展的要求結(jié)合起來。一個干部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業(yè)家想把資產(chǎn)做大，教師想把職稱調(diào)高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學發(fā)展的過程中實現(xiàn)進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的方面來說，創(chuàng)新就是要從具體方面來創(chuàng)新，這樣對我們以后的發(fā)展是有好處的。今后，市里要充分尊重縣一級經(jīng)濟和社會發(fā)展的自主權(quán)，在政治上加強領(lǐng)導，在發(fā)展上加強指導，在政策上加強引導。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

　　二、全力抓好“三重一大”，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面

　　重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城建和實事工程項目以及事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發(fā)展有什么大事、改革有什么大事、穩(wěn)定有什么大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大項目支撐大發(fā)展、大跨越。

　　抓好“三重一大”，重點在于深化細化具體化 。各地根據(jù)全市“三重一大”項目，初步排出了自己的“三重一大”項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細不具體的現(xiàn)象。各地要在此基礎(chǔ)上認真研究，提出完善計劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全局發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。比如市里的產(chǎn)業(yè)大項目定在 5 億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發(fā)，定一個標準進行排列。細化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學論證，征求干部群眾的意見，在此基礎(chǔ)上制定科學的規(guī)劃方案，認真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標任務(wù)、分工領(lǐng)導、責任單位明確起來，便于督查，便于監(jiān)督。沛縣的大事當中有一件排得比較好，就是關(guān)于蘇魯微山湖邊界穩(wěn)定問題，這不僅是事關(guān)沛縣的大事，也是事關(guān)徐州的大事，而且是長期的大事。

　　抓好“三重一大”，關(guān)鍵在于求實務(wù)實抓落實。 各地對“三重”項目要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上，對事關(guān)全局發(fā)展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個工作方案、一個分管領(lǐng)導負責、一筆工作經(jīng)費、一套工作制度，確保每個“三重”項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務(wù)實抓落實，把“三重一大”由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。實際上，基層干部的能力，最重要就是體現(xiàn)在抓落實的能力上。一個干部的落實過程，就是他思考決策的過程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程，調(diào)動干部群眾積極性的過程，也是他創(chuàng)新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領(lǐng)導同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些干部善于抓落實，善于把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養(yǎng)一批能夠抓落實的干部。

　　抓好“三重一大”，核心在于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。 改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯(lián)系的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關(guān)系。發(fā)展和穩(wěn)定兩者并不是對立的，我們既要實現(xiàn)大發(fā)展，也要實現(xiàn)大穩(wěn)定。一個領(lǐng)導干部的本領(lǐng)高低，就在于能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，能否推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

　　對于改革我們要持一種積極進取、穩(wěn)妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及群眾重大利益的改革要慎重穩(wěn)妥。群眾利益無小事。當時搞改革曾經(jīng)提過一個口號，叫作“注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度”，要求把這三者結(jié)合起來�？梢哉f，現(xiàn)在群眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”，其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺 90 年代末到本世紀初，群眾對改革的承受度比較高，因為那時外資、民資在大發(fā)展，國企經(jīng)營狀況又普遍不好，大家都認為慢改不如快改、晚改不如早改。

　　同時，凡是搞重大改革，風險評估是很重要的。安徽合肥拆遷 500 萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經(jīng)驗就是搞風險評估。下一步，我們對于徐州城市管理和拆遷建設(shè)等方面也要搞一些風險評估。比如說棚戶區(qū)改造，泉山區(qū)的同志告訴我，有一個棚戶區(qū)，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一了解民情， 30% 以上的居民反對。我就和泉山區(qū)的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風險評估機制，大家統(tǒng)一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關(guān)心他們的，如果談下來，達到大多數(shù)，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩(wěn)定影響也比較大。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓司機，把人妥善安置好，然后把出租車市場和“貨的”市場統(tǒng)一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程序、必要的方法看作累贅，其實現(xiàn)在繁瑣，以后就簡便。做任何工作都是這樣，開始細致、后面輕松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得細致，明天你就得干更多的活。

　　我覺得正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，還要在維護穩(wěn)定上下功夫，建立健全信訪調(diào)解機制和維穩(wěn)工作快速反應(yīng)和處置機制。只有穩(wěn)定了，才敢大發(fā)展。下一步，要建立一個穩(wěn)定工作責任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負責人，大家都是一崗雙責。有人說我們是業(yè)務(wù)部門，沒有維護穩(wěn)定的工作手段。其實關(guān)鍵不在于維穩(wěn)手段，而是要靠做大量的深入細致的思想工作。要建立一個大的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，真正做到“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。人們對一個城市的了解，往往從你的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴格控制住這種情況。

　　三、大力實施“東進”戰(zhàn)略，加快徐連經(jīng)濟一體化進程

　　伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業(yè)基地的同時，承接沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，實現(xiàn)兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰(zhàn)略，主動融入沿海開發(fā)，加強與連云港國際大港的共建合作，全力推進經(jīng)濟一體化進程。

　　第一，要用足用好“兩大機遇” 。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現(xiàn)在我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰(zhàn)略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發(fā)揮最大的效應(yīng)。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關(guān)鍵一條是各有關(guān)部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯(lián)系。市委近期將召開振興徐州老工業(yè)基地調(diào)度會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發(fā)上，要充分認識到“東進”戰(zhàn)略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進，形成全市大的發(fā)展格局。徐州向西發(fā)展沒有出路，只有向東發(fā)展，盡快實現(xiàn)與沿海開發(fā)的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發(fā)最大的受益者。正如上海浦東開發(fā)最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發(fā)的過程中，整個蘇南地區(qū)抓住機遇，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由低向高、由散向聚的轉(zhuǎn)變。我們對接沿海開發(fā)，不單純是連云港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)。總之，我們要借助江蘇沿海開發(fā)的機遇，力爭成為沿海開發(fā)最直接、最大的受益者。

　　第二，要加快實施“三個對接”。 一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發(fā)，堅定不移地加快徐連經(jīng)濟一體化步伐。二是基礎(chǔ)設(shè)施對接，要以大交通對應(yīng)大港口，加強與沿海地區(qū)快速通道聯(lián)接建設(shè)，加速形成通江達海、連接東西、溝通南北的快速交通網(wǎng)絡(luò)，提高集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素的能力和水平，特別要充分發(fā)揮率先進入高鐵時代的優(yōu)勢，做大做優(yōu)高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關(guān)建設(shè)，加快國際航空線路的開辟，借沿海開發(fā)之力形成大開放的新格局。三是產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)揮四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中對接沿海開發(fā)的生動局面。

　　第三，要著力推進“四項工作”。 一是抓住國家重大產(chǎn)業(yè)項目在沿海布局的有利時機，發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極為沿海石化、風電等產(chǎn)業(yè)項目提供裝備，推進先進制造業(yè)大發(fā)展。二是抓住連云港國際大港建設(shè)機遇，發(fā)揮我市區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，進一步做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。三是抓住沿海開發(fā)集聚外商投資的機遇，積極吸引項目、資金、技術(shù)、人才向我市匯聚，提升我市經(jīng)濟國際化水平。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢，為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務(wù)等綜合服務(wù)，進一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認識，加快實施“東進”戰(zhàn)略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展，而且要爭取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。

　　四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

　　各地要以深入組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為強大動力，樹立理性執(zhí)政的理念，科學駕馭縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特別是要正確處理好“三個關(guān)系”：

　　一要正確處理增速、結(jié)構(gòu)、投資三項指標的關(guān)系 。增速指標、結(jié)構(gòu)指標、投資指標具有緊密的相關(guān)性，處理得好，經(jīng)濟發(fā)展就協(xié)調(diào)，就可持續(xù);反之，就會影響和制約經(jīng)濟健康發(fā)展。這三類指標是我們把握科學發(fā)展的一個重要導向。實際上落實科學發(fā)展觀，主要就在于控制好這“三大指標”，同時注意解決好“四大問題”：一是環(huán)境保護，二是集約發(fā)展，三是自主創(chuàng)新，四是關(guān)注民生。各縣(市)區(qū)主要負責同志一定要增強這方面的分析，通過數(shù)據(jù)分析，堅持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，著力處理好“好”與“快”的辯證關(guān)系，切實做到速度加快、結(jié)構(gòu)變優(yōu)。要充分發(fā)揮好投資的導向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質(zhì)量，以有效的增量帶動存量的調(diào)整，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發(fā)展目標任務(wù)，又能為長遠發(fā)展增添后勁。這里特別要指出，各縣(市)和賈汪區(qū)正處在需要擴大投入的發(fā)展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，盡可能地多爭取一些資金，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

　　二要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的關(guān)系 。經(jīng)濟發(fā)展是社會事業(yè)發(fā)展的前提和保障，社會事業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制，加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，大力提升各類教育特別是義務(wù)教育現(xiàn)代化水平，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快鎮(zhèn)村文化設(shè)施達標建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作，努力改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三要正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系 。城鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展的龍頭，農(nóng)村是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，比較妥當?shù)氖侵v城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)化的過程是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源向城市流動、農(nóng)村人口向城市集中的過程。在這個過程當中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�集中，這是多年來各地經(jīng)濟發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，絕不是一句空話，必須把它轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念，絕不搞零散的、孤立的項目，要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設(shè)�？h一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設(shè)，集中建設(shè)各個中心鎮(zhèn)，二是避免沿路開發(fā)，三是避免功能分散。同時要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，總結(jié)各地新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，進一步加大指導推進力度，落實新農(nóng)村建設(shè)以獎代補資金，辦好新農(nóng)村建設(shè)六件實事，確保今年實現(xiàn) 150 個示范村提檔升級，推動農(nóng)村整體面貌有明顯改觀。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們可以搞新的示范村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對于徐州來講將是一場災難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好政策，又能夠促進城鄉(xiāng)增減掛鉤應(yīng)用實施。

　　同志們，當前加快縣域發(fā)展機遇難得，振興縣域經(jīng)濟正當其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發(fā)有為、爭先進位，以縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展助推老工業(yè)基地振興，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接新中國成立 60 周年!

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇3

　　按照會議安排，現(xiàn)就國有資產(chǎn)監(jiān)管工作做個簡要發(fā)言。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年以來，全省國資系統(tǒng)緊緊圍繞全年的中心工作，開拓進取，克難攻堅，較好地完成了各項目標任務(wù)，促進了全省國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　(一)國有經(jīng)濟發(fā)展進一步加速。全省國資系統(tǒng)牢固樹立“發(fā)展為重、發(fā)展為大、發(fā)展為先”的理念，堅持改革為發(fā)展開路、監(jiān)管為發(fā)展提速、黨建為發(fā)展服務(wù)，推動了國有經(jīng)濟發(fā)展的加速，全省國有企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量減少、規(guī)模擴大、效益提高、貢獻增加、控制力及影響力增強的良好態(tài)勢。今年9月末，全省規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)為807戶，僅占全省工業(yè)的5.62%，但資產(chǎn)總額達11331.41億元，占全省工業(yè)的60.42%;1—9月，全省規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)完成增加值1839.89億元、實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6572.27億元、實現(xiàn)利潤455.23億元、上交稅金492.39億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.01%、45.48%、52.87%和68.26%，同比分別增長21.8%、40.81%、82.82%、28.56%。省出資企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了新跨越，20xx年11月末，省出資企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長18.3%，凈資產(chǎn)同比增長35.8%;1—11月，納入統(tǒng)計范圍的35戶出資企業(yè)，累計完成工業(yè)增加值、實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤同比分別增長71.7%、52.4%、55.9%。各市州國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)也從小變大，20xx年10月末，監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)擴大到124戶，資產(chǎn)總額達到3826.62億元，凈資產(chǎn)增加至1052.68億元，同比分別增長24.6%、28.6%;1—10月，累計完成工業(yè)增加值、實現(xiàn)營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤同比分別增長18.6%、23.5%、54%。

　　(二)國資監(jiān)管體制進一步完善。省國資委積極推進國資監(jiān)管機構(gòu)和制度建設(shè)，促進了全省國資監(jiān)管體制的進一步完善。全省國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系基本構(gòu)建，大部分市州監(jiān)管企業(yè)明確到位，縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)逐步建立完善。據(jù)統(tǒng)計，全省各市(州、直管市、林區(qū))和縣(市、區(qū))共設(shè)立了國資監(jiān)管機構(gòu)93個，其中17個市州(直管市、林區(qū))都設(shè)立了國資監(jiān)管機構(gòu)，102個縣(市、區(qū))共設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)76個。大冶市單獨設(shè)立了國資局，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)了“大資源、大配置”，較好地發(fā)揮了國有經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)、帶動和支撐作用。國資監(jiān)管的制度體系日臻完善，從制度和程序上規(guī)范了國資監(jiān)管行為。據(jù)統(tǒng)計，我省省市兩級國資監(jiān)督機構(gòu)已制定或參與制定規(guī)范性文件332件。其中，由省國資委直接制定的規(guī)范性文件71件，由省國資委起草后報請省政府頒布實施的有11件。我委起草的《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》已列入省人大20xx年立法計劃，我委出臺的《湖北省國資委履行多元投資主體出資企業(yè)股東職責暫行辦法》已頒布實施，受到了國務(wù)院國資委肯定。指導監(jiān)督工作體系初步建立。召開了全省首次指導監(jiān)督工作會議，提出了“一個總量翻番、二個不斷提高、三個全面覆蓋、四個基本杜絕”的目標任務(wù)，成立了全省指導監(jiān)督工作領(lǐng)導小組及辦公室，落實了協(xié)調(diào)指導監(jiān)督工作的綜合歸口機構(gòu)，建立了指導監(jiān)督工作上下協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有力推進了全省的國資監(jiān)管工作。

　　(三)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。省國資委積極推進全省范圍內(nèi)的國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，通過推進產(chǎn)業(yè)板塊和專業(yè)平臺建設(shè)、積極引進戰(zhàn)略投資者等多種手段，促進國有資本進一步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品聚集，優(yōu)化了布局和結(jié)構(gòu)。特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、煙草、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集中度明顯提高。20xx年9月末，我省能源電力、汽車制造、鋼鐵等資產(chǎn)規(guī)模分別為3147.6億元、2077.75億元和2181億元，三個行業(yè)資產(chǎn)總額合計8406.35億元，占全省國有工業(yè)企業(yè)的74.19%。從省出資企業(yè)層面來看，20xx年11月末，湖北能源集團、聯(lián)合發(fā)展投資公司、大冶有色金屬公司、三環(huán)集團公司等4家重點企業(yè)的資產(chǎn)達到770.73億元，占全部省屬出資企業(yè)的47.8%;省屬九大板塊內(nèi)企業(yè)總資產(chǎn)達到了726.12億元，占省屬控股企業(yè)的65.7%。湖北能源集團“合并重組、引入戰(zhàn)略投資者和整體上市”的“三步走”戰(zhàn)略進展順利，已成功實現(xiàn)借殼上市;大冶有色金屬公司成功引入長江電力創(chuàng)投公司戰(zhàn)略投資10億元，同時控股中國資源，成為省內(nèi)第一家“紅籌股”上市公司;三環(huán)集團控股襄陽軸承和隨州楚威;鄂鋼與武鋼重組;雙環(huán)集團與宜化集團重組;武漢市三家上市公司重組成立武商聯(lián)集團;武漢重工集團引入東方電氣集團戰(zhàn)略投資15億元，成功控股武漢重工集團旗下武重、長動70%股權(quán)等。通過重組這些企業(yè)均獲得了裂變式發(fā)展。

　　(四)國有企業(yè)改革進一步深化。省直機關(guān)新一輪企業(yè)脫鉤改制任務(wù)圓滿完成。省政府下發(fā)了《關(guān)于對部分省直機關(guān)所屬企業(yè)實施脫鉤劃轉(zhuǎn)的通知》(鄂政辦函〔20xx〕133號)，并召開了劃轉(zhuǎn)會議，對省直機關(guān)所屬的34家企業(yè)實行了分類脫鉤。其中：省高速公路集團有限公司等2家企業(yè)劃入省交投公司，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司等7家劃轉(zhuǎn)國資委并授權(quán)主管部門管理，省高速公路實業(yè)開發(fā)有限公司等14家企業(yè)劃轉(zhuǎn)省國資委統(tǒng)一重組整合，中南國際旅游公司等6家企業(yè)劃轉(zhuǎn)省直脫鉤企業(yè)托管中心托管，省教育建筑設(shè)計院劃轉(zhuǎn)武漢職業(yè)技術(shù)學院管理，省中國青年旅行社等4家企業(yè)實施改制。目前，除文化產(chǎn)業(yè)和地方金融企業(yè)外，湖北省直機關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)已全部納入省國資委監(jiān)管范圍。同時，加大了企業(yè)改制重組及改革歷史遺留問題處理的力度，出臺了《省國資委關(guān)于加快推進省出資企業(yè)重組整合的指導意見》(鄂國資改革〔20xx〕381號)，對省屬企業(yè)改革歷史遺留問題進行了全面梳理并提出了限期化解的措施。

　　(五)國有投融資平臺功能進一步增強。20xx年以來，全省上下統(tǒng)緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)、湖北省實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略等機遇，加強國有投融資平臺建設(shè)，規(guī)范管理，促進發(fā)展，取得了顯著成效。省聯(lián)發(fā)投、鄂西圈投、交通投、長江投、能源投、高新科技投等六大投融資平臺發(fā)展勢頭良好，投融資功能進一步增強。省聯(lián)發(fā)投資產(chǎn)規(guī)模超過了300億元;鄂西圈投資產(chǎn)規(guī)模達到了50億元，取得了當年籌建、當年掛牌、當年投資、當年建設(shè)、當年盈利的良好開局;高新科技投資產(chǎn)規(guī)模達到了30億，帶動社會資本100多億元，已孵化近10家高新技術(shù)上市后備企業(yè)。武漢市初步形成了以城投集團、地產(chǎn)集團、地鐵集團、公交集團、商務(wù)區(qū)集團等公司為主體的10家國有專業(yè)投融資平臺，以經(jīng)發(fā)投集團、國資公司、高科控股為主體的國有資本運營平臺，國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域加速集聚，較好地發(fā)揮了在“兩型社會”建設(shè)中的主導作用。黃石、宜昌、襄樊、荊州、荊門、黃岡等地也組建了資產(chǎn)經(jīng)營公司、城投公司、旅游投資公司、擔保公司等一批國有平臺公司，有效推進了國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　(六)央企對接合作進一步深入。據(jù)初步統(tǒng)計，省出資企業(yè)先后與50多家央企成功開展對接合作，市、州政府先后與14家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。如中石化投資140多億元興建了80萬噸乙烯項目;中廣核和省能源集團共同投資654億元開發(fā)咸寧大畈核電站;中國節(jié)能環(huán)保集團在未來三年將在我省投資300億元，打造低碳湖北;新興鑄管計劃在我省投資200億元，建設(shè)新材料物流基地。20xx年11月26日，省政府召開了湖北省推進與中央企業(yè)合作發(fā)展工作會議，段輪一副省長作了重要講話，分解落實了與央企對接合作的目標任務(wù)：即通過2至3年的努力，省政府與央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的企業(yè)達50家，全省與央企簽訂對接項目150個左右、投資總額達20xx億，引進30家央企參與省屬企業(yè)并購重組。按照省政府的統(tǒng)一部署，省國資委組建了專班，完善了對接合作的督辦檢查機制、協(xié)調(diào)服務(wù)機制、信息資源機制與考核獎勵機制，促進了對接合作的深入開展。

　　(七)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進一步加強。全省國資系統(tǒng)進一步加強了國資監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，提高了防范風險的能力和水平，促進了國有資產(chǎn)保值增值。省國資委積極推進財務(wù)預算“四結(jié)合”、財務(wù)決算“四集中”，按照有“有預算不超支，無預算不開支”的原則，加強了企業(yè)預決算管理;大力開展省出資企業(yè)“小金庫”專項治理和財務(wù)整改工作，整改各類問題340個，推進出資企業(yè)建立和完善各項制度175個，有效防范了企業(yè)財務(wù)風險。國有企業(yè)外派監(jiān)事和監(jiān)事會制度不斷完善，監(jiān)督范圍領(lǐng)域和范疇逐步擴大，當期監(jiān)督力度加大，提高了監(jiān)督的靈敏性和有效性。業(yè)績考核不斷完善，省國資委提出了開展了經(jīng)濟增加值(EVA)考核試點意見和方案，強化了分類考核和對標考核，提高了考核的針對性和精準性。產(chǎn)權(quán)交易市場功能不斷拓展，以武漢光谷聯(lián)交所為核心，以產(chǎn)權(quán)為紐帶的市場整合深入推進，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、排污產(chǎn)權(quán)交易所、湖北環(huán)境資源交易所、湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所等專業(yè)交易平臺掛牌運營，行政事業(yè)資產(chǎn)、金融企業(yè)資產(chǎn)、涉訴資產(chǎn)大規(guī)模進場交易，多層次、全覆蓋的區(qū)域性綜合產(chǎn)權(quán)交易市場基本形成。國有資本經(jīng)營預算體系不斷完善，服務(wù)國有企業(yè)改革發(fā)展的功能逐步增強，省級和武漢市、黃石、宜昌、荊門、襄樊等地國有資本經(jīng)營預算工作已邁出了實質(zhì)性步伐，武漢市國有資本經(jīng)營收益近幾年一直保持在10億元以上。企業(yè)法律顧問制度建設(shè)成效顯著，全省注冊備案的企業(yè)法律顧問達到2175人，中央在鄂企業(yè)和省出資企業(yè)已實現(xiàn)法律事務(wù)機構(gòu)全覆蓋;出資人法律服務(wù)工作穩(wěn)步推進，法律風險得到有效防控，近幾年來，省國資委機關(guān)共協(xié)調(diào)處理各類法律糾紛案件65件，涉及金額21.71億元，避免或挽回經(jīng)濟損失4.73億元;全省國資系統(tǒng)“五五”普法工作通過驗收，得到了國務(wù)院國資委和省依法治省領(lǐng)導小組的肯定。

　　(八)國有企業(yè)黨的政治核心作用進一步發(fā)揮。省國資委把國有企業(yè)黨建工作作為提升企業(yè)價值、構(gòu)建和諧企業(yè)、培育核心競爭力的重要內(nèi)容來抓，扎實有效地開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，積極探索新形勢下國有企業(yè)黨建工作和現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的方法、途徑，大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，認真做好信訪維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮職工民主管理、民主監(jiān)督作用，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，增強了企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　我省的國資監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些突出矛盾和困難，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是國資監(jiān)管體制還不夠完善。少數(shù)市州國資委的出資企業(yè)仍然沒有到位，一些地方縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管的責任主體和行為主體還沒有真正落實。二是國有經(jīng)濟整體競爭力還不強。產(chǎn)業(yè)缺塊頭、企業(yè)缺龍頭、產(chǎn)品缺拳頭、利潤缺支撐，除少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏核心競爭力，國有經(jīng)濟整體競爭力不強。三是國有企業(yè)改革任務(wù)仍很艱巨。一部分獨資企業(yè)還沒進行公司化改造;有的公司制企業(yè)還沒有進行規(guī)范的股份制改造，仍然是一股獨大;同時，還存在職工安置等改革歷史遺留問題。四是國有企業(yè)黨建還有待加強和改進。少數(shù)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融入不夠，與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合不緊密，還存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。

　　二、20xx年工作設(shè)想

　　20xx年是“”的開局之年，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深入推進之年、國企改革的再攻堅之年。做好明年的國資監(jiān)管工作，對于順利實現(xiàn)“”國有經(jīng)濟發(fā)展的良好開局，促進國有企業(yè)進一步做大做強具有十分重要的意義。

　　按照中央經(jīng)濟工作會議和省委、省政府關(guān)于明年經(jīng)濟工作的總體要求，結(jié)合我省國資國企的實際，我們確立的20xx年國資監(jiān)管工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以提高資源配置效率為目的，大力推進“十大轉(zhuǎn)變”，全面加強國資監(jiān)管的各項工作，盤活存量，引入增量，做大總量，提高質(zhì)量，增強能量，促進全省國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　“十大轉(zhuǎn)變”，即在國資理念上——由堅持強調(diào)“三分開”、“三統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變到大國資、大授權(quán)、大配置上來;在發(fā)展的路徑上——由企業(yè)自身單打獨斗、自我積累、滾動發(fā)展轉(zhuǎn)變到在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上優(yōu)化配置，努力獲得更多的資本外力上來;在工作重點上——由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變到企業(yè)的資本運營上來;在融資方式上——由間接融資為主轉(zhuǎn)變到直接融資為主上來;在經(jīng)營范圍上——由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉(zhuǎn)變到優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、突出企業(yè)主業(yè)上來;在工作指導上——由“一刀切”、“一鍋煮”轉(zhuǎn)變到抓大放小、扶優(yōu)汰劣、區(qū)別情況、分類指導上來;在業(yè)績考核上——由目前的利潤考核為主，逐步轉(zhuǎn)變到價值考核為主上來;在薪酬管理上——由單一的短期激勵轉(zhuǎn)變到短期激勵與長期激勵相結(jié)合的收入分配制度上來;在監(jiān)管模式上——由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉(zhuǎn)變到更新觀念、創(chuàng)新機制、保值增值、做大做強上來;在自身建設(shè)上——由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉(zhuǎn)變到新形勢下增強能力、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭取有更大的作為上來。

　　“盤活存量”就是通過改革改制等方式將固化的國有資產(chǎn)變?yōu)閯討B(tài)的國有資本;“引入增量”就是通過吸引社會投資或引進戰(zhàn)略投資者等方式為國有企業(yè)引入新的增量資本;“做大總量”就是提高資本的集中度，放大國有資本功能，培育具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品;“提高質(zhì)量”就是提高國有資本的運營效益和國有企業(yè)核心競爭力;“增強能量”就是發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)作用，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。

　　根據(jù)這一指導思想，我們初步確立的20xx年全省國有經(jīng)濟發(fā)展的目標為：全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增長12%，銷售收入增12%，利潤增長10%。其中：省出資企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上，實現(xiàn)利潤總額增長10%以上，所有者權(quán)益增長10%。

　　為了實現(xiàn)上述目標，全省國資系統(tǒng)將采取以下“八個方面”的措施：

　　第一，進一步加快調(diào)整，提高重組整合效率。重點在“抓大、放小、汰劣”上下功夫。一是抓大。即抓“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大平臺”。圍繞全省千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以省屬企業(yè)“九大板塊”建設(shè)為先導，集中支持能源、鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、電子信息、有色金屬等大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國有資本更多地向支柱產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。按照“主業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、優(yōu)勢互補”的原則，進行重組整合，實行資產(chǎn)集中、資本集聚、資金集成、資源集約，培育一批具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的大公司、大集團，形成優(yōu)勢企業(yè)集群。加強以省級“六大平臺”為重點的各類政府投融資平臺的建設(shè)，集中整合有效資源，強化出資人的戰(zhàn)略投資功能，推動國有資本向交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集中，發(fā)揮好平臺的產(chǎn)業(yè)整合、資本放大、引領(lǐng)發(fā)展的作用，更好地為省委、省政府重大戰(zhàn)略部署服務(wù)。二是放小。即對競爭性領(lǐng)域的一般的中小企業(yè)，加快產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐，采取整體轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、管理層收購等多種方式放開搞活。對于有一定競爭力、國有資本一時還無法退出的中小企業(yè)，要走“專、精、特、新”的道路，努力培育成有核心競爭力的小巨人。三是汰劣。即對一批資不抵債、經(jīng)營虧損的困難企業(yè)，實行集中托管，抓緊做好職工安置和資產(chǎn)、債務(wù)處置工作，加快實現(xiàn)關(guān)閉銷戶，促進其快速退出市場，為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展騰出空間和資源。

　　第二，進一步深化改革，提高資本運營效率。重點在推進“產(chǎn)權(quán)多元化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”上下功夫。一是推進產(chǎn)權(quán)多元化。積極引進各類資本參與國有企業(yè)改革重組，逐步實現(xiàn)投資主體多元化，切實解決“一股獨大、內(nèi)部人控制”等公司治理體制僵化問題，增強國有企業(yè)發(fā)展的活力;加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以完善外部董事制度為重點，優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，確立董事會在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的核心地位，使董事會成為企業(yè)的“治理中心、決策中樞和責任主體”，形成股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu);繼續(xù)深化勞動、人事、分配三項制度改革，探索建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的工資總額管理機制，與法律法規(guī)相適應(yīng)的市場化用工機制，與價值創(chuàng)造緊密結(jié)合的企業(yè)負責人激勵約束機制。二是推進資產(chǎn)資本化。加大企業(yè)股份制改造力度，國有企業(yè)一律進行規(guī)范的公司制改造，一般競爭性行業(yè)的國有公司一律進行混合所有制改造。要通過股份制改造，盤活閑置低效資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)變資本，資本聚資金的目標，促進國有資本有序進退、合理流動和保值增值。三是推進資本證券化。按照“五個一批”(恢復融資功能一批、實現(xiàn)再融資一批、實現(xiàn)上市一批、輔導報備一批、改制培育一批)的思路，采取主板、創(chuàng)業(yè)板IPO，借殼上市、整體上市、定向增發(fā)等多種方式，大力推進資本證券化，擴大直接融資的比例和規(guī)模，實現(xiàn)資本聚集和裂變。

　　第三，進一步培植后勁，提高投入產(chǎn)出效率。重點要在“項目爭取、招商引資、項目建設(shè)”上下功夫。一是全力以赴爭項目。層層落實項目責任制，集中領(lǐng)導、集中精力、集中專班，組織企業(yè)認真做好項目的申報工作，努力抓好一批事關(guān)全局、生命力強、市場前景廣闊、經(jīng)濟效益好的重大項目，最大限度爭取國家政策扶持。二是鉆天拱地抓招商。抓國際資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商引資力度，以存量引增量，以資源換資金，以環(huán)境留客商，組織和參與各類招商活動，推動企業(yè)招商、項目招商、網(wǎng)上招商和環(huán)境招商，著力引進一批跨國公司、知名企業(yè)、著名品牌和投資額大的項目落戶國有企業(yè)，擴大招商引資規(guī)模。特別是在與央企對按的工作上要取得明顯成效。三是扎扎實實搞建設(shè)。推動國有企業(yè)參與省內(nèi)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，認真抓好一批重大項目的實施，層層落實項目業(yè)主制和建設(shè)責任制，千方百計解決項目建設(shè)中遇到的資金、土地、配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面的困難，加強對項目實施的跟蹤考核和動態(tài)監(jiān)測，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度，不斷提高投入產(chǎn)出效率。

　　第四，進一步開放開發(fā)，提高技術(shù)創(chuàng)新效率。重點要在“外向帶動、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級”上下功夫。一是實施外向帶動。引導國有企業(yè)實施“引進來”戰(zhàn)略，加強與國際國內(nèi)知名企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)合作，特別是做好與中央企業(yè)的對接合作，完善合作機制，拓寬合作領(lǐng)域，在引進項目、資金的同時，更加注重引進品牌、技術(shù)、人才和先進的管理理念，使湖北成為央企投資的熱土。引導省內(nèi)優(yōu)勢國有企業(yè)審慎理性實施“走出去”戰(zhàn)略，擇機并購國內(nèi)外資源型企業(yè)，控制戰(zhàn)略資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是推進自主創(chuàng)新。加快建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導企業(yè)加大投入，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建設(shè)一批國家和省級工程研究中心、技術(shù)中心、質(zhì)量檢測中心、重點試驗室、博士后工作站，提高技術(shù)創(chuàng)新水平。三是加快產(chǎn)業(yè)升級。堅持用高新技術(shù)和先進適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，保持和擴大現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。發(fā)揮國有資本的戰(zhàn)略投資功能，加快節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批新的經(jīng)濟增長點。堅持核心產(chǎn)品規(guī)模化，把有限的資源集中到核心產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動效應(yīng)強、市場前景好、科技含量高的優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)品群。

　　第五，進一步節(jié)能減排，提高資源利用效率。重點要在“減量化、再利用、資源化”上下功夫。一是實現(xiàn)減量化。“實行企業(yè)節(jié)能減排一票否決制度，嚴格執(zhí)行主要污染物排放、耗能產(chǎn)品能耗限額標準，完善單位GDP能耗和主要污染物總量減排的統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，推行合同能源管理、排污權(quán)交易等市場化新機制，健全考核、獎懲制度，確保節(jié)能減排任務(wù)完成。二是推進再利用。以資源能源的多級、循環(huán)利用為手段，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新裝備，淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)剩余物與排放物的再利用。三是大力資源化。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，圍繞清潔生產(chǎn)和廢棄物的資源化，建立重點耗能企業(yè)的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)走生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護并重、經(jīng)濟效益和社會效益共贏的發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。

　　第六，進一步加強管理，提高企業(yè)管控效率。重點在“扁平化、集成化、系統(tǒng)化”上下功夫。一是推進扁平化。按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，積極實施流程再造，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)管理扁平化，實現(xiàn)“商業(yè)模式輕型化”，打造一批總服務(wù)商、總集成商、總承包商、總運營商。要通過努力，使省出資企業(yè)的管理層級壓縮到三級以內(nèi)，資本聚焦到產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域、產(chǎn)權(quán)鏈的核心環(huán)節(jié)、價值鏈的高端部位。二是加速集成化。推進戰(zhàn)略管理集成，指導國有企業(yè)準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)演變趨勢，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略、全面競爭戰(zhàn)略，推進戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)型。推進財務(wù)管理集成，鼓勵有條件的企業(yè)建立財務(wù)公司，對集團內(nèi)各子公司的資金實行集中統(tǒng)一管理，提高資金的使用效率。三是實現(xiàn)系統(tǒng)化。加強內(nèi)控體系的建設(shè)，完善各項管理規(guī)章制度，建立科學的決策體制和預警監(jiān)測機制，強化事前預防、事中控制和責任追究，避免亂投資、亂擔保、亂拆借等行為，防范企業(yè)投資風險、經(jīng)營風險和法律風險。加強安全生產(chǎn)管理，建立完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預案體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

　　第七，進一步創(chuàng)新黨建，提高凝聚合力效率。重點要在“創(chuàng)先爭優(yōu)、人才隊伍建設(shè)、職工權(quán)益維護、廉潔從業(yè)”上下功夫。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與途徑，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強人才隊伍建設(shè)。實施“人才強企”戰(zhàn)略，加快培育企業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀管理團隊，抓緊培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的對外經(jīng)貿(mào)人才、善于創(chuàng)新的高新技術(shù)人才、擅長資本運作的國際金融人才，特別是在生產(chǎn)科研等領(lǐng)域的拔尖人才和領(lǐng)軍人物，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。三是維護職工合法權(quán)益。建立職工收入正常增長機制，在企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益增長的基礎(chǔ)上，較大幅度地提高企業(yè)一線員工的收入水平，促進企業(yè)收入分配公平合理。限期化解改革中的歷史遺留問題，切實維護職工合法權(quán)益。四是加強廉潔從業(yè)工作。抓好廉政教育，從思想上筑牢反腐倡廉的防線;加強廉潔風險排查，建立預警制度，實行“一崗雙責”，做到防患于未然。建立廉潔風險防控體系，把規(guī)范權(quán)力作為廉潔風險防控的出發(fā)點和落腳點，突出制度防控，強化監(jiān)督檢查，做到權(quán)力運行安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。

　　第八，進一步落實責任，提高服務(wù)發(fā)展效率。重點在“創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善考核機制、推動工作落實”上下功夫。一是創(chuàng)新監(jiān)管方式。加強國有資本運營，逐步建立“實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本經(jīng)營”雙向互動、雙向進入，“國資委—控股集團公司—生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)”三點支撐，“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的四位一體的國有資本運營模式，實現(xiàn)監(jiān)管國有資產(chǎn)向監(jiān)管國有資本轉(zhuǎn)變。加強國有股權(quán)管理，完善股東代表選擇、考核、授權(quán)履職的有效辦法，實現(xiàn)監(jiān)管國有企業(yè)向監(jiān)管國有股權(quán)轉(zhuǎn)變。完善重大事項監(jiān)管機制，按照權(quán)責對等的原則明確董事會的授權(quán)，突出“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”，實現(xiàn)監(jiān)管微觀事務(wù)向謀劃宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。完善國資監(jiān)管體制，加大脫鉤改制力度，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)分散監(jiān)管向集中監(jiān)管轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式，探索對國有控股和參股企業(yè)的有效監(jiān)督模式，整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)事后監(jiān)督向全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。二是完善考核機制�？茖W設(shè)置考核指標體系，將改革調(diào)整、項目建設(shè)、招商引資、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、風險防范等有利于企業(yè)長遠發(fā)展的內(nèi)容納入業(yè)績考核指標體系，因企制宜實行分類考核、對標考核，擴大經(jīng)濟增加值考核，逐步建立企業(yè)負責人業(yè)績考核、履職評價、公認度考察“三位一體”的綜合考核評價體系，強激勵，硬約束，促進企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是推動工作落實。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，全面推行一條龍服務(wù)制度，及時解決企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，當好企業(yè)的保姆。加強政策及業(yè)務(wù)知識的培訓教育，提高國資監(jiān)管干部隊伍依法行權(quán)履職的能力和水平。層層落實目標責任制，進一步完善以工作業(yè)績和服務(wù)企業(yè)滿意度為重點的績效考核體系，開展企業(yè)評議機關(guān)作風的活動，促工作落實，轉(zhuǎn)機關(guān)作風，提高服務(wù)發(fā)展效率。

