副縣長在全縣建設(shè)國土環(huán)保和交通工作會議上的講話
（四）力爭在行業(yè)管理上實現(xiàn)新的突破。
2008年交通工作的主要目標(biāo)任務(wù)：1、完成國家農(nóng)村公路改造項目160.5公里，通村砂石路41.1公里，啟動42.2公里通鄉(xiāng)公路建設(shè)；2、完成省道建設(shè)30公里；3、新建旋窯水泥廠公路21公里；4、新建沿陂、藤田和龍岡汽車站，新建農(nóng)村候車亭29個；5、完成蒼下橋和龍蟠寺渡改橋下部構(gòu)造，完成豐陂、上洋洲2組、高坪和五石渡改橋項目工可上報；6、深入推進養(yǎng)護體制改革，確保有路必養(yǎng)，完成公路綠化200公里；7、大力發(fā)展汽車貨運業(yè)；8、完成汽運公司改制；9、完成拖養(yǎng)費征收任務(wù)125萬元，摩托車養(yǎng)路費205萬元，運管費110萬元；10、三費征收完成 萬元。
三、力爭實現(xiàn)四個新的突破，全面完成交通建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是全面推進“十一五”交通規(guī)劃建設(shè)承上啟下的一年，做好今年的交通工作非常關(guān)鍵。全縣上下要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧?yán)碚摵汀叭齻�代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，突出構(gòu)建和諧社會這根主線，抓住又好又快發(fā)展這個關(guān)鍵，鼓交通發(fā)展之勁，聚交通發(fā)展(！)之力，加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快汽車貨運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面徹底完成汽運公司改制，抓好交通規(guī)費征繳和資金管理，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強行業(yè)自身建設(shè)，在新的起點上實現(xiàn)新跨越，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。今年的交通工作，目標(biāo)已確定，責(zé)任已明確，全面完成目標(biāo)任務(wù)，必須力爭實現(xiàn)四個新的突破：
一要明確建設(shè)主體。通村水泥路和砂石路的項目法人為項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會；農(nóng)村公路長度在10米以上橋梁和渡改橋的項目法人為項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；沿陂客運站、龍岡客運站分別由沿陂鎮(zhèn)和龍岡畬族鄉(xiāng)組織實施，藤田客運站由縣汽運公司組織實施；農(nóng)村候車亭項目法人由縣運管所擔(dān)任；年產(chǎn)400萬噸旋窯水泥項目配套公路及通鄉(xiāng)水泥路項目法人為縣交通局。各項目建設(shè)主體要切實二要嚴(yán)格建設(shè)程序。所有項目要嚴(yán)格按照省市下達的計劃執(zhí)行，不得擅自變更。要搞好規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計文件須報上級公路部門審核批復(fù)；要搞好招標(biāo)投標(biāo)，實行公開招投標(biāo)，規(guī)范操作，陽光作業(yè)，防止招投標(biāo)過程中的串標(biāo)及施工單位掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，施工單位必須具備公路工程三級以上施工資質(zhì)，開工前要辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。要嚴(yán)格施工工序接轉(zhuǎn)關(guān)，墊層、基層每道工序完成后，應(yīng)分層做彎沉檢測，檢測結(jié)果由監(jiān)理簽認(rèn)，經(jīng)縣交通局審核合格后，方可進入下一道工序施工；要嚴(yán)把竣工資料關(guān)，工程竣工后，要及時辦理工程財務(wù)決算，編制項目竣工資料，報請審計部門審計。三要加強項目管理。一是加強項目的監(jiān)督管理。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)督查和交通局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片掛路督查制度，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個項目要有一名副科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，與鄉(xiāng)村干部一道常駐工地，對項目建設(shè)進行全方位全過程監(jiān)管�？h發(fā)改委、交通局要搞好公路交通建設(shè)規(guī)劃，抓好項目的立項、審批、稽查等工作；縣財政、審計部門要重點抓好項目資金落實，加強資金監(jiān)管，保障建設(shè)資金安全合理使用；縣國土、建設(shè)、電力、通信、林業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)好公路交通建設(shè)征地、拆遷、綠化等工作；縣水務(wù)、環(huán)保、海事等部門要抓好公路交通項目及渡改橋項目的水土保持，做好通航、涉水建筑等有關(guān)手續(xù)的審批辦理；縣公安部門要加強施工現(xiàn)場和周邊地區(qū)的社會治安綜合治理，為公路交通建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；縣安監(jiān)部門要加強施工安全監(jiān)管；新聞單位要及時報導(dǎo)公路建設(shè)中的先進典型，營造良好的建設(shè)氛圍。二是加強工程監(jiān)理。