　　同志們，做好國資監(jiān)管工作意義重大，使命光榮。全省國資系統(tǒng)要認真貫徹全省經(jīng)濟工作會議精神，按照段省長的講話要求，切實謀劃好今后的工作，為推動全省國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出新的更大貢獻。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇4

　　同志們：

　　剛才，我們隆重表彰了民營經(jīng)濟發(fā)展的先進單位和個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，為去年實現(xiàn)GDP超千億、財政收入超百億作出突出貢獻的各位民營企業(yè)家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在剛剛閉幕的“兩會”上，代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟，人代會確定今年政府工作的重點之一就是“以全民創(chuàng)業(yè)為重點，推進民營經(jīng)濟發(fā)展再進位”。這次全市民營經(jīng)濟工作會議既是對爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市今年目標任務(wù)的具體部署，也是貫徹落實人代會精神的一個重要步驟。會議開始時，靜波同志代表市委、市政府作了很好的工作報告 ，對去年我市民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況進行了回顧總結(jié) ，對今年民營經(jīng)濟發(fā)展的目標、任務(wù)和措施進行了部署。各地各部門一定要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　　今年是我市爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的首戰(zhàn)之年，打贏第一仗意義重大，不僅能為爭創(chuàng)工作奠定良好基礎(chǔ)，而且能夠激勵全市上下的斗志，增強廣大干群的信心，進一步為實現(xiàn)爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的目標而努力奮斗。為此，在靜波同志工作報告 的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)三點意見。

　　一、確保首戰(zhàn)必勝，必須強勢推動思想解放

　　無論是外地的經(jīng)驗，還是南通的實踐，都反復證明，加快經(jīng)濟發(fā)展，解放思想是首要前提。哪個地方干部群眾的思想解放了、觀念更新了，哪個地方發(fā)展的束縛就少，發(fā)展的路子就寬，發(fā)展的辦法就多，發(fā)展的速度就快。春節(jié)前，省委、省政府召開了學習浙江經(jīng)驗報告會，李源潮書記在會上指出“現(xiàn)在制約江蘇加快發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發(fā)展最緊迫的任務(wù)還是進一步解放思想”，強調(diào)“學習浙江經(jīng)驗，就要按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動新一輪思想大解放。”對照浙江，我們最大的差距在解放思想;學習浙江，我們首要的任務(wù)也在解放思想。我市各級黨委和政府要按照省委、省政府的要求，強勢推進思想解放，以學習浙江經(jīng)驗為主題，迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學習浙江經(jīng)驗，推進新一輪思想解放，要做到“三個進一步”。

　　一是進一步強化富民意識，切實把民營經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置。富民是“三個代表”的重要核心，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的xx屆三中全會提出的“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”，其重要內(nèi)涵就是滿足人的發(fā)展需求，順應(yīng)民眾的致富愿望，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。對各級干部來說，以人為本實際上就是以人民群眾為本，以人民群眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實xx屆三中全會精神，落實“三個代表”的要求，對各級黨委、政府來說，就是要進一步強化富民意識，把富民作為“兩個率先”的第一目標，作為執(zhí)政為民的第一責任。浙江的經(jīng)驗告訴我們，民營經(jīng)濟是以民為本的經(jīng)濟，是富民經(jīng)濟;民營經(jīng)濟越發(fā)達，就業(yè)就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定。學習浙江經(jīng)驗就是要進一步消除各種偏見和歧視，把民營經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置，把黨委和政府的工作重點放到抓民營經(jīng)濟發(fā)展上來，把各項政策聚焦到激勵民眾創(chuàng)業(yè)上來，通過加強組織領(lǐng)導 、優(yōu)化政策環(huán)境、改善政府服務(wù)，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件，投資有回報，擴張有沖動，做強有信心。各級、各部門要切實增強發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感、使命感，把促進民營經(jīng)濟發(fā)展有功勞、束縛民營經(jīng)濟發(fā)展是過失作為鮮明導向，以發(fā)展民營經(jīng)濟為己任，推動民營經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。

　　二是進一步強化創(chuàng)業(yè)意識，大力推動全民創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起。富民的源泉在于民眾自身，富民的根本途徑在于推動民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，這是浙江精神的內(nèi)核所在。智慧勤勞，善辦實業(yè)，是南通人文優(yōu)勢的一大特點，但與浙江人特別是溫州人相比，南通人在走天下、闖市場、創(chuàng)大業(yè)等方面仍然有著許多不足之處。我市不少干部群眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象還不同程度地存在，特別是缺乏溫州人那種“白天當老板、晚上睡地板”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。推動新一輪思想解放，最核心的就是要讓自主創(chuàng)業(yè)的意識、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為南通文化的主旋律和新時期市民精神的內(nèi)核。為此，我們要在全社會大力弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、苦創(chuàng)業(yè)的思想氛圍，把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導向，大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，引導廣大農(nóng)民從土地的桎梏中走出來，當經(jīng)紀，搞流通，闖市場;鼓勵廣大干部從機關(guān)的圍城中走出來，辦企業(yè)，創(chuàng)事業(yè)，當老板;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困惑中走出來，開店鋪，興實業(yè)，忙賺錢;推動廣大民營業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)，干大事業(yè)，當大老板，從而使每一個有勞動能力的人都成為活躍的經(jīng)濟細胞，使大量的民間資本成為創(chuàng)造財富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上項目、戶戶忙致富的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　三是進一步強化超越意識，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟的跨越發(fā)展。目前，我國民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。去年，市委、市政府順應(yīng)大勢，精心謀劃，作出了爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的重大決策，這是一個跨越發(fā)展的奮斗目標，是一項前無古人的偉大事業(yè)，也是一次艱苦卓絕的偉大創(chuàng)業(yè)，需要全市上下發(fā)奮努力、頑強拼搏。浙江的經(jīng)驗啟示我們，發(fā)展的跨越首先來自思想的超越。在新一輪思想解放中，要進一步強化超越意識，不但要超越別人，更要超越自我，樹立與時俱進的時代意識和寬廣的世界眼光，從經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略高度，從先進地區(qū)發(fā)展的大勢上看待自我，用市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展實踐。超越別人就是要有爭第一、創(chuàng)一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑戰(zhàn)極限、勇攀高峰的勇氣和斗志。落實到民營經(jīng)濟發(fā)展上來，就是要按照爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的要求，發(fā)揚“雙超”精神，自加壓力，高點定位，確定“拼命跳，才夠到”的爭先進位目標;就是要樹立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚進取的銳氣，頑強拼搏闖難關(guān)，艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè);就是要敢想敢干、敢闖敢試，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的舉措，開辟民營經(jīng)濟發(fā)展的新空間，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)爭先進位、跨越發(fā)展。

　　二、確保首戰(zhàn)必勝，必須突出加快發(fā)展主題

　　完成和超額完成今年全市民營經(jīng)濟發(fā)展的預期調(diào)控指標，確保首戰(zhàn)必勝，必須高揚加快發(fā)展這一時代主題，正確處理好以下“四個關(guān)系”。

　　一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在猛攻數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提高質(zhì)量。近年來，我市全民創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃烈，骨干企業(yè)正在加速成長，但總體而言，我市民營經(jīng)濟仍處于發(fā)展階段。我市要爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市，加快擴張速度，做大總量盤子，是首要標志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)�？偭可先チ耍�抓質(zhì)量提高才有更好的基礎(chǔ)。迅速擴張民營經(jīng)濟發(fā)展的總量，關(guān)鍵是要集全民之智，舉全市之力，千方百計地吸引并激活民資，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以鋪天蓋地之勢，取快速突破之效。在猛攻數(shù)量、加速總量擴張的同時，也要注重質(zhì)量的加速提升，著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育頂天立地的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的大提升。要引導民營業(yè)主提高資本經(jīng)營的水平，鼓勵民營企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組、資本運作、上市融資等多種途徑，促進資本流動和資本集聚，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)�；�方向發(fā)展，造就大企業(yè)、大集團。

　　二是處理好內(nèi)生與引進的關(guān)系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)，大力引導市民創(chuàng)業(yè)，讓市民當老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引進外地民資，對于提升民營經(jīng)濟的發(fā)展速度、促進經(jīng)營機制的優(yōu)化、增加財政和居民收入，同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營經(jīng)濟總量，既要抓好造商，充分調(diào)動全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜恚�大力發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè);又要抓好招商，采取切實措施，加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到南通投資創(chuàng)業(yè)。各級黨委、政府在爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的進程中，必須堅持一手抓內(nèi)生型民營企業(yè)的催生不動搖，一手抓招商引進外來民資不放松，做到兩手都抓，兩手都硬，促進民營經(jīng)濟總量的迅速擴大。

　　三是處理好維護權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系，切實保護民營業(yè)主合法權(quán)益。保護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益是黨的xx屆三中全會《決定》提出的明確要求，是促進我市民營經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要條件，也是增強民營企業(yè)和人民群眾創(chuàng)業(yè)能力，規(guī)范和活躍投資行為，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。各地、各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)的要求，旗幟鮮明地維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，堅決取消一切不合理的收費項目，進一步規(guī)范政府部門的收費行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費和亂攤派。要加強市、縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟投訴督查中心建設(shè)，構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，完善嚴查嚴處的運行機制，真正做到民營業(yè)主舉報投訴有渠道，反映問題得到及時有效查處。要加大懲處力度，對于違反規(guī)定，以權(quán)謀私，損害民營企業(yè)和業(yè)主利益的人和事，一經(jīng)查實，要公開曝光，嚴肅處理，決不姑息遷就。在切實維護好民營經(jīng)濟權(quán)益的同時，我們還要加強對守法經(jīng)營的引導。強化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓，幫助和指導 他們逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識;引導他們開展企業(yè)文化建設(shè)，增強民營企業(yè)的社會親和力和職工凝聚力。當然，對那些不講誠信、逃廢債務(wù)特別是各種嚴重違法行為，我們也要依法嚴肅處理。

　　四是處理好改進管理與加強服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。去年7月份市黨政代表團赴溫州等地區(qū)進行學習、考察，耳濡目染溫州民營經(jīng)濟所顯示的強勁發(fā)展活力，體制機制優(yōu)勢所產(chǎn)生的巨大動力，特別是溫州各級政府“有為”和“無為”關(guān)系處理的藝術(shù)，讓我們學到了真諦。溫州發(fā)展民營經(jīng)濟的最大特點在于一個“放”字，即政府對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對經(jīng)濟放活、對群眾放手。相比之下，我們還是管得太多，放得不夠。各級政府和部門都要按照市場取向改革的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，在“放”字上做好文章，進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事就不要限制;凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護好、發(fā)揮好。當然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改進管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式方法，寓管理于服務(wù)之中，做到轉(zhuǎn)變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實實在在的幫助和服務(wù)，使民眾無阻礙地實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)無障礙地實現(xiàn)自主發(fā)展。

　　三、確保首戰(zhàn)必勝，必須加大組織領(lǐng)導 力度

　　實現(xiàn)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，強化責任，狠抓落實。各級黨委政府必須進一步強化組織推進，優(yōu)化指導 服務(wù)，把各項政策措施落到實處，確保爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市首戰(zhàn)必勝。

　　1.強化組織領(lǐng)導，增強工作合力。經(jīng)濟發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導的重視程度和抓工作的力度。為加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，市委、市政府已將原私營個體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組更名為民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，加強了領(lǐng)導力量，調(diào)整充實了組成人員。領(lǐng)導小組辦公室從有關(guān)部門抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和政策、工作能力強、政治素質(zhì)好的干部，分成四個工作組，具體負責全市民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、管理服務(wù)、輿論宣傳和督促檢查等工作，加強對各地、各部門的指導。各縣(市)區(qū)也要進一步強化對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要全力以赴抓;要建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展辦公室，確保人員到位、經(jīng)費到位、工作到位，形成完善的工作網(wǎng)絡(luò)。要強化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展的工作合力。市、縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組及其辦公室要認真搞好調(diào)查研究，準確把握民營經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，制定實實在在的發(fā)展規(guī)劃和針對性措施，加大協(xié)調(diào)和督促檢查力度，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用;各級工商聯(lián)，要成為民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，成為政府管理和引導民營企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手;各地個體勞動者協(xié)會和民營企業(yè)協(xié)會，要充分發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)自律組織應(yīng)有的作用，形成在黨委、政府領(lǐng)導下，各方協(xié)同，整體聯(lián)動，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展的合力。

　　2.轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。發(fā)展民營經(jīng)濟，政府的核心任務(wù)就是搞好服務(wù)。因此，必須轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心調(diào)整到服務(wù)上來，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓投資者滿意，讓創(chuàng)業(yè)者放心。近年來通過爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，各級政府部門的服務(wù)水平有了提高，但與市委、市政府提出的“服務(wù)徹底到位”還有很大差距。各級政府部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，切實轉(zhuǎn)變政府職能，在發(fā)展民營經(jīng)濟中找準自己的位置，把服務(wù)發(fā)展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”，做到“不越位、不缺位、不錯位”，確保服務(wù)徹底到位。一要真誠服務(wù)。要真心誠意地對待民營企業(yè)，全心全意為民營企業(yè)服務(wù)，特別是涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)管理部門，更要以促進民營經(jīng)濟發(fā)展為已任，以服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展為天職，盡心盡力，竭盡全力，為民營經(jīng)濟發(fā)展當“紅娘”，架“橋梁”，搭“舞臺”，做“后盾”，真正做到憂民營企業(yè)所憂，急民營企業(yè)所急，辦民營企業(yè)所需。二要超前服務(wù)。民營經(jīng)濟源于自發(fā)，許多業(yè)主在發(fā)展的過程中特別是在創(chuàng)業(yè)初期，對政策、法規(guī)、信息不太熟悉，也不了解，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)主動深入民營企業(yè)，了解業(yè)主所思所想、所需所求，為企業(yè)提供前瞻性、指導性服務(wù)，超前幫助解決可能產(chǎn)生的矛盾和困難。特別是一些執(zhí)法部門決不能等企業(yè)出了問題才去查處，而是要當事前諸葛亮，超前為企業(yè)出謀劃策，進行科學指導，幫助企業(yè)規(guī)避問題和風險。三要快捷服務(wù)。民營業(yè)主惜時如金，在激烈的市場競爭中他們是在爭分奪秒地工作。我們?yōu)槊駹I企業(yè)服務(wù)就必須適應(yīng)其要求，在“快”字上下功夫。各部門要堅決杜絕機關(guān)衙門作風，按照創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機關(guān)的標準，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務(wù)制度、特事特辦服務(wù)制度，努力做到在辦事速度上的“零時差”和辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”，為民營企業(yè)提供全過程的快捷服務(wù)。

　　3.改進工作作風，狠抓措施落實�，F(xiàn)在政策給了，措施定了，關(guān)鍵在于落實。錦濤在中紀委第三次全會上提出，要“大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風”。各地、各部門應(yīng)深刻領(lǐng)會講話 的精神實質(zhì)，把改進工作作風、狠抓落實作為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展的著力點和突破口。一是抓好政策措施的落實。市委、市政府出臺的《關(guān)于爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的若干意見》，各地各部門要認真學習研究，吃透精神實質(zhì)，用足用好政策，確保政策整體效能的發(fā)揮。在落實過程中，要善于從實際出發(fā)，在市場準入、工商登記、用地融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力求大膽突破;要善于靈活變通，在具體問題上個案處理;要善于借用共享其他的政策文件，讓民營企業(yè)在發(fā)展中能真正享受“國民待遇”。二是抓好重點工作的落實。發(fā)展民營經(jīng)濟是一系統(tǒng)性工程，面對千頭萬緒的工作任務(wù)，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必須突出重點，抓住關(guān)鍵。關(guān)于今年民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點，靜波同志已經(jīng)作了具體部署。各地各部門要采取切實措施，將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經(jīng)濟、特色規(guī)模市場、招商引資等重點工作抓緊抓實，抓出成效，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的突破。三是抓好目標責任制的落實。今年發(fā)展民營經(jīng)濟的目標任務(wù)已經(jīng)明確，市委、市政府將出臺新的考核辦法，進一步加大獎懲力度，目的就是要強化目標責任。各級、各部門一把手是發(fā)展民營經(jīng)濟的“第一責任人”，是市委、市政府考核的主體，必須切實負起第一責任。要層層分解目標任務(wù)，層層傳遞工作壓力，通過考核獎懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。

　　確保爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市首戰(zhàn)必勝，意義非常深遠，任務(wù)十分艱巨，工作相當繁重。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，勇攀新高，奮力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為爭當全省江北“兩個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇5

　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點強調(diào)三個方面問題。

　　一、推動思想解放

　　從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

　　一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟占GDP的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟為全省創(chuàng)造了70%以上的GDP、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟占GDP的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟占GDP的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調(diào)，以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經(jīng)濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟是改革的大勢所趨。

　　二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。

　　三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質(zhì)上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設(shè)要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。

　　四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。

　　對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。

　　二、堅持正確導向

　　在工作指導上，要注意把握以下幾點：

　　一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟的檔次和水平。

　　內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領(lǐng)導聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

　　二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標準化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導同志都要加強產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅持問題導向，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導企業(yè)的引導和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

　　三是自我革命，改進服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)�能政府為有限政府，變管制政府為服�?wù)政府，變權(quán)力政府為責任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、商務(wù)委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務(wù)，強化過程服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

　　四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設(shè)，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導金融機構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

　　五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術(shù)學院、技師學院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標準經(jīng)濟理念，把標準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務(wù)管理，完善內(nèi)部運作機制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內(nèi)強素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

　　三、狠抓推進落實

　　一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細化分解民營經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)和政策措施，層層分解落實到市級領(lǐng)導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調(diào)度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務(wù)實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各區(qū)科學發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責、依法追責。

　　最后，我要特別強調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇6

　　同志們：

　　春節(jié)剛過，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，對剛剛過去的201x年度工作進行總結(jié)表彰，對今年的經(jīng)濟工作進行具體安排部署，簽訂201x年目標責任書。首先我代表區(qū)委、區(qū)政府對獲得201x年度目標考核先進單位、區(qū)直先進單位、招商引資、財政工作、計劃生育工作先進單位和先進個人，對為我區(qū)發(fā)展做出重大貢獻的納稅百萬元以上、五百萬元以上企業(yè)、營業(yè)(銷售)收入超億元的規(guī)模企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進單位以及全體受嘉獎人員，表示熱烈祝賀和崇高敬意!徐超書記最后還要做重要講話。

　　下面，根據(jù)會議安排，我簡要講三點意見。

　　一、客觀分析201x年，堅定加快發(fā)展的信心

　　201x年，是淮上區(qū)開局之年。以去年3月12日淮上區(qū)掛牌為標志，淮上區(qū)進入承前啟后、繼往開來、全新的發(fā)展時期。掛牌之后，為解決當時部分同志擔心、畏懼和信心不足問題，迅速把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到新區(qū)的建設(shè)發(fā)展上來，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，結(jié)合我區(qū)實際，在全區(qū)范圍內(nèi)迅速開展了“新任務(wù)、新觀念、新機制”大討論，明確了淮上區(qū)的功能定位，制定了“一河五個功能分區(qū)”30平方公里城區(qū)規(guī)劃和“一主兩翼”全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確立了我區(qū)發(fā)展思路，明確了201x年全年各項目標任務(wù)。圍繞各項目標任務(wù)，全區(qū)上下進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，卓有成效地開展各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了三項突破，實現(xiàn)了兩個同步快速增長，呈現(xiàn)良好的發(fā)展氛圍和發(fā)展勢頭�；仡欉^去一年，實實在在的講，可以概括為：啟動迅速，開局很好，實現(xiàn)了良好的開端。

　　三項突破：

　　一是招商引資取得新突破。201x年全區(qū)招商引資協(xié)議資金15億元，實際引進資金5億元。其中，市外資金2.5億元，外資197萬美元。按照市政府的考核，市外資金比上年增長61%。招商引資的好成績是加快發(fā)展的主要推動力。

　　二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。工業(yè)園區(qū)從無到有，完成投資2.4億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20xx萬元，總長6.5公里的大慶北路、果園西路等7條道路已經(jīng)竣工、投入使用，工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成，供水、通信管網(wǎng)已進入園區(qū)。全年正式簽訂協(xié)議的項目35個，投資規(guī)模在1000萬元以上項目30個，有19個項目已開工建設(shè)。全區(qū)工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元，同比增長20.0%。規(guī)模以上企業(yè)總量增加到18家，18家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.9億元，同比增長21.0%。特別是全區(qū)銷售(營業(yè))收入超億元的規(guī)模企業(yè)增加到5家、納稅超500萬元的企業(yè)從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業(yè)達到11家。工業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)展，進一步壯大了全區(qū)的經(jīng)濟實力。

　　三是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長取得新突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復性增長，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億元,創(chuàng)下了近20xx年來最好水平。全年農(nóng)民人均純收入達2734元，同比增長30.5%，創(chuàng)歷史最好水平。

　　兩個同步快速增長：

　　一是一二三產(chǎn)業(yè)同步快速增長。一產(chǎn)實現(xiàn)增加值1.66億元，二產(chǎn)實現(xiàn)增加值5.06億元，三產(chǎn)實現(xiàn)增加值1.38億元，分別增加33.0%、20.5%和10.0%。

　　二是財政與經(jīng)濟同步快速增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.1億元，較上年增長20.9%。實現(xiàn)財政總收入5949萬元，超額完成增收1000萬元的目標任務(wù)，比上年實績增收1360萬元，比年初計劃增長1400萬元，保證了全區(qū)工資發(fā)放，補齊201x年欠發(fā)的調(diào)資款400萬元，當年增資全部兌現(xiàn)。

　　與此同時，我們還實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)同步快速發(fā)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到迅速加強。投資20xx多萬元的區(qū)行政辦公中心主體工程已竣工，即將投入使用。失地農(nóng)民就業(yè)培訓已迅速啟動，教育布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進，計劃生育工作進步較為顯著，計劃生育工作被評為市先進單位，專項清理工作獲市求實獎，社會治安綜合治理201x年-201x年先進單位，文化體育、科技、民政、衛(wèi)生等事業(yè)都取得了新的成績。

　　對于我們這樣一個新組建、農(nóng)業(yè)人口占94%的區(qū)來講，一年能夠取得這么大的變化，成績確實來之不易!成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)上下頑強拼搏、共同努力的結(jié)果，特別是廣大鄉(xiāng)村干部常年工作在一線，任勞任怨，扎實苦干，無私奉獻，開拓進取的結(jié)果。是一大批積極在淮上區(qū)投資興業(yè)的民營企業(yè)家、為企業(yè)迅速發(fā)展壯大做出貢獻的經(jīng)營者搶抓機遇，奮力拼搏的結(jié)果。為此，我再次代表區(qū)委區(qū)政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧201x年，我們確實不容易，我們也確實取得很大成績。面對成績，我們應(yīng)該更加冷靜清醒，更加客觀分析我們發(fā)展中還面臨的諸多困難。淮上區(qū)作為一個新的城區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，城市化水平低;農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有形成明顯優(yōu)勢;工業(yè)增長速度雖然較快，但大的投資項目少，支柱和主導產(chǎn)業(yè)沒有形成;失地農(nóng)民的安置和生活保障壓力較大。財政雖然一年增長1000萬元以上，但我們的基數(shù)太小。區(qū)劃前我們幾個區(qū)都在9000多萬元，接近一個億。去年我們雖然增長1400萬元，但總盤子還不到6000萬元，我們的財政仍然很困難�？傊�，我們?nèi)匀淮嬖谥�許多困難和問題。但我們目前最大的問題只有一個，就是發(fā)展問題，這是淮上區(qū)的根本。最需要解決的問題，不是錢的問題，是人的問題。我們的干部隊伍整體是好的，多數(shù)同志是樂于奉獻、積極努力工作的。但是應(yīng)當看到，我們的干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，無論是年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)都存在著一些。懂經(jīng)濟、懂城建的太少。目前我們?nèi)杂幸徊糠指刹堪�括少�?shù)領(lǐng)導干部，思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不快。一些問題想的到，做不到。也存在著幾多幾少問題。也就是我們講的多，做的少，動手解決問題能力差;布置多，落實的少;注重形式的多，講結(jié)果的少;工作積極性、主動性不強，工作方式方法還停留在過去的模式上。遇事推諉扯皮，辦事效率低下，一點責任不敢承擔，對淮上區(qū)發(fā)展沒有一點也沒有緊迫感和責任感。等等。這些問題才真正制約著淮上區(qū)的發(fā)展，是今后一段時間必須下大力氣首先要解決的問題。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇7

　　同志們：

　　這次市委經(jīng)濟工作會議，是在“”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃交接的重要節(jié)點召開的重要會議，是全面貫徹落實中央和省委省政府重要精神的會議，也是一次再加油、再鼓勁、再動員、再部署的會議。剛才，正憲副書記宣讀了計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理的考評通報，希望大家進一步找準位置、找到差距、比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)。王群書記作了很系統(tǒng)、很全面、很生動、很有指導性的工作報告，客觀總結(jié)了過來的工作，精準分析判斷了當前形勢，對下一階段如何促進常德經(jīng)濟社會發(fā)展提出了明確的要求，希望大家把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策上來，統(tǒng)一到王群書記的報告上來，認真領(lǐng)會，認真抓好落實。主要是四個方面：

　　一是要正確把握市委對宏觀大勢的判斷。我們正處于發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實、發(fā)展競爭彎道比拼的新階段，需要我們堅定信心、堅定目標，強力推動各項工作，這就是當前的大勢。

　　二是要深入領(lǐng)會市委對預期目標的考量。對下一階段的指導思想、目標要求，我們理解就是兩句話：第一，上接天線、下接地氣。比如GDP增長9%左右，財政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，這是中央、省委省政府的要求和常德的發(fā)展來勢所決定。第二，“左顧右盼、東張西望”。與周邊市州的情況要基本平衡，而不是無中生有，拍腦袋拍胸脯拍出來的。在經(jīng)濟發(fā)展指標上，氣可鼓而不可泄。

　　三是要全面理解市委對重點工作的安排。按照戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)的要求，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”、強力推進“五個常德”建設(shè)，重點抓好項目投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市工作、全面小康、改革開放、風險防控等六個方面的工作。市委市政府工作的重點、難點、目標、方向在哪里，大家要心中有數(shù)，握緊拳頭保重點，攻堅克難見成效。

　　四是要認真落實好各項工作任務(wù)。實事求是地說，我們現(xiàn)在不缺思路、不缺規(guī)劃、不缺理念，關(guān)鍵是缺責任、缺擔當、缺落實。要與本地實際相結(jié)合。大家要把會議的精神、把王群書記的報告，與本地本部門實際相結(jié)合，不能“高射炮打鳥——不著邊際”。要與搶抓機遇相結(jié)合。當前經(jīng)濟下行壓力很大，困難很多，在困難面前是被困難嚇倒，還是迎難而上，這就看我們的水平、看我們的能力、看我們的擔當、看我們的作為。中央經(jīng)濟工作會議提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大任務(wù)，危中有機，要搶抓機遇，與跑項爭資相結(jié)合。要與增進合力相結(jié)合。對各項目標任務(wù)要逐一細化分解，落實到單位、到項目、到崗位、到個人，做到個個肩上有擔子，人人頭上有任務(wù)，分工不分家，補臺不拆臺，形成上下聯(lián)動、同頻共振的合力。

　　最近會議比較多，在市委六屆十三次全會、全市“三大戰(zhàn)役”流動現(xiàn)場會上該講的都講了，特別是王群書記剛才的工作報告很全面、很清楚，不需要贅述了。但王群書記希望我講一講，講一講的目的是形成黨政大合唱，是同心同力同向，是更好地推進常德經(jīng)濟社會發(fā)展。這里，我再講四層意思。

　　一、我們交上了一張滿意的答卷

　　20xx年，在市委堅強有力的領(lǐng)導下，我們的工作取得了良好的效果，達到了預期的目的，特別是在座的“關(guān)鍵少數(shù)”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一張滿意的答卷。我仔細梳理了一下，有“十個最”：

　　第一，最有說服力的是各項經(jīng)濟指標。規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等各項經(jīng)濟指標，基本上達到了年初預期目標，基本上處于全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不墊底、不拖后腿的要求相符合，各項經(jīng)濟指標在逐步夯實。預計GDP增長9%，固定資產(chǎn)投資增長19.2%，財政收入達到210億元，增長14.5%，稅收占比超過了72%，運行質(zhì)量非常好。數(shù)字是枯燥的，但也是最有說服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德經(jīng)濟社會發(fā)展的來勢。

　　第二，最大的亮點是美麗經(jīng)濟。華僑城歡樂水世界盛大開園，湖南國際旅游節(jié)成功舉辦，完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進，柳葉湖的浪花飛起來了，常德市的人氣旺起來了。

　　第三，最新的名片是海綿城市。常德入圍全國首批16家海綿城市試點城市，全國的啟動儀式在常德舉行，常德一不小心與武漢、南寧等城市在這個工作層面上平起平坐，這非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上級投入包括以獎代投高達15億元。下一階段，無論是國家，還是省里都會強力推進海綿城市建設(shè)，常德的海綿城市建設(shè)就是要創(chuàng)造可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　第四，最強的信心是產(chǎn)業(yè)項目。常德電廠、漢能光伏、萬達廣場、友阿廣場、中以二代光纖、煙廠易地技改、湘雅常德醫(yī)院等項目建成投產(chǎn)或加快推進的過程，就是產(chǎn)業(yè)項目不斷夯實的過程，促進了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)項目的來勢決定了常德的實力，決定了常德的“腰桿子”更加硬氣了。

　　第五，最好的來勢是交通建設(shè)。桃花源機場改擴建已經(jīng)完成了，形象已經(jīng)出來了，石長鐵路增建二線及電氣化改造竣工通車，黔張常高鐵建設(shè)抓緊推進，沅澧快速干線一、二、六號大道開工建設(shè)，安慈高速今年上半年要開工，長益常高鐵、常岳九高鐵等項目各個方面的銜接都非常好，可以預見常德交通樞紐的位置一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們的交通建設(shè)會起得遲、到得好，我們出門看世界將會更方便、更快捷。

　　第六，最實的成效是民生改善。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全全覆蓋，精準扶貧和教育衛(wèi)生三年攻堅扎實有效推進，社會保障等公共服務(wù)體系進一步健全，人民群眾的獲得感、自豪感日益增強。

　　第七，最好的平臺是工作環(huán)境。常德有一個好班長，有一個好班子，有一個好團隊，有一個好氛圍，這是常德經(jīng)濟社會發(fā)展最強有力的保障，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。沒有這個保障，一切都是白搭。不管外面天氣如何，總得給自己營造一片藍天。這個藍天就是常德山清水秀的政治生態(tài)環(huán)境。

　　第八，最喜的變化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家對這座城市的歸屬感、認同感在日益增強。

　　第九，最中肯的評價是對常德的口碑。到常德來之前，有的同志提醒我，常德這個地方“水”很深。但我到常德來了三年，對常德人民的認同、對常德人民的包容，非常感激、非常感謝�，F(xiàn)在，省內(nèi)外到過常德的人，對常德人民的認同感非常高，過去是能說會道，現(xiàn)在是能說會干。

　　第十，最好的期待是“十三五”規(guī)劃。只要“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)了，常德美好的明天就到來了。

　　二、我們繪就了一幅宏偉的藍圖

　　前不久，市委六屆十三次全會繪就了“十三五”發(fā)展的藍圖，這就是“一個中心、三個邁進、五個常德”。“一個中心”就是把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。“三個邁進”就是邁進“高鐵時代”、“大城市時代” 、“千億產(chǎn)業(yè)時代”。“五個常德”就是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，建設(shè)智慧常德、健康常德、美麗常德、現(xiàn)代常德、幸福常德。這個目標是積極穩(wěn)妥的目標，是完全可以實現(xiàn)的目標。同時，現(xiàn)在感覺壓力也很大，存在的困難和問題不少。經(jīng)濟下行壓力非常大，實體經(jīng)濟非常不景氣，縣域經(jīng)濟不強，新的經(jīng)濟增長點沒有完全形成，常德的經(jīng)濟社會發(fā)展還沒有到居功自傲的程度，僅僅停留在量上的變化，沒有質(zhì)的飛躍，更為可怕的是內(nèi)生動力不足。成績要肯定，問題和困難要認清。生于憂患，死于安樂。越是在困難的時候，越要看到信心，看到前途，看到希望;越是在有成績的時候，一定要認清困難、認清問題。這是辯證法，是一分為二。我們繪就了一幅美好的藍圖，不能停留在規(guī)劃上，不能停留在口頭上，不能停留在夢想上，只有真抓實干，才能實現(xiàn)人生的夢想、常德的夢想。，

　　1.這是一幅促發(fā)展、惠民生的藍圖。堅持五大發(fā)展、建設(shè)五個常德，根本要求是發(fā)展，根本目的是提高人民生活水平。常德發(fā)展的不充分、不全面、不協(xié)調(diào)是發(fā)展過程中的主要矛盾，任何時候、任何情況下，都要以咬定青山不放松的精神狀態(tài)，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一切都是為了讓常德老百姓過上幸福的生活，都是為了常德的城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟、全面小康提升到新的檔次、新的水平。

　　2.這是一幅補短板、增優(yōu)勢的藍圖。邁進“三個時代”，是利在當代、功在千秋的偉業(yè)，也是現(xiàn)在的短板和不足。這是講好“常德話”的需要。“北京話”要講、“湖南話”要講，但最重要的是講好“常德話”，要把中央和省委的要求與常德實際很好地結(jié)合，在常德的大地上扎根、茁壯成長。

　　3.這是一幅優(yōu)結(jié)構(gòu)、強動能的藍圖。順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下速度調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新趨勢、新特征，把培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間擺上了重要的位置，更加突出培育新型產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、新興服務(wù)業(yè)、新興消費等新的增長點�，F(xiàn)在有的產(chǎn)業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，甚至是朝不保夕的產(chǎn)業(yè)，必須與時俱進，必須跳出常德看常德、跳出常德發(fā)展常德，在新的產(chǎn)業(yè)上培育培植新的經(jīng)濟增長點。

　　4.這是一幅聚能量、鼓人心的藍圖。“一個中心、三個邁進、五個常德”的發(fā)展目標，特別是把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，認同感高、可行性強、引領(lǐng)性好，是常德人民多年來的夢想，將更加有力促進上下同心、目標同向、干群同力，匯聚起創(chuàng)造幸福美好生活的強大正能量。

　　5.這是一幅能實現(xiàn)、會實現(xiàn)的藍圖。假以時日，只要大的環(huán)境不發(fā)生大的變化，只要常德人民同心同德、堅持不懈，就一定會實現(xiàn)。如果泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市真正形成，交通樞紐能夠形成，柳葉湖的浪花能夠響起來，在桃花源能夠把心安下來，過江隧道能夠打通，沅澧快速干線500公里能夠形成，長益常高鐵、常岳九高鐵能夠建成，北部新城、江南新區(qū)能夠建好，東部城區(qū)功能能夠完善，這些目標通過5年的努力能夠?qū)崿F(xiàn)，至少我本人很激動，覺得也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　三、我們拉開了一個奮進的序幕

　　五年發(fā)展，關(guān)鍵是頭年，關(guān)鍵是開局。良好的開端是成功的一半。要按照王群書記報告的部署，全力抓好今年的各項工作。重點是五個方面：

　　1.要積極穩(wěn)增長，更要努力爭取較高的發(fā)展速度。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，但這絕不是斗志松懈的理由，不是無所作為的理由，更不是發(fā)展失速、發(fā)展落后的理由。從常德的市情來說，要解決發(fā)展不足、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，提前三年全面建成小康社會，保持全省發(fā)展第一方陣的位置，就必須走追趕型發(fā)展之路，保持較高的發(fā)展速度。因此，我們既不能患焦慮癥，速度由高速轉(zhuǎn)為中高速是正常的，但要以速度換質(zhì)量、換后勁;也不能患失速癥，打著調(diào)整結(jié)構(gòu)、動力轉(zhuǎn)換的幌子，對速度下滑不管不問、放任自流。一個總的要求，全市發(fā)展速度要高于全省平均水平，區(qū)縣市發(fā)展速度不能低于全市平均水平。株洲醴陵市20xx年財政收入達到38億元，20xx年預計42億元，相當我們最強三個縣的總和。是騾子是馬，關(guān)鍵是拉出來溜一溜。區(qū)縣市要敢于打頭陣，提出更高的目標要求，不能感覺不錯，還過得去，這樣不行。

　　2.要全力建平臺，更要把平臺基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。平臺是載體、是基礎(chǔ)、是依托，只有打造大平臺，才能吸引大項目、推動大發(fā)展。在城市平臺、交通平臺、園區(qū)平臺上面都要加大力度。比如在城市平臺建設(shè)上，既要力爭更凈更美，更要注重宜居宜業(yè)，吸引更多的人到城市來、更多的產(chǎn)業(yè)到城市來，走“產(chǎn)城融合”發(fā)展的路子，把城市建成擴大內(nèi)需的平臺、推進轉(zhuǎn)型的平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。比如在交通平臺建設(shè)上，要進網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、成網(wǎng)，層次能高則高，建設(shè)能快則快。區(qū)位優(yōu)勢是靠交通優(yōu)勢來體現(xiàn)的，沒有交通優(yōu)勢，講區(qū)位優(yōu)勢就是一句假話。正因為這樣，我們最近幾年把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重中之重的位置來抓，20xx年的力度會更大。要進一步增強各種交通設(shè)施的整體效能，以交通優(yōu)勢提升常德區(qū)位優(yōu)勢。再比如在園區(qū)平臺建設(shè)上，各地的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施都上了一個新臺階，特別是標準化廠房存量較大，要盡快把這些優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展動力。

　　3.要堅決促轉(zhuǎn)型，更要在轉(zhuǎn)型中培育更多新的增長點。轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨，如果不加快轉(zhuǎn)型，今后發(fā)展的路子就會越走越窄、越走越難。現(xiàn)在，中聯(lián)重科、三一重工、創(chuàng)元鋁業(yè)等企業(yè)，都能感覺到。在這種情況下，一定要加快轉(zhuǎn)型。當然，轉(zhuǎn)型并不是否定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拋棄現(xiàn)有成果，而是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，闖出一條新路，培育一批新的動能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級、動力的轉(zhuǎn)換。我市的一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)業(yè)的比重接近15%，農(nóng)業(yè)的比重偏高。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，煙廠占比超過50%，創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科和三一重工生產(chǎn)經(jīng)營面臨一些困難，而且重要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部都不在常德。這都是巨大的隱憂。一定要在轉(zhuǎn)型中培育更多新的經(jīng)濟增長點。比如大力激活美麗經(jīng)濟，做大做活旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將其培育成為投資的重點、消費的熱點、開放的亮點，成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。大力發(fā)展電子商務(wù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進傳統(tǒng)企業(yè)線上與線下融合，讓老樹發(fā)出新芽，讓新苗快快長大。大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，培育形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

　　4.要持續(xù)優(yōu)環(huán)境，更要以良好環(huán)境吸引投資擴大開放。良好的環(huán)境，是一座城市的名片，是一個地方的最大競爭力，也是一個地方文明程度的象征。我坦率地跟大家講，從常德市域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來看，表面上風平浪靜，表面上還看得過去，但只要你跟企業(yè)家、投資者深入地聊一下，就會發(fā)現(xiàn)我們的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還是不太好。有的同志講，某些人把常德人的“精明”體現(xiàn)得非常“完美”，在個別招投標過程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。還有房地產(chǎn)市場有些混亂，有的“一女嫁幾夫”。 20xx年全省綜治民調(diào)，常德經(jīng)開區(qū)排122位，希望正錫同志、育智同志認認真真去抓。民調(diào)這么差，不是別人跟常德過不去，而是基層干部、基層企業(yè)、基層群眾對領(lǐng)導干部不作為、亂作為不滿意。沒有無緣無故的愛，沒有無緣無故的恨。今年績效考核，要加大綜合民調(diào)的分值比重。經(jīng)濟環(huán)境不優(yōu)化，招商引資、對外開放、經(jīng)濟社會發(fā)展一切都是白談。在政務(wù)環(huán)境方面，目前仍然存在很多突出問題，必須下大力氣加以整治和優(yōu)化，以環(huán)境的大改善促進要素的大聚集。在生態(tài)環(huán)境方面，這是常德最大的優(yōu)勢，要通過環(huán)境保護和治理為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，要在保護環(huán)境的過程中促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷將生態(tài)優(yōu)勢放大和轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在開放環(huán)境上，要增強開放意識，加大口岸等開放設(shè)施建設(shè)力度，著力打造泛湘西北對外開放高地。要真開放，而不是假開放;要真開明，而不是小精明。

　　5.要盡力惠民生，更要注重�；�本兜底線促公平。對弱勢群體、“三無”人員、五保戶，一定要多關(guān)愛、多支持、多幫扶。這體現(xiàn)制度優(yōu)越，體現(xiàn)人文關(guān)懷。特別是對當前農(nóng)民工工資拖欠問題，沒有任何理由可講，沒有任何價錢可講，要把農(nóng)民工工資的保障擺在第一位。農(nóng)民工是最弱勢群體，一年到頭干的都是最累的、最臟的、最危險的活。改善民本民生，既要積極作為，也不能大包大攬。要突出保基本，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，更加注重做好社會保障、安全穩(wěn)定等重點民生工作，切實把基本民生保住，把底線兜住;要突出保就業(yè)，宏觀經(jīng)濟下行將會降低吸納就業(yè)能力，要提前做好應(yīng)對準備，加強監(jiān)測預警，加大就業(yè)支持力度，千方百計穩(wěn)定就業(yè);要突出保收支，隨著供給側(cè)改革的系統(tǒng)推進，財政收支矛盾會比較突出，要牢固樹立過緊日子的思想，堅持有保有壓，該減的一定要減下來，該保的一定要保住。

　　歲末年初，我們要切實抓好當前工作。一是研判經(jīng)濟形勢。最近，中央、省里召開了一系列重要會議，提出了很多新思路、新觀點和新舉措，大家一定要認真學習、深入研究，結(jié)合常德實際，加強向上的對接溝通工作，爭取將這些政策紅利轉(zhuǎn)化為實實在在的政策支持。二是大力爭資爭項。要“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”，抓住春節(jié)期間返鄉(xiāng)探親的有利時機，主動拜訪常德在外的成功人士，讓他們更多地了解家鄉(xiāng)，增強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心;讓他們更多地推介常德，吸引更多的投資者來常投資。三是推進重點工程。春節(jié)前后、市“兩會”期間，要重點開工一批項目，形成一種比學趕超的局面，形成一種抓經(jīng)濟發(fā)展、抓項目建設(shè)的良好氛圍。抓好新上項目開工的前期工作，加快在建項目的工程進度，策劃一批項目、開工一批項目、竣工一批項目。四是加強生產(chǎn)調(diào)度。要加強工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，做好煤、電、油、氣、運和資金等生產(chǎn)要素的供求協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”。五是關(guān)心群眾生活。春節(jié)將至，各級各部門要搞好走訪慰問和“送溫暖”活動，確保城鄉(xiāng)困難群體吃得飽、穿得暖、住得安。做好蔬菜、糧、油、肉等生活必需品的供應(yīng)保障工作，組織好貨源，協(xié)調(diào)好運輸，監(jiān)管好市場。對真正生活有困難的，只要是向“四大家”和人社、民政部門提出說過不了年的，按照以往的慣例，給他送200斤米、20斤肉、200塊錢。在春節(jié)期間，要繼續(xù)堅持“五不停”，即不停電、氣、水、電視、電話。六是維護安全穩(wěn)定。要以鐵的手段落實各行業(yè)的安全防范措施，加強春運安保工作，強化商場、廣場等人員密集場所的安全管控，深入開展矛盾排查化解，維護社會穩(wěn)定，確保一方平安。

　　四、我們擔負了一份重大的責任

　　有這么好的藍圖、這么重要的工作，當前的經(jīng)濟下行壓力這么大、工作的困難這么多，特別是區(qū)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部非常不容易。從某種意義上來說，為社會承擔了很多、付出了很多，有委屈、有苦惱、有壓力，我們都能夠理解。實際上，市委市政府在考慮問題的過程中，竭盡所能為基層擔責、為基層分憂，盡可能保護基層利益。但是，在工作層面還得嚴格要求、狠抓落實、強化責任。既然坐到了這個位子，就必須擔起這個責任，這是組織對你的要求，也是你的良心所在。今后幾年，是常德爬坡過坎的關(guān)鍵時期，是量變到質(zhì)變的沖刺時期。把常德建設(shè)得更好些，讓群眾的生活更好些，我們各級領(lǐng)導干部重任在肩、責無旁貸。在工作中，要努力做到“五個敢于”：

　　1.敢于擔責擔當。責任無處不在，擔當義不容辭。這是一種義務(wù)。黨章黨規(guī)黨紀，不僅規(guī)定了我們不能干什么，還規(guī)定了我們必須干什么。不該干的干了，那是違紀;應(yīng)該干的沒干，那就是失職。這是一種素質(zhì)。黨員干部合不合格，一看對黨忠不忠誠，二看個人干不干凈，三看敢不敢于擔當。有的人不出事時嫌官小，出了事后嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被誤解、不怕遭非議、不怕遇挫折。這是一種自覺。遇到問題主動上，接到任務(wù)奮力干，應(yīng)該成為工作的一種常態(tài)。不能當太平官、扮“老好人”、打“太極拳”，只想保“位子”、不去挑“擔子”。在某些人看來，世界上最好的事，就是不管我的事。這是一種光榮。古人講“為官避事平生恥”。那么，主動擔當、奮力實干就是一種價值所在，就是一種無尚光榮，不要占了位子而不去做事。要為擔當者而擔當，讓干事者得實惠，讓有為者更有位。實事求是地說，常德的干部、人文環(huán)境有很多的優(yōu)點，但是擔當和抓落實還是有所欠缺。

　　2.敢于碰硬碰難。在當前的環(huán)境下，易是短暫的，難是長期的。困難、挑戰(zhàn)甚至危機，在工作生活中無處不在、無時不有，這是工作生活的本來面貌。要做矛盾終結(jié)者，而不是中轉(zhuǎn)站。從政為官，越往上走、官職越高，困難會越多，挑戰(zhàn)會越大。越是有困難，越是有風景。李大釗說，“絕美的風景，多在奇險的山川”。毛主席說，“無限風光在險峰”。人生就是要碰難，解決了問題就體現(xiàn)了自己的價值。在變化飛快的世界里，看似安穩(wěn)的日子，是最不安穩(wěn)的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艱難的日子、那些艱難的事情;最幸福最快樂的時候，必定是戰(zhàn)勝困難后那一份輕松、那一絲欣慰。一個人不斷努力的過程就是讓自己值錢的過程，賺錢不如說自己值錢。小困難小成功，大困難大成功。經(jīng)濟學上有一個懶馬效應(yīng)。兩匹馬拉東西，第一匹馬走得快、走得好，主人就把第二匹馬的東西搬過來給第一匹馬，第二匹馬非常高興，覺得今天又占了便宜。時間長了以后，主人覺得根本就不需要兩匹馬，就把第二匹殺了吃肉，這叫懶馬效應(yīng)。這也印證了少奇同志的一句話，占小便宜吃大虧。只有改變自己的態(tài)度，才能改變?nèi)松�的高度。世界上沒有一帆風順的事業(yè)，也沒有一帆風順的人生。當前，我們的改革、扶貧、全面小康、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等都到了攻堅時期，只要我們咬緊牙關(guān)、堅定信心、真抓實干，就一定能闖過種種難關(guān)、登上新的臺階，再造常德發(fā)展的新優(yōu)勢、新輝煌。

　　3.敢于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。太陽每天從同一個地方升起，但人生不能總在同一個地方徘徊。不能只求過得去，不求過得硬、過得優(yōu)。這幾年，常德發(fā)展有好的來勢、好的效果、好的口碑，關(guān)鍵在于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。“三改四化”的路改是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，承辦湖南國際旅游節(jié)是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，我們常德具備創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的條件，我們常德人具備創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的素質(zhì)。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的本質(zhì)，在于平凡中追求棋高一著。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不是遙不可及、高不可攀的事情。事事皆可創(chuàng)新，處處都能創(chuàng)優(yōu)。去年，我們承辦的湖南國際旅游節(jié)開幕式，舉辦時間從白天調(diào)整到晚上，演出地點從陸上調(diào)整到水上，看似簡單的一次創(chuàng)新，結(jié)果取得了意想不到的效果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的核心，在于高標準嚴要求。陳寅恪教授有“四個不講”：“前人講過的我不講，近人講過的我不講，外國人講過的我不講，我自己過去講過的也不講。”只有從高從嚴，才能激發(fā)潛能、煥發(fā)生機，最終讓人“眼前一亮、拍案叫好”。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵，在于是否有工作效果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不等于胡思亂想、東搞西搞，要做到實事求是，尊重自然規(guī)律，尊重事物發(fā)展的本質(zhì)。要把上級的要求、時代的要求與本地實際結(jié)合起來，真正體現(xiàn)出工作效果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的真功夫不在嘴上、圖上，而在腿上、手上，最終要體現(xiàn)到具體行動上，貫徹到現(xiàn)實工作中。不能講得天花亂墜，喊得驚天動地，實際工作還是老套路、老辦法。

　　4.敢于落實落小。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。要提高一級想問題，降低一級抓落實。提高一級想問題，就是要上升到上一級的角度，從全局的高度來看問題;降低一級抓落實，就是上級領(lǐng)導講概念、講理論、講思路，基層就不要再去講這些了，關(guān)鍵在于怎么做，怎么落實。“十三五”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)只有一個字：“干”!不去干、不去落實，所有東西都形同虛設(shè)，半點價值也沒有。要把抓落實作為政治責任。成功源于實干，禍患始于空談。個別同志理論上偏了航，目標上偏了向，工作上偏了樣。歪嘴和尚念歪經(jīng)。人的精力是有限的，形式上的東西顧得多了，抓具體工作的時間就少了;面子上的東西想得多了，解決實際困難的動力就少了。要以不負一方山水、不負一方人民的赤子情懷，立說立行，說干就干，苦干實干。要把抓落實作為工作常態(tài)。努力有三種境界：盡力而為、全力以赴、不遺余力。我們都知道德國人很可怕，可怕的德國人讓世界可怕，其實他們厲害的就是兩個字“認真”。要把抓落實作為精神追求。紙上談兵非好漢，身體力行真豪杰。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感去抓落實、促落實，咬定青山不放松，不抓落實不罷休。

　　5.敢于吃虧吃苦。人在社會上能夠得到大家的認可，就是吃虧吃苦這四個字，這也是我們的立身之本。吃不得苦、吃不得虧，就很難讓人認可。要懂得吃虧就是福。教育家陶行知講，捧著一顆心來，不帶半根草去。豫劇里有一首《吃虧歌》：當干部就應(yīng)該能吃虧，能吃虧自然就少是非;當干部就應(yīng)該肯吃虧，肯吃虧自然就有權(quán)威;當干部就應(yīng)該常吃虧，常吃虧才能有所作為;當干部就應(yīng)該多吃虧，多吃虧才能有人跟隨。所以，敢于吃虧，才能推進工作、促進發(fā)展，也才能樹立表率、凝聚人心。要懂得知足者常樂。俗話說：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副對聯(lián)：“不思八九，常想一二”，橫批：“如意”。現(xiàn)在有的同志基本的過程是，年輕時，不懂得;中年時，舍不得;年老時，用不得。一般來說，對自己越嚴，命運對你越寬;對自己越寬，命運對你越嚴。要懂得努力才有收獲。有人說，貓喜歡吃魚，可貓不會游泳。魚喜歡吃蚯蚓，可魚又不能上岸。上天給了你許多誘惑，卻不讓你輕易得到。要想實現(xiàn)，就要自己奮斗。世上沒有絕望的處境，只有對處境絕望的人。不要因為沒有最好的回報就不付出，不要因為沒有完美的結(jié)果就不開始。眉毛上的汗水和眉毛下的淚水，總得選擇一樣。命運命運，關(guān)鍵還在于搶抓機遇。命是失敗者的借口，運是成功者的謙詞。敢于吃虧吃苦，才能班子團結(jié)，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底線才有幸福。珍視身后名，不貪眼前利。金錢會讓深刻的人更深刻，淺薄的人更淺薄。金錢就像水一樣，少了它，會渴死;貪圖它，會淹死。不敢腐，靠高壓懲治;不能腐，靠法制和紀律;不想腐，靠信仰和覺悟。

　　我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓實干，只要大家乘勢而上、迎難而上，常德美好的明天就一定能實現(xiàn)。謝謝大家。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇8

　　同志們：

　　這次全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟決定以來，全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、總結(jié)經(jīng)驗，提高認識，進一步增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責任感和緊迫感

　　1997年底，省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》下發(fā)后，我市非公有制經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。一是經(jīng)濟實力不斷增強。截止20xx年底， 全市私營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達到8.52萬個，比1998年凈增1.97萬個，其中:私營企業(yè)達到2672個,比1998年凈增1753個;職工總數(shù)達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，明顯增強了縣域經(jīng)濟的發(fā)展實力。二是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。非公有制經(jīng)濟已由傳統(tǒng)的餐飲、貿(mào)易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉(zhuǎn)向投資開發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務(wù)等行業(yè)，特別是近年來除少數(shù)壟斷行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟已遍布全市國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻越來越大。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，對促進經(jīng)濟增長、拉動社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經(jīng)濟增加值占全市GDP的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質(zhì)量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時，積極參與社會公益事業(yè)，也為社會做出了重要貢獻。 四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設(shè)立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經(jīng)濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負擔監(jiān)測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質(zhì)不斷提高。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強了企業(yè)管理，建立了生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經(jīng)營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經(jīng)濟已經(jīng)開始進入快速健康發(fā)展階段。

　　回顧近幾年來我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經(jīng)濟要快速健康發(fā)展，首先，思想認識是基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟是安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展，就是抓安康經(jīng)濟發(fā)展。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有安康經(jīng)濟的大發(fā)展，沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，安康經(jīng)濟就缺乏生機與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。在提高思想認識的基礎(chǔ)上，努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《決定》出臺后，我市結(jié)合實際制定了相應(yīng)的配套政策，對全市非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了重要的推動作用。隨著去年底省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天。第四，科技創(chuàng)新是動力。要使非公有制企業(yè)及其產(chǎn)品做大做強，必須在科技進步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務(wù)和支持，培育和開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強”，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。

　　在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制 經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的總量少，質(zhì)量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術(shù)裝備落后，銷售傳統(tǒng)式，管理家族式;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，多數(shù)集中在流通服務(wù)行業(yè)，高科技含量少，名牌產(chǎn)品少，不少企業(yè)還停留在產(chǎn)品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發(fā)的基礎(chǔ)條件不同等客觀因素，但主要應(yīng)從我們的認識和工作上查找根源。 一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義，甚至對非公有制經(jīng)濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應(yīng)有的位置。有些職能部門習慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理非公有制經(jīng)濟，自覺不自覺的設(shè)置了許多發(fā)展障礙。 二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出臺后，市縣兩級結(jié)合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。 三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務(wù)，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實際困難和問題，而是熱衷于檢查評比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。 四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調(diào)研的情況看，我市在非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務(wù)意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度復雜，“四亂”行為屢禁不止。

　　上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力和后勁很大。解決這些問題，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經(jīng)濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經(jīng)歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，以及如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟，已經(jīng)講得非常堅定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供了充分的理論依據(jù);省委、省政府去年底又出臺了進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經(jīng)濟提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經(jīng)濟列為今年實現(xiàn)的四個突破之首，給非公有制經(jīng)濟的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產(chǎn)采選、農(nóng)副產(chǎn)品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供良好的條件。 從目前市內(nèi)外發(fā)展非公有制經(jīng)濟的態(tài)勢來看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為戰(zhàn)略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經(jīng)濟全面展開。因此，各縣區(qū)、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。

　　二、明確任務(wù)，突出重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展

　　我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，以貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》為主線，以擴張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質(zhì)為重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值34億元，占全市GDP的60%;實現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產(chǎn)值110億元，職工總數(shù)25萬人，吸納農(nóng)村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，為農(nóng)民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市GDP的80%;吸納農(nóng)村勞動力45萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達20億元。

　　20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標任務(wù)是：各項經(jīng)濟指標增長12%。實現(xiàn)增加值26億元，完成營業(yè)收入100億元，上交國家稅金2.5億元。

　　圍繞上述目標任務(wù)，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：

　　(一)以落實公平待遇為重點，在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外，其余行業(yè)、領(lǐng)域和商品均允許各類民間資本經(jīng)營，在市場準入和投資領(lǐng)域方面對非公有制經(jīng)濟全面放開，與其他所有制企業(yè)一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經(jīng)濟總量。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府采購、項目競標、證照辦理和收費等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等政策。非公有制企業(yè)可申請外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)，并在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)及出口退稅、配額分配、出國考察和商務(wù)活動等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經(jīng)營所在地工商部門登記注冊，并享受與當?shù)仄髽I(yè)同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關(guān)系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家，非公經(jīng)濟增長速度15%以上。

　　(二)以抓大戶抓載體為重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰(zhàn)略，堅持抓好非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點工程建設(shè)，進一步加強規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區(qū)的發(fā)展，4個縣區(qū)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好恒口、關(guān)廟、澗池、池河4個省級小區(qū)和五里、建民等17個市級小區(qū)建設(shè)，每個小區(qū)增速達到20%。全市著力培育和建設(shè)恒口示范小區(qū) ，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū)，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，重點抓好500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達1億元。從今年起，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入和上繳利稅等指標，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區(qū)領(lǐng)導掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，壯大非公有制經(jīng)濟實力。

　　(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在質(zhì)量上要有新的提高。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要大力引導非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產(chǎn)業(yè)延伸，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，實行公司+基地、基地連農(nóng)戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿(mào)”、“產(chǎn)供銷”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，全面實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對主導產(chǎn)業(yè)實行抓大治散，重組資產(chǎn)，建立企業(yè)集團，實施規(guī)模經(jīng)營，引導支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵非公有制經(jīng)濟積極參與國有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。

　　(四)以改革創(chuàng)新為重點，在體制和技術(shù)創(chuàng)新上要有新突破。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使體制、機制、科技和管理上有一個質(zhì)的飛躍。一是進一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實行以民營資本為主的公司制改革，進一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的管理機制。二是實施管理創(chuàng)新工程，改進企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強信息管理。按照市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導企業(yè)建立健全各項管理制度，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理體制和運行機制，提高企業(yè)的競爭力。引導企業(yè)樹立人本管理的理念，加強人力資源開發(fā)和管理，建設(shè)企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動力。建立非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)在非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計、控制、營銷、核算等管理過程中的應(yīng)用水平，進一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網(wǎng)站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)頁，為安康經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進步和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產(chǎn)業(yè)、實施三大科技行動”的要求，積極引導企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機制，力促20xx年完成技術(shù)推廣10項，開發(fā)新產(chǎn)品15個。立足品牌產(chǎn)品的培育，強化質(zhì)量管理工作，完善計量監(jiān)測手段，積極推行ISO9000質(zhì)量標準認證，全年要制定新質(zhì)量技術(shù)標準5個，完成ISO9000標準認證企業(yè)2家。

　　(五)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉(zhuǎn)變作風，強化服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規(guī)定范圍內(nèi)的收費項目，任何部門不得收取，并統(tǒng)一收費科目、收費標準;同一部門對同一企業(yè)的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領(lǐng)導簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標，依法對企業(yè)罰款時，必須開具由國家或省級財政統(tǒng)一印制的票據(jù)，其所有罰款一律上繳財政;嚴禁任何職能部門和個人利用職權(quán)安排非公有制企業(yè)搞接待或報銷不應(yīng)由其報銷的費用，嚴禁強行要求非公有制企業(yè)定點購買商品、訂購報刊雜志或開展達標、評比、競賽活動，嚴禁強行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強行為企業(yè)提供有償服務(wù)。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟主管、紀檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經(jīng)濟主管部門設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴舉報中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，鼓勵企業(yè)舉報投訴，維權(quán)投訴舉報中心受理后要從嚴從快查處。三是實行非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風評議制度。紀檢監(jiān)察和非公有制經(jīng)濟主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組，對涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)部門進行民主公開評議，評議結(jié)果向社會公布，并與部門年度目標責任制和領(lǐng)導干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領(lǐng)導要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質(zhì)嚴重的，要對部門領(lǐng)導班子進行調(diào)整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調(diào)整建議。

　　(六)以培訓教育為重點，在企業(yè)自身素質(zhì)上要有新的提高。切實加強非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓，實施非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程，力爭當年完成全員職工培訓1萬人次，其中廠長(經(jīng)理)培訓和專業(yè)技術(shù)培訓各500人次。一是采取多種培訓方式，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術(shù)學院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內(nèi)外大企業(yè)集團管理人員或企業(yè)家，在經(jīng)營決策、項目實施、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷、財務(wù)統(tǒng)計等管理實務(wù)方面進行案例培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和管理者的經(jīng)營水平。要積極探索建立廠長經(jīng)理人才庫，培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，逐步推進經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營企業(yè)。三是加強非公有制企業(yè)誠信教育，引導企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范管理。 非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的管理，建立規(guī)范的財務(wù)會計、統(tǒng)計制度，遵紀守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。

　　三、加強領(lǐng)導，緊密配合，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項工作落到實處

　　加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，各級、各部門必須切實加強領(lǐng)導和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導。能否加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在落實政策，責任在各級領(lǐng)導。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經(jīng)濟的管理實行一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導機制，各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，作為一項大戰(zhàn)略來抓，以高度的責任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創(chuàng)新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經(jīng)濟發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進一步加強對非公有制經(jīng)濟的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、投資咨詢和信息服務(wù)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強企業(yè)黨建工作，增強黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　第二、各有關(guān)職能部門要密切配合，共同為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。各級、各部門在管理非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，要從振興地方經(jīng)濟的角度出發(fā)，堅持“三個有利于”的標準，相互支持，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，增強服務(wù)意識，完善工作制度，建立評價體系，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發(fā)展;要滿腔熱情地關(guān)心私營企業(yè)家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務(wù)。宣傳輿論部門要加大對非公有制經(jīng)濟的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導，及時曝光違法違紀的典型案件，營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境。計劃、統(tǒng)計等部門要逐步建立和完善非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行監(jiān)測、指標統(tǒng)計體系和目標責任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務(wù)作用，積極幫助非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

　　第三、加強檢查考核，狠抓《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的貫徹落實。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結(jié)合實際，制定具體的配套措施，并認真組織實施，務(wù)求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其盡快落實;對敷衍塞責的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴肅查處�？己私Y(jié)果與年度目標責任制和領(lǐng)導干部年度考核掛鉤，對成績顯著的縣區(qū)、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標任務(wù)的，要追究領(lǐng)導責任。

　　第四、加強隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的非公有制經(jīng)濟管理隊伍。 一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導干部要加強學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真學習xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學習《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經(jīng)濟、世貿(mào)規(guī)則、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等方面知識的學習，通過學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是加強調(diào)查研究。各級非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實改進工作作風，深入基層，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗，正確分析和及時總結(jié)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題，為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻策。加強非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計報表體系，為領(lǐng)導提供及時、準確、全面的決策依據(jù)。三是切實為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進一步適應(yīng)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多匯報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多為企業(yè)辦實事，增強凝聚力;對內(nèi)加強自身建設(shè)，改進工作作風，增強戰(zhàn)斗力，切實為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。堅持“首問負責制”和“限期辦結(jié)制”，不斷提高經(jīng)營管理、依法行政和服務(wù)水平，真正做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

　　同志們，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的又一個春天已經(jīng)到來，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經(jīng)濟上，把經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟上，盡快掀起我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新高潮，為安康經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇9

　　各位領(lǐng)導、同志們：

　　今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個會議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進企業(yè)、單位和先進個人表示熱烈的祝賀。今天的會議我認為開的很好，是一次總結(jié)經(jīng)驗、明確任務(wù)、加壓奮起的會議，x鎮(zhèn)黨委、政府的工貿(mào)經(jīng)濟工作發(fā)展思路深刻領(lǐng)會了市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，完全符合市黨代會、市人代會的會議精神，我完全贊同。下面，我結(jié)合本次大會，再簡單表達三層意思。

　　一、真抓實干，成績值得充分肯定

　　20xx年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1040億元、利稅71.6億元，分別增長16%和6%。新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增成長計劃”深入實施，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長28%。高新技術(shù)企業(yè)達到101家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值285億元，增長25%。百強企業(yè)培育計劃成效明顯。自主創(chuàng)新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃x人才科技洽談會，新認定企業(yè)工程(技術(shù))中心37家，列入國家創(chuàng)新基金項目10項，實施國家科技支撐計劃和國家重大科技專項各1項，新增發(fā)明專利授權(quán)195件，研發(fā)和試驗經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.48%。在這一連串成績的功勞簿上也要記上x鎮(zhèn)這濃墨重彩的一筆，也就是說，x鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟社會中所占的權(quán)重和所處的地位是很高的。

　　去年以來，x鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想不停步，干事創(chuàng)業(yè)高標準，加快發(fā)展不動搖，以求真務(wù)實的態(tài)度，真抓實干的作風，執(zhí)政為民的理念，再加上各級干部和全鎮(zhèn)企業(yè)家們用心把握，用心工作，用心落實，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。在重大項目建設(shè)、招商引資工作、固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排工作、電鍍印染行業(yè)環(huán)境整治、“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等方面，x鎮(zhèn)都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先后獲得省、寧波和市里的多次表彰獎勵。我認為這些榮譽的取得，主要得益于鎮(zhèn)黨委、政府堅持了正確的工作思路，堅持了務(wù)實高效的工作作風，堅持了團結(jié)協(xié)作、一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實的工作態(tài)度，得益于廣大企業(yè)家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實實的創(chuàng)業(yè)，這些都是值得充分肯定和發(fā)揚的。

　　二、解讀形勢，重點突出“五個堅持”

　　中央明確指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”這是對“”時期發(fā)展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當前世界經(jīng)濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿(mào)易保護主義頻頻抬頭，整個世界經(jīng)濟的格局就像“多米諾骨牌效應(yīng)”一樣在發(fā)達國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發(fā)，必將波及國內(nèi)的經(jīng)濟。與此同時，世界經(jīng)濟緩慢增長，全球需求結(jié)構(gòu)明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等正在興起，對我國拓展外需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對我們在內(nèi)需和外需的平衡中把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)提出了新的要求。從國內(nèi)來看，國內(nèi)環(huán)境總體上有利于我們持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟社會發(fā)展要全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入戰(zhàn)略突破期，需要我們積極探索發(fā)展的有效途徑;生態(tài)文明進入戰(zhàn)略推進期，需要我們時刻注意環(huán)境的保護;和諧社會進入戰(zhàn)略構(gòu)筑期，需要我們更加關(guān)注各種社會矛盾;體制改革進入戰(zhàn)略攻堅期，需要我們進行更加深入的思考。從實際來看，一方面，“”規(guī)劃以來全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效，為今后五年的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展的加速，開放合作與錯位競爭進一步深化，區(qū)域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力將更大。從本地來看，可喜的是，經(jīng)過幾年來全鎮(zhèn)上下的通力合作，經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)等工作取得了階段性成效，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)日益鞏固。面對的挑戰(zhàn)是，土地、資源等要素制約越來越嚴重，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級的步伐需要進一步加快。

　　因此，各級干部和廣大企業(yè)家一定要在充分認識當前國際國內(nèi)復雜形勢的基礎(chǔ)上，化壓力為動力，進一步增強機遇意識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以發(fā)展經(jīng)濟為己任，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟的水平。

　　在今年經(jīng)濟工作中，我們重點要突出以下“五個堅持”：

　　1、堅持把振興工業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)。工業(yè)是x縣域經(jīng)濟的支柱，是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點領(lǐng)域。我們將繼續(xù)把振興工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，堅持“工業(yè)立市”不動搖，進一步加大資源整合、空間拓展、項目落地的力度，促進工業(yè)集聚發(fā)展。在編制完成消防器材等特色塊狀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂年度實施計劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實施規(guī)模企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和上市公司梯度培育計劃，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、抱團作戰(zhàn)等途徑，增加競爭優(yōu)勢。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷深化產(chǎn)學研合作，加快推進各類研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織實施一批重大技改項目，培育發(fā)展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎(chǔ)、前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)的核心競爭力。

　　2、堅持把提升產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在主攻工業(yè)、提升工業(yè)的同時，我們將圍繞加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過深化區(qū)域品牌創(chuàng)建、實施專項提升規(guī)劃、完善市場營銷體系，不斷提升消防器材、休閑用品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計、信息服務(wù)等新型經(jīng)濟，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)高地。加大旅游項目建設(shè)、線路包裝、節(jié)慶活動策劃的力度，加快建設(shè)長三角新興旅游目的地。

　　3、堅持把擴大需求作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力。我們將把擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需緊密結(jié)合起來，力促出口、投資、消費“三駕馬車”共同發(fā)力拉動經(jīng)濟增長。堅持國際市場與國內(nèi)市場一起抓，加大對企業(yè)品牌建設(shè)、參展、建立營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的支持力度，加強營銷人才隊伍建設(shè)，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“x名品直銷中心”，不斷提高“制造”的市場占有率。堅持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“項目突破年”活動，不斷完善領(lǐng)導聯(lián)系、協(xié)調(diào)督辦和考核激勵等推進機制，加快推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護以及民生實事項目，并進一步放寬民間投資準入領(lǐng)域，加強招商引資工作，著力引進一批大項目、好項目。堅持顯性消費與潛在消費一起抓，加快推進一批重點商貿(mào)項目建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策的落實，不斷改善消費環(huán)境，大力培育消費熱點，拉動農(nóng)村消費，打造消費增長的新引擎。

　　4、堅持把城鄉(xiāng)聯(lián)動作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。面對產(chǎn)業(yè)集聚、重點地帶開發(fā)等區(qū)域發(fā)展新趨勢，我們將堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、串點成線、以線帶片的發(fā)展思路，優(yōu)化資源配置，突出發(fā)展重點，努力培育和形成區(qū)域發(fā)展的新亮點。通過農(nóng)房改建、梯度移民等途徑，推進農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和各類公共服務(wù)向集鎮(zhèn)和中心村集聚。要加快啟動紅色文化基地和鸚山湖旅游開發(fā)建設(shè)，推進“十里農(nóng)業(yè)長廊”以及配套的農(nóng)家樂等建設(shè)，打造休閑度假旅游的新亮點。

　　5、堅持把實體經(jīng)濟作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。今年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”，這提示我們對于發(fā)展實體經(jīng)濟要給予更高的重視。實體經(jīng)濟是相對于以房地產(chǎn)經(jīng)濟和股市股權(quán)經(jīng)濟為代表的虛擬經(jīng)濟而言的，主要指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等實際生產(chǎn)經(jīng)驗為主體發(fā)展的領(lǐng)域。實體經(jīng)濟是社會財富和綜合國力的基礎(chǔ)，也是改善人民群眾生活條件的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，對于而言有著十分重要的現(xiàn)實意義。改革開放以來，我市深入實施“工業(yè)立市、商貿(mào)活市、科教興市、外向強市”戰(zhàn)略，實體經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。尤其是工業(yè)經(jīng)濟，已形成了以家用電器、塑料模具、機械五金、化纖紡織等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新裝備、新材料、新能源與節(jié)能、電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐和十大塊狀經(jīng)濟為特色的制造業(yè)體系。但是，當前我市實體經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少困難和問題，大企業(yè)大項目缺乏，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，等等。也正是因為這樣，我們必須牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速提升綜合經(jīng)濟實力，從而實現(xiàn)實體經(jīng)濟的加快發(fā)展、趕超發(fā)展和跨越發(fā)展。

　　三、明確責任，切實把握“三個必須”

　　根據(jù)市人代會精神，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，公共財政預算收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，力爭實到外資2.5億美元、實到內(nèi)資35億元。自營進出口總額增長9%左右，節(jié)能減排完成上級下達的目標任務(wù)。具體而言，就是要做到“三個必須”：

　　1、必須堅定不移靠創(chuàng)新。改革創(chuàng)新力度有多大，發(fā)展空間就有多大。要牢固樹立全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略新思維，加快推進發(fā)展模式創(chuàng)新、科學技術(shù)創(chuàng)新和機制體制創(chuàng)新，努力使實體經(jīng)濟發(fā)展充滿活力、富有效率。要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、三次產(chǎn)業(yè)融合化”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，推進經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新。要扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破跨越發(fā)展，不斷筑牢工貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的根基，提高我市經(jīng)濟的綜合競爭力。力爭到20xx年，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2200億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到40%，并形成若干個在全國具有加強影響力的產(chǎn)業(yè)集群。要注重科技創(chuàng)新驅(qū)動。我們必須把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的第一推動力，不斷提升我市經(jīng)濟的核心競爭力。要深化產(chǎn)學研合作，提升市科創(chuàng)中心和十大科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺功能，引導企業(yè)加快設(shè)立研發(fā)設(shè)計中心等科技創(chuàng)新機構(gòu)，切實加大科技投入力度，為經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供有力支撐。同時，要重視人才工作，深入實施十大重點人才工程，著力引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。要注重機制創(chuàng)新突破。我市的民營經(jīng)濟占到經(jīng)濟總產(chǎn)值的95%以上。這是經(jīng)濟的一大特色、一大優(yōu)勢。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善、市場競爭環(huán)境的不斷變化，廣大民營企業(yè)粗放式、家族式、作坊式生產(chǎn)經(jīng)營模式已不能適應(yīng)形勢發(fā)展，企業(yè)家們必須要有與時俱進意識和勇氣。一方面，市場無形之手在倒逼民營企業(yè)進行適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、促進創(chuàng)新、提升素質(zhì)為重點，進一步創(chuàng)新相關(guān)體制機制，切實為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。與此同時，民營企業(yè)要著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學規(guī)范的經(jīng)營管理模式。

　　2、必須統(tǒng)籌兼顧優(yōu)政策。要通過資金的扶持、稅費的優(yōu)惠、資源的優(yōu)化配置等措施，讓實體產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)擁有更好的發(fā)展條件和投資回報。在政策層面上，要做到“三個突出”：要突出“扶大幫小”。當前，大企業(yè)不多、小企業(yè)不強依然是我市經(jīng)濟發(fā)展的短腿，也是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中迫切需要破題的重點。要深入實施百強企業(yè)培育發(fā)展計劃和上市企業(yè)梯度培育計劃，對年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業(yè)和新上市企業(yè)，不但要重獎而且要在稅收上給予優(yōu)惠，必要時可以實行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)。對于小微企業(yè)，要重點鼓勵其通過兼并重組、配套協(xié)作等方式實現(xiàn)抱團發(fā)展。要突出“輕負高效”。不斷完善財政稅收政策，讓企業(yè)減少負擔、輕裝上陣，增強企業(yè)的開拓能力。在稅費政策上，要在用足用好國家對中小企業(yè)減稅措施的同時，對符合轉(zhuǎn)型要求的中小企業(yè)，可以緩交、減免部分稅費，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本;在財政政策上，要對國家鼓勵的文化創(chuàng)意、高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)給予一定的財政補貼，落實好貸款貼息政策，鼓勵其加快發(fā)展;在金融政策上，要堅持“有保有壓”，完善金融機構(gòu)考核辦法，鼓勵銀行把更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，嚴厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規(guī)行為，降低企業(yè)融資成本。要突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是支撐。要在鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮種子資金和風投基金的作用，著力吸引海外創(chuàng)新團隊和國內(nèi)高端創(chuàng)新團隊攜帶擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)要扎實開展科技創(chuàng)新，不斷加大對產(chǎn)學研合作項目、重大科技計劃的配套補助力度，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化技改項目，我們不但要獎勵企業(yè)還要獎勵個人，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

　　3、必須千方百計強服務(wù)。我們的經(jīng)濟發(fā)展能不能真正意義上受到重視、得到發(fā)展，必須得到政府實實在在的幫助和社會方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實把服務(wù)企業(yè)放在突出位置，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，堅決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展的體制機制和條條框框，簡化辦事程序，提高辦事效率，為工貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展鋪就一條康莊大道。要解決企業(yè)實際問題。建立健全中小企業(yè)發(fā)展風險預警分析評估機制，加強對企業(yè)的指導服務(wù)，及時有效防范和化解企業(yè)風險。尤其是當前，各級領(lǐng)導干部要廣泛開展針對中小微企業(yè)的“走進企業(yè)、破難促調(diào)”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術(shù)、送培訓、送幫扶)和“雙百對口幫扶”等活動，有效解決企業(yè)在土地資金、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和勞動用工等方面存在實際困難，增強企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，努力促進企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。要營造良好社會氛圍。要切實加大對招商引資工作和發(fā)展實體經(jīng)濟的宣傳力度，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型和先進事跡，切實讓準備創(chuàng)業(yè)的人和從事實業(yè)的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的濃厚氛圍。

　　各位企業(yè)家，同志們!新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌!經(jīng)過多年的培育和壯大，x鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展基礎(chǔ)已非常扎實。只要我們牢牢把握住轉(zhuǎn)型升級這一主題和實體經(jīng)濟這一基礎(chǔ)，乘勢而上，順勢而為，就一定能鞏固好、延續(xù)好當前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，推動發(fā)展在新的起點上實現(xiàn)新的跨越!