通村公路建設(shè)監(jiān)理由縣公路站負責(zé)，縣公路站要組建監(jiān)理小組，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高監(jiān)理水平；通鄉(xiāng)公路和橋梁項目須委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理人員要秉公辦事，加強現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，重點確保墊層、基層、面層厚度滿足要求，材料質(zhì)量和級配滿足要求。三是加強施工隊伍管理。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要選擇技術(shù)過硬，有豐富施工經(jīng)驗的隊伍施工，施工單位要提高質(zhì)量意識，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，加強工序檢測，確保工程質(zhì)量。在抓緊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要進一步建立和完善工程質(zhì)量保證體系。從今年開始在全縣開展為期三年的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動。通過質(zhì)量年活動，實現(xiàn)農(nóng)村公路質(zhì)量意識明顯增強，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。四要把農(nóng)村渡口改渡建橋工作作為今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，相關(guān)部門要積極配合加強協(xié)調(diào)管理力度�？h政府成立農(nóng)村渡口改渡建橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由戴龍華縣長擔(dān)任，副組長由我和縣政協(xié)副主席、交通局局長張俊擔(dān)任，發(fā)改委、交通局、財政局、監(jiān)察局、水務(wù)局、環(huán)保局、七都鄉(xiāng)政府、恩江鎮(zhèn)政府、佐龍鄉(xiāng)政府主要負責(zé)人為成員。渡改橋建設(shè)項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為項目法人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人。各部門要將農(nóng)村渡口改渡建橋工作當(dāng)作一件強農(nóng)惠農(nóng)、造福群眾的大事來抓，環(huán)保、水務(wù)、水文、航務(wù)等部門要為農(nóng)村渡口改渡建橋這項公益事業(yè)提供便利，減免相關(guān)費用，切實為農(nóng)村渡口改渡建橋工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極籌集好建設(shè)資金。由于我縣渡改橋都在恩江河上，跨度大，施工難度也大，造價比較高，據(jù)初步估算，新建一座橋梁造價大約為2600元/平方米，國家補助資金只有1300元/平方米，資金缺口比較大。因此，要爭取市財政補助520元/平方米，縣財政配套520元/平方米，不足部分由鄉(xiāng)村自籌解決。項目資金必須做到�？顚Ｓ茫こ掏旯ず蠹皶r做好工程決算審計。要抓好項目的前期工作，加快項目立項，按計劃完成目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村渡口改渡建橋項目是一項社會影響廣，技術(shù)要求嚴(yán)，資金投入大，安全系數(shù)高的工程，項目建設(shè)需編制工程可行性研究報告，并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^方可爭取立項。2008年5月要完成龍蟠寺橋的工可上報，9月龍蟠寺橋、蒼下橋要動工建設(shè)，12月底完成下部構(gòu)造，2009年完工；豐陂橋、五石橋、上揚州二組橋、高坪橋在2008年12月底要完成工可上報，2009年完成下部構(gòu)造，2010年完工。交通、水務(wù)、環(huán)保等部門要積極協(xié)助項目單位搞好項目的通航、涉洪、環(huán)保的評估批復(fù)，協(xié)調(diào)上級對口部門加快立項評審進度，項目單位要加強管理，抓緊施工，按計劃完成農(nóng)村渡口改渡建橋工作任務(wù)。交通部門和項目單位要搞好橋梁引道的規(guī)劃，形成公路網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格執(zhí)行交通基本建設(shè)程序。農(nóng)村渡口改渡建橋必須嚴(yán)格按交通基本建設(shè)程序辦事：即成立項目法人→編制工可報告→審批工可報告→立項→設(shè)計→設(shè)計批復(fù)→工程招投標(biāo)→業(yè)績登記→辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)→施工許可→施工→工程交（竣）工驗收→交付使用。不按基本程序步驟辦理的，不予撥付上級補助資金。要抓好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)控，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村渡口改渡建橋要嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。施工單位必須嚴(yán)格按設(shè)計文件和國家強制性的要求，規(guī)范施工，建立工程安全、質(zhì)量保證體系和保障措施，落實安全、質(zhì)量責(zé)任制。施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、施工員、材料員必須持證上崗，項目經(jīng)理和技術(shù)人員必須長駐工地，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包，主體工程和關(guān)鍵部位的施工不得分包。監(jiān)理單位必須委派有上崗資格和施工經(jīng)驗的公路橋梁專業(yè)監(jiān)理人員擔(dān)任項目的監(jiān)理工程師，要加強現(xiàn)場監(jiān)理，堅持施工旁站，對主要工序和關(guān)鍵部位都要進行全過程監(jiān)理，并嚴(yán)格履行監(jiān)理簽證制度。