　　我就講這些，謝謝大家。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇10

　　同志們、企業(yè)家朋友們：

　　大家下午好!

　　今天，我們花一天時間召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，目的是深入貫徹落實省委(擴大)會議、市委十一屆七次全會精神，認真分析上半年經(jīng)濟形勢，查找問題和差距，進一步動員全區(qū)上下 提振信心、營造氛圍、強化舉措、狠抓落實， 集中精力發(fā)展經(jīng)濟，決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度，確保全面完成全年經(jīng)濟工作目標任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府對這次會議高度重視，作了充分準備。上午，特地邀請新昌縣委書記樓建明同志，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級，為大家作了一個專題講座。聽了以后，大家反響強烈，深受啟發(fā)和震動。像新昌這樣一個山區(qū)小縣，做出了一篇科技創(chuàng)新的大文章，形成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大格局。對照之下，余杭還有差距。下午，大家 觀看了視頻短片，這部片子基本反映了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的概貌。未來科技城、良渚街道、經(jīng)信局、農(nóng)村商業(yè)銀行、利爾達科技、炬華科技、浙大精益機電等 7 家單位分別圍繞發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)加大項目推進、為實體經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持、打造一流的物聯(lián)網(wǎng)科技園、借助上市融資實現(xiàn)跨越發(fā)展、強化人才支撐實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等主題做了交流發(fā)言，講得都非常好，充滿信心、體現(xiàn)決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個方面的問題：

　　一、傳達市委十一屆七次全會精神

　　7 月 15 日 ，市委召開 十一屆七次全體(擴大)會議，我和朱華、戚建國、方東曉等同志參加了會議。這次全會的主題是加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟。會議審議通過了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》。市委龔正書記代表市委會作了工作報告。在此，我把《報告》的主要精神向大家作個傳達：

　　《報告》分為三部分。第一部分是把握趨勢，認清發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的重要意義�！秷蟾妗分赋觯�信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟是以新一代信息技術(shù)為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內(nèi)容、以擴大智慧應(yīng)用和信息消費為重要導向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現(xiàn)形式的新經(jīng)濟形態(tài)，其快速發(fā)展給人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式帶來了深刻變革�！秷蟾妗妨⒆阌诤贾輰嶋H，詳細闡述了發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟對杭州的重要意義，要求全市上下自覺、主動把發(fā)展智慧經(jīng)濟作為引領(lǐng)杭州發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第二部分是立足市情，明確發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的特色路徑。 提出到 20xx 年要建 成“六大中心”(國際電子商務(wù)中心、全國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心)。要達到這個目標，必須堅持與時俱進，以特色優(yōu)勢推進創(chuàng)新發(fā)展;必須堅持目標引領(lǐng)，以重點突破帶動全局發(fā)展;必須堅持統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。第三部分是抓住關(guān)鍵，落實發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的各項任務(wù)。明確了發(fā)展智慧經(jīng)濟的“ 12345 ”五大任務(wù)，具體指：明確一個方向，即智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化方向;發(fā)揮兩個作用，即政府和市場的作用;堅持基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”;突出布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新、項目帶動、人才支撐四個重點;做好平臺、政策、環(huán)境、考核、安全五大保障。

　　同志們，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟，是形勢所需、時代使然。市委立足杭州發(fā)展“三新”特征和固有的基礎(chǔ)條件、資源稟賦，高瞻遠矚、把握大勢、順勢而為，體現(xiàn)了很強的前瞻性、預見性。通覽全會《報告》和《若干意見》，其中有多處提及余杭，比如把城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位為杭州智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的重要一翼，把未來科技城作為著力培育的重點特色園區(qū)之一，把落戶在我區(qū)的阿里巴巴確定為“五區(qū)一體系”的重點戰(zhàn)略合作對象，等等。綜上可見，余杭在發(fā)展智慧經(jīng)濟方面具有特殊的地位，理應(yīng)為杭州智慧經(jīng)濟發(fā)展承擔更多重任、做出更大貢獻。余杭要致力于與高新濱江區(qū)共同打造杭州信息經(jīng)濟兩大極，并明確未來科技城和余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各自的職能定位。未來科技城要依托阿里巴巴、淘寶的資源和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，大力發(fā)展信息軟件服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)外包業(yè)，率先全方位打造智慧城市核心示范區(qū)。余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要大力推進“兩化”融合，積極打造省級“兩化”深度融合綜合示范區(qū)。昨天, 毛光烈省長在我區(qū)調(diào)研生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，也反復強調(diào)了“兩化”融合、產(chǎn)城融合的重要性。接下來，全區(qū)上下要把學習貫徹市委全會精神作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會這一戰(zhàn)略決策的重大意義和豐富內(nèi)涵，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，搶抓發(fā)展智慧經(jīng)濟的有利時機，主動把自己擺進全市長遠發(fā)展、科學發(fā)展的大局中，推動全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　在此，有兩件事情向大家吹個風，也是任務(wù)布置：第一，為了認真貫徹落實市委全會報告提出的“ 12345 ”五大任務(wù)，做好結(jié)合文章，制定余杭智慧經(jīng)濟發(fā)展的三年或五年行動計劃。有關(guān)部門要到兄弟區(qū)(縣、市)學習借鑒，并借助大專院校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)、專家學者的智慧和力量，制定好三年或五年行動計劃。第二，按照省委省政府的要求，計劃在我區(qū)開展“雙鎮(zhèn)聯(lián)合、產(chǎn)城融合”工作，即充分利用城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)未來科技城、阿里巴巴、浙大等資源優(yōu)勢以及產(chǎn)城融合的良好基礎(chǔ)，打造“基金小鎮(zhèn)”和“大學生創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”，以實現(xiàn)資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化利用。這對余杭來說是個重大利好，市委龔正書記已經(jīng)向我和朱華區(qū)長作了布置，要求我們考慮后拿出具體方案。此外，省里計劃建立規(guī)模 20 億元的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，市里要成立智慧經(jīng)濟專項基金，余杭要緊緊抓住機遇，相應(yīng)成立專項基金，實現(xiàn)省、市、區(qū)的三級聯(lián)動，推動智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二、上半年我區(qū)經(jīng)濟形勢分析

　　今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續(xù)接力、再創(chuàng)新局的重要一年。做好今年經(jīng)濟工作，對于完成本屆黨委政府的目標任務(wù)十分重要。上半年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，在重大民生項目、社會不穩(wěn)定因素牽制大量精力的情況下，全區(qū)上下始終堅守經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，打好經(jīng)濟發(fā)展主動仗，唱響經(jīng)濟發(fā)展主旋律，特別是在企業(yè)家們的努力下，“經(jīng)濟報表”基本實現(xiàn)了“半年紅”，取得了較好成績。

　　(一)主要經(jīng)濟指標情況。 主要經(jīng)濟指標完成情況良好，部分指標省內(nèi)領(lǐng)先、部分指標進位前移。上半年實現(xiàn)生產(chǎn) 總值 426.4 億元，增長 9.1% ，絕對值列省內(nèi) 17 強第 7 ，增幅第1 ;完成財政總收入 131.2 億元，增長 20% ，絕對值列省內(nèi) 17 強第 3 ，增幅第 1 ;地方財政收入 82.9 億元，增長 17.4% ，增幅列省內(nèi) 17 強第 1 ;固定資產(chǎn)投資 329.4 億元，增長23.6% ，絕對值列省內(nèi) 17 強第 3 ，增幅第 2 ;實際利用外資 7.03 億美元，絕對值列省內(nèi)17 強第 1 ，增幅第 5 。規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費品零售總額增幅在省內(nèi) 17 強中排名相對靠后，分別排 12 位、 13 位、 12 位。

　　(二)上半年經(jīng)濟運行特點。 總體而言，綜合實力得到提升，轉(zhuǎn)型明顯加快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益提升，但同時風險壓力增大，可以說是“喜中有憂”。從三大需求來看，投資增長較快，固定資產(chǎn)投資增 長 23.6% ，其中房地產(chǎn)投資增長 36% ，成為拉動固定資產(chǎn)投資的重要力量。各類重點投資項目加快建設(shè)，開工率良好。 出口 增長乏力，第二季度雖然隨著歐美市場的逐步復蘇，比第一季度有所增長，但半年度同比僅 增長 8.6% 。消費下滑明顯，實現(xiàn)社會消費品零售總 額 139.9 億元，增長 12.1% ，增速較一季度回落 12.9 個百分點。從三大收入來看，財政、企業(yè)、居民三大收入增勢良好，但預期堪憂。財政總收入、 地方財政收入兩項指標上半年位列全省首位，但由于當前房地產(chǎn)市場形勢持續(xù)低迷，下半年的財政增收將會面臨壓力;企業(yè)效益總量上有所好轉(zhuǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長 18.0% ，但中小企業(yè)的虧損面不斷擴大;牢牢守住百姓增收的底線，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到23310 和 14363 元，分別增長 10.5% 和 11.4% 。兩項指標均列全省前列 。從三次產(chǎn)業(yè)來看，上半年受畜禽禁養(yǎng)、漁業(yè)減產(chǎn)、禽流感等因素的影響，農(nóng)業(yè)降幅增大，同比下降 8.3% ;工業(yè)低速增長，僅增長 1.6% ;服務(wù)業(yè)較快 發(fā)展，增 長 14.5% ， 在 GDP 中的比重進一步提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 3.5:49.0:47.4 。同時經(jīng)濟質(zhì)量效益也有所提升，創(chuàng)新驅(qū)動力增強，創(chuàng)新園區(qū)、主體、人才、投入、產(chǎn)出等創(chuàng)新指標均有明顯提升，明顯高于工業(yè)平均增幅，在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。 從三大約束來看， CPI 漲幅 2.6% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.75% ，單位工業(yè)增加值的能耗下降 9.6% 。三大約束指標表現(xiàn)良好，給進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一定的空間。

　　從多維度對比分析，可以全面、動態(tài)地把握我區(qū)上半年的經(jīng)濟運行情況：橫向?qū)Ρ�，多�?shù)指標，如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財政收入增速快于省市平均，但是少數(shù)指標低于省市平均，如規(guī)模工業(yè)增加值、自營出口等。多數(shù)指標進位前移，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增速較上一年進 移 2 位 。縱向?qū)Ρ�，從與去年同期相比來看，除財政總收入增幅外，其余指標增幅均小于去年同期。與中央省市各項指標的縱向?qū)Ρ惹闆r相似。各鎮(zhèn)街對比，鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡較為突出，分化嚴重，從經(jīng)常性收入看， 6 個鎮(zhèn)街增幅在 20% 以上，10 個鎮(zhèn)街負增長;從工業(yè)生產(chǎn)看，有 3 個鎮(zhèn)街增幅高于 10% ，有 4 個鎮(zhèn)街為負增長;從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態(tài)勢良好，但是也有 3 個鎮(zhèn)街到賬外資進度為零。

　　(三)問題和困難。 簡單地講是三不足、兩風險、一困難。

　　“三不足” ：從完成進度看，除財政收入、到賬外資、城鄉(xiāng)居民收入“雙過半”外，其余指標均未達到“雙過半”，重點體現(xiàn)為“三不足”。一是實體經(jīng)濟后勁不足。工業(yè)增加值增幅5.7% ，低于全省 6.4% 、全市 8.8% 的平均水平。工業(yè)投資增幅僅為 0.6% ，遠低于全省 7.8%的平均水平。產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重僅為 31.8% ，遠低于兄弟區(qū)(縣、市) 。我區(qū)的 投資結(jié)構(gòu)需要引起高度重視。工業(yè)占比逐年遞減，房地產(chǎn)屢創(chuàng)新高。“”的前三年，我區(qū)工業(yè)投資年均占比 23.3% ，較“十五”、“”期間分別平均下降 15.7 和 9.3 個百分點;而同期房地產(chǎn)開發(fā)投資年均占比 39.4% ，分別上升 4.5 和 8.2 個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)投資對投資拉動是明顯的，但是由于對房地產(chǎn)投資的依賴性增強，以及房地產(chǎn)開發(fā)對經(jīng)濟資源的集聚作用，導致實體投資一定程度受到排斥和擠壓，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展會帶來不利影響。 二是消費增長后勁不足。 社會消費品零售總額 增長 12.1% ，增幅與省平均值持平。但隨著汽車限牌、電商分流趨勢加快和中央倡導勤儉節(jié)約、理性消費，下半年的消費增長壓力較大。三是出口增長后勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營出口增 長達到 8.6% ，但低于 13.1%的市平均值，出口市場面臨著訂單轉(zhuǎn)移、發(fā)達 國家制造業(yè)回流、對外投資降溫等諸多挑戰(zhàn)，我區(qū)出口形勢嚴峻，下半年出口增長壓力增大。

　　“兩風險” ：一是經(jīng)濟下行引發(fā)資金鏈、擔保鏈斷裂、企業(yè)債務(wù)、工資拖欠等一系列經(jīng)濟風險。雖然目前我區(qū)金融風險總體可控，但企業(yè)風險正在增大，“中都”事件，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，目前出現(xiàn)資金鏈斷裂的企業(yè)有所增加，帶來了一系列社會穩(wěn)定問題。二是日益加大的房地產(chǎn)風險。上半年，我區(qū)的房產(chǎn)銷售“量價齊跌”，庫存量不斷攀升，可售套數(shù)占杭州市區(qū)近一半左右，市場去化壓力極大。“兩大風險”相互交織、相互影響、連鎖反應(yīng)，給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)。隨著我區(qū)取消房產(chǎn)限購政策的實施，對市場的影響要高度關(guān)注。

　　“一困難” ：在骨干企業(yè)效益提升、貢獻增加的同時，中小企業(yè)在競爭激烈的“紅海”中拼殺，市場產(chǎn)能過剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長、融資難度增加，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)億元以下規(guī) 模企業(yè) 1055 家，累計產(chǎn)值同比下降 10.5% ，負增長企業(yè)502 家，負增長面達到 47.6% ，需要引起高度重視。

　　面對這些困難和問題，我們一定要按照“問題導向、結(jié)果評價”的要求，高度重視、積極應(yīng)對，最大限度打好主動仗，把下半年經(jīng)濟工作做好。

　　三、關(guān)于下半年經(jīng)濟工作

　　7 月份 以來，中央和省、市對經(jīng)濟工作高度重視，密集召開經(jīng)濟工作會議。 7 月 8 日 習主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會， 會議認為，當前我國經(jīng)濟發(fā)展具有諸多有利條件，經(jīng)濟運行的基本面是好的，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，全面深化改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)長期發(fā)展前景樂觀。同時，也要看到，世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響增多，需要冷靜觀察，對各類風險隱患要早做準備，加強防范。最近，省委(擴大)會議專題研究經(jīng)濟工作，夏寶龍書記作了重要講話，他指出，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，既是省委省政府對全省大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委政府不可推卸的重大責任。要求我們清醒地看到，當前經(jīng)濟形勢依舊嚴峻復雜，下行壓力大，風險在增加，完成全年目標任務(wù)任重而道不遠，需要付出更多的努力，他還就落實經(jīng)濟工作責任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強調(diào)經(jīng)濟責任制，要求一級抓一級、層層抓落實，進一步強化地級市直接抓區(qū)(縣)經(jīng)濟發(fā)展的責任。 7 月 22 日 市委會專題研究經(jīng)濟工作， 會議聽取了我市上半年經(jīng)濟形勢及加強經(jīng)濟督查考核工作的匯報，認真研究了當前經(jīng)濟運行情況和下一步經(jīng)濟工作。龔正書記、張鴻銘市長作了重要講話，對經(jīng)濟工作提出了新要求。

　　綜合近期召開的一系列中央和省、市經(jīng)濟工作會議的要求來看，當前宏觀經(jīng)濟形勢有喜有憂，錯綜復雜。在基本面呈現(xiàn)向好趨穩(wěn)的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，越來越引起各級黨委政府的關(guān)注和重視。我區(qū)具有很多的發(fā)展優(yōu)勢，在經(jīng)濟中高速運行的“新常態(tài)”面前，一方面要保持充分的樂觀和信心，充分發(fā)揮好市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進區(qū)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，通過全區(qū)上下團結(jié)一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有余杭特色的經(jīng)濟發(fā)展之路，繼續(xù)保持余杭良好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，面對困難和問題，要認真貫徹中央和省、市近段時間關(guān)于抓經(jīng)濟工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見勢”、“早謀劃”、“早行動”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識，樹立危機的意識，做好過苦日子和緊日子的充分準備。面對當前的困難和任務(wù)，要調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，政府、企業(yè)和金融機構(gòu)要抱團取暖，上下共同擔責、條塊相互結(jié)合、三方共同努力，大家一起上陣，在干好上半年工作的基礎(chǔ)上，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，實現(xiàn)全年紅。

　　(一)堅持目標導向，確保全面超額完成今年各項任務(wù)。 力爭各項經(jīng)濟指標繼續(xù)領(lǐng)先全省，成為全省經(jīng)濟“第一方陣”的“排頭兵”和“領(lǐng)跑者”。 首先要 保質(zhì)保量完成年初全會和政府工作報告確定的各項目標任務(wù)。 即“ 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長 9.5% ;財政總收入及地方財政收入增長 10% ;固定資產(chǎn)投資增長 18% ;社會消費品零售總額增長 14% ;外貿(mào)出口力爭增長 8% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10% ，農(nóng)村居民人均純收入增長 11% ;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。完成省市下達的節(jié)能減排任務(wù) ” 。 這是底線，是對外公布的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標”，必須全力完成。省市的目標已經(jīng)加碼，我區(qū)也要爭取多做貢獻。對于目前完成較好的指標，不能絲毫松懈，爭取完成得更好。對于未完成雙過半或完成不理想的指標，如工業(yè)投資、社零、外貿(mào)出口等，分管領(lǐng)導和相關(guān)部門要認真研究，分析原因，采取有針對性的對策措施，盡快把缺口補上。其次要全力以赴完成好市里新下達的任務(wù)。省里已經(jīng)對杭州今年固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速等指標任務(wù)做了加碼。市里很快會將增加的任務(wù)分解到各區(qū)(縣、市)。上半年我區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況大部分好于全省全市平均水平，但作為一個經(jīng)濟強區(qū)(縣、市)，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要有主動作為、自我加壓的擔當意識，有“跳起來摘桃子”的進取精神，努力為全市多挑一點擔子，為省里多做一些貢獻。三是竭盡全力“多超一點、少降一點”。對于完成好的指標，要能快則快，能超則超，盡可能地超額完成，為全省全市多做貢獻。對于實在完不成的指標，不能因為反正完不成任務(wù)，聽之任之，把主要精力放在能夠完成的任務(wù)上，要按照龔正書記“少降一點也是作貢獻”的要求，努力抓緊抓實，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影響全局。

　　(二)堅持問題導向，突出重點抓好經(jīng)濟工作。 問題導向意識就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發(fā)力點。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，要破解經(jīng)濟下行的壓力，總的要求是 穩(wěn)增長，促轉(zhuǎn)型、防風險。 當前的關(guān)鍵點是要毫不動搖抓產(chǎn)業(yè)、擴投資、抓創(chuàng)新、強招商、防風險。

　　一是集中力量抓產(chǎn)業(yè)。 要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、提振工業(yè)、優(yōu)化三產(chǎn)。要以高效生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為方向，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯，要認真找準當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，采取有針對性的舉措，防止農(nóng)業(yè)降幅增大，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。要貫徹執(zhí)行市委十一屆七次全會精神，以智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟為突破口，加大智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)品的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大智慧新產(chǎn)品研發(fā)和智慧新技術(shù)創(chuàng)新的投入。進一步加大引智力度，引進國內(nèi)外知名研究機構(gòu)，促進產(chǎn)、學、研深度融合。

　　二是加大力度擴投資。 擴大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，盤活存量;又要靠招商引資，引進好項目，尋找新的增長點，擴大增量。今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天投資的質(zhì)量決定明天發(fā)展的質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，上半年我區(qū)工業(yè)投資增速僅 為0.6% ，工業(yè) 經(jīng)濟增長后勁乏力。抓投資關(guān)鍵是抓項目，目前，我們手中的好項目不少，像長江汽車、比亞迪、中移動(杭州)等，投資都比較大，關(guān)鍵是要如何加快項目落地和推進速度。要簡化審批程序，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，抓項目開工、抓進度、抓竣工，爭取項目盡早落成、盡快投產(chǎn)、早出效益。

　　三是堅持不懈抓創(chuàng)新。 創(chuàng)新是破解難題的關(guān)鍵招數(shù)，也是企業(yè)殺出“紅海”的決定性因素。要堅定不移實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新“ 523 ”計劃，大力引進、培育中小微科技型企業(yè)，特別是要重點引進信息產(chǎn)業(yè)、智慧經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè);大力建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，特別是要鼓勵企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新園區(qū);積極引進“國千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境的集中、集聚、集成。要繼續(xù)大力實施“四換三名”工程，以“機器換人”為突破口，加大技術(shù)裝備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)模式的優(yōu)化創(chuàng)新，不斷提高單位勞動生產(chǎn)效率。要進一步強化金融創(chuàng)新，促進金融與經(jīng)濟、金融與科技的良性互動，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業(yè)家是創(chuàng)新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養(yǎng)大思維、大戰(zhàn)略，積極應(yīng)用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，引進優(yōu)秀人才和先進管理技術(shù)，不斷把企業(yè)做優(yōu)做強。

　　四是千方百計強招商。 招商工作其實就是一場資源、資本的爭奪戰(zhàn)，尤其是目前面臨經(jīng)濟下行周期，招商競爭更趨激烈，大家更要切實增強招商的責任感、危機感、緊迫感、使命感。著眼點要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務(wù)業(yè)、信息軟件、生物醫(yī)藥、智慧產(chǎn)業(yè)等“高、新、特”產(chǎn)業(yè)項目。同時，也要啟動實施浙商總部回歸、金融資本回歸、人才科技回歸、公益事業(yè)回歸，構(gòu)建大回歸格局。服務(wù)能力要強，政府要變管理為治理、加大服務(wù)，當好“店小二”，全方位服務(wù)大項目，特別是“浙商回歸”項目，一個領(lǐng)導一個重點項目一貫到底，做好全過程聯(lián)系和服務(wù)。尤其是要給科技企業(yè)提供市場化、保姆式的創(chuàng)新服務(wù)，加大管理體制改革力度，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。資源整合要實，招商資源要進一步整合，把分散在各個部門的招商信息、資源向商務(wù)局匯總，強化專業(yè)化招商力度。特別是各位企業(yè)家也要發(fā)揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋梁，以商引商。

　　五是多措并舉防風險。 穩(wěn)增長必須防范和化解經(jīng)濟運行中面臨的各類風險特別是金融風險。按照統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在上半年我區(qū)規(guī)模在億元以下的企業(yè)中有半數(shù)是虧損的。各個平臺、鎮(zhèn)街都要下去排摸清楚，要對自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸情況、資金情況、經(jīng)營情況進行一次詳細的調(diào)查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準備，不要被動等待，出了問題才想到解決就晚了。完善經(jīng)濟風險預警系統(tǒng)，防止個別企業(yè)的風險沿著資金鏈、擔保鏈擴散拖累企業(yè)群體，要防止房地產(chǎn)出現(xiàn)大面積量價齊跌影響金融穩(wěn)定。金融機構(gòu)與企業(yè)是“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體，處在一個經(jīng)濟生態(tài)里，任何一方都難以“獨善其身”。金融機構(gòu)不能簡單化地把逾期貸款認定為不良貸款，也不能簡單化地抽貸、限貸、壓貸，根據(jù)具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時期要幫助企業(yè)一把。其實個別的、局部的危機，政府是可以控制的，但是為了穩(wěn)定整體局面，防止風險的擴大蔓延，也要請大家配合政府處置好危機，不能單打獨斗、獨立行動，一定要整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)。企業(yè)也要拓展融資渠道，積極開展多樣化的融資模式，減少對銀行信貸的單向依賴。余杭的上市企業(yè)只有 5 家，由此反映出我們企業(yè)的融資渠道還是比較單一的。

　　(三)堅持績效導向，加強抓經(jīng)濟工作的保障。 要進一步明確抓經(jīng)濟工作責任，扎實推進各項改革，加強對經(jīng)濟工作的督查考核，服務(wù)企業(yè)幫困減負，努力實現(xiàn)經(jīng)濟工作的良好績效。

　　1 、要進一步落實經(jīng)濟工作責任制。 堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把科學發(fā)展作為第一要務(wù)，并且要上升到政治責任的高度。 省委(擴大)會議明確要求杭州、寧波等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要多挑經(jīng)濟發(fā)展的擔子。市里對余杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經(jīng)傳導下來，要加強責任承包、責任分解和責任落實，落實四套班子聯(lián)系重點項目機制，區(qū)領(lǐng)導對經(jīng)濟要進行一攬子分片包干，對重大項目定目標、定任務(wù)、定進度、定獎懲措施，真正做到“一個項目、一個領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續(xù)深化明確這項制度，并抓好督查落實。各鎮(zhèn)街(平臺)各部門要按照全區(qū)一盤棋的要求，相互協(xié)作、相互配合，增強合力。 一是 要強化各平臺、鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟工作的主體責任。 鎮(zhèn)街要圍繞中心轉(zhuǎn)， 當前經(jīng)濟工作就是重中之重的中心，各平臺、鎮(zhèn)街一定要守土有責，守土盡責。你們的目標完成了，全區(qū)的目標也就差不多了。 各平臺、鎮(zhèn)街的“一把手”不僅要當好經(jīng)濟工作領(lǐng)導者，還要做好具體工作的執(zhí)行者、推動者。作為領(lǐng)導者就是要主動思考、主動調(diào)研、主動作為，增強戰(zhàn)略思維、全局觀念;作為執(zhí)行者就是要抓重點，抓具體，在急難險重、重大突發(fā)事件面前，在關(guān)鍵節(jié)點和重要時段，沖在一線、攻城拔寨;作為推動者就是要分解目標，部署任務(wù)，傳導壓力。 二是 要強化區(qū)級各部門崗位責任。 區(qū)級各部門是聯(lián)系上下、服務(wù)左右的重要環(huán)節(jié)，特別是直接涉及經(jīng)濟工作的部門責任更大，非直接涉及經(jīng)濟的其他部門也都要形成合力。 部門 要圍繞鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)， 不但要了解鎮(zhèn)街的困難和問題，而且要協(xié)調(diào)服務(wù)好，形成條條、條塊之間分工明確、責任到位、高效協(xié)同的工作格局。 三是 要強化企業(yè)、企業(yè)家的責任。 企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者。辦好企業(yè)、提高盈利能力和綜合競爭力，是企業(yè)對社會最大的貢獻和責任。雖然我到余杭的時間不長，但是對余杭的企業(yè)和企業(yè)家們一直都很關(guān)注，你們是余杭經(jīng)濟發(fā)展最大的功臣和最寶貴的財富。但也要看到余杭企業(yè)和企業(yè)家提升發(fā)展的空間還很大，要學習新昌企業(yè)家“愛實業(yè)、愛家鄉(xiāng)、愛創(chuàng)新”的精神，真正做到有理念、很務(wù)實、富有社會責任感，始終堅守實業(yè)、堅守主業(yè)、專心致志、心無旁騖。希望你們在追求利潤最大化的同時，也要努力實現(xiàn)企業(yè)品牌、美譽度、社會形象等最大化，自覺承擔社會責任，獲得社會更大的尊重、認同、信任，樹立良好公眾形象。在當前的形勢下，黨委政府會全力以赴與金融機構(gòu)和社會各界一起服務(wù)企業(yè)，給企業(yè)和企業(yè)家們以信心。也希望企業(yè)和企業(yè)家們給政府、銀行、全社會以信心，用良好的精神狀態(tài)、優(yōu)秀的素質(zhì)能力、強烈的榮譽感責任感，為余杭經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧多做貢獻。

　　2 、要進一步強化 督查考核 。 這次省委(擴大)會議作出決定，對全省 11 個地市和省直有關(guān)部門經(jīng)濟工作加強考核。根據(jù)省委(擴大)會精神，市里制定了《杭州市落實經(jīng)濟工作責任制加強督查考核的實施方案》，明確對年度地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入和節(jié)能減排等 9 項指標，在通盤考核的基礎(chǔ)上再加大考核。對于 9 項 指標的完成情況，市里將進行“月通報、季督查、年考核”，把落實經(jīng)濟工作責任制列入市委市政府重點工作任務(wù)督查，納入對各區(qū)(縣、市)綜合考評，并在綜合考評中增設(shè)經(jīng)濟工作責任制單項考核獎，同時把督查考核結(jié)果作為組織部門對各地各部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價評議的重要依據(jù)。對此，我區(qū)也要根據(jù)市委市政府《實施方案》精神，制定我區(qū)落實經(jīng)濟工作責任制的督查考核辦法，把任務(wù)分解下去，對各級各部門設(shè)軍令狀、排名榜，讓壓力傳導起來。特別是要結(jié)合下一步大督查機制建設(shè)， 整合各方力量，組建一支專兼結(jié)合的督查隊伍，加強督查網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保抓到實處、督出實效、考出實績。

　　3 、要進一步提升抓經(jīng)濟工作的保障力。一是要掌握科學的方法。 特別是要認真領(lǐng)會 7 月 8 日 在 經(jīng)濟形勢專家座談會上提出的“四個準確把握”、“四個點”的深刻內(nèi)涵，學好用好省委夏寶龍書記在省委(擴大)會議上提出的“工作十法”，真正把經(jīng)濟工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點工作，只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間就必須堅定不移加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。 二是 要加快改革突破。 按照省委省政府建成“ 三張清單一張網(wǎng) ” (一張政府的權(quán)力清單、一張企業(yè)投資的負面清單、一張財政專項資金的管理清單，一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng))和市委市政府推進“ 兩單一改 ”(權(quán)力清單，負面清單，機構(gòu)改革)的要求，加快推進“權(quán)力清單”梳理工作，確保按時上網(wǎng)公布。要繼續(xù)深化審批制度改革，對符合市場準入標準的社會投資推行負面清單管理，從而進一步激活市場主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，更好發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。 三是 要服務(wù)企業(yè)，幫困減負。 努力提升企業(yè)家的信心，防止出現(xiàn)因企業(yè)家信心下滑而出現(xiàn)經(jīng)濟滑坡。區(qū)四套班子領(lǐng)導和區(qū)級有關(guān)部門要落實好聯(lián)系服務(wù)重點項目、重點企業(yè)的各項制度，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，特別是四套班子領(lǐng)導要進一步強化落實責任，起好示范表率作用。 各平臺、鎮(zhèn)街要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，深入轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，上門了解情況、摸清家底，把走訪中發(fā)現(xiàn)的問題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會大局平安穩(wěn)定。要搭建好 銀企對接合作平臺，要建立有效對話機制和有效的防護墻，共同攜手應(yīng)對不穩(wěn)定因素和可能存在的危機。具體就是要開展“為企業(yè)破難題”專項行動，請朱華區(qū)長和祝振偉副區(qū)長牽頭研究，盡快拿出方案。由區(qū)四套班子領(lǐng)導、各部門和各鎮(zhèn)街、平臺組成專項行動小組，分區(qū)域、分階段(第一階段 8 、 9 月服 務(wù)“決戰(zhàn)三季度”;第二階段服務(wù)“沖刺四季度”)，統(tǒng)籌整合、上下聯(lián)動、形成合力，深入企業(yè)破解難題。要充分研究活動方式方法，精心設(shè)計內(nèi)容載體，如通過開展預約上門服務(wù)、集中現(xiàn)場辦公、專場對接活動等等，組建涵蓋技術(shù)、人才、法律和金融等領(lǐng)域的服務(wù)團隊，深入了解掌握企業(yè)困難，及時反饋給相關(guān)部門，由分片領(lǐng)導包干解決。要真正為企業(yè)幫困減負，解決已經(jīng)存在或可能存在的危機，一起面對困難和問題，共度難關(guān)，增強企業(yè)發(fā)展信心，提振經(jīng)濟發(fā)展精氣神，繼續(xù)保持余杭經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和大局穩(wěn)定。

　　同志們，各位企業(yè)家朋友們，時間緊迫，距離年底僅剩 5 個月時間，大家一定要以強烈的責任感，做一個實干者，不能當空談家，通過全區(qū)上下共同努力把今年經(jīng)濟工作做到最好。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇11

　　同志們：

　　昨天下午，開了一次局長辦公會，對當前經(jīng)濟工作進行了認真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點意見：

　　一、當前經(jīng)濟工作面臨的形勢

　　20xx年，隨著國家形勢的發(fā)展和我局改革的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，對當前的經(jīng)濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的xx屆三中全會提出了要樹立和落實科學發(fā)展觀，四中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會;同時，中央經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉(zhuǎn)變，這必將對我局經(jīng)濟發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是改革試點已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實質(zhì)上也是一場涉及經(jīng)濟管理體制的改革，由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調(diào)整必將給的經(jīng)濟發(fā)展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區(qū)的開發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是決定今年全面啟動全河事業(yè)單位人員聘用制度改革，事業(yè)單位人員由原來的身份管理將變?yōu)閸徫还芾�，以崗定薪的分配制度將要推行，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。

　　如何適應(yīng)新形勢?如何確保這些重大改革順利進行?確保隊伍的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展，說到底還要靠我局的經(jīng)濟實力做支撐。20xx年，全局事業(yè)支出總計4.35億元，其中除財政補助外還有2.75億元的缺口靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補，也就是說，全局事業(yè)支出的63.4%靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐。20xx年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機構(gòu)經(jīng)費缺口仍然很大，據(jù)估算，我局事業(yè)經(jīng)費的55%以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補。我們要適應(yīng)新形勢，采取新措施，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展。加大力度，扎實工作埋頭苦干，使我局的經(jīng)濟工作再上一個新臺階。

　　二、強化五項重點工作

　　1、加大措施，明確任務(wù)，促進我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。

　　關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟目標任務(wù)，省局不再具體下達�？傮w要求增長速度8%以上，運行質(zhì)量、經(jīng)營效益要有提高，這是最低標準，希望各單位結(jié)合實際落實到位。20xx年要采用新的經(jīng)濟目標考核體系，在年終考核時，將對各單位經(jīng)濟發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟總量和人均效益等因素按權(quán)重匯總排出名次，進行獎勵。各單位要進一步強化經(jīng)濟工作的重點地位，把發(fā)展經(jīng)濟上升到推動黃河事業(yè)發(fā)展，保證改革順利進行的高度來認識，要抓緊探討新形勢下發(fā)展的路子。主要領(lǐng)導要重點抓，定期分析研究解決經(jīng)濟工作中遇到的實際困難和問題;分管領(lǐng)導要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展不放松，千方百計增加創(chuàng)收;各級經(jīng)濟管理部門要充分發(fā)揮職能作用，大力加強行業(yè)指導，認真研究有關(guān)政策，廣攬經(jīng)濟信息，努力為經(jīng)濟發(fā)展當好參謀，搞好服務(wù)。

　　省局將于3月底召開全局經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟工作進行全面部署。屆時將依據(jù)既定的獎懲辦法，對超額完成20xx年經(jīng)濟目標的單位進行獎勵，并對在經(jīng)濟工作各方面涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰。今年還要選擇適當?shù)臅r候召開全局經(jīng)濟發(fā)展研討會，大家一起坐下來就出現(xiàn)的新情況新問題進行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟如何更快更健康的發(fā)展。

　　2、發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破。

　　土地是我們不可多得的寶貴資源。各級各單位要認真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，有針對性地把土地開發(fā)工作抓實、抓好�？傮w要求是要繼續(xù)貫徹以林為主的發(fā)展思路，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木花卉，實現(xiàn)管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當前要進一步貫徹落實責任制，對每一塊土地責任到人，責任到單位。確保管理到位，管理精細，管出成效。二是做到分類指導。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲害的防治;對新開發(fā)淤區(qū)，一定要選好新的品種，同時做好淤背區(qū)配套設(shè)施建設(shè);對經(jīng)濟林，一定要在果品質(zhì)量上下功夫，嚴格按照技術(shù)操作要求，切實提高果品質(zhì)量和效益;對花卉苗木，要努力培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的基地。三是要探討管養(yǎng)分離改革后，淤背區(qū)開發(fā)的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數(shù)量在萬斤以上，今年大體測算果品產(chǎn)量要在萬斤以上，花卉苗木多畝，多萬株，這是一個很大的產(chǎn)量，各單位要根據(jù)自己的實際情況，及早動手，采取有力措施，切實解決“賣難”問題。

　　3、認真做好水的文章，努力實現(xiàn)供水體制和供水結(jié)構(gòu)上的新突破。

　　今年，非農(nóng)業(yè)用水提價已成定局，每立米可能要提高分左右，按億立方米計算，全局增加收入萬，這是一個非常大的潛力。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，努力做好這項工作。各單位要認真貫徹落實20xx年底召開的全局工作會議精神，努力實現(xiàn)“兩水分離”和“兩水分計”。一是要充分發(fā)揮供水局的職能作用，建立政事分開、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統(tǒng)一管理型的轉(zhuǎn)變。二是要強化“兩水分計”工作，大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。20xx年非農(nóng)業(yè)用水量力爭實現(xiàn)個億，指標已下達各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標任務(wù)。三是加大供水開發(fā)的工作力度，努力打造新的經(jīng)濟增長點。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機，要抓住機會，依托我們的水資源優(yōu)勢，吸引社會資金和力量，在各地供水項目的改造、擴建和新建中尋找商機。積極推廣水庫供水模式，力爭把水直接送到企業(yè)，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實現(xiàn)新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動性，要主動出擊，不能被動應(yīng)付，要主動和地方有關(guān)部門做好聯(lián)系和溝通。千萬不能等待觀望，否則就會坐失良機。四是大力推廣經(jīng)驗，規(guī)范灘區(qū)引水秩序。

　　4、發(fā)揮主力軍優(yōu)勢，實現(xiàn)承攬外部工程合同額的新突破。

　　建筑施工業(yè)是我局經(jīng)濟創(chuàng)收的支柱行業(yè)，建筑施工收入占全局經(jīng)營總收入的比例，多年穩(wěn)定在75%以上。20xx年系統(tǒng)外一包工程合同額為億元，20xx年更是創(chuàng)紀錄的達到了億元，保持了良好的發(fā)展勢頭。其中，省局工程局、集團和集團三個一級資質(zhì)的企業(yè)承攬外部工程分別達到了億元、億元和億元。下一步，一是要進一步發(fā)揮省局工程局、集團三個總承包一級資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢，充分挖掘自身潛力，抓住基礎(chǔ)建設(shè)的市場機遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點，加大攻關(guān)力度，提高做標水平，做好相關(guān)工作，進一步提高工程承攬質(zhì)量和數(shù)量。二是各市局工程局要通過改制和重組，逐步整合資源，增強市場競爭力和抵御市場風險的能力。進一步優(yōu)化施工企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在工民建、公路、橋涵、基礎(chǔ)工程等方面拓寬施工領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。三是在努力提高中標率的同時，要全面考察業(yè)主的支付能力，盡可能規(guī)避風險。避免承攬成本高、無效益的項目，盡可能避免承攬有產(chǎn)值，效益低的項目。要千方百計加大對工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項重要內(nèi)容抓實抓好。四是要樹立誠信，向管理要效益。要注重企業(yè)形象，培育企業(yè)文化，依法經(jīng)營，合法運作。要切實抓好企業(yè)的經(jīng)營管理、施工管理、財務(wù)管理和成本管理。通過加強成本核算，嚴格控制材料采購成本，強化目標成本責任制，在確保施工質(zhì)量的前提下不斷降低成本，提高經(jīng)濟效益。

　　5、深入調(diào)研，探索新形勢下發(fā)展的路子。

　　今年新形勢將對經(jīng)濟工作的方方面面帶來諸多新情況，新問題。各單位都要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認真分析，尋求對策。第一，就后出現(xiàn)的新情況新問題進行調(diào)研，主要包括如下幾方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟管理機構(gòu)如何設(shè)置?職能如何重新定位?二是淤背區(qū)土地如何實現(xiàn)合理開發(fā)，林權(quán)制度改革與下一步的政策如何銜接?三是養(yǎng)護公司如何進行有效管理?四是施工企業(yè)的發(fā)展出路與整合;五是其它公司的生存和發(fā)展。第二，就事業(yè)單位聘用制度改革對經(jīng)濟工作的影響進行調(diào)研。第三，就政事企分開后，資產(chǎn)的劃分、職能的重新界定進行調(diào)研。第四，關(guān)于隊的資產(chǎn)管理和運用�，F(xiàn)在全局十幾個隊有個多億的資產(chǎn)，管養(yǎng)分離后如何辦，要拿出切實可行的方案。

　　同志們，20xx年，我局的經(jīng)濟工作面臨的形勢很復雜，既有有利因素，又有實際困難，既蘊藏著機遇又包含著挑戰(zhàn)，矛盾比以往任何一年更為突出。“一年之計在于春”，讓我們振奮精神，認清形勢，以創(chuàng)新為動力，以實干為基礎(chǔ)，開好頭，起好步，促進我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇12

　　同志們：

　　這次縣委全委(擴大)會暨全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，科學分析當前面臨的形勢，安排部署20xx年工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確任務(wù)，狠抓落實，努力推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。會上，王書記還要做重要講話，希望大家認真學習，深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

　　一、準確研判形勢，全力搶抓機遇，進一步增強新常態(tài)下加快發(fā)展的緊迫感和責任感

　　今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的調(diào)整之年。做好今年的工作，必須認真研究形勢，準確把握機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(一)客觀總結(jié)新成績，更加提振加快發(fā)展的信心和決心。20xx年，各級各部門面對復雜嚴峻的市場環(huán)境和經(jīng)濟下行的巨大壓力，在縣委的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，有力推動了目標任務(wù)的落實。一是綜合實力進一步壯大。主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)增長，生產(chǎn)總值增長9.2%，達到37.2億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，達到4.5億元;固定資產(chǎn)投資增長21.7%，達到63.6億元;社會消費品零售總額增長12.7%，達到21.3億元;地方財政收入增長41%，達到1.46億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，達到17809元;農(nóng)民人均純收入增長14.2%，達到4748元。13項主要經(jīng)濟指標中生產(chǎn)總值、建筑業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值、農(nóng)民人均純收入增速等4項排名全市第一，一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入增速等5項排名全市第二。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。蘋果產(chǎn)業(yè)在擴量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效方面實現(xiàn)了新的突破，全縣果園面積達到101.2萬畝。地方工業(yè)集群發(fā)展，皓天藥業(yè)等6個項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入17.4億元。招商引資成效顯著，到位資金37.4億元。第三產(chǎn)業(yè)增速加快，非公經(jīng)濟增加值增長20%。三是基礎(chǔ)條件進一步改善。道路交通建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，油鋪硬化道路522公里，通村道路硬化率達到76.8%，農(nóng)村公路瓶頸制約得到有效破解。界石鋪北山等6處農(nóng)村集中供水和甘渭河調(diào)水工程建成投入使用，自來水入戶率達到93.6%。完成造林12.6萬畝，新增城市綠地4.4萬平方米，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。文屏教育園南河景觀綠化帶、城區(qū)道路改造等城鎮(zhèn)建設(shè)項目全面建成，城鎮(zhèn)化率提高了2.8個百分點。建成8個美麗鄉(xiāng)村示范村和50個新農(nóng)村示范村，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。四是民生事業(yè)進一步發(fā)展。民生支出占財政總支出的81.2%，省市縣列實事全部辦結(jié)。教育事業(yè)快速發(fā)展，建成文屏教育園、校安工程等校舍17.7萬平方米，文萃、二中2所高中按期招生，高考二本上線人數(shù)達到2656人。醫(yī)療條件持續(xù)改善，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30個標準化村衛(wèi)生室基本建成。計生工作水平不斷提高，人口自增率控制在7‰以內(nèi)。各項惠民政策全面落實，社會保障工程快速推進，扶貧開發(fā)步伐持續(xù)加快，城鄉(xiāng)困難群眾的生活問題得到較好解決。五是社會治理進一步加強。重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點部位監(jiān)管持續(xù)加強，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。社會治理不斷創(chuàng)新，信訪突出問題得到妥善解決，和諧安定的社會局面進一步鞏固。

　　(二)認真分析新形勢，科學研判制約發(fā)展的困難和問題。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我縣人口占全市的五分之一，但生產(chǎn)總值、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別僅占全市的10.6%、6%、5.4%和11.8%，處于偏下發(fā)展水平。結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展層次較低。三次產(chǎn)業(yè)比為38.9：32.5：28.6，二三產(chǎn)業(yè)比重低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，現(xiàn)代化程度低,農(nóng)民穩(wěn)定增收的壓力較大。工業(yè)企業(yè)總量少、規(guī)模小，質(zhì)量和效益不高。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，對經(jīng)濟增長的拉動作用有限�；�礎(chǔ)條件較差，發(fā)展后勁不足。生態(tài)環(huán)境脆弱，水利瓶頸制約突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較大。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，環(huán)境臟亂差和亂修亂建等問題整治效果還不明顯。公共服務(wù)滯后，發(fā)展不夠均衡。自有財力不足，硬性支出缺口較大，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展不均衡，高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)壓力較大，社會保障體系還不夠健全。這些困難和問題，需要我們認真研究解決。

　　(三)積極適應(yīng)新常態(tài)，準確把握促進發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇。一要清醒認識新常態(tài)下帶來的新壓力。從宏觀層面看，進入新常態(tài)，我們面臨著資源環(huán)境約束趨緊、各類風險疊加的新形勢。從社會環(huán)境看，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、社會保障、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)等問題引發(fā)的矛盾較多，增大了維護穩(wěn)定的壓力。從區(qū)域競爭看，周邊一些縣區(qū)連續(xù)多年保持提速發(fā)展的態(tài)勢，你追我趕、競相發(fā)展的勢頭十分強勁，給我們趕超發(fā)展帶來了較大難度和壓力。二要積極捕捉新常態(tài)下蘊含的新機遇。國家將繼續(xù)實施積極的財政政策，進一步加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，繼續(xù)實施保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，繼續(xù)提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準。省上將圍繞建設(shè)絲綢之路黃金段，著力建設(shè)國家級戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，進一步加大扶貧攻堅、保障改善民生等方面的扶持力度。這些政策相互疊加，為我們爭取項目支持、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)趕超發(fā)展提供了重大機遇。三要全面落實新常態(tài)下既定的新目標。進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。對我縣來說，進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，我們要正確看待新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)，準確把握新常態(tài)帶來的新機遇，要把發(fā)展放到全市、全省新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃，主動適應(yīng)新常態(tài)，時刻保持進取之心，不停滯、不等靠、不懈怠，促進經(jīng)濟發(fā)展總量、質(zhì)量、均量“三量提升”，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中贏得工作的主動、發(fā)展的主動。

　　二、明確目標任務(wù)，突出抓主抓重，努力推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

　　今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，達到41億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，達到4.8億元;固定資產(chǎn)投資增長20%，達到76億元;社會消費品零售總額增長14%，達到24.3億元;地方財政收入增長10%，達到1.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，達到19946元;農(nóng)民人均純收入增長14%，達到5413元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);人口自增率控制在7‰以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值能耗降低4個百分點。

　　各級各部門要按照縣委、縣政府關(guān)于今年工作的總體思路和預期目標，提振信心，主動作為，抓主抓重，確保全面或超額完成各項目標任務(wù)。重點抓好以下九個方面：

　　(一)突出產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新植果園8萬畝，補植5萬畝;牛飼養(yǎng)量達到18萬頭、豬飼養(yǎng)量40萬頭;發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)85萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上;農(nóng)業(yè)增加值增長8%以上。蘋果產(chǎn)業(yè)要堅持新植拓展與提質(zhì)增效并重。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣矮化密植、大苗栽植等先進技術(shù)，嚴把苗木質(zhì)量，嚴格規(guī)范栽植，高標準完成果園新植任務(wù)。特別是司橋、三合、紅寺、界石鋪等西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大宣傳引導，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，全力推進蘋果產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)延伸。要充分發(fā)揮果樹果品研究所的作用，加強與科研院所的合作交流，推廣溫室育苗、組培育苗等先進技術(shù)，引進培育蘋果優(yōu)良品種，持續(xù)擴大育苗規(guī)模，為蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)苗木。要深入開展蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年活動，加大果農(nóng)技術(shù)培訓，全面推行精細化管理，年內(nèi)創(chuàng)建三級五類示范園20萬畝，覆黑膜30萬畝，人工輔助授粉20萬畝，果實套袋25億只，帶動全縣果園管理水平整體提升。要大力發(fā)展有機蘋果，引進建設(shè)有機肥加工廠，增加果園有機肥投入，擴大果沼畜互支互促示范園面積，果園大鄉(xiāng)要各抓建一處有機果園示范基地，著力提升產(chǎn)業(yè)效益和競爭力。要認真研究果品營銷問題，扶持果品龍頭企業(yè)在大中城市建立品牌形象店和直營店，加快電子商務(wù)平臺建設(shè)，積極推行網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷方式，引導建立終端市場，拓展延伸果品營銷網(wǎng)絡(luò)。要高度重視蘋果品牌保護，建立蘋果產(chǎn)地追溯體系，進一步加強農(nóng)藥、化肥等果園投入品和果品經(jīng)營的市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬價格、以次充好等行為，規(guī)范果品經(jīng)營秩序。要做好政策性農(nóng)業(yè)保險，完成蘋果園保險8.3萬畝，積極探索規(guī)避自然風險的路子。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大果品龍頭企業(yè)，推行運用分級挑選、冷鏈配送等保鮮技術(shù)，積極開發(fā)蘋果脆片、膳食纖維等精深加工產(chǎn)品，實現(xiàn)多元轉(zhuǎn)化增值。畜牧產(chǎn)業(yè)要堅持規(guī)模擴張與效益提升并重。畜牧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，繼續(xù)走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，抓好品種改良、科學飼養(yǎng)、秸稈轉(zhuǎn)化和疫病防治，聚集要素擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升經(jīng)營效益，新建養(yǎng)殖小區(qū)25個、養(yǎng)牛示范村15個、示范戶3000戶，完成玉米秸稈青貯26萬噸，確保畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到2.9億元以上。旱作農(nóng)業(yè)要堅持穩(wěn)步推廣與技術(shù)創(chuàng)新并重。農(nóng)牧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視糧食安全，推廣綜合增糧技術(shù)，精心抓好19個萬畝示范帶和35個千畝示范點建設(shè)，確保耕地面積、播種面積、糧食總產(chǎn)“三不減”。要不斷完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加快農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的引進推廣，持續(xù)發(fā)展日光溫室、蔬菜拱棚等設(shè)施栽培，種植洋芋35萬畝、大蒜4萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜2200畝。扶貧開發(fā)要堅持精準扶貧與片區(qū)開發(fā)并重。扶貧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精準扶貧作為新形勢下扶貧攻堅的關(guān)鍵舉措，緊盯最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切的問題，全面評估扶貧資源，加強分類指導，整合社會力量，深入推進“雙聯(lián)”行動和“1236”扶貧攻堅行動，全年完成減貧2.9萬人，扶貧對象人均純收入增幅高于全縣平均水平2個百分點。要全面推進片區(qū)開發(fā)，以富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)條件改善和勞動技能培訓為重點，抓好原安吉林等28個整村推進和古城高劉等5鄉(xiāng)10村世行貸款項目，著力打造逐流域、逐片帶解決貧困問題的扶貧工作新格局。

　　(二)突出謀劃爭取、規(guī)范管理，加快項目建設(shè)擴量提速。爭取實施各類重點項目101項，完成投資80.9億元以上。要精心謀劃抓前期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要適應(yīng)國家政策調(diào)整和市場變化，悉心研究政策、吃透政策、對接政策，切實把政策機遇轉(zhuǎn)化為一個個可以運作的具體項目，把能爭取到的項目全部爭到位，把能爭取來的資金全部拿到手，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態(tài)保持在400億元以上。要強化服務(wù)抓進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要嚴格落實目標管理責任制，細化方案，明確責任，倒排工期，強化督查，全力加快項目實施進度，所有新開續(xù)建項目必須在3月上旬全部開工，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對省市列重點項目和縣列“十大項目”，各分管領(lǐng)導、職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢牢抓在手上，早謀劃、早建設(shè)，抓進度、抓質(zhì)量，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要規(guī)范操作抓管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格項目審批程序，所有建設(shè)項目由發(fā)改局牽頭，會同財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門現(xiàn)場勘查論證，拿出可行的規(guī)劃方案，并經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導審核簽字后提交相關(guān)會議審定。要認真落實國家、行業(yè)標準和項目管理規(guī)范，從嚴執(zhí)行“五制”要求，確保把每一個項目建成精品工程。發(fā)改、財政、審計部門要認真履行項目監(jiān)管職責，加強對重點項目的跟蹤審計和稽查，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保項目規(guī)范、資金安全。

　　(三)突出扶持服務(wù)、集群發(fā)展，加快地方工業(yè)總量擴張。實施工業(yè)項目7項，完成投資6.7億元。要建好發(fā)展平臺。由園區(qū)管委會牽頭，住建、國土等部門配合，開工建設(shè)園區(qū)西濱河路、次七路，維修改造主次干道，配套完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，集中開展綜合整治，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下功夫提升園區(qū)形象。要抓緊修編完成工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造方案，積極爭取專項資金，推動資源循環(huán)化利用。要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、管理、運行和服務(wù)機制，千方百計拓寬投融資渠道，加快推進園區(qū)建設(shè)發(fā)展。要抓好重點項目。園區(qū)管委會和工信等部門要認真抓好塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地、液化氣供應(yīng)站等6個前期項目，力爭盡早開工建設(shè)。要全力抓好風力發(fā)電、天然氣利用、綠洲新型墻體材料、震源藥柱生產(chǎn)線等7個新建項目，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。要積極扶持紙箱包裝、化工醫(yī)藥、地毯加工等龍頭企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)品檔次和附加值，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、精細化發(fā)展。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，開發(fā)畜禽、甜玉米、小雜糧等系列產(chǎn)品，推動地方工業(yè)多元化發(fā)展。要嚴格落實新《環(huán)境保護法》各項規(guī)定，強化建設(shè)項目環(huán)保準入，嚴格環(huán)評管理，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，淘汰落后產(chǎn)能，切實抓好鉛鋅礦等企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，認真實施地毯產(chǎn)業(yè)園污水處理、恒達公司鍋爐除塵脫硫、城川紅旗等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境集中整治和14個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理項目，確保全面完成節(jié)能減排目標。要加強扶持調(diào)度。工信、工商等企業(yè)主管部門要認真落實支持實體經(jīng)濟的政策措施，主動深入生產(chǎn)一線，了解企業(yè)實際困難，指導企業(yè)新上技術(shù)改造項目，推進技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，幫助企業(yè)解決原料運輸、資金人才等難題。要積極搭建銀企合作平臺，加強銀企對接，擴大信貸投放，促進中小企業(yè)快速發(fā)展。要加大招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵節(jié)點、產(chǎn)業(yè)開發(fā)補鏈項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把招商引資的著力點放在渠道拓寬、領(lǐng)域拓展、空白點填補和履約率、資金到位率的提升上，加強對接落實和跟蹤服務(wù)，做到簽約、審批、落地、建設(shè)、監(jiān)管有序銜接、一體推進，年內(nèi)各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭引進1個招商引資項目，綜合部門和經(jīng)濟主管部門要完成招商引資5000萬元以上，確保到位資金達到41億元以上。要激活非公經(jīng)濟。工商、工信、稅務(wù)、人社等部門要進一步放寬準入條件，簡化辦事流程，能讓非公經(jīng)濟進入的領(lǐng)域堅決不能設(shè)置障礙，該降低的的低百計門檻堅決不能守住不放，已經(jīng)明確的待遇堅決不能握著不給，推動非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。全年新增非公企業(yè)116戶、個體工商戶2100戶以上，確保非公經(jīng)濟增加值增長15%，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

　　(四)突出破解瓶頸、增強后勁，加快基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目41項，完成投資26億元以上。要集中打好道路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。深入推進六盤山片區(qū)扶貧攻堅示范試點縣建設(shè)，新建通暢工程480公里，續(xù)建431公里，確保建制村通暢率達到100%，有效改善群眾出行條件。各包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導、責任部門、主管部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴把項目建設(shè)進度、質(zhì)量和監(jiān)督關(guān)口，強化綜合協(xié)調(diào)和督查調(diào)度，確保項目建設(shè)質(zhì)量和水平。要千方百計加快汽車南站、危橋改造加固等項目建設(shè)進度，加強鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護，平整拓建田間路、林帶路，打通鄉(xiāng)際、村社斷頭路，切實提高道路通行能力。要加強與省市溝通銜接，積極配合做好天平高速、靜莊高速**段建設(shè)前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。要集中打好水利保障攻堅戰(zhàn)。水務(wù)部門要圍繞實現(xiàn)自來水化縣目標，提高設(shè)計標準和建設(shè)質(zhì)量，加快安全飲水工程進度，建成深溝西山等10處集中供水工程，解決2.6萬人的飲水安全問題。水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)等部門要進一步加強重點水源地涵養(yǎng)林建設(shè)，嚴格河流水域污染監(jiān)測監(jiān)管，切實保護水源地水質(zhì)。要加大水利設(shè)施管護，維修更換城區(qū)供水管網(wǎng)，全面建成城區(qū)供水改擴建二期工程，做好水質(zhì)監(jiān)測和凈化處理，保障城區(qū)居民飲水安全。國土、水務(wù)、工商、公安等部門要建立執(zhí)法聯(lián)動機制，加強河道采砂管理，切實規(guī)范采砂行為，確保河道行洪安全。要集中打好生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持經(jīng)濟生態(tài)融合發(fā)展，科學制定造林規(guī)劃，大力推廣喬灌草結(jié)合、針闊葉混交、高中低立體化栽植模式，抓好高速公路面山、縣城面山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面山、荒山溝道、街道村莊等綠化工程，完成造林8萬畝，建設(shè)綠色通道800公里，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各抓建一處20xx畝以上的生態(tài)建設(shè)示范點，切實改善縣域生態(tài)形象。森林公安分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實林木管護措施，毫不松懈地抓好森林防火和封山禁牧，依法打擊非法毀林行為，切實鞏固林業(yè)建設(shè)成果。水保、國土、農(nóng)發(fā)等部門要精心實施高標準農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田整理和流域綜合治理項目，整理土地6.3萬畝、新修梯田2.7萬畝，完成流域綜合治理40平方公里。

　　(五)突出擴容提質(zhì)、建管并重，加快城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展。實施城鎮(zhèn)開發(fā)項目41項，完成投資26億元，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。要在規(guī)劃調(diào)控上下功夫。住建、規(guī)劃等部門要牢固樹立全域規(guī)劃理念，推進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，實現(xiàn)縣域規(guī)劃一張圖。要抓好城鄉(xiāng)控制性、修建性詳細規(guī)劃和7個專項規(guī)劃、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、10個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立以縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為依托、以中心村為基點的規(guī)劃建設(shè)格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、國土、行政執(zhí)法等部門要強化規(guī)劃的剛性約束，認真履行職責，加大動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和群眾監(jiān)督制度，嚴肅查處各類違法建設(shè)行為，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序。要在城鎮(zhèn)帶動上下功夫。要加快城區(qū)道路改造提升，新建拓建東環(huán)路中段、南環(huán)西路、新街西路，改造北環(huán)東路、西蘭路、濱河路南段等道路，鋪裝東環(huán)路、成紀大道等人行道，修補破損路面，改善城區(qū)交通條件。要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建文屏山公園，建設(shè)文屏運動廣場，改造高速公路出入口，配套建設(shè)城市污水收集管網(wǎng)，完善城區(qū)景觀綠化帶，安裝阿陽路、人民路電子警察及交通信號燈8處，進一步提升縣城承載能力。要加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，住建、國土等部門和城關(guān)鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)要抓好征收補償安置，全力推進高城寨、東關(guān)、南關(guān)等棚戶區(qū)改造，確保全面完成任務(wù)。新建續(xù)建商住樓45幢58萬平方米、公租房1060套，完成既有建筑節(jié)能改造8萬平方米。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，威戎、李店、甘溝、界石鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好路網(wǎng)框架、綠化亮化、商貿(mào)市場和垃圾填埋場等基礎(chǔ)配套，增強輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。要加快新農(nóng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)辦、住建等部門要以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)要素聚集，注重文化內(nèi)涵提升，建成界石鋪高堡、八里關(guān)道岔等美麗鄉(xiāng)村2個和曹務(wù)永豐等新農(nóng)村示范村70個。要在綜合管理上下功夫。行政執(zhí)法等部門要嚴格執(zhí)法，加強巡查，切實解決亂修亂建、交通混亂、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、精細化水平。要嚴格落實機關(guān)單位、門店商鋪“門前三包”責任，引導城鎮(zhèn)居民自覺參與和支持城鎮(zhèn)建設(shè)管理，努力營造全社會人人參與城鎮(zhèn)管理、共同創(chuàng)建美好家園的良好風尚。國土、規(guī)劃等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實耕地保護制度，對不符合土地利用規(guī)劃的建設(shè)項目，堅決予以糾正，嚴守耕地紅線。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實施城鎮(zhèn)背街小巷清潔工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在政府所在地附近建成一處簡易實用的垃圾填埋廠，堅決杜絕垃圾亂堆亂倒問題發(fā)生。

　　(六)突出健全體系、繁榮市場，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，達到12.6億元以上。要加快壯大旅游產(chǎn)業(yè)。界石鋪紀念館要抓好展廳陳設(shè)，爭取創(chuàng)建國家愛國主義教育基地。文廣、旅游等部門要全力抓好景點打造提升，啟動伏羲文化館等6個展館陳列布展，續(xù)建伏羲部落生態(tài)園、曹務(wù)張屲民俗文化園等項目，建成民俗旅游示范村1個、農(nóng)家樂集中示范戶15戶。要加大旅游宣傳推介，建成旅游網(wǎng)和成紀文化城、界石鋪毛澤東舊居紀念館景區(qū)網(wǎng)站，確保全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長20%以上。要不斷完善流通體系。商務(wù)、供銷部門要規(guī)范農(nóng)家店、商貿(mào)中心、物流配送中心管理，積極培育冷鏈物流、倉儲配送、農(nóng)超對接和鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)代物流企業(yè)，加快區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)步伐。要規(guī)劃建設(shè)一批村社便民市場、便民超市，進一步拓寬農(nóng)村消費領(lǐng)域。要積極發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)“三園、兩平臺、一中心”電商服務(wù)平臺，扶持未就業(yè)大學生、農(nóng)產(chǎn)品購銷商、農(nóng)村致富帶頭人開辦網(wǎng)店，擴大蘋果、地毯等地方特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，實現(xiàn)電子商務(wù)和傳統(tǒng)商業(yè)融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收。要加強市場秩序整治。各有關(guān)部門要深入開展市場整治，加強市場價格監(jiān)測預警、信息發(fā)布及監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等違法行為，確保市場繁榮有序。

　　(七)突出改善民生、共建共享，加快社會事業(yè)全面進步。各級各部門要牢固樹立民本觀念和底線思維，高度關(guān)注民生，全力保障民生，盡力改善民生，努力提升人民群眾的幸福指數(shù)。要全力實施教育提升工程。教育、住建等部門要加快教育園建設(shè)進度，完成二中、文萃中學和職教中心續(xù)建。要抓好農(nóng)村“全面改薄”項目，新建改建八里中心小學等47所學校校舍1.9萬平方米、教師周轉(zhuǎn)房80套，逐步為260所中小學配備教學及生活設(shè)施，努力推動教育資源均衡配置。要進一步優(yōu)化學校布局，整體搬遷阿陽實驗學校，做好阿陽小學全面招生，切實解決城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校擇校熱和大班額問題，不斷推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。要依托農(nóng)村小學，大力爭取項目支持，全面推動學前教育向行政村延伸，提高學前教育公共服務(wù)水平。要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完成職教中心整體搬遷，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作辦學模式，努力提升職業(yè)教育質(zhì)量和服務(wù)能力。要不斷深化教育教學改革，推進人文素養(yǎng)教育，完善綜合評價機制，提升教育教學質(zhì)量，確保高考二本上線2600人以上。要加強師德師風和教師隊伍建設(shè)，加大優(yōu)秀人才引進力度，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，形成教育人才發(fā)展梯隊，努力推動由教育大縣向教育強縣邁進。要全力實施醫(yī)療改善工程。加快婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)進度，確保6月底前搬遷使用。盡快開工建設(shè)縣中醫(yī)院門診住院綜合樓，新建細巷衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓和周轉(zhuǎn)房、10個標準化村衛(wèi)生室等項目，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要全面縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推行多點執(zhí)業(yè)、分級診療，全面啟動實施大病保險，優(yōu)化新農(nóng)合補償方案，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障能力。要加強公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)推進愛國衛(wèi)生工作和中醫(yī)藥工作，進一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，努力滿足群眾日益增長的健康需求。要抓好醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，加強醫(yī)務(wù)人員管理，合理化解醫(yī)患糾紛，切實提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。要嚴格落實計生工作責任，鞏固提升“兩項”創(chuàng)建成果，穩(wěn)妥推進“單獨兩孩”政策，提升計生服務(wù)水平，確保完成年度人口計生工作目標任務(wù)。要全力實施文化惠民工程。爭取開工建設(shè)綜合數(shù)字影院、寺山廣播電視轉(zhuǎn)播臺改造等項目，實施“一村一場”工程20個、體育惠民工程2個，建成鄉(xiāng)村舞臺104個，逐步改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)條件。要切實鞏固廣播電視“村村通”、“戶戶通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室和農(nóng)家書屋建設(shè)成果，有效提高使用率。積極開展全民健身等群眾性文體活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。要加強文藝精品創(chuàng)作，扶持培育骨干文化企業(yè)5家，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1億元以上。要全力實施社會保障工程。認真落實各項就業(yè)政策，不斷擴大就業(yè)渠道，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，新開發(fā)公益性崗位200個，公開招考高校畢業(yè)生600人以上，發(fā)放下崗失業(yè)人員貸款20xx萬元。要抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災救濟等工作，建成老年福利服務(wù)中心，開工建設(shè)李店中心敬老院和30個城鄉(xiāng)老年人日間照料中心，搬遷安置貧困群眾381戶1863人，改造農(nóng)村危房3500戶，保障城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活。

　　(八)突出綜合治理、維護穩(wěn)定，加快和諧社會建設(shè)步伐。主動適應(yīng)社會管理新形勢、新任務(wù)、新常態(tài)，堅持關(guān)口前移，重心下移，積極協(xié)調(diào)社會關(guān)系，全力維護社會穩(wěn)定。要下大氣力抓好矛盾糾紛調(diào)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要責無旁貸地承擔起維穩(wěn)責任，深入實踐“楓橋經(jīng)驗”，全面排查各類矛盾糾紛，對不穩(wěn)定因素要做到心中有數(shù)，制定預案，主動化解。要認真開展“信訪法制建設(shè)年”活動，落實信訪聯(lián)席會議和領(lǐng)導包案制度，推行訴訪分離、逐級走訪、網(wǎng)上信訪和依法治訪，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。要下大氣力抓好安全生產(chǎn)工作。切實強化黨政領(lǐng)導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體各項責任，嚴格目標管理與責任追究，形成嚴密的安全生產(chǎn)責任體系。要嚴守安全生產(chǎn)紅線，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的要求，持續(xù)加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑等行業(yè)和人員密集場所的安全管理和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要下大氣力抓好社會綜合治理。加強政法基層基礎(chǔ)，全力推進社會管理服務(wù)平臺建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。建成公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房，爭取建設(shè)甘溝等3個派出所業(yè)務(wù)用房項目。抓好縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點項目，充分發(fā)揮基層食藥監(jiān)所職能作用，注重源頭管理，加強部門聯(lián)動，強化監(jiān)管執(zhí)法，切實保障人民群眾飲食用藥安全。特別要加強對食品加工小作坊及零售攤點的監(jiān)管，從嚴查處學校周邊制售假冒偽劣及過期變質(zhì)食品的行為。要持續(xù)深化平安建設(shè)，完善社會治安防控體系，開展掃黃打非活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，有效預防和處置群體性事件，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　(九)突出精心謀劃、科學論證，加快十三五規(guī)劃編制進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把“十三五”規(guī)劃編制作為今年工作的重中之重，認真研究，統(tǒng)籌謀劃，盡快啟動編制工作。要緊盯投資導向提高站位。認真研究國家宏觀經(jīng)濟走向，站在全省、全市大局中謀劃工作，科學確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標任務(wù)，合理制定指標體系，明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大建設(shè)工程和重點項目布局、保障和促進發(fā)展的主要措施，3月底前形成規(guī)劃綱要框架，9月底前完成綱要草案。要緊貼縣情實際科學定位。準確把握國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，找準發(fā)展定位，突出主要矛盾，抓住重大問題，綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點等，做深、做細重大課題前期研究，組織編制好各個專項規(guī)劃，加強與主體功能區(qū)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧攻堅等規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃符合縣情實際和發(fā)展特征，具有較強的前瞻性。要深入調(diào)研論證全面補位。各級各部門要切實提高認識，加強領(lǐng)導，密切協(xié)作，強化縣鄉(xiāng)聯(lián)動和部門協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，堅持開門搞規(guī)劃，廣泛調(diào)研、深入論證，匯集智慧、凝聚共識，精益求精、確保質(zhì)量，使規(guī)劃真正成為指導我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要多方銜接溝通落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞補短板、增后勁、促均衡、上水平，瞄準大項目，論證好項目，認真梳理，精心篩選，加強與國家和省市有關(guān)部門的匯報銜接，做實做好項目前期工作，力爭規(guī)劃的項目盡可能擠進國家和省市“十三五”規(guī)劃盤子，確保項目真正落地實施。

　　三、創(chuàng)新推行舉措，狠抓工作落實，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)全面完成

　　今年全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，各級各部門都要以更大的決心，下更大的力氣，采取更加有力的措施，集中抓好各項工作的部署落實。

　　一要強化責任推動落實。要嚴格目標管理，對今年確定的各項工作都要按照責任領(lǐng)導、工作內(nèi)容、完成時限、質(zhì)量標準、責任追究“五明確”的要求，細化量化，層層分解，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。要認真履職盡責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要強化“在其位謀其政，履其職盡其責”的意識，敢抓敢管，親力親為。各級干部要履職盡責，認真鉆研業(yè)務(wù)，發(fā)揮特長優(yōu)勢，把精力放在謀發(fā)展、干事業(yè)上。要嚴肅行政問責，建立健全行政問責機制，對工作積極、落實有力的獎勵到位，對工作敷衍、得過且過的追究到位，切實解決抓與不抓一個樣、抓實抓虛一個樣、抓好抓差一個樣的問題，確保各項工作落實到位。

　　二要改進作風推動落實。要興實干之風，各級領(lǐng)導干部要切實克服光說不干、浮在表面、當甩手掌柜的弊病，察實情、出實招，真抓實干，埋頭苦干。全縣上下要形成全力抓落實、全員抓落實、全程抓落實的良好風氣，確保各項部署落地生根、藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要興親民之風，全面貫徹落實中央、省市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，把工作重心放在基層一線，到困難問題多的地方去，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查糾侵害群眾利益的行為，做到取信于民。要興效能之風，穩(wěn)步推進各項改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)。要堅持依法行政，自覺運用法治思維、法治方式，審視發(fā)展問題，破解改革難題。

　　三要凝心聚力推動落實。要群策群力促發(fā)展，各級各部門一定要真正把心思、精力、時間落實到為民辦事上來，落實到各項重點任務(wù)上來。凡是縣委、縣政府安排部署了的事，都要想方設(shè)法，不打折扣，盡最大努力完成。要圍繞中心促發(fā)展，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，抓住牽動全局的主要工作和涉及群眾利益的突出問題，努力辦成一批事關(guān)全局、事關(guān)長遠發(fā)展的大事、實事，推動整體工作快速發(fā)展。要協(xié)調(diào)聯(lián)動促發(fā)展，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，還是省市駐靜單位，都要以發(fā)展的大局為重，對縣上安排部署的工作，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，相互支持不掣肘，相互補臺不拆臺，在全縣上下形成強大的工作合力。

　　四要督查考核推動落實。要完善督查落實機制，采取多種形式，全方位加大督查力度，隨時掌握動態(tài)，及時研究問題，確保工作快速推進。要完善考核獎懲機制，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結(jié)合起來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作進行客觀、公正的評估。對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰;對落實不力、工作滯后的，嚴厲處罰，督促整改。要完善責任追究機制，對工作落實不力、貽誤時機甚至不作為，造成重大影響和損失的，要實行責任倒查追究，問題出在哪個環(huán)節(jié)，就要追究那個環(huán)節(jié)的責任，確保各項工作執(zhí)行有力，落實到位。

　　五要廉潔從政推動落實。要全面落實主體責任，單位主要負責人要做到黨風廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，督促班子成員落實“一崗雙責”，推動形成黨員齊動手、群眾齊參與、社會齊監(jiān)督的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新格局。要深入開展專項整治，鞏固拓展教育實踐活動成果，深入推進專項整治，堅決糾正“四風”問題。要緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展“小金庫”清理清查、工程領(lǐng)域突出問題、惠農(nóng)政策落實等專項整治，切實加強社�；�金、扶貧資金等的審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。要建立健全長效機制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，從嚴執(zhí)行重大事項報告、工程招投標、土地征用出讓等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

　　同志們，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風，主動作為，合力攻堅，確保圓滿完成各項目標任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)!

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇13

　　同志們：

　　根據(jù)會議安排，下面，我著重就工業(yè)發(fā)展講三個方面意見：

　　一、20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟總體情況

　　20xx年，全縣上下緊緊圍繞“突出工業(yè)、突破工業(yè)”和“四地”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照 “”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年初制定的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，突出招商引資，著力改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，狠抓各項工作落實，合力扶工，合力促工，全縣工業(yè)經(jīng)濟在大災重災之年和宏觀環(huán)境趨緊的情況下，取得了有史以來最好、最快的發(fā)展，實現(xiàn)了“”的良好開局。 ——20xx年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值7.9億元，比增21.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.13億元，比增37.04%，增幅位居南平市第三，是我縣歷年來增幅最快的一年。

　　——20xx年，全縣工業(yè)企業(yè)納稅戶141戶(含小規(guī)模戶)創(chuàng)稅2323萬元(其中地稅573萬元)，增收590萬元，增長25.4%。規(guī)模工業(yè)創(chuàng)稅1958.26萬元，同比增收817.72萬元，增長71.7%，工業(yè)企業(yè)納稅100萬元以上的有7戶，50-100萬元有8戶。我縣出口企業(yè)稅收153萬元，年度累計免抵增值稅101.55萬元，比上年同期增加55.63萬元。工業(yè)稅收占全縣財政總收入的36.8%，比上年提高5.5個百分點，是我縣歷年最好的一年。

　　——20xx年，我縣工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中，二產(chǎn)比重為24.9%，比上年提高了2個百分點，拉動國民經(jīng)濟增長5個百分點，這也是我縣有史以來最好的一年。

　　——20xx年，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3160人，其中就地轉(zhuǎn)移2385人，就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力大多是靠工業(yè)創(chuàng)辦來吸納的。初步估算，20xx年依靠工業(yè)企業(yè)增加的農(nóng)民工資收入達20xx萬元以上。

　　——20xx年，全縣共有7個工業(yè)項目建設(shè)投產(chǎn)，5個工業(yè)在建項目進展順利，為我縣20xx年經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。預計凱泉竹木、竹海碳業(yè)、圓鴻木業(yè)、興發(fā)金屬制品、星光文具、百事特文具、飛亞工藝品等工業(yè)企業(yè)將成為我縣今年新的規(guī)模工業(yè)和納稅大戶。

　　20xx年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得的成績我認為主要得益于以以下幾個方面：一是得益于縣委、縣政府主要領(lǐng)導經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，指導工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題，同時縣政府在資金十分困難的情況下，籌措了部分周轉(zhuǎn)金用于部分重點企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，以實實在在的行動引導全縣上下發(fā)展工業(yè)、支持工業(yè)，形成了重商、親商、扶商的良好氛圍。

　　二是得益于我們持續(xù)實施“突出工業(yè)、突破工業(yè)”和項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，并在創(chuàng)業(yè)競賽考評中突出項目與招商，把引進投資300萬元以上和150萬元以上的工業(yè)項目分別作為10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、68個縣直單位創(chuàng)業(yè)競賽的一項硬指標來考核，使得各級各部門有動力、有壓力，雖然在考核評比上難以做到絕對的公平、合理，但導向作用十分明顯，就是要把全縣上下引導到“突出工業(yè)、突破工業(yè)”上來，引導到項目開發(fā)、招商引資上來。

　　三是得益于縣直塊管單位和省市條管單位持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)工業(yè)、支持工業(yè)的意識和能力的進一步提高。20xx年，我縣金融機構(gòu)工業(yè)貸款是上年的4.14倍，達到2316萬元，說明我縣各金融機構(gòu)加大了對工業(yè)企業(yè)的融資力度，有力地促進了我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展，同進也促進了我縣金融機構(gòu)自身的發(fā)展，實現(xiàn)了“雙贏”;供電公司20xx年供電質(zhì)量明顯好予往年;縣效能辦在人手少、沒有交通工具的情況下，加強效能督查，認真接受企業(yè)投訴，有力地促進了職能部門服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量;勞動、農(nóng)辦、教育、工會、婦聯(lián)等單位針對我縣存在企業(yè)“招工難”和農(nóng)村勞動力“難找工”問題，整合資金、技術(shù)，加大農(nóng)村勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移力度，成效明顯，有力地推動了工業(yè)發(fā)展;企業(yè)家聯(lián)合會通過邀請管理專家前來授課開講座等形式，著力幫助企業(yè)經(jīng)理提高管理水平，開闊企業(yè)眼界，受到了企業(yè)界的歡迎。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣工業(yè)仍然存在規(guī)�？偭啃�，二產(chǎn)比重低;企業(yè)創(chuàng)新能力弱，管理水平不高，企業(yè)積累和擴張的能力都比較弱;產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)帶動能力弱，還沒有形成有區(qū)位比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);服務(wù)企業(yè)體系不夠完善，各級各部門和社會各界服務(wù)企業(yè)的意識和能力還有待進一步提高等等。這些問題，需引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。

　　二、20xx年我縣工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　今年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將持續(xù)面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，總體形勢有利于工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。有利條件具體表現(xiàn)在：一是全省上下對工業(yè)發(fā)展的意識高度統(tǒng)一，氛圍濃厚，在全省工業(yè)經(jīng)濟會議上，黃省長就明確提出“工業(yè)要挑大梁、急行軍、快提升、大平臺、優(yōu)服務(wù)”。二是一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的土地密集型、勞動密集型工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出加快向后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。二是我縣一大批在外經(jīng)商的成功人士，經(jīng)過多年的打拼和積累，資金比較雄厚，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的欲望比較強烈，尤其是俄羅斯回國的一拔人。三是隨著“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的持續(xù)實施，我縣發(fā)展工業(yè)的思路更加清晰，服務(wù)工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的能力及條件進一步提高。四是現(xiàn)有的落地企業(yè)今后以內(nèi)涵挖潛改造為主，企業(yè)產(chǎn)能擴張的能力將進一步增強。五是我縣隨著落地的企業(yè)越來越多，以商招商的路子將不斷拓展;六是隨著浦南、寧武、麗南高速公路的開工建設(shè)，政和的交通環(huán)境將得到極大地改善，政和的區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。不利因素具體表現(xiàn)在：一是去年以來國家實施的一系列宏觀調(diào)控政策的滯后效應(yīng)有可能在今年顯現(xiàn)，特別是土地“閘門”的約束，金融政策、出口退稅政策的調(diào)整，使工業(yè)企業(yè)發(fā)展的不確定因素加大。國家制定了工業(yè)出讓地最低控制價格，有可能影響新上項目的落地;二是國家對企業(yè)的節(jié)能環(huán)保要求提高，也抬高了工業(yè)項目的門檻。因此，我們要正確把握今年工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢，切實增強緊迫感和責任感，狠抓各項工作的落實。

　　三、20xx年我縣工業(yè)經(jīng)濟主要目標任務(wù)

　　根據(jù)年初人代會和省市經(jīng)貿(mào)、工業(yè)會議的部署，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是：圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣和“四地”基本方略，繼續(xù)突出工業(yè)、突破工業(yè)，以項目開發(fā)為抓手，以平臺開發(fā)建設(shè)為載體，以加強節(jié)能轉(zhuǎn)變增長方式，堅持一手抓現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變，一手抓新項目引進，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　主要預期目標：完成工業(yè)總產(chǎn)值9.1億元，增長15%;新培育規(guī)模工業(yè)6家以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值5.3億元，增長30%;工業(yè)企業(yè)稅收增長30%，納稅50萬元以上企業(yè)達21家，比上年增加6家，其中百萬元以上10家;單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，產(chǎn)銷率不低于98%，綜合經(jīng)濟效益不低于120%。

　　要實現(xiàn)上述目標，今年要著力抓好以下三個方面工作：

　　(一)抓好工業(yè)平臺建設(shè)。與周邊縣(市)相比，從我縣客觀實際需要出發(fā)，當前我縣發(fā)展工業(yè)迫切需要解決的問題是建好工業(yè)園區(qū)，滿足項目用地需求。建好工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)集中發(fā)展是所有工業(yè)化和正在工業(yè)化地方的實踐已證明了行之有效的辦法，除此之外，沒有其他更好辦法。而建設(shè)工業(yè)園區(qū)最難而且會越來越難的是征地問題，當前，我認為，我縣最具可用工業(yè)平臺建設(shè)條件的地塊是暗橋馬路下的150畝、鶴林二期開發(fā)的120畝、鐵山二期開發(fā)的150畝、良種場河對面的200畝、東平平丘亭200畝等土地，如果縣政府經(jīng)研究確定需征用上述地塊，所涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣直部門就應(yīng)集中力量，集中時間，把它作為壓倒一切工作的重中之重來抓，全力以赴、群策群力投入到征地中，如果遇到困難需要縣政府出面協(xié)調(diào)解決的，縣政府將調(diào)動方方面面的力量予以支持。其次，要著眼政和長遠發(fā)展，結(jié)合“寧武”高速公路建設(shè)，前瞻性做好布局謀編，今年我縣要規(guī)劃建設(shè)的東峰千畝連片工業(yè)園區(qū)能否順利實施，事關(guān)工業(yè)發(fā)展全局，全縣上下務(wù)必全力以赴!具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門更是要責無旁貸，認真細致抓落實，力爭在近期內(nèi)有實實在在的進展。

　　(二)依托項目壯大總量。具體要做好三項工作：一是有效策劃項目。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)特點、資源稟賦，縣直有關(guān)部門和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)積極與高等院校、科研院所緊密聯(lián)系，努力探索、策劃一批值得投資的項目�？h政府應(yīng)努力尋找并償試與有關(guān)科研院所建立長期伙伴關(guān)系，努力爭取我縣有可能成為區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是在實用的理論指導下，有規(guī)劃的健康發(fā)展;努力策劃一批有發(fā)展前景的投資項目，供有擴張能力的企業(yè)和有投資意向的客商選擇;策劃出有科技含量，有益發(fā)揮政和資源優(yōu)勢，適宜政和落地的項目能提高我們參加“5.16”、“6.18”、“9.8”等大型招商活動的有效性，也可提高招商的概率。二是強化“三個層面”招商。一個層面是強化行政招商。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和各縣直單位要落實招商引資責任制，制定切實可行方案，確定專人進行常年招商，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。主要領(lǐng)導要高度重視，明確分工，經(jīng)常性、有針對性地外出招商，確保招商取得實效。第二個層面是依托駐外機構(gòu)專業(yè)招商。充分發(fā)揮駐外機構(gòu)和人員的作用(縣政府在醞釀委派一些人駐外常年招商)，突出重點，廣泛聯(lián)系工商界人士，及時提供招商信息，積極邀請發(fā)達地區(qū)等行業(yè)協(xié)會到政和考察投資。第三個層面是依托現(xiàn)有企業(yè)實行以商招商。要與現(xiàn)有的企業(yè)多溝通、多交流，了解他們的真實想法，了解外地投資流向，并結(jié)合實際，采取措施，把現(xiàn)有的企業(yè)服務(wù)好、扶持好、發(fā)展好，讓現(xiàn)有企業(yè)業(yè)主“現(xiàn)身說法”，吸引更多的客商到政和投資興業(yè)。三是抓好現(xiàn)有企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。今后，我縣工業(yè)發(fā)展空間很大程度在于現(xiàn)有企業(yè)的挖潛改造、擴張規(guī)模，因此，對現(xiàn)有的重點企業(yè)要加強跟蹤，加大扶持，通過財政、信貸、要素調(diào)度等一系列措施，鼓勵企業(yè)挖掘增長潛力，擴張產(chǎn)能，放大優(yōu)勢，迅速做強做大。

　　(三)持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，打造具有區(qū)域競爭優(yōu)勢，有“洼地”效應(yīng)的投資軟環(huán)境是各級各部門十分艱巨的任務(wù)，是考驗各級各部門、各位領(lǐng)導有沒有全局意識、服務(wù)意識、發(fā)展意識、長遠謀劃意識和能力的重要表現(xiàn);優(yōu)化投資環(huán)境是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，光有領(lǐng)導重視是不行的，光是幾個部門做好了也是不夠的，需要我們所有部門乃至全縣人民的共同努力。光有服務(wù)意識，服務(wù)能力跟不上客觀發(fā)展的要求也是會誤事的。應(yīng)該清醒地認識到我們干部受工業(yè)化鍛煉和熏陶與其它地方相比是有限的，我們的服務(wù)能力、服務(wù)技巧有很大的提高空間。各級各部門領(lǐng)導需要了解掌握周邊兄弟縣(市)同行的優(yōu)惠政策和做法，做到知已知彼，才能更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政和發(fā)展大局;需要系統(tǒng)的學習和掌握本部門、本行業(yè)上級有關(guān)部門優(yōu)惠政策規(guī)定和實施規(guī)則，否則就會可能導致斷章取義，自抬門檻，傷害投資商，損害投資環(huán)境，影響自已形象，在這方面我們的一些服務(wù)部門這幾年是有這樣事例的。當前，優(yōu)化投資環(huán)境除我們各級各部門要有很強的責任心和服務(wù)意識外，在具體工作中注意以下幾件事：

　　1、除土地價格外要嚴格執(zhí)行•政和縣人民政府關(guān)于修訂并重新印發(fā)†政和縣縣級工業(yè)園區(qū)管理暫行規(guī)定‡的通知‣(政人綜„20xx‟167號)所有收費新的標準沒有出來前，應(yīng)嚴格按此標準執(zhí)行，林業(yè)局、建設(shè)局、工商局、監(jiān)質(zhì)局、環(huán)保局等有關(guān)部門必須十分熟悉和清楚規(guī)定的收費標準和科目;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)必須幫助企業(yè)熟悉和清楚規(guī)定的收費和標準，超規(guī)定、超標準或因收費太低不予辦理、辦理效率低的應(yīng)積極向有部門投訴，有關(guān)部門接訴后要及時受理。當前有些部門的收費已脫離了此規(guī)定，應(yīng)進行自查自糾從而自我反省，自我發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的人和事，會后縣政府將責成有關(guān)部門對照此規(guī)定進行檢查，以嚴肅政令，保證政令暢通。

　　2、交警部門在車輛、駕駛員及路面管理時應(yīng)嚴格遵照南平公安局交警支隊•關(guān)于開展道路交通管理方面為來南平投資興業(yè)的客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的通知‣(南交警„20xx‟22號)文，對客商企業(yè)自用車輛，為客商企業(yè)運輸生產(chǎn)資料及產(chǎn)品的車輛，不慎違章時，交警部門以批評教育為主，盡量不罰款或少罰款，同時盡可能考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對時間的要求。

　　3、未經(jīng)審批，不應(yīng)該擅自到企業(yè)檢查。未經(jīng)業(yè)主同意不應(yīng)該到企業(yè)視察、調(diào)研，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　4、企業(yè)在辦理相關(guān)手續(xù)時，需要有資質(zhì)等級相關(guān)中介機構(gòu)出具報告的，收費標準不應(yīng)該超過周邊縣市的標準。我們的相關(guān)部門應(yīng)為企業(yè)把好關(guān)，要讓中介機構(gòu)有競爭，讓企業(yè)有多家可選，我們相關(guān)部門應(yīng)十分清楚和熟悉周邊縣市的做法和收費標準。

　　5、效能辦應(yīng)繼續(xù)加大對企業(yè)投訴件的受理和查處力度。

　　6、當前我縣這么一種局面，一方面企業(yè)招工難，招不到工，另一方面我們有許多農(nóng)村勞動力難找到工作，肓目外流。我想主要是信息不暢通、不對稱，縣勞動保障局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動保障所及所有為企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)導及相關(guān)人員都應(yīng)掌握了解各企業(yè)的用工需求，利用會議、傳單和板報等形式把企業(yè)的用工要求盡可能及時、準確地發(fā)布到各村、各組和各戶�？h廣電局應(yīng)盡可能開辟企業(yè)用工信息發(fā)布專欄，滾動播放。

　　7、一個地方有一大批的熟練技術(shù)工人和職業(yè)紀理人隊伍是一個地方的資源和招商優(yōu)勢，如何建立長效機制培訓熟練技術(shù)工人，開展實用技術(shù)培訓是相關(guān)職能部門應(yīng)該探索的一個問題。我想，當前我縣的竹木產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)總量中所占的比重較大，國家目前還沒有相關(guān)的生產(chǎn)崗位標準，相關(guān)職能部門能否結(jié)合實際，努力探索一套竹木的生產(chǎn)崗位標準，并開展實用技術(shù)培訓，使我們的優(yōu)勢能充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)能做強做大。有關(guān)部門應(yīng)想一些辦法，有針對性地邀請一些專家、教授到我縣來授課、開講座，以拓寬我們企業(yè)家的視野，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，使企業(yè)能健康成長，不斷壯大。

　　同志們，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作任務(wù)十分繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，進一步解放思想，求實創(chuàng)新，認清形勢，狠抓落實，為推進我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展而共同努力!

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇14

　　這次省委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署明年經(jīng)濟工作。下面，我講四點意見。

　　一、認清形勢、堅定信心，努力保持全省經(jīng)濟追趕跨越的發(fā)展態(tài)勢

　　今年以來，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們認真貫徹中央的決策部署，把穩(wěn)增長放在突出位置，穩(wěn)中求進，扎實工作，全省經(jīng)濟預計增長近13%，延續(xù)了這幾年快速發(fā)展的好勢頭，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的局面。這為明年和今后一個時期四川發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　謀劃明年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是要準確把握宏觀經(jīng)濟形勢和四川發(fā)展走勢。中央經(jīng)濟工作會議對國際國內(nèi)形勢作了深入分析和科學判斷。從有利因素看，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展基本面長期趨好;當前國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升趨勢明顯，積極因素進一步增多;全國經(jīng)濟增長格局出現(xiàn)新變化，西部快速發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。明年國家繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當增加財政赤字和國債規(guī)模，適當擴大社會融資總規(guī)模，傳遞出穩(wěn)增長的積極信號，外部大環(huán)境總體對我省發(fā)展有利。四川發(fā)展也面臨一些特殊機遇，國家實施西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)，以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，都會帶來巨大的發(fā)展機會和增長空間。

　　我們也要清醒地看到，明年我省面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視。從國際看，國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜、充滿變數(shù)，全球經(jīng)濟仍然呈現(xiàn)低速增長的疲弱態(tài)勢。美國經(jīng)濟復蘇緩慢，制造業(yè)重振乏力，失業(yè)率居高不下;歐債危機持續(xù)發(fā)酵，短期內(nèi)難以走出困境。通脹隱憂也值得警惕，美國、歐洲、日本等發(fā)達經(jīng)濟體普遍實行寬松貨幣政策，可能埋下新的金融危機隱患。國內(nèi)經(jīng)濟形勢也存在許多不確定性。一是經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定;二是市場需求不足，一些企業(yè)生產(chǎn)成本上升、利潤下降;三是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，一些新興產(chǎn)業(yè)也面臨這個問題�？偟膩碇v，當前我省發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，積極因素和不利條件交織，需要我們?nèi)�面把握，妥善�?yīng)對。

　　在綜合研判各方面形勢的基礎(chǔ)上，我們對明年經(jīng)濟工作形成了共識，就是要認真貫徹中央決策部署，堅持主題主線，努力保持一個較快的發(fā)展速度。明年全國經(jīng)濟增長預期目標為7.5%。省委考慮，我省明年經(jīng)濟增長的預期目標為11%，工作上按照增長12%以上來努力。主要基于以下幾點考慮：一是從四川的省情出發(fā)，應(yīng)當保持較快的發(fā)展速度。經(jīng)過西部大開發(fā)特別是這幾年的加快發(fā)展，四川發(fā)生了巨大變化，但是省委、省政府關(guān)于“三個最大”的基本省情判斷，依然符合當前四川實際。欠發(fā)達、不平衡，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高，既是挑戰(zhàn)，也是未來潛力所在。解決這些問題，必須靠比較快的發(fā)展。二是四川與全國相比發(fā)展階段有所不同，可以有一個較快的發(fā)展速度。全國已進入工業(yè)化中后期，四川總體上仍處在工業(yè)化中期，有不少市(州)特別是少數(shù)民族地區(qū)還處在初期。四川城鎮(zhèn)化率低于全國近10個百分點，非農(nóng)就業(yè)比重低于全國8個百分點，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速時期。這個時期的最大特點，是在工業(yè)的強勁帶動下，城鎮(zhèn)化進程也會進一步提速。我們判斷，全國進入中速增長期以后，四川仍然可能繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。三是四川要與全國同步全面建成小康社會，必須保持較高的發(fā)展速度。到20xx年，四川人均生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入都要達到全國當年的平均水平。實現(xiàn)這個目標，今后8年，四川經(jīng)濟年均增速需要達到10.2%，比全國高3.3個百分點;城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增速需要達到9.2%，比全國高2.5個百分點;農(nóng)民人均純收入年均增速需要達到7.7%，比全國高1.6個百分點。全面建成小康社會四川任務(wù)更重，必須付出更大努力。

　　實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，也是有基礎(chǔ)、有支撐的。無論是從三次產(chǎn)業(yè)分析，還是從需求角度分析，明年我省經(jīng)濟增速有望在12%至13%之間。但是，考慮到國際國內(nèi)的一些不確定因素，明年的指標也不能定得太高，要適當留有余地。

　　總之，四川的省情和全面建成小康社會的目標要求，決定了我們要有一個較快的發(fā)展速度，要確立科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào)，要保持一種追趕跨越的發(fā)展態(tài)勢。實現(xiàn)明年的發(fā)展目標，需要我們保持清醒頭腦，堅定必勝信心，付出艱苦努力。要堅持唯物辯證法，既充分用好有利條件，又妥善應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，兼顧全局和重點，統(tǒng)籌當前和長遠，把握工作主動權(quán)。各地各部門要按照中央決策部署和省委總體安排，科學謀劃明年工作，把干部群眾積極性調(diào)動起來，一心一意謀發(fā)展、搞建設(shè)、奔小康，努力開創(chuàng)四川科學發(fā)展新局面。

　　二、把握重點、加大力度，扎實做好我省明年經(jīng)濟工作

　　黨的對今后5年經(jīng)濟建設(shè)作出了戰(zhàn)略決策和全面部署，強調(diào)突出科學發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到培育形成新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢上來，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。省第十次黨代會提出把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力。

　　貫徹落實上述重大部署，謀劃推動四川發(fā)展，必須把握發(fā)展規(guī)律，確立更高標準，采取有力措施，奮力推進四川從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越。四川與一些經(jīng)濟發(fā)達省份相比，一個很大的差別在于缺乏強有力的多點多極支撐。目前，成都經(jīng)濟總量在全省處于絕對領(lǐng)先地位，已經(jīng)過千億元的6個市(州)規(guī)模相近、層級相當，幾乎處于同一起跑線，還有4個左右的市今年將過千億元。今后一個時期，四川經(jīng)濟要取得更大發(fā)展，必須著力構(gòu)建多點多極支撐，在加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中，做強市(州)經(jīng)濟梯隊，做大區(qū)域經(jīng)濟板塊，為推進科學發(fā)展、加快發(fā)展，全面建成小康社會增添新的動能。主要考慮是，在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎(chǔ)，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。提升首位城市，就是要繼續(xù)支持成都領(lǐng)先發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)全面小康，在全國副省級城市和特大城市中進一步提質(zhì)升位。著力次級突破，就是要尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，指導推動有基礎(chǔ)有條件的市(州)加快發(fā)展，通過5年的努力，力爭有10個左右的市(州)經(jīng)濟總量超過20xx億元，有5個左右的市經(jīng)濟總量超過1500億元，構(gòu)建強有力的市級經(jīng)濟支撐點。夯實底部基礎(chǔ)，就是要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，同時推動民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)跨越發(fā)展。這樣，變“單極支撐”為“多點多極支撐”，全方位激發(fā)發(fā)展動力和活力，必將推動四川加快向全國經(jīng)濟強省跨越，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

　　20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，是我省實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作，對于我們進一步凝聚力量，攻堅克難，在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展，加快邁向全面小康，具有十分重要的意義。明年經(jīng)濟工作總體要求是，深入學習貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實省第十次黨代會部署，緊緊圍繞主題主線，把握科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，突出投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力保障和改善民生，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要突出抓好以下幾個方面工作。

　　(一)貫徹實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動力。就四川而言，明年和今后較長的一個時期，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。要用好國家宏觀調(diào)控政策，加大投資工作力度，爭取明年投資超過2萬億元。要把握好投向，注重質(zhì)量和效益，重點加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的建設(shè)和投入，嚴格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張。

　　擴大投資，關(guān)鍵要抓好項目工作。要抓住機遇加快實施一批事關(guān)四川全局和長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，既拉動即期增長，又蓄積發(fā)展后勁。省里已列出了500個重點項目，投資總規(guī)模2.66萬億元，其中明年投資4360億元。要按照規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域進行細分梳理，進一步做實“盤子”，落實責任，加大推進力度。要加快在建續(xù)建項目進度，抓好成渝客運專線鐵路、宜瀘渝高速公路、亭子口水利工程等316個在建續(xù)建重大項目，重點解決好資金保障、征地拆遷、土地供應(yīng)、能源保障等問題。要不失時機地推動新項目開工建設(shè)，加強與國家有關(guān)部委的溝通銜接，對列入“”規(guī)劃還未開工的重大項目，爭取盡可能早開工、多開工。同時，要再規(guī)劃和儲備一批重點項目，積極對接國家中長期規(guī)劃和明年部署，善于把政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際。

　　消費對促進經(jīng)濟增長具有基礎(chǔ)性作用。要認真落實中央擴大消費的政策，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，培育一批拉動力強的消費增長點，構(gòu)建促進消費增長的長效機制。要繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，引導旅游、文化、休閑消費，鼓勵社會資本興辦醫(yī)院、養(yǎng)老院等服務(wù)機構(gòu)，拓展消費領(lǐng)域。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流、糧油倉儲、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低流通成本。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、服務(wù)消費等，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境。

　　(二)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力和發(fā)展水平。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中居于主導地位。要進一步強化“產(chǎn)業(yè)興省”理念，突出發(fā)展工業(yè)特別是現(xiàn)代制造業(yè)，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。要堅持走新型工業(yè)化道路，推進工業(yè)化與信息化深度融合，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，著力培育萬億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)，加快推進工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越。

　　在市場經(jīng)濟條件下抓工業(yè)，關(guān)鍵要優(yōu)化布局、突出特色，選準和做強適合四川發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加強全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，研究完善重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，支持成都特別是天府新區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)，引導一些產(chǎn)業(yè)項目在全省范圍內(nèi)合理布局、有序轉(zhuǎn)移，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)揮比較優(yōu)勢考慮，今后幾年全省要重點發(fā)展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動電子信息、裝備制造、飲料食品等發(fā)展成為萬億元產(chǎn)業(yè)集群，推動油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力發(fā)展成為5000億元產(chǎn)業(yè)集群，同時做大做強汽車制造業(yè)，形成四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體支撐。要制定7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育方案，明確每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和目標，實行差別化產(chǎn)業(yè)支持政策，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，加強產(chǎn)業(yè)配套和分工協(xié)作，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展壯大。要把做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和化解產(chǎn)能過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，抑制過剩產(chǎn)能擴張，淘汰落后產(chǎn)能，加強節(jié)能減排，騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間。要運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高全社會信息化水平。

　　集中集群集約是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一大趨勢，要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，分門別類提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路、目標和政策措施，重點支持國家級和省級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，提高園區(qū)承載能力。省級以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要突出主導產(chǎn)業(yè)，搞好配套發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。通過5年的努力，力爭形成5個營業(yè)收入超過20xx億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個左右超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要培育大企業(yè)大集團，支持企業(yè)實施新建改建重大產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵支持有條件的企業(yè)兼并重組、拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展更多的百億企業(yè)，推動長虹、新希望、五糧液、攀鋼、川威等發(fā)展成為千億企業(yè)。同時，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造拳頭產(chǎn)品，做強優(yōu)勢品牌，提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力。

　　(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，是擴大內(nèi)需的最大潛力，也是我省經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。我們要以加快新型城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域的結(jié)構(gòu)和布局，為擴大投資和消費需求提供強大、持久的動力。

　　要堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，更加注重以人為本、以城帶鄉(xiāng)，使四川城鎮(zhèn)化進程更加協(xié)調(diào)、更有質(zhì)量。要構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，以城市群為主要形態(tài)，以特大城市為中心、大城市為骨干、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成布局合理、功能完善的全省城鎮(zhèn)體系。要重點發(fā)展區(qū)域性中心城市。支持成都更好地發(fā)揮特大中心城市引領(lǐng)帶動作用，推動一批市(州)所在城市發(fā)展成為特大城市和大城市。加快天府新區(qū)建設(shè)，支持有條件的城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)。同時，積極發(fā)展中小城市，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，尤其是重視通過做大縣城和發(fā)展縣域經(jīng)濟，為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。要在城鎮(zhèn)化進程中統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展�？茖W規(guī)劃“四大城市群”發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展成都平原城市群和川南城市群，積極培育川東北和攀西城市群，推進城市之間基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市功能互補，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟新格局。要更加注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市，發(fā)展城市促進產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)城融合，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。堅持把“宜居”放在首位，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)全過程，加強交通、能源、供排水、防災減災等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會服務(wù)及居住服務(wù)功能。

　　新型城鎮(zhèn)化的一個顯著特點，就是以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體。關(guān)鍵是要打破城鄉(xiāng)分割分治的二元結(jié)構(gòu)，形成有利于生產(chǎn)要素自由流動、促進新型城鎮(zhèn)化的體制和政策環(huán)境。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把城鄉(xiāng)作為一個整體，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會管理，促進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、土地規(guī)�；�經(jīng)營、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)。關(guān)鍵是要解決好身份問題，使農(nóng)民進城后真正成為市民。要通過一系列改革特別是戶籍制度改革，積極探索解決進城落戶問題，統(tǒng)籌解決住房、就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育等問題，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口身份改變和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，同時加強新生代農(nóng)民工教育培訓，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好地融入城市。

　　(四)毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。四川是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，“三農(nóng)”工作任何時候都不能忽視，必須擺在全部工作重中之重的位置來抓。要認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢。要高度重視穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好第二批60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、40個現(xiàn)代畜牧業(yè)和40個現(xiàn)代林業(yè)重點縣，建設(shè)標準化、規(guī)�；�、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力培育聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深入實施“再造一個都江堰灌區(qū)”工程，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“全域灌溉”試點縣建設(shè)，建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田。要加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，抓好良種選育，推廣新的種養(yǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。需要強調(diào)的是，要把農(nóng)民增收擺在“三農(nóng)”工作的核心位置，注意穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，重視拓寬增收渠道，增加農(nóng)民工資性收入和財產(chǎn)性收入，保持農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

　　產(chǎn)村相融、成片推進新農(nóng)村建設(shè)，既有利于加快改變農(nóng)村發(fā)展面貌，又為擴內(nèi)需、促增長打開空間，是一舉多得、多方受益的重大舉措。要把這項工作作為四川“三農(nóng)”工作的重要抓手，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的綜合性載體，總體規(guī)劃、分步實施，整合資源、集中力量，扎實推進。要總結(jié)推廣廣安等地的經(jīng)驗和做法，抓好新一輪60個新農(nóng)村建設(shè)成片推進示范縣建設(shè)，堅持新村與產(chǎn)業(yè)共同推進，把村莊改造和產(chǎn)業(yè)布局融合在一起，推進山水田林路綜合整治，既讓農(nóng)民享受現(xiàn)代生活，又保持農(nóng)村特色和田園風光。要通過抓新村建設(shè)，同步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，配套加強道路、水電、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，跟進完善學校、醫(yī)院、文化站等農(nóng)村公共服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民生活水平。

　　(五)推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，增強對工業(yè)化城鎮(zhèn)化的配套和服務(wù)能力。服務(wù)業(yè)充分發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，是四川長遠發(fā)展的重要增長點。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加重要的位置，總體規(guī)劃、強化支持，推動我省服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要完善全省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把特大城市和區(qū)域性中心城市作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，抓緊編制服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域規(guī)劃，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重大項目，發(fā)展一批物流、商貿(mào)、金融、科技、文化、信息等區(qū)域性服務(wù)中心。要推進成都市服務(wù)業(yè)核心城市建設(shè)，做好全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，結(jié)合天府新區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)中國西部國際博覽城。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技與研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對先進制造業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動力。要加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，合理布局城鎮(zhèn)服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，提升服務(wù)水平。積極推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)產(chǎn)品向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。要突出發(fā)展旅游經(jīng)濟。四川旅游資源十分豐富，發(fā)展旅游業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大。要高水平制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，突出生態(tài)和文化兩條主線，注重“文旅結(jié)合”、“以文興旅”，加快建設(shè)一批精品景區(qū)和精品線路，完善旅游服務(wù)設(shè)施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，加強營銷宣傳，建設(shè)全國旅游經(jīng)濟強省，打造西部地區(qū)最重要的入境旅游目的地。

　　(六)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，建設(shè)更加暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。堅持把建設(shè)西部綜合交通樞紐作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。要繼續(xù)實施好國家和省“”規(guī)劃確定的重大項目，同時著眼提升輻射能力和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，進一步完善全省交通建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建互連貫通、功能完備、無縫對接、安全高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。要突出成都主樞紐地位，加強主樞紐與次級樞紐相互銜接，推動出川主通道和省內(nèi)干線相互連通，提高樞紐城市和節(jié)點城市的交通承載能力。高速公路建設(shè)，要加快推進在建項目和新開工項目，注重強化互通能力，加強省內(nèi)高速與出川高速的貫通，盡快形成運輸快捷、功能配套、覆蓋面廣的高速公路網(wǎng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。鐵路建設(shè)，要加快在建項目進度，推動列入“”規(guī)劃的項目早開工、早上馬，大力提高鐵路網(wǎng)密度。要重視規(guī)劃和建設(shè)特大城市、區(qū)域中心城市和其他城市之間的城際鐵路，大力推進高速鐵路建設(shè)，加快重要鐵路干線和城市地鐵、重要交通中心、機場、港口的無縫連接，發(fā)揮好鐵路網(wǎng)和其他交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同效應(yīng)。航空建設(shè)，要適應(yīng)全面開放合作的需要，立足建設(shè)中西部航空樞紐，建設(shè)重要的國際航空港。爭取成都第二機場盡快立項建設(shè)，加快重要旅游線路城市的機場立項和建設(shè)進度，逐步形成更加完善的航空體系。同時，要推動水運能力上規(guī)模，加快推進“三江六港”建設(shè)，盡快形成綜合水運能力，增強低成本運輸能力。

　　(七)加強自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。四川科教資源優(yōu)勢明顯，關(guān)鍵是要解決好科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題。當務(wù)之急，是要使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動各種創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要分層次建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵和支持重點企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心;整合創(chuàng)新資源，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要深化科研院所分類改革，支持技術(shù)開發(fā)類科研院所實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，有條件的可以進入大企業(yè)大集團，同時推動公益類科研院所改革，激發(fā)內(nèi)部活力。要支持高等學校在加強基礎(chǔ)科學研究的同時，推動與企業(yè)和其他科研院所合作，發(fā)揮高等學校在科技創(chuàng)新中的重要作用。要推進科技成果轉(zhuǎn)化運用，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建設(shè)專業(yè)化管理、市場化運作的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，加強科技創(chuàng)新金融支持。明年重點實施350項科技成果轉(zhuǎn)化專項，推動一批重點成果轉(zhuǎn)化落地并產(chǎn)業(yè)化。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托國家級高新區(qū)，加快建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育發(fā)展一批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好綿陽科技城這一特殊品牌，進一步完善發(fā)展規(guī)劃，健全運行機制和工作機制，推進軍民融合式發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范作用。

　　(八)全面深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。要落實好中央已經(jīng)出臺的改革措施，結(jié)合四川實際找準深化改革突破口，從解決當前矛盾出發(fā)及時推出新的舉措，為推動科學發(fā)展提供動力源泉和制度保障。要推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，總結(jié)推廣成都試點地區(qū)經(jīng)驗。要堅持市場化改革方向，深化投融資體制改革和財稅體制改革，更好地發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。要完善國有資產(chǎn)管理體制，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化和改革上市工作。要深化行政審批制度改革，穩(wěn)步推進行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。要通過改革，給廣大群眾和各類市場主體創(chuàng)造更富活力、更加公平、更多權(quán)益分享的體制和環(huán)境。

　　擴大開放是四川加快發(fā)展的必由之路。要堅持對內(nèi)對外開放并舉，以國際化的視野抓機遇謀發(fā)展，在全球范圍內(nèi)尋求更多的發(fā)展機會，形成全方位開放格局。明年要舉辦20xx成都《財富》全球論壇、第十二屆世界華商大會和第十四屆中國西部國際博覽會。要精心籌備，集中力量辦好這些重大展會。要以世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)為主攻方向，廣泛開展招商引資，大力引進高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，推進國際經(jīng)濟合作。要加強對外貿(mào)易工作，并鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，推動重大裝備制造等優(yōu)勢企業(yè)積極參與國際合作。要加強對內(nèi)開放，加快推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，深化與周邊省份和沿海地區(qū)合作。積極推動央企入川，爭取央企在四川布局一批具有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目。

　　這里，我還要特別強調(diào)一下重視發(fā)展民營經(jīng)濟的問題。民營經(jīng)濟已超過全省經(jīng)濟的“半壁江山”，是四川經(jīng)濟的重要增長點。要毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展，強化政策支持，抓好國務(wù)院新36條等政策的落實和配套，下決心解決政策遞減弱化、截留梗阻的問題。要放寬市場準入，破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，保證民營經(jīng)濟公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要主動搞好服務(wù)，幫助解決融資、用地、用能等方面的問題，支持民營企業(yè)做大做強。

　　三、改善民生、促進和諧，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造安定有序的環(huán)境

　　同志指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。民生連著民心，解決民生問題是黨委、政府的責任。明年盡管財政增收壓力大，但民生投入不能減。省委、省政府已經(jīng)研究，繼續(xù)大力實施“十項民生工程”，計劃總投資1248億元，比今年增長15?6%。要安排好10個大項74個分項，認真落實好資金，強化工作責任，確保這些民生項目落到實處。在新的時期，要注重從制度層面研究解決民生問題，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，使全省人民更好地享受改革發(fā)展成果。

　　解決全省面上民生問題，當前要突出抓好群眾最急最盼的事情，把難題找準，把工作做實。在就業(yè)方面，要把中央和省里支持擴大就業(yè)的政策用好，尤其是做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。在教育方面，要把民族地區(qū)和農(nóng)村子女入學的問題作為重點，使每一個孩子都能夠正常享受義務(wù)教育;城市要加強優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡合理配置，促進教育公平。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要把醫(yī)療衛(wèi)生制度改革落到實處，認真解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的實際問題，尤其是要保證基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到邊遠山區(qū)和貧困家庭。在社會保障方面，要堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善落實養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次，重視做好社會救助工作。

　　從全省情況看，民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，民生問題更為突出。要采取有力措施，幫助這些地區(qū)走跨越發(fā)展的路子，加快改善群眾生產(chǎn)生活條件。要整合資源、集中力量，以優(yōu)先改善民生為導向，推進高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)等“四大片區(qū)”連片扶貧開發(fā)。要加大力度實施國家“”四川藏區(qū)項目規(guī)劃和國家、省有關(guān)扶貧專項規(guī)劃，抓好項目落地，加快推進交通、水利、電力、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。要推進資源科學開發(fā)利用，用好當?shù)刭Y源條件，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)，著力增強自身“造血”功能。要全面提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，促進人的全面發(fā)展，不斷提高社會文明程度。

　　在加強經(jīng)濟建設(shè)的同時，要進一步加強社會建設(shè)，保持社會和諧穩(wěn)定。要深入研究新形勢下的社會管理規(guī)律，拓寬工作思路，完善體制機制，注重源頭治理。要加強和改進新形勢下群眾工作和信訪工作，繼續(xù)抓好“大調(diào)解”工作，主動排查化解社會矛盾，注重從源頭上預防和減少矛盾產(chǎn)生。實施重大項目要科學論證、科學選址，扎實做好環(huán)境評估等前期工作，嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度，妥善處理群眾利益問題。維護穩(wěn)定，守土有責。各級領(lǐng)導干部一定要履職盡責到位，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件。各地都要列出矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患的重點，并分類制定和落實化解方案。高度重視安全生產(chǎn)，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生。

　　維護藏區(qū)穩(wěn)定始終是我省穩(wěn)定工作的重中之重。要充分認識藏區(qū)反分裂斗爭的長期性、尖銳性、復雜性，堅持把維護穩(wěn)定擺在藏區(qū)工作突出位置，狠抓各項維穩(wěn)工作不放松，確保藏區(qū)大局穩(wěn)定。當前最緊要的工作，是扎實開展反自焚專項斗爭。要著眼治本和消除隱患，加強主動治理，推進寺廟依法管理制度創(chuàng)新，開展重點地區(qū)突出問題綜合整治，做好輿論宣傳工作。同時，要加強藏區(qū)青少年的學校教育，加強對群眾的引導和教育，為藏區(qū)持續(xù)穩(wěn)定打牢思想基礎(chǔ)。

　　加強社會管理，做好藏區(qū)穩(wěn)定工作，都要堅持依法治理，維護法制權(quán)威。要堅持依法治省、依法行政、依法辦事，把各項社會事務(wù)納入法制化管理軌道，維護社會公平正義。法律面前人人平等，任何人違反法律都必須予以追究。

　　四、加強領(lǐng)導、轉(zhuǎn)變作風，確保明年各項工作部署落到實處

　　做好明年我省經(jīng)濟工作，面臨十分復雜的形勢和艱巨的任務(wù)，對我們提出了更高要求。各級黨委要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，議大事、抓大事，振奮精神，改進作風，把黨的精神和中央、省委對經(jīng)濟工作的部署落到實處。

　　一要強化發(fā)展意識，更加奮發(fā)有為。要深化對國情省情的認識，把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要，把心思和精力用到推動工作上，努力贏得發(fā)展主動。既要樹立雄心壯志，又要講求科學態(tài)度，尊重客觀規(guī)律，堅持質(zhì)量和效益第一，絕不能違背規(guī)律盲目追求高速度。要咬定青山不放松，拿出精氣神來，鎖定目標全力以赴，晝夜兼程、殫精竭慮，以百倍的信心和堅韌的工作開創(chuàng)新局面。

　　二要強化責任意識，狠抓工作落實。謀定而后動，百折而不回。各項工作定下來，就要雷厲風行去干;干就要一抓到底、見到成效。省委、省政府確定的重點工作，都要有具體的工作規(guī)劃、政策措施、責任要求、時間進度，定期督促檢查。各級領(lǐng)導特別是主要負責同志既要掛帥又要出征，帶頭把工作往深里做、往細里做、往實里做，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

　　三要強化創(chuàng)新意識，勇于攻堅破難。面對艱巨而繁重的任務(wù)，不打破常規(guī)，四平八穩(wěn)、按部就班，難以打開局面。明年經(jīng)濟形勢復雜、任務(wù)艱巨、難題較多，要主動發(fā)現(xiàn)解決問題，善于抓住機遇、用好政策，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，創(chuàng)造性開展工作。各級領(lǐng)導干部要加強學習研究，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力，增強解決發(fā)展難題的本領(lǐng)，努力成為抓經(jīng)濟的行家里手。

　　四要強化實干意識，轉(zhuǎn)變工作作風。實干興邦，空談?wù)`國。全省各級領(lǐng)導干部要按照中央要求，切實轉(zhuǎn)變作風，講實話、干實事，一切從實際出發(fā)，力戒形式主義，不做表面文章。要大膽工作，敢于負責，勇于擔當。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，力戒奢靡之風，堅持清正廉潔，推動全省黨風、政風、社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　五要強化服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要加強機關(guān)行政效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅持從大局出發(fā)，在大局下開展工作，加強各項工作協(xié)調(diào)配合，做到全局一盤棋、各方一條心。要擺正位置，履職盡責，更好地為基層、為群眾服務(wù)。要加強誠信建設(shè)，增強黨和政府公信力。要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。

　　做好明年經(jīng)濟工作，推動四川各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要把各級黨組織和干部隊伍建設(shè)好。要堅持以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。尤其是要抓好班子帶好隊伍，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，注重實績、崇尚實干，重用那些為民、�?wù)實、清廉的優(yōu)秀干部，重用能夠擔當責任、攻堅克難、打開局面的優(yōu)秀干部。要從選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，在各級班子中充實配備懂經(jīng)濟的干部。省人大、省政府、省政協(xié)換屆在即，各級領(lǐng)導干部要正確對待進退留轉(zhuǎn)，恪盡職守，專心致志做好工作，自覺做到講政治、顧大局、守紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

　　同志們，做好明年經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要緊密團結(jié)在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，埋頭苦干，扎實工作，保持全省經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，為全面建成小康社會而奮斗!

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇15

　　今天召開區(qū)委xx屆七次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是：學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次全會和市委六屆十二次全會精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年各項任務(wù)，動員全區(qū)上下凝聚力量、創(chuàng)新實干，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力加快“五個秦都”建設(shè)步伐，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　下面，我代表區(qū)委會講幾點意見。

　　一、關(guān)于去年的工作回顧

　　去年以來，區(qū)委會全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習系列重要講話精神，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾開拓進取、苦拼實干，以法治思維和改革創(chuàng)新精神全力加快“五個秦都”建設(shè)步伐。我們突出抓了兩件大事。

　　第一件大事，就是扎實開展專題教育。堅持把開展“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務(wù)，作為推動全年各項工作的有力抓手，緊緊圍繞“踐行三嚴三實、建設(shè)五個秦都”的總載體，突出學習教育、強化思想自覺，突出領(lǐng)導帶頭、層層示范帶動，突出問題導向、著力破解難題，突出嚴格督導、體現(xiàn)從嚴要求，推動專題教育扎實有效開展、取得了實實在在的效果，在全區(qū)形成了踐行“三嚴三實”、持續(xù)改進作風的濃厚氛圍，為推動各項工作順利開展筑牢了思想根基、提供了堅強保障。

　　第二件大事，就是全力推進深化改革。堅持把深化改革作為全年各項工作的統(tǒng)攬，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，注重把貫徹中央和省市部署與自主探索創(chuàng)新相結(jié)合，不斷推進各領(lǐng)域、各方面體制和機制創(chuàng)新，行政機構(gòu)改革、審批登記改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、鎮(zhèn)村綜合改革、公車改革等都取得了顯著成效。一項項改革舉措的實施和推行，為加快發(fā)展增添了新動力、注入了新活力，也有力推進了全年各項目標任務(wù)的圓滿完成。

　　一年來，全區(qū)干部群眾緊盯目標不動搖、狠抓落實不松勁，主動擔當作為，勇于攻堅克難，圓滿完成了各項既定目標任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭。工作成效集中體現(xiàn)在“六個新”上。

　　一是經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們牢牢扭住招商引資和項目建設(shè)這個“牛鼻子”，堅持不懈建園區(qū)、抓招商、上項目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推動經(jīng)濟實現(xiàn)有質(zhì)量有效益沒水分可持續(xù)的增長。先后引進項目106個，其中10億元以上項目11個，全區(qū)生產(chǎn)總值完成466.5億元，同比增長11.8%，超全國4.9個百分點，超全市3.2個百分點，各項主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高。

　　二是城鄉(xiāng)一體邁出新步伐。我們把加快城市化進程作為事關(guān)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略工程，主動融入“大西安”建設(shè)，先后配合實施征地9698畝、拆遷123萬平方米，在與各新城協(xié)作共建中實現(xiàn)了互利共贏;加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，先后實施村改居59個、撤并行政村89個，馬莊撤鎮(zhèn)設(shè)辦順利完成，農(nóng)村“三權(quán)改革”取得重要進展;深入實施城市容貌提升工程和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鐵腕推進治污降霾，大力實施生態(tài)綠化，創(chuàng)建全國綠化模范城市順利通過國家核查，人居環(huán)境持續(xù)改善。

　　三是市民素質(zhì)實現(xiàn)新提升。我們以創(chuàng)建全國文明城市為契機，以培育踐行社會主義核心價值觀為重點，以“見賢思齊?感恩秦都”精神文明建設(shè)系列活動為載體，深入推進精神文明建設(shè)，“五型”文明社區(qū)(村)創(chuàng)建、群眾文化藝術(shù)成果展演、身邊好人評選、書香秦都、道德講堂等各類創(chuàng)建活動廣泛開展，進一步在全區(qū)弘揚了主旋律、傳播了正能量、提振了精氣神，市民文明素質(zhì)不斷提升，凝聚起了團結(jié)奮進的強大正能量。

　　四是人民群眾得到新實惠。我們連續(xù)第五年將新增財力全部用于保障和改善民生，從群眾最關(guān)心關(guān)注的熱難點問題出發(fā)，從群眾最迫切最緊要的生產(chǎn)生活需求著手，大力發(fā)展社會事業(yè)，全力辦好惠民實事，積極推進社會保障體系建設(shè)，全年實施民生工程項目224個、完成投資13億元，“兩免”工程、大病救助、兩癌救助等惠民政策力度不斷加大，弱勢群體生活得到有效改善，全區(qū)群眾擁有了更多“獲得感”。

　　五是社會治理呈現(xiàn)新成效。堅持把創(chuàng)新社會治理作為維護和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，扎實推進社區(qū)建設(shè)，新設(shè)立城市社區(qū)10個、農(nóng)村社區(qū)14個，建成社區(qū)服務(wù)站27個，社區(qū)基層基礎(chǔ)得到進一步加強;積極推進平安建設(shè)，城區(qū)技防覆蓋率達到95%以上，農(nóng)村視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，群眾安全感顯著提升;深入開展安全生產(chǎn)排查整治活動，持續(xù)推進大接訪、大走訪和領(lǐng)導包抓信訪積案制度，有效排解了隱患、化解了問題，確保了全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

　　六是黨的建設(shè)得到新加強。堅持把抓好黨建作為最大的政績，引導各級黨委聚焦主業(yè)主責，以“三嚴三實”專題教育為契機，以“三爭三做創(chuàng)五星”活動為載體，不斷提升黨建工作水平。全面加強基層組織建設(shè)，大力整治軟弱渙散黨組織，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強;堅持從嚴管理干部，教育黨員干部主動適應(yīng)從嚴治黨“新常態(tài)”，“黨性強、品行正、重實干、愛百姓”成為黨員干部新的精神坐標;自覺履行黨風廉政建設(shè)主體責任，持續(xù)正風肅紀、層層傳導壓力，推動全區(qū)形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　同志們，成績來之不易，發(fā)展伴隨艱辛。以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)級四大班子精誠團結(jié)、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全區(qū)上下務(wù)實進取、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委會，向全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、關(guān)于當前的形勢分析

　　20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，能否準確預判和把握當前發(fā)展態(tài)勢，事關(guān)“十三五”良好開局，事關(guān)新一年各項目標任務(wù)圓滿完成。

　　從宏觀形勢看，世界經(jīng)濟仍延續(xù)疲軟復蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟正從粗放向集約、從簡單向復雜的高級形態(tài)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟下行壓力依然較大、風險隱患明顯增多。在復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢下，我們要繼續(xù)保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，面臨的困難更多、壓力更大。對此，我們必須保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，在冷靜分析形勢中趨利避害，在沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)中砥礪奮進，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。

　　從政策導向看，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，必將釋放多重制度紅利和發(fā)展?jié)摿Γ�特別是隨著“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“一帶一路”戰(zhàn)略的加快實施，必將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面進一步向西部傾斜，尤其向“一帶一路”的起點陜西傾斜。這一系列重大戰(zhàn)略的實施，為我們充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，進一步加快轉(zhuǎn)型、彌補短板創(chuàng)造了有利條件、提供了難得機遇。

　　從自身發(fā)展看，經(jīng)過多年的不懈努力，我們的投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施日趨改善，發(fā)展根基更加牢固，綜合實力連續(xù)兩年入圍全省“五強區(qū)”。更為難得的是，以區(qū)委為核心的區(qū)級四大班子步調(diào)一致、精誠團結(jié)，全區(qū)上下人心思進、風正勁足，加快發(fā)展的熱情空前高漲、務(wù)實創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　總體來看，做好我們新一年的工作，有壓力、也有動力，有挑戰(zhàn)、更有機遇�；�于以上判斷，我們確定了今年的發(fā)展目標，希望大家都發(fā)揮“跳起來摸高、跳起來摘桃子”的精神，自我加壓、自我超越，傾盡全力向更高的目標沖鋒。怎么完成這個目標，就是我們今年的開年詞：以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力加快“五個秦都”建設(shè)步伐。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是我們做好各項工作的思想引領(lǐng)和行動指南，全區(qū)上下都要認真學習、深刻領(lǐng)會，以此來指導和推進各項工作順利開展，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成。

　　三、關(guān)于今年的工作

　　今年的工作任務(wù)，《區(qū)委工作要點》已經(jīng)做了總體部署，韓區(qū)長就經(jīng)濟工作也作了具體安排，大家要認真抓好貫徹落實。這里，我重點強調(diào)6個方面。

　　一要全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。今年是全面深化改革的第3個年頭，也是全面攻堅、精準發(fā)力的關(guān)鍵一年。關(guān)于改革，我重點想講兩個問題。一個是對改革的認識。在深化改革方面，存在的一個突出問題就是不愿改、不敢改、不會改，這些說到底還是思想不夠解放、認識不夠到位。市委岳書記多次在全市大會上強調(diào)，“改革是發(fā)展的動力，不改革、慢改革都是死路一條”，“誰改革誰受益，早改革早受益”。所以，大家一定要大膽解放思想，多學多看、敢闖敢試，善于用改革的思路和方法解決工作中的困難和問題，既把上級安排的改革任務(wù)落實好，又結(jié)合實際大膽改、主動改、盡早改，確保改有所進、改有所成。另一個是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從去年下半年開始，中央反復強調(diào)要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。所謂的供給側(cè)，是和需求側(cè)相對應(yīng)的一個概念，我們經(jīng)常講的投資、消費、出口“三駕馬車”，就是需求側(cè)。過去我們抓經(jīng)濟，主要抓得就是需求側(cè)，強調(diào)的是總量和規(guī)模，但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，長期以來供需不對等的矛盾更加突出，只關(guān)注消費、不重視供給的增長方式難以為繼，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和有效供給不足的問題。在這種情況下，中央及時提出要“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，通過提高供給體系質(zhì)量和效率，使供給更好地適應(yīng)需求、創(chuàng)造需求、提升需求，為經(jīng)濟增長提供新的動力。作為我們來講，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是落實好“三去一降一補”的重點任務(wù)，也就是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，引導企業(yè)準確把握市場需求，下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、提升核心競爭力，更好地適應(yīng)市場、占領(lǐng)市場、開拓市場。

　　二要狠抓第一要務(wù)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，這一點大家都形成了共識，也一直是這樣做的。在加快經(jīng)濟發(fā)展上，今年要全力做好三方面工作。一是要抓好招商引資。始終把招商引資作為引領(lǐng)發(fā)展的第一要務(wù)，突出創(chuàng)新招商、精準招商、叩門招商，用心用情用智做好優(yōu)質(zhì)項目、重大項目的跟蹤洽談和簽約落地，切實提高招商引資的針對性和成功率。二是要加快推進園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)的平臺，對園區(qū)建設(shè)全區(qū)各級各部門都要高度重視、形成合力，千方百計破解制約園區(qū)發(fā)展的土地、融資等瓶頸因素，加快完善園區(qū)配套功能，讓園區(qū)真正成為帶動發(fā)展的強大引擎。三是要全力做好項目服務(wù)。項目是發(fā)展的支撐，我們要始終把項目建設(shè)抓在手上，全力為項目建設(shè)服好務(wù)、做好保障，促進項目快建設(shè)、早投產(chǎn)，不斷增強跨越發(fā)展的后勁。

　　三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城市化進程。上周大家都參加了全省城市工作會，去年年底的時候中央也專門召開了城市工作會，這些都為我們進一步做好城市工作指明了方向、提供了遵循。就我們秦都來講，做好城市工作，就是要做好“軟件”和“硬件”工作。“軟件”就是要通過一系列的精神文明建設(shè)主題活動，不斷提升市民的文明素質(zhì)。“硬件”就是“管”和“建”。關(guān)于城市建設(shè)和城市發(fā)展，市上正在按照省上的精神要求緊鑼密鼓的籌備城市工作會。全區(qū)各級各相關(guān)部門要按照全市城市工作會議的部署要求，扎實抓好各項工作任務(wù)的落實。在“建”上要做好市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程建設(shè)等工作，不斷提升城市承載能力。在“管”上就是要落實屬地管理責任，不斷提升城市管理水平，積極營造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。

　　四要持續(xù)改善民生，不斷提升群眾幸福指數(shù)。20xx年，我們將繼續(xù)把新增財力用于保障和改善民生，重點抓好兩項工作。一是扎實推進脫貧攻堅。春節(jié)前，我們召開了脫貧攻堅動員會，提出了“一年脫貧、兩年鞏固”總體目標，今年的任務(wù)就是實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。各街辦、各相關(guān)部門要切實負起責任，加強工作銜接，逐級夯實責任，全力以赴把脫貧攻堅工作抓實抓好，確保脫貧任務(wù)全面完成。二是抓好惠民實事辦理。這幾年，我們堅持把新增財力全部用于保障和改善民生，先后實施了“兩免”工程、大病救助、婦女兩癌救助等一系列惠民舉措，有效減輕了城鄉(xiāng)群眾特別是困難群眾的生活壓力，群眾反響很好。對此，我們要再接再厲，堅持把惠民實事及各項民生工程抓好辦好，積極解決群眾在住房、醫(yī)療、教育等方面的難題，讓秦都的每一名群眾都能共享發(fā)展成果。

　　五要加快創(chuàng)文步伐，全面提升市民文明素質(zhì)。去年，通過全區(qū)上下一年的努力，創(chuàng)建全國文明城市工作取得階段性成果。按照全市的統(tǒng)一部署，創(chuàng)文工作要實現(xiàn)“七年任務(wù)三年完”目標，今年是特別關(guān)鍵的一年，任務(wù)也非常重。區(qū)創(chuàng)文辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，對今年的各項工作任務(wù)，認真思考謀劃，及時安排分解，盡快啟動實施;各街辦、各部門要對各自承擔的任務(wù)早動員、早部署，把工作全面鋪開，確保創(chuàng)文各項工作順利開局。同時，要運用好“見賢思齊、感恩秦都”精神文明建設(shè)系列活動這個載體，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)性開展文化惠民活動，唱響秦都人精神，凝聚正能量，倡導新風尚，全面提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，為加快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

　　六要落實主體責任，全面提升從嚴治黨水平。抓好黨建是各級黨組織和各級書記的使命所在、職責所在。各級黨組織要把主體責任擔當好、把管黨治黨責任落實好，特別是各級黨組織書記作為第一責任人，要切實把黨建工作放在心上、抓在手上。今年要重點抓好三件事。一是要抓好學習教育。圍繞正在開展的“三新”集中學習教育，以及即將開展的“兩學一做”學習教育，切實抓好黨員干部思想建設(shè)和作風建設(shè)，鞏固“三嚴三實”專題教育成果。二是要抓好基層組織提升年工作。按照中央和省委、市委的安排部署，以嚴實為標準，以農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、社會組織“四位一體”為重點，扎實推進基層黨組織建設(shè)。三是要抓好黨風廉政建設(shè)。要落實“兩個責任”，學習貫徹《條例》和《準則》，深入扎實推進，持續(xù)抓好落實，進一步鞏固全區(qū)風清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

　　四、關(guān)于抓好任務(wù)落實

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。今年的工作任務(wù)異常繁重，做好今年工作，關(guān)鍵還是要看在座的各位和全區(qū)黨員干部。在這里，給大家提三點要求。

　　一是要加強學習，提升素質(zhì)能力。新常態(tài)提出了新要求。作為基層干部，如何清醒的認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，最關(guān)鍵的要靠什么?就是學習。面對新常態(tài)，我們謀發(fā)展、干工作不能再照搬照抄過去的老思路、老辦法，規(guī)則變了還用老套路，肯定會事倍功半。如果不學習、不思考，就肯定搞不清新要求、找不到新辦法、解決不了新問題，更談不上謀跨越、促發(fā)展。因此，大家要始終把學習作為提升素質(zhì)、增長才干的根本途徑，認真學習黨的各項路線方針政策，深刻領(lǐng)會黨的、xx屆三中四中五中全會精神和習近平總書記系列講話精神，系統(tǒng)學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等專業(yè)知識，通過持續(xù)深入的學習進一步提升思想境界、開闊眼界思維、提高素質(zhì)能力，努力在新常態(tài)下樹立新形象、展示新作為。

　　二是要振奮精神，主動擔當作為�？傮w來講，我們秦都的干部隊伍整體素質(zhì)是很高的。但客觀上講，在新常態(tài)下，也有一些干部出現(xiàn)了不適應(yīng)的情況，守攤子、混日子，精神萎靡、一推一動、不推不動，等等。這些問題，我們過去也給大家講過，既然在這個位子上，就要把自己的工作干好，這不但對工作有利，對個人的身心健康也有利。所以，希望大家都能珍惜自己的崗位，珍惜干事創(chuàng)業(yè)的這個平臺，把工作干好、把職責履行好，在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自己的人生價值。要振奮精神，始終保持良好地精神狀態(tài)，滿懷激情的去干工作;要敢于擔當，在其位謀其政履其責，不怕困難、勇于攻堅，盡職盡責的干好工作;要轉(zhuǎn)變作風，大力發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風，雷厲風行抓好落實。

　　三是嚴格管理，強化責任落實。管好班子、帶好隊伍是“一把手”的一項最基本、也是最重要的工作職責。要嚴于管理。在新常態(tài)下，對干部管的越嚴，其實對干部的保護也就越大。各單位“一把手”要切實負起責任，把“嚴”字作為干部隊伍建設(shè)的主基調(diào)，貫穿到干部管理的全過程，敢抓敢管、嚴抓嚴管，形成從嚴約束、從嚴管理、從嚴監(jiān)督干部的濃厚氛圍。要善于管理。對每一項工作任務(wù)落實都要心中有數(shù)、有條不紊，及時細化分解落實，同時定責任、定目標、定時限，確保人人有事干、事事能落實。要完善單位內(nèi)部考核獎懲機制，旗幟鮮明地褒獎?chuàng)�當者、支持干事者、保護盡責者，真正讓擔當、勤勉、奉獻成為干部的共同追求和行動標識。要帶頭示范。各級領(lǐng)導干部要嚴于律己、以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風、帶頭狠抓落實，以自身的嚴格要求和實際行動為黨員干部做好示范。

　　同志們，新起點開啟新征程，新藍圖激發(fā)新夢想。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，立足新起點、適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干，全力加快“五個秦都”建設(shè)步伐，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局!

縣域經(jīng)濟工作會議講話稿 篇16

　　這次經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，認真分析形勢，部署明年的經(jīng)濟工作。會議用兩天的時間檢閱交流了各縣市區(qū)、濟寧高新區(qū)的發(fā)展成果。對明年的經(jīng)濟工作，振川同志作了全面安排，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、辯證看待形勢堅定發(fā)展信心

　　過去的一年很不平凡，不僅面對著復雜多變的經(jīng)濟形勢，而且經(jīng)受了支援抗震救災、迎奧運保穩(wěn)定等特殊考驗。在省委、省政府正確領(lǐng)導下，全市各級堅持“科學發(fā)展跨越發(fā)展”總基調(diào)，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中開拓進取，經(jīng)濟整體保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了明顯成績。這次現(xiàn)場觀摩，總的感覺是全市項目建設(shè)今年比去年好，下半年比上半年好，整體比預想得要好，看了確實讓人感到有底氣、有信心。尤其可貴的是，在發(fā)展困難加大的情況下，大家保持了干事創(chuàng)業(yè)的激情、苦干實干的作風、昂揚向上的士氣。信，心是金，士氣也是金。這是我們迎難而上、爭取更大發(fā)展的希望所在。

　　明年經(jīng)濟工作將面臨異常復雜嚴峻的形勢。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，科學分析了形勢，鮮明地把保增長作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，突出強調(diào)了保增長的根本途徑、主攻方向、主要動力和工作落腳點。全省經(jīng)濟工作會議確立了“積極作為、科學務(wù)實’’的工作基調(diào)，明確了全省經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)和工作重點，為我們指明了方向。我們一定要結(jié)合實際，認真學習領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，切實把思想統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。

　　(一)充分看到困難，切實增強憂患意識。全球性金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經(jīng)濟的影響仍在進一步加深。受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，進入第三季度以來我市經(jīng)濟增速明顯放緩，主要經(jīng)濟指標增幅逐月下滑。困難和問題主要表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回落，紡織、機械、化工等行業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)逐漸增多，企業(yè)虧損面擴大、虧損額增加，工業(yè)經(jīng)濟下滑已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的。最主要矛盾。市場需求明顯減弱，金融危機的負面效應(yīng)正在從生產(chǎn)性領(lǐng)域向消費投資領(lǐng)域擴散，工業(yè)品價格指數(shù)和消費物價水平逐月下行，社會消費意愿受到較大影響，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷;外貿(mào)出口萎縮，受全球市場影響，我市多數(shù)出口產(chǎn)品受到?jīng)_擊，使本來基數(shù)較小的外貿(mào)經(jīng)濟更加乏力，部分農(nóng)產(chǎn)品(18.34,-0.33,-1.77%)出口量增價減，外貿(mào)出口企業(yè)嚴重受挫。財政增收難度加劇，實體經(jīng)濟困難直接反映在稅收上，稅收增幅下滑明顯，同時政策性減收因素增加。就業(yè)形勢嚴峻，企業(yè)減員明顯增多，大學生就業(yè)矛盾更加突出，農(nóng)民工返鄉(xiāng)大量增加。農(nóng)民增收更加困難，大部分農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民工工資水平不增反降，農(nóng)民收入中工資性收入增長放慢。我市經(jīng)濟進入調(diào)整“陣痛期”已無可避免。從各方面的分析來看，明年上半年特別是第一季度困難將會更大，如果上半年不能出現(xiàn)新的“拐點”，全年要想翻過來就更難。對此，一定要有充分的思想準備，決不能盲目樂觀、麻木不覺，寧可把困難估計得更充分一些，寧可把應(yīng)對措施準備得更周密一些，防止因缺乏準備而陷于被動。同時必須明確，直面困難是為了克服困難，“事不避難，知難不難”，在困難面前決不能意志消沉，彌散悲觀論調(diào)和恐慌情緒，更不能把困難當作無所作為的理由。大量事實證明，困難放在頭上就是“滅頂石”，就會被擊垮;困難踩在腳下就是‘‘墊腳石”，就能拾級攀上新臺階。

　　(二)充分看到有利條件，堅定迎難而上的信心。盡管經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，但做好明年經(jīng)濟工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。從大的發(fā)展背景看，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn);我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有變，中央出臺的一系列擴內(nèi)需保增長政策措施將強化這種態(tài)勢，應(yīng)當堅信，我們國家這艘經(jīng)濟巨輪完全有能力抗擊風浪。就我市來說，多年的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，今年經(jīng)濟總量將突破兩千億規(guī)模，具備了一定抵御風險和適應(yīng)市場變化能力;這次危機中各地受沖擊較大的外向型產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，在我市尚未成為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟受正面沖擊相對小一些，一定程度上為我們提供了回旋空間和應(yīng)對時間;宏觀經(jīng)濟一旦觸底反彈，我市資源型產(chǎn)業(yè)也有望較快止滑回升。還要看到，我市正處在工業(yè)化加速期和城市化擴張期，本身有著強勁的內(nèi)在動力和較寬闊的增長空間。特別是近年來，無論形勢如何變化，我們都始終抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，堅持“科學發(fā)展跨越發(fā)展”的總基調(diào)不動搖，在“學蘇北、促跨越”效應(yīng)帶動下，干成了許多過去不曾想、不敢于的事情，發(fā)展的上升通道已經(jīng)打開，這些都是應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝困難的重要支撐。更為重要的是，這場金融危機也帶來了一系列現(xiàn)實機遇：一是宏觀政策機遇。四季度以來，中央對宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整，實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，密集出臺一系列政策措施，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導向更加明確，政策效應(yīng)不斷加大;出手之快，出拳之重，措施之準，工作之實，前所未有。京滬高鐵、南水北調(diào)東線工程兩湖段、濟徐高速、內(nèi)河航運中心建設(shè)等一批國家和省實施的重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保工程、文化工程將加快推進，都會對我市產(chǎn)生拉動作用。近年來我們一直強勢推進項目建設(shè)，儲備了一批符合國家投向的大項目;在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域蘊含著大量投資熱點，抓住時機完全能夠辦成一些大事。二是轉(zhuǎn)型升級機遇。從某種意義上講，危機實質(zhì)上是市場對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的強制性調(diào)整，從外部形成了“倒逼機制”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和市場外在要求的共同作用下，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程。這也使我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認識更加統(tǒng)一、行動更加自覺。三是改革創(chuàng)新機遇。中央提出“把深化改革作為提振市場信心的最好辦法”。改革導向明確，創(chuàng)新空間增大，可以借機加大改革創(chuàng)新力度，加快破解一些困擾我市發(fā)展的深層次體制機制問題。四是外向拓展機遇。全球經(jīng)濟、動蕩導，致國。際資本對外尋求戰(zhàn)略合作的，愿望趨、于強烈，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素加速流動，同時南方和沿誨發(fā)達地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)資本，也會加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我市承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)更加明顯。只要我們堅持不懈地培植區(qū)域綜合優(yōu)勢，就有可能成為國內(nèi)外投資者的新目標市場;同時可以不失時機地低成本開拓市場，引進急需的各類人才，提高對外開放水平。因此，我們有理由堅定信心。各級領(lǐng)導干部要以“主心骨”的姿態(tài)發(fā)揮主導作用，引導各級干部提振發(fā)展信心，引導企業(yè)家堅定投資信心，引導城鄉(xiāng)群眾增強消費信心，讓信心轉(zhuǎn)化為引導預期和支撐發(fā)展的勢能。

　　(三)切實看到競爭壓力，增強跨越趕超的緊迫感。我們正處在一個經(jīng)濟大變局中，全球經(jīng)濟減速與國內(nèi)周期性調(diào)整疊加、外部沖擊與內(nèi)在壓力并存、短期問題與長期矛盾交織。世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進入重新站位的關(guān)鍵階段。在這種非常時期，區(qū)域之間對市場的爭奪會更殘酷，對要素的拼搶會更激烈，區(qū)域競爭壓力會更大。我們比學的蘇北五市，逆勢上行，的勢頭十分強勁，1—11月份預算內(nèi)財政收入增幅平均在30%以上，固定資產(chǎn)投資平均增長35%以上，實際利用外資平均增長60%以上。從我省情況看，1—11月份濰坊市地方財政收入已超出我市15億多元，固定資產(chǎn)投資超出我市580多億元，并且增幅高于我市;臨沂市的固定資產(chǎn)投資總量和增幅也都超過我市。我們必須有危機感和壓力感。賽車場有個“彎道超越”現(xiàn)象，困難風險最大的時候，也是拉開差距的時候�，F(xiàn)在大家都處在發(fā)展的“彎道”競爭階段，這正是實現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵時期。我們在拼發(fā)展上、一定要咬緊牙關(guān)，不走神不松勁，以頑強進取的狀態(tài)，爭取在這一輪波動調(diào)整中成為勝出者，為實現(xiàn)跨越崛起奠定基礎(chǔ)。

　　二、明年經(jīng)濟工作的目標要求

　　明年是新中國成立60周年;也是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，意義十分重大。明年全市經(jīng)濟工作的，總體要求是，全面貫徹落實中央和省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞打造區(qū)域發(fā)展新高地的戰(zhàn)略目標，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，積極作為，科學務(wù)實，堅持“科學發(fā)展跨越發(fā)展”的總基調(diào)，堅持項目建設(shè)、招商引資、園區(qū)發(fā)展“三項重點工作格局”不動搖，突出投資拉動、消費促動、創(chuàng)新驅(qū)動，保增長、保民生、保穩(wěn)定，促就業(yè)、促轉(zhuǎn)型、促開放，確保各項主要經(jīng)濟指標增幅高子全省平均水平。明年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是，全市生產(chǎn)總值增長12%左右，地方財政收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，外貿(mào)進出口總額增長12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%左右，節(jié)能減排確保完成省定各項指標。確定這些目標充分考慮了現(xiàn)實性和可能性，立足于在全省進位次;同時有利于穩(wěn)定社會預期、增強發(fā)展信心。做好明年的工作，必須進一步解放思想，抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，進一步打開發(fā)展通道。

　　(一)創(chuàng)新現(xiàn)代融資理念。我市的發(fā)展布局和開發(fā)建設(shè)框架已經(jīng)鋪開，現(xiàn)在最需要解決的是錢從哪里來的問題。有兩個觀點供大家討論：一個是財政有限論。財政資金數(shù)量有限，用途受限。從數(shù)量上講，再有實力的財政，也難以滿足城市大規(guī)模市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;從用途上講，財政政策取向是公共財政，主要是保運轉(zhuǎn)保民生保公益事業(yè)，不可能拿出太多財力用于基本建設(shè)。另一個是市場機制論。現(xiàn)代城市市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本的出路在于市場，這是加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的不二法門，也是先進地區(qū)的共同經(jīng)驗。用通俗的話說，就是用明天的錢干今天的事、用市場的錢干發(fā)展的事、用財政的錢干百姓的事。在市場化融資、適度超前搞建設(shè)這個問題上，一定要把思想“扣子”解開。從投資經(jīng)濟性看，“用明天的錢干今天的事”會產(chǎn)生加法和乘數(shù)效應(yīng)�，F(xiàn)代經(jīng)濟是城市經(jīng)濟，經(jīng)濟活力取決于城市承載能力和聚集要素能力，而這些能力的前提是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用體系。一個地區(qū)的自然資源不會自然轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資源，實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化首先要突破基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施�；�礎(chǔ)設(shè)施早改善，城市價值就早提升，城市對經(jīng)濟的綜合拉動能力就強，投資收益性就好，就會形成良性循環(huán)。這樣還可以讓市民提前享受城市設(shè)施改善帶來的實惠，受益最大的是老百姓。同時，超前創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，就等于在區(qū)域競爭上先行了一步，在吸納聚集發(fā)展要素上取得了先機，這種受益更是難以量化的“高回饋”。僅從投資效益分析，也是一筆合算的經(jīng)濟賬，按一般利率和物價系數(shù)測算，現(xiàn)在投入1元錢，相當5年后的1.5—2元錢。當前形勢下投資導向明確，信貸政策寬松，融資成本和原材料價格低;正是融資建設(shè)的大好時機，再不能錯過了。在這個問題上，要澄清一些模糊認識：破除片面的政府負債觀。每年擠出一定財力用于城市公共設(shè)施建設(shè)是必要的，特別是在城市建設(shè)的擴張期，政府適度舉債突破一些基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一些場館、公園等公共服務(wù)設(shè)施是必須的，但攢多少錢辦多少事是建不成現(xiàn)代化城市的。當然我們要量力而行，尤其是在明年經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，更應(yīng)留有余地。但不能一提擴大市場融資，就認為是政府舉債。搞城市資本經(jīng)營不是簡單的政府貸款，“用明天的錢干今天的事”也不能等同于政府負債，而是借助政府信用吸納社會和金融資本參與城市建設(shè)，這是符合市場規(guī)律的現(xiàn)代資本運作模式。破除所謂的形象工程觀�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，絕不是急功近利、搞政績工程，而是利于長遠的基礎(chǔ)工程、對未來負責的民心工程。要堅決反對盲目攀比、貪大求洋、不切實際、勞民傷財?shù)拿孀庸こ�，把有限的資金用在刀刃上，用在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上和急要部位，尤其是困難縣更要注意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得舉借新債。破除狹隘的經(jīng)營城市觀。有的同志把經(jīng)營城市看作單純地炒地賣地，把眼睛只盯在土地級差收入上，這必然導致資本運作渠道的單一，路子也會越走越窄。經(jīng)營城市就是用市場的理念看待資源、用市場的辦法整合資源、用市場的手段運作資源，是實現(xiàn)城市資源變資本的一種可持續(xù)發(fā)展模式。土地、水務(wù)、市政公用設(shè)施、文化旅游景點，甚至城市垃圾、污水處理都是可以運作增值的資源。經(jīng)營城市以政府信用為基礎(chǔ)，政府主導，市場運作，動態(tài)平衡，既符合現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)律和市場經(jīng)濟原理，又是先進城市早已走出的成功路子。我們要潛心做好這篇大文章。破除盲目的擔心觀。認為市場化融資有風險，害怕將來背包袱。這種擔心是不必要的。只要按市場規(guī)律辦事，把資金投在能拉動資源高效配置、提升城市承載功能的項目上，就會形成投資與收益的良性循環(huán)。當然，市場化運作既要勇于創(chuàng)新，敢于突破;同時又要建立在科學決策、審慎決策的基礎(chǔ)上，保證程序和實體的合法性，保證投向的合理性，保證投資風險的可控性。市政、城建、交通、水利、北湖度假區(qū)等5家投融資公司要實質(zhì)性運轉(zhuǎn)起來，政府原則上是“交任務(wù)、給政策、不拿錢”，提供必要的政策和啟動條件，資金由投融資公司從市場上找，用市場化的辦法找，要盡快把路子闖出來。”

　　(二)確立資源招商理念。我市資源優(yōu)勢突出，但資源優(yōu)勢并不等于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更不等于資本優(yōu)勢，自然資源也不等于發(fā)展資源。濟寧要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須將資源變成資本。突破點就是資源招商!以煤炭資源來說，我們目前停留在粗放式開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，資源優(yōu)勢遠沒有釋放出來。要下決心通過資源招商放大優(yōu)勢，引進有實力的大集團、大企業(yè)進行規(guī)模開發(fā)、上下游產(chǎn)品一體開發(fā)，形成突破一個、帶來一串的聯(lián)動效應(yīng)，真正把煤炭深加工和非煤產(chǎn)業(yè)做強做大。鄂爾多斯就是通過引進國內(nèi)外大企業(yè)進行資源開發(fā)，建立起煤化工大產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，地方財政收入連續(xù)6年增長50%以上，創(chuàng)造了資源型城市開放發(fā)展的新模式。資源不在于由誰開發(fā)，而在于怎樣開發(fā)，以什么樣的模式開發(fā)。決不能認為只有濟寧人開發(fā)才能“肥水不流外人田”，這實際上是一種“小農(nóng)”意識。要把煤炭資源變?yōu)榘l(fā)展資源，變?yōu)檎猩藤Y源，變?yōu)槲�引大�?guī)模投資的牽動性資源。誰按產(chǎn)業(yè)鏈的大思路開發(fā)，就支持誰;誰對地方發(fā)展貢獻大，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)做得好，就鼓勵誰。要從新批的煤礦和地方礦開始，舍得讓渡股權(quán)，借助資源招商形成鏈條式開發(fā)的新模式，實現(xiàn)資源的滾動增值和產(chǎn)業(yè)延伸膨脹。目前煤礦企業(yè)納稅關(guān)系已基本理順，到了辦好這件大事的時候了。同時，要樹立全新的資源觀，不僅礦產(chǎn)、土地、水等自然資源是可以轉(zhuǎn)化利用，人文、生態(tài)、旅游等也是重要的招商資源，同樣具有招商價值和吸引力，森達美集團到我市合作開發(fā)運河港口就是例子。把“開放”兩個字倒過來，就是“放開”，要放開一切能放開的資源，下決心走出資源招商的路子。

　　(三)堅持基建先行理念。資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要前提，就是要有配套的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。我市不僅資源富集，而且產(chǎn)業(yè)聚集也達到一定程度，目前最大的瓶頸就是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施滯后，在很大程度上影響著綜合優(yōu)勢的形成和資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，也制約著商務(wù)成本降低和對外吸引力。在這個問題上取得突破，其意義絕不僅在于促增長的即期效益，而會形成多重支撐帶動效應(yīng)，成為跨越發(fā)展的強大推力。發(fā)展經(jīng)濟學理論表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對一個地區(qū)的發(fā)展是正相關(guān)系，處在工業(yè)化階段的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施存量每增加1%，經(jīng)濟總量就會增長1%。還要看到，現(xiàn)在已進入加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“黃金時間段”，國家到20xx年計劃新增的4萬億投資中，有2.2萬億用于基礎(chǔ)設(shè)施，我省新增投資計劃中也占有相當分量。明年要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“重頭戲”，堅持“以路為綱、四個結(jié)合”：以交通路網(wǎng)建設(shè)為重點，拉開基礎(chǔ)設(shè)施框架。把交通建設(shè)與城市發(fā)展相結(jié)合，帶動城市框架的拓展;把交通建設(shè)與園區(qū)發(fā)展相結(jié)合，帶動園區(qū)承載能力的提升;把交通建設(shè)與物流業(yè)發(fā)展相結(jié)合，帶動綜合物流運輸體系的完善;把交通建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，帶動城鄉(xiāng)一體化進程。

　　(四)強化集約發(fā)展理念。集約發(fā)展是以提高效益為基礎(chǔ)的新型發(fā)展模式，在發(fā)展受資源和環(huán)境承載力制約日趨嚴重的今天，必須更加堅定地走集約發(fā)展道路。就我市土地資源來說，一方面日趨稀缺;另一方面粗放利用的問題比較突出。主要問題是：集中開發(fā)不夠，這里一片那里一片，沒有形成板塊“亮點”;土地利用效益低，工業(yè)用地平均投資強度每畝只有185萬元，低于全省平均水平近90萬元;土地閑置浪費嚴重，城中村、城郊村有大量閑置土地、低效利用土地和廢棄廠房院落。高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)密度屬于比較高的，去年一次性整理出5000多畝土地，其他地方可想而知。要在執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度的同時，在政策框架內(nèi)用活用足政策，決不能把一個地方的發(fā)展寄托在大量違法違規(guī)用地上。既遵守規(guī)矩，又靈活有度;既勇于突破，又反對蠻干;既尊重規(guī)律，又講究方法。這就要求我們領(lǐng)導發(fā)展的水平要更高，運籌項目的辦法要更多，既要想干，又要會干;既要敢干，又要干成。破解資源約束難題，必須在創(chuàng)新土地集約利用方式上做文章。要向存量要空間，通過合村并點、土地復墾、廢棄地利用、淘汰落后產(chǎn)能等辦法盤活閑置土地;充分挖掘已供土地潛力，強化批地后的跟蹤管理，對批而未用、低效利用土地及時整治。要變低效為高效，要改變靠“圈地”求發(fā)展的思路，工業(yè)用地要強化“畝產(chǎn)效益”觀，提高投資強度和土地利用率，真正實現(xiàn)“寸土寸金”。要分別不同類型研究具體政策，引導園區(qū)通過法律、行政、經(jīng)濟等手段，實行土地向高效項目、高新項目、成長性好的項目優(yōu)先配置;低于一定投資規(guī)模和容積率的項目，不單獨供地，小項目可以用標準廠房的辦法解決;對低效和落后產(chǎn)能占地，要適時進行“騰籠換鳥”。要由零散變集中，下大力整合資源，改變土地無序利用、零星開發(fā)的狀況，通過城鄉(xiāng)用地掛鉤、及時修編用地規(guī)劃、土地復墾等方式，集小成大，集點成片，實現(xiàn)規(guī)模化集約化利用。要用政策換資源，以土地流轉(zhuǎn)改革為突破口，在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，通過創(chuàng)新政策，推進“工業(yè)進園區(qū)、村莊進社區(qū)、居住進小區(qū)”，實現(xiàn)土地合理轉(zhuǎn)化利用。需要強調(diào)的是，不僅土地資源要創(chuàng)新集約節(jié)約方式，礦產(chǎn)資源、水資源和其他自然資源都應(yīng)如此。

　　(五)樹立生態(tài)優(yōu)先理念。我市生態(tài)資源豐富多樣，這是難得的發(fā)展優(yōu)勢，必須把生態(tài)建設(shè)放在優(yōu)先地位。區(qū)域發(fā)展已顯現(xiàn)出一個基本趨勢：生態(tài)不僅是發(fā)展資源，而且是重要的發(fā)展資本;生態(tài)的保值增值，是其他發(fā)展要素保值增值的前提和基礎(chǔ)，也是提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。強調(diào)生態(tài)優(yōu)先，不是不要發(fā)展，而是要改變以破壞生態(tài)換取一時發(fā)展的粗放增長方式，實現(xiàn)“由環(huán)境換增長”向“以環(huán)境促增長”的轉(zhuǎn)變。當前我們把保增長放在經(jīng)濟工作的首位，絕不是放松節(jié)能減排要求，絕不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺“回馬槍”，決不允許再走“兩高一資”的老路，“好”字當頭不能忘，環(huán)境保護“緊箍匝”不能松。這次金融危機給我們上了一課，就是落后產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)品遲早要被淘汰。我們要更加堅定地推進經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，主動淘汰落后產(chǎn)能和“高耗能、高污染”企業(yè)，全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。。要盡快編制實施環(huán)南四湖大生態(tài)規(guī)劃、九龍山區(qū)域山體修復和生態(tài)重建規(guī)劃、都市區(qū)大縱深綠化規(guī)劃、塌陷地治理和生態(tài)修復規(guī)劃，全面啟動“大生態(tài)”建設(shè)，實現(xiàn)“綠色”崛起。

　　三、全力抓好牽動全局的重點工作

　　保增長是一場攻堅戰(zhàn)，需要整合各種資源要素和力量，從各個領(lǐng)域全面推進;同時又要抓住重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點突破牽動全局。對農(nóng)村改革發(fā)展問題，全委會已專門研究部署。還有幾項重點工作再強調(diào)一下。

　　(一)強力抓項目帶動，為保增長提供支撐。任何情況下，抓項目都是抓發(fā)展的“牛鼻子”;在當前特殊時期，項目建設(shè)更是撬動增長的“黃金支點”。要抓好項目的對接和申報。對近期國家1000億投資和省確定的重點投資計劃，我們工作比較主動，爭取成效比較明顯。明年中央將安排預算內(nèi)投資3900億元、增發(fā)國債5000億元，省里投資規(guī)模也將明顯擴大，務(wù)必抓好項目篩選論證和對接，落實項目報批的各種要件，提高項目申報的成功率，爭取更多的項目進入國家和省“盤子”。要抓好項目的策劃和包裝。在這種特殊時候，策劃項目就是謀劃發(fā)展，策劃的好項目越多，贏得發(fā)展的機會就越多。決不能在這個問題上被動，決不能在我們工作環(huán)節(jié)上留下遺憾，決不能出現(xiàn)項目提報后續(xù)不繼的問題。要按照我們既定的重點領(lǐng)域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關(guān)聯(lián)性，分期分批搞好項目的策劃、儲備和運作，形成“儲備一運作一爭取一落地”的良性循環(huán)。要抓好項目的落地和推進。對在建項目要集中力量加快進度，確保按時間節(jié)點投產(chǎn)達產(chǎn);要不間斷地啟動具備開工條件的項目，持續(xù)形成項目建設(shè)的熱潮。注重在要素保障、責任落實和督查考核等方面進一步完善項目推進機制，凡是納入國家、省重點項目計劃和市“三重”項目范圍的，優(yōu)先安排土地指標、信貸計劃和財政性配套資金，重點保證工程項目的環(huán)境容量，確保早日開工見效。對市級以上重點工程、重大項目和投資達到一定規(guī)模的項目，要實行土地“點供”，千方百計保證用地需要。

　　(二)強力抓招商引資和對外開放，為保增長注入動力。這次金融危機帶給我們這樣的啟示：打開家門就是世界，危機面前誰也不能置身事外，獨善其身;經(jīng)濟遭受沖擊不能歸咎于對外開放，正說明我們利用外部市場和資源能力不夠。開放是區(qū)域跨越崛起的必由之路，危機之中也蘊藏著擴大開放的有利因素。我們擴大開放和招商引資的境界要提高，思路要拓寬，方式要創(chuàng)新。有這樣幾個問題。需要研究和推進：一是產(chǎn)業(yè)招商問題。產(chǎn)業(yè)招商不是一個新話題，之所以強調(diào)這個問題，是因為我們在這方面應(yīng)該有更大的作為。我市在裝備制造業(yè)方面招商成效比較好，很大程度上得益于產(chǎn)業(yè)鏈招商，外商看中的也主要是產(chǎn)業(yè)上下游配套能力。目前我市在多個領(lǐng)域都初步形成了這種配套能力，應(yīng)該下功夫把這篇文章做大。一方面，要抓緊搞好“四大千億級”產(chǎn)業(yè)和一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把規(guī)劃落實到具體項目，盡可能讓產(chǎn)業(yè)鏈條上的每個環(huán)節(jié)都具有吸引力;另一方面，要搞好園區(qū)特色定位，提升主導產(chǎn)業(yè)的集聚配套能力，為產(chǎn)業(yè)招商提供有效載體。各行業(yè)辦要在產(chǎn)業(yè)招商中牽好頭，變守攤維穩(wěn)為創(chuàng)新發(fā)展。二是基金招商且題。私募基金已成為國內(nèi)外資本市場最為活躍的資本，僅國內(nèi)市場就有1萬億左右的規(guī)模。目前，蘇滬浙等一些地區(qū)普遍把招商引資的目光盯在私募基金上，我省一些地區(qū)也開始突破。本月12日，德州皇明太陽能集團成功吸引了美國高盛和中國鼎輝兩大私募基金，注資近1億美元。對此我們要作為一個重大課題來研究，盡快掌握其運作特點和規(guī)律，組織專門力量，加強與基金中介的聯(lián)系，爭取盡快破題。三是對接跨國并購問題�，F(xiàn)在跨國并購已成為外商投資的主要方式，占到國際資本流動總量的70%。很多跨國公司為規(guī)避金融風險，把我國看作“避風港”，今后一個時期會有大量國際資本流入。招商工作要針對這種趨勢，注重從“內(nèi)線”向“外線”拓展，研究相關(guān)政策辦法，引導我市優(yōu)勢企業(yè)在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極主動地對接合作。四是“走出去”問題。一些同志對這個問題有模糊認識，認為遙不可及。事實上，一些發(fā)展水平不如我們的地區(qū)，在國外辦工廠、建基地、搞開發(fā)的不乏其例。最近，國家出臺了多項鼓勵境外投資開發(fā)的政策措施，僅支持到非洲投資開發(fā)的基金就達50億美元。我們應(yīng)當充分利用當前各種生產(chǎn)要素成本偏低的有利時機，鼓勵有條件的企業(yè)到境外發(fā)展，不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間。同時，要研究制定促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性規(guī)劃，出臺鼓勵外貿(mào)進口的政策措施，加快培育有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，提高我市經(jīng)濟國際化水平。明年的招商引資工作，溫度還要升高，力度還要加大，督導還要加強，實效還要提高。已確定的招商引資考核獎懲辦法要堅決兌現(xiàn)。

　　(三)強力抓城市發(fā)展，為保增長拓展空間。據(jù)測算，中等城市的城市化率提高一個百分點，能拉動GDP增長1—1.5個百分點;每建設(shè)1平方公里的城市設(shè)施，至少可帶動1.5億元投資。我市城市發(fā)展進入了量的擴張與質(zhì)的提升，同步推進的歷史階段，城市建設(shè)要按照既定的城市空間布局和特色定位，拉框架、擴規(guī)模、出模樣。當務(wù)之急、急中之重是集中突破城市基礎(chǔ)設(shè)施。就全市域來說，重點啟動建設(shè)濟徐高速濟寧段、機場至嶧山連接線(北湖段)，連同日東高速、京福高速，形成市域“井”字形大框架，開工建設(shè)濱湖路二期工程等一批重點交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，帶動沿線縣城和小城鎮(zhèn)群的發(fā)展。就“都市區(qū)”來說，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動一體化進程，加快太白路東西跨河大橋建設(shè)進度，東聯(lián)鄒城、西接嘉祥，做到橋通路通;加快曲阜至鄒城孔孟新道改造提升;兗州九州路東延工程建設(shè)，整體提升五大板塊融合度。就中心城區(qū)來說，在全面實施好20xx年已開工續(xù)建項目基礎(chǔ)上，再開工建設(shè)運河路高架橋、古運河南段治理和南部路網(wǎng)等一批城建重點項目;加大城市水系綜合整治力度，搞好管網(wǎng)改造，實施雨污分流。按照“一城四區(qū)、競相突破”的要求，年內(nèi)北湖新區(qū)要形成框架，濟北新區(qū)要聚集人氣，西南片區(qū)要見到雛形，高新區(qū)要提升功能。尤其是北湖新區(qū)的路網(wǎng)框架、市政公用設(shè)施和南端生態(tài)工程要實行“飽和性”投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要一步到位。老城區(qū)改造要抓好重點街區(qū)、重點路段、文化景點、已拆遷片區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場以及居民公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市環(huán)境和宜居條件。

　　在加快城市建設(shè)過程中，有兩個問題要引起重視：一個是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。國家把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，足以看到房地產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟格局中的地位和作用。我市房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，僅占GDP的2.3%，遠低于全國全省平均水平。但從另一個角度看，這也正說明我市房地產(chǎn)業(yè)蘊含著巨大的增長潛力和發(fā)展空間。促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵是在找準“癥結(jié)”，突出一個“放”字，在規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的前提下，真正放開房地產(chǎn)開放市場，打破區(qū)域壁壘，讓更多有實力的外地開發(fā)商進入濟寧房地產(chǎn)市場;突出一個“保”字，加大廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)力度，我市在這方面欠帳比較大，要抓緊推進;突出一個“活”字，搞活普通商品房消費市場，放寬二套房政策，通過政府補貼等方式激活農(nóng)村住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。另一個是城市管理問題。隨著城市建設(shè)的鋪開，城市管理任務(wù)越來越重，務(wù)必克服“重建輕管”的傾向，切實抓好城市綜合整治管理。雖然我市已創(chuàng)建為“省級文明城市”，但城市管理仍存在很多突出問題，要結(jié)合擴大創(chuàng)建成果，在創(chuàng)新管理體制和構(gòu)建長效機制上花大力氣，做到“責任有主體，管理無縫隙”，使城市規(guī)模與管理層次同步提升，城市品位與市民素質(zhì)同步提升。

　　(四)強力抓改革創(chuàng)新，為保增長增添活力。任何資源都是有限的，只有改革創(chuàng)新的資源是無限的。在本月27日政治局第十次集體學習時強調(diào)，要堅定不移地推進改革開放，不動搖、不懈怠、不折騰。明年國家將在很多領(lǐng)域推出改革措施，改革的波及效應(yīng)會更大。我們必須爭取主動，積極穩(wěn)妥地配套推進。同時，針對影響制約我市發(fā)展的深層次體制機制問題，下決心在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。近年來我市推出的各項改革措施，像園區(qū)管理體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革試點、財政管理體制改革、投融資體制改革、旅游體制改革等，有的剛剛起步，有的還未真正破題，必須繼續(xù)深化完善，確保取得實實在在的效果。有兩個問題需要引起重視：一個是加快金融服務(wù)體系創(chuàng)新問題。一個區(qū)域金融做不活，發(fā)展肯定要吃大虧。應(yīng)該看到，國家適度寬松的貨幣政策是一種間接調(diào)控政策，并不直接作用于微觀主體;用好貨幣政策的關(guān)鍵在于拓展區(qū)域金融發(fā)展空間。在任何情況下，爭取國家金融機構(gòu)的支持都很重要，必須不斷創(chuàng)新銀地合作方式;同時要把搞活地方金融的撬動點，放在發(fā)展民伺金融機構(gòu)上。目前國家已啟動小額貸款公司試點，央行起草的“放貸人條例”有望近期通過，金融業(yè)對民間開放的大門正在開啟。我們要抓緊研究相關(guān)政策措施，大力扶持民間金融機構(gòu)發(fā)展，加快引進各類股份制銀行、小額信貸公司和財務(wù)公司在我市設(shè)立機構(gòu)，盡快形成多元化、多層次、多渠道的融資格局。要特別重視完善擔保體系，目前我市40家擔保機構(gòu)整體上處于“小、散、弱”狀態(tài)，只有一家注冊資金過1億元，擔保額僅18億元;德州市注冊資金過億元的就有5家，擔保貸款達到140多億元。必須下決心整合擔保資源，研究擔保扶持政策，通過風險補償、免征營業(yè)稅等方式，盡快培育一批資金雄厚、運作規(guī)范的品牌擔保公司，以擔保業(yè)的率先突破，打破中小企業(yè)融資“堅冰”。另一個是推進科技體制創(chuàng)新。高度重視科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎和推動作用，圍繞加快科技“長入”經(jīng)濟的步伐，打破區(qū)域行業(yè)之間封閉格局，整合市內(nèi)科技資源，建立產(chǎn)學研合作創(chuàng)新公共服務(wù)平臺;打破科技和資本的隔閡，建立高科技風險投入機制，實現(xiàn)科技和資本的“聯(lián)姻”，釋放高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)力;打破園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的封閉研發(fā)模式，探索科技創(chuàng)新“園區(qū)化”的路子，實現(xiàn)科技資源要素共享共用。

　　(五)強力抓企業(yè)運行，為保增長夯實基礎(chǔ)�；钇髽I(yè)是保增長的基礎(chǔ)，沒有微觀主體的良好運行，就沒有宏觀基本面的持續(xù)好轉(zhuǎn)。要保持對微觀運行狀況的高度關(guān)注，把保企業(yè)作為保增長的基礎(chǔ)性工作來抓。要千方百計解決中小企業(yè)資金難題。政府和金融部門要樹立和企業(yè)共渡難關(guān)的思想，加大政銀企對接力度，完善銀行貸款風險補償辦法，建立中小企業(yè)償債周轉(zhuǎn)金制度，推廣魚臺互聯(lián)互保模式，幫助企業(yè)解決實際困難。要盡心盡力扶持企業(yè)開拓市場。在市場不景氣的。情況下，保市場就是保生存。各級政府要在這方面多想辦法，對涉及主導產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品，通過各種方式提高本地市場占有率。要結(jié)合重點工程的實施，帶動促進我市工程機械類產(chǎn)品的銷售。注意分行業(yè)研究具體辦法，引導上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)加強協(xié)作，相互促銷產(chǎn)品，合力開拓市場。要想方設(shè)法引導企業(yè)提升管理水平。管理永遠是企業(yè)升級的大道。目前一些企業(yè)遇到的種種困窘，從內(nèi)部找原因主要是管理粗放，這在很大程度上制約著企業(yè)的競爭力。有關(guān)部門要引導企業(yè)在強化管理上下功夫，通過現(xiàn)場觀摩、新模式推廣等方式，推動企業(yè)練內(nèi)功、挖潛能、強素質(zhì)。要堅持不懈地優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在這種發(fā)展特殊時期，優(yōu)化環(huán)境比任何時候都重要。要突出為企業(yè)松綁減負，各類稅費能減則減、能緩則緩、能免則免。嚴格清理各類達標檢查，決不允許以檢查之名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)強化對部門服務(wù)的社會監(jiān)督，嚴厲查處不作為、亂作為行為，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　四、切實保障民生維護社會穩(wěn)定

　　越是困難的時候，越要關(guān)注和改善民生。以往我們常講，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾;現(xiàn)在更應(yīng)該強調(diào)，要把經(jīng)濟波動對民生造成的影響減小到最低程度。無論遇到什么困難，對民生的投入只能增加不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴大不能縮小。凡是中央和省出臺的民生政策要確保落實到位，凡是民生項目資金要一分不少地用在百姓身上，凡是已經(jīng)作出的民生承諾要不折不扣地兌現(xiàn)。明年的民生工作要這樣把握：要把重點放在城鄉(xiāng)困難，群體上，突出“雪中送炭”，盡可能讓群眾直接受益;要體現(xiàn)工作連續(xù)性，繼續(xù)堅持行之有效的民生政策措施;要堅持盡力而為、量力而行，確保民生工程的可持續(xù)性。要把就業(yè)放在民生工作的首位。經(jīng)濟出現(xiàn)困難，首先要關(guān)注就業(yè)。當前就業(yè)形勢相當復雜嚴峻，由企業(yè)減產(chǎn)帶來的職工階段性下崗和失業(yè)問題已浮出水面，高校畢業(yè)生、復員軍人等新增勞動力也將明顯增多，大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工也急需就業(yè)崗位，就業(yè)面臨著前所未有的壓力。各級必須把就業(yè)擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定�？h市區(qū)守土有責，書記縣長要認真算帳，算清手頭有多少就業(yè)崗位，做到心中有數(shù)。當前形勢下解決就業(yè)問題，一頭要穩(wěn)住“存量”，引導各類企業(yè)承擔社會責任，限產(chǎn)不停產(chǎn)、停產(chǎn)不放假、盡量不裁員;一頭要擴大“增量”，千方百計挖掘就業(yè)崗位，誰手里的就業(yè)崗位多，誰就主動。要積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過落實財政扶持、減免稅費、就業(yè)信貸等措施，降低創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻，爭取開發(fā)更多城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點。經(jīng)濟出現(xiàn)困難，最容易受影響的是城鄉(xiāng)困難群眾。對城鄉(xiāng)困難家庭、殘疾人、破產(chǎn)企業(yè)職工、在校貧困大學生，要進一步摸清底數(shù)，掌握他們的實際困難和現(xiàn)實之：需有針對性地加大幫扶力度，確�；�本生活水平不降低。要做好社會保障工作。全面落實好中央和省市出臺的各項政策，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面。重視和加快保、障性住房建設(shè)，在這方面我市缺口比較大，要結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)，加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)力度，力爭用2—3年時間，全面解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問題。

　　現(xiàn)在全市社會大局總體穩(wěn)定，但多種不穩(wěn)定因素大量存在，可以預見和難以預見的風險增多，維護穩(wěn)定的壓力明顯增大。各級要注意研究經(jīng)濟形勢變化帶來的穩(wěn)定問題，增強工作的預見性和敏銳性。要注重加強源頭治理，作決策要充分考慮穩(wěn)定風險，抓工作要主動消除不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定工作總的要求是“一個強化，三個更加注重”：強化穩(wěn)定工作責任的落實，堅持“穩(wěn)定第一責任”，把維穩(wěn)責任落實到單位、部門和具體人員，凡因責任不落實、工作不到位、失職失察失控造。成嚴重穩(wěn)定問題的，要實行責任倒查，嚴肅予以追究。更加注重超前預防和妥善處置群體性事件，密切關(guān)注容易引發(fā)社會矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，建立各項應(yīng)急預案機制。貴州甕安、云南孟連等群體性事件，有一個很深刻的教訓，就是對群眾反映的問題處置不及時，把小事拖大，以至于不可收拾。因此切不可忽視小問題，一定要看到小問題連著大穩(wěn)定，立足抓早抓小抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視房市下跌、企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗、征地拆遷、土地糾紛、涉法涉訴等問題可能引發(fā)的群體性事件，做到早做準備，不出問題。更加注重社會面的治安穩(wěn)控，繼續(xù)抓好“平安濟寧”建設(shè)，堅持嚴打整治，著力解決重點部位、重點領(lǐng)域的突出治安問題，建立全方位多層次的治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。更加注重做好群眾工作，健全群眾工作體制機制，創(chuàng)新群眾工作方式方法，暢通群眾利益表達渠道。做群眾工作要注意跟蹤關(guān)注熱點和敏感問題，特別是關(guān)注利益格局調(diào)整帶來的特殊群體，應(yīng)該解決的問題要盡早解決，應(yīng)該兌現(xiàn)的政策要如期兌現(xiàn)。認真落實安全生產(chǎn)的各項措施，加強監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生重大安全事故。

　　五、努力提高領(lǐng)導駕馭發(fā)展的能力

　　做好明年的經(jīng)濟工作，面臨十分嚴峻的考驗，是對各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導水平、工作能力和干事作風的現(xiàn)實檢驗。要把解放思想作為應(yīng)對困難的銳利武器，以即將展開的學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，不斷提升思想境界和工作境界，真正做到抓發(fā)展有思路有點子，保穩(wěn)定有舉措有成效，干事業(yè)有魄力有辦法。領(lǐng)導干部要特別注重提高六個能力：一要提高科學決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學思維和辯證思維，防止和避免決策失誤。要把敢于突破和嚴守法度統(tǒng)一起來，既要勇于打破條條框框，敢于探索發(fā)展新路;又要嚴守“底線”，不闖“紅燈”。要把抓重點和謀全局統(tǒng)一起來，既要抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急;又要統(tǒng)籌兼顧，搞好相互銜接，協(xié)調(diào)有序地推進各項工作。要把抓當前和謀長遠統(tǒng)一起來，既要全力做好當前工作，又不能急功近利，更多地做一些打基礎(chǔ)、搭臺階、管長遠的事情。要把措施和成效統(tǒng)一起來，解決任何問題都要尊重規(guī)律、講究策略，不能為追求片面效應(yīng)采取極端手段，盡可能爭取綜合效益最大化。二要提高政策對接能力。近一時期國家出臺的政策比較密集，而且?guī)в忻黠@的階段性特點，不僅政策“含金量”高，而且包含著對未來發(fā)展的預期，一定要搞好對接。對接政策的前提是研究和掌握政策，對各項政策要逐條下功夫精學細研，吃透拿準，用足用活，最大限度發(fā)揮政策效力。汶上縣實行專門小組解讀對接和爭取政策的辦法值得借鑒。同時要高度關(guān)注國家即將醞釀啟動的有關(guān)改革措施，像金融創(chuàng)新、增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅改革等，超前研究，把“帳”算透，未雨綢繆，有效應(yīng)對。三要提高運作項目能力。抓經(jīng)濟不能大而化之、眼高手低，必須提高實際操作能力，就項目來說，不僅要會策劃包裝、會談判推介，還要會協(xié)調(diào)調(diào)度、會推動落地。要掌握項目建設(shè)涉及的各個環(huán)節(jié)和要件，熟悉土地、環(huán)保節(jié)能等相關(guān)政策，真正成為行家里手。要特別注意，經(jīng)濟專門人才的引進培養(yǎng)，提高運作項目的專業(yè)水平和實際效果。四要提高運籌資金資本能力。這應(yīng)該成為領(lǐng)導經(jīng)濟工作的基本功。要加強財稅工作，提高精細化管理水平，切實加強稅收征管，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，做到聚財有道;提高運籌調(diào)度資金能力，保障財政有序支出，做到用財有方，管好用好政府各類引導資金，探索市場化、專業(yè)化資金使用管理新路子。學會市場化運作資金，不能逢事就盯著財政。要學習和掌握現(xiàn)代金融工具和融資辦法，拓寬融資渠道，降低融資成本，保障重點建設(shè)資金需求。切實抓好推動企業(yè)上市和爭取發(fā)行城市建設(shè)債券、企業(yè)債券工作。五要提高推動落實能力。特殊時期需要各級領(lǐng)導干部比平時擔當更多，現(xiàn)在是更需要拼、更需要干、更需要沖的時候，要特別講吃苦、特別講實干、特別講奉獻。繼續(xù)把蘇北作為比學“坐標”，與蘇北比精神、比作風、比干勁，不斷實現(xiàn)思想狀態(tài)和工作狀態(tài)的自我超越。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導工作方式，真正深入到一線，一個項目一個項目地推進，一個難題一個難題地解決，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地突破。明年繼續(xù)實行領(lǐng)導干部包保項目責任制，今年的領(lǐng)導干部包保項目考核獎懲要嚴格兌現(xiàn)。六要提高化解矛盾能力。困難時期矛盾肯定比平時多，必須始終保持高度的警覺。有矛盾不可怕，關(guān)鍵是如何把握和處置。要善于用法律、經(jīng)濟、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問題，要不推不拖不躲，靠前指揮，冷靜處置，控制事態(tài)，妥善化解，防止因處置不當釀成重大事件。

　　最后強調(diào)四個具體事情：一是要樹立過緊日子的思想。明年各級財政增收節(jié)支壓力都很大，必須堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，把錢用在刀刃上;堅決反對鋪張浪費，狠剎奢靡之風。嚴格控制一般性支出，明年行政經(jīng)費支出要實現(xiàn)“零增長”�，F(xiàn)在正值年末歲首，要減化各種茶話會、聯(lián)歡會，部門單位之間一律不準搞相互宴請，嚴禁利用過節(jié)巧立名目突擊花錢，對頂風而上的要嚴厲查處和追究。二是要嚴格考核獎懲。對今年的各項工作，要按規(guī)定辦法搞好年終考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，決不搞平衡遷就。明年要繼續(xù)加大對“三重工作”的督導考核力度，繼續(xù)強化考核的約束性和懲戒性。特別把推進重點工作、面對困難情況時的表現(xiàn)，作為考察發(fā)現(xiàn)干部的一個重要途徑，對那些不負責任、不敢擔當、畏難退縮、經(jīng)不起考驗的干部;要及時進行調(diào)整。三是要搞好對困難群眾的送溫暖活動。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導干部要多深入困難群眾，幫助他們解決生產(chǎn)生活困難，動員社會各界獻愛心、送溫暖，確保城鄉(xiāng)困難群眾有飯吃有衣穿，溫暖過冬，快樂過節(jié)。四是要加強輿論引導。大力營造積極向上的輿論氛圍，為保增長加油鼓勁，引導社會預期和市場信心，引導大家心往一處想、勁往一處使，鞏固和擴大干事創(chuàng)業(yè)、風正氣順的良好局面。

　　同志們，新的一年即將開始。讓我們緊密團結(jié)在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，科學務(wù)實，積極作為，開拓進取，扎實苦干，努力實